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Argentina

Transparency of the National Judicial Council (AR0086)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Argentina Action Plan 2019-2022

Action Plan Cycle: 2019

Status: Active

Institutions

Lead Institution: National Council of the Judiciary

Support Institution(s): Poder Ciudadano, ACIJ, Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC), Centro Latinoamericano de Derechos Humanos (CLADH).

Policy Areas

Access to Information, E-Government, Judiciary, Justice, Open Data, Open Justice, Public Participation

IRM Review

IRM Report: Argentina Design Report 2019-2021

Starred: Pending IRM Review

Early Results: Pending IRM Review

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information , Civic Participation

Potential Impact:

Implementation i

Completion: Pending IRM Review

Description

What is the public problem that the commitment will address?
The Council of the Judiciary made substantial progress in the production and dissemination of public information seeking to facilitate citizen access through new channels and digital tools. It undertook commitments within the framework of the Third OGP National Action Plan and fulfilled them. There was full implementation of the FOIA (Law 27.275). It is necessary to move forward in the publication of new data related to contracting, auditing, operation of the Judicial Branch and consolidate collaboration and participation of civil society organizations (CSOs). All these actions are aimed at increasing transparency and trust of citizens in the justice system.

What is the commitment?
The commitment consists in strengthening and consolidating the open data process led by the Council of the Judiciary by identifying new actions and expanding data, tools and resources available in the Transparency and Citizen Participation Portal. The proposal is to improve the contents of the site and incorporate new datasets. As a result, access to relevant public information will be facilitated towards promoting knowledge about the institution ́s actions. While fulfilling this task, new instances of collaboration and participation with CSOs and other users will be designed.

How will the commitment contribute to solving the public problem?
The commitment represents an opportunity to build more trust and establish a friendly link between citizens and the justice service. The process of opening information is conceived as a continuous and progressive effort. In this sense, the commitment will improve the presentation and contents of the Transparency and Citizen Participation Portal in terms of active transparency and the relationship with data users. It will also generate instances of CSO participation in the process of openness and transparency of the Council of the Judiciary.

Why is this commitment relevant to OGP values?
The commitment is relevant to transparency as it will increase and improve published contents, incorporate new datasets, and promote tools that facilitate access to information. It will also enable better collaboration and participation of CSOs and users of the Council's digital platforms.

Additional information
This new commitment of the Council looks forward to adding value to what has been achieved through the commitments of the Third OGP National Action Plan. These commitments focused on opening information on two key functions of the Council, the selection and removal processes of judges, while this new commitment aims to strengthen participation and expand the base of available information and publish it in open formats.

IRM Midterm Status Summary

8. Fortalecimiento de las políticas de apertura y participación cívica en el Consejo de la Magistratura de la Nación

El compromiso […] se propone mejorar los contenidos del sitio e incorporar nuevos datasets. De esta manera, se facilitará el acceso a información pública relevante en pos de promover el conocimiento sobre el accionar del Consejo. En el desarrollo de esta tarea, se diseñarán nuevas instancias de colaboración y participación con las OSC y otros usuarios.

Objetivo principal

Potenciar y consolidar el proceso de apertura de la información encarado por el Consejo de la Magistratura de la Nación, identificando nuevas acciones y ampliando los datos, herramientas y recursos disponibles en el Portal de Transparencia y Participación Ciudadana.

Hitos

8.1 Elaboración e implementación de un plan de encuentros participativos con OSC y otros usuarios que tendrá por objetivo impulsar nuevas iniciativas de transparencia y apertura de la información en el marco de la Ley 27.275, las que serán volcadas en actas que dejen constancia de los debates realizados y los consensos factibles. La realización de este hito comprende al menos seis (6) reuniones presenciales. Las actas de estas reuniones serán públicas.

8.2 Elaboración y publicación de al menos cuatro (4) datasets nuevos en el portal de transparencia y participación ciudadana del Consejo de la Magistratura sobre Adjudicaciones, Guía Judicial, Auditoría y Selección de Magistrados.

8.3 Realización de al menos tres (3) infografías destinadas a mejorar la visualización de los procesos de transparencia y acceso a la información que serán publicadas en el portal y realizadas bajo estándares de lenguaje claro.

Nota editorial: Para leer el texto completo de este compromiso, consulta el plan de acción de Argentina en el siguiente enlace: https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/cuarto_plan_de_accion_nacional_de_gobierno_abierto_-_argentina_-_v4.pdf.

Evaluación del informe de diseño de IRM

Verificable:

Sí

Relevante:

Acceso a la información, Participación ciudadana

Impacto potencial:

Moderado

Análisis del compromiso

Este compromiso está guiado por el objetivo de “potenciar y consolidar” el proceso de apertura de información iniciado en el marco del plan de acción anterior, aumentando así la cantidad y mejorando la calidad de los datos, herramientas y recursos disponibles en el Portal de Transparencia y Participación Ciudadana (http://consejoabierto.pjn.gov.ar/). Los compromisos del Consejo de la Magistratura incluidos en el Tercer Plan de Acción se centraban en los procesos de selección de magistrados y en los procesos disciplinarios, mientras que el compromiso actual se propone incluir datos sobre una mayor variedad de temas, tales como contrataciones, auditorías y funcionamiento general del Poder Judicial. Asimismo, en una comprensión amplia de la idea de “apertura a la sociedad”, el compromiso pone en primer plano el establecimiento de una instancia de participación de la sociedad civil organizada y el público usuario de sus plataformas digitales.

En virtud de la presencia de estos dos componentes, el compromiso es catalogado como relevante tanto al valor de la participación ciudadana como al valor del acceso a la información definidos por OGP.

El compromiso es considerado verificable porque todos sus hitos se expresan bajo la forma de actividades y productos claramente observables, a saber: la realización de al menos seis “encuentros participativos con OSC y otros usuarios”, la publicación de las actas de dichas reuniones, y la elaboración y publicación de por lo menos cuatro nuevas bases de datos (en los rubros Adjudicaciones, Guía Judicial, Auditoría y Selección de Magistrados) y de tres visualizaciones para facilitar la comprensión de los procesos de transparencia y acceso a la información.

El compromiso fue incluido en el plan de acción en respuesta a una demanda de larga data de la sociedad civil organizada en relación con la opacidad y la consiguiente falta de confianza en la justicia, que se refleja sistemáticamente en encuestas de opinión pública como la del Latinobarómetro, y que podría paliarse con iniciativas de transparencia y apertura a la participación ciudadana. Asimismo, el compromiso se colocó en línea de continuidad con el trabajo realizado por el Consejo de la Magistratura en el plan de acción anterior.

La responsable de la Unidad de Consejo Abierto y Participación Ciudadana del Consejo de la Magistratura, a cargo del compromiso, destacó que la sociedad civil participó activamente en todas las instancias de cocreación, y sus propuestas fueron integradas al texto final del compromiso [38]. Esta opinión fue compartida por algunos actores de sociedad civil consultados [39], mientras que otros señalaron que algunas de sus propuestas habían sido respondidas positivamente, mientras que otras no habían sido consideradas [40].

En el momento de la cocreación del plan, y como resultado de los dos compromisos incluidos en el plan anterior y las dinámicas que ellos pusieron en movimiento, el Portal de Transparencia y Participación Ciudadana del Consejo de la Magistratura contenía un amplio acervo de datos de relevancia, distribuidos en ocho grandes categorías: administración del Poder Judicial, auditorías, denuncias a magistrados, derechos humanos y trata de personas, Escuela Judicial, estadísticas, selección de jueces, y transparencia y acceso a la información pública [41].

En efecto, los dos compromisos del Consejo de la Magistratura en el Tercer Plan de Acción obtuvieron resultados significativos tanto en el área de la transparencia como, en menor medida, en el de la participación ciudadana. En línea con la evaluación del IRM de las fortalezas y debilidades de la implementación de dichos compromisos, el nuevo compromiso privilegia el elemento participativo. Sin embargo, las actividades propuestas no trascienden el formato de la reunión, casi inexorablemente destinada a permanecer dentro de los confines de la sociedad civil especializada en temas de gobernanza democrática. La llegada a la ciudadanía en general con informaciones de utilidad para la vida cotidiana y la transformación de las percepciones negativas de la opinión pública requeriría de estrategias de campaña que no están contempladas entre las actividades del compromiso. Así, pues, en principio el impacto potencial del compromiso es calificado como moderado, aunque si – en palabras de un entrevistado de sociedad civil – demostrara que puede crear “un espacio de participación [sustantiva] en un ámbito que es históricamente [reacio] a incorporar la voz de la ciudadanía” [42], podría entonces llegar a tener un impacto efectivamente transformador.

[38] Cf. Luciana Vajnenko, responsable de la Unidad de Consejo Abierto y Participación Ciudadana, respuesta a encuesta, 06/04/20.
[39] Cf. Demian Gonzalez Chmielewski, CIPPEC, respuesta a encuesta, 19/03/20.
[40] Entre estas últimas, ACIJ destaca la propuesta de ”un tema que para ACIJ, al menos, es fundamental […]: la publicación de las declaraciones juradas de autoridades judiciales en la forma que indica la ley 27.275”. Cf. ACIJ, respuesta a encuesta, 8/04/20; Joaquín Caprarulo, ACIJ, comentario escrito, 6/07/20.
[41] El panorama es descripto del modo siguiente por la funcionaria responsable del compromiso: “El Consejo de la Magistratura del Poder Judicial de la Nación ha desarrollado sostenidamente estrategias de Justicia Abierta que apuntan al fortalecimiento institucional, a mejorar los canales de consulta ciudadana y el acceso a la información pública. Lleva a cabo una política transversal, tendiente a la implementación de buenas prácticas en el ámbito judicial. Estas políticas incluyen la creación de la Unidad de Consejo Abierto y Participación Ciudadana, responsable de llevar adelante una estrategia de gobierno abierto, la implementación de la Ley de Derecho de Acceso a la Información Pública sancionada en el año 2016, con la correspondiente creación de la Agencia de Acceso a la Información Pública, y la disposición de protocolos que garantizan el acceso a la información y la transparencia en los procesos. Además, se han desarrollado herramientas de acceso a la información pública como el portal de transparencia y participación ciudadana, el de auditorías y el mapa dinámico de concursos, las cuales cuentan con interfaces amigables y datos en formatos abiertos facilitando de difusión y reutilización de la información publicada”. Cf. Luciana Vajnenko, responsable de la Unidad de Consejo Abierto y Participación Ciudadana, respuesta a encuesta, 06/04/20.
[42] Ibid.

Commitments

  1. Transparency in Extractive Industries

    AR0079, 2019, Access to Information

  2. Interactive Map for Information about Indigenous People

    AR0080, 2019, Capacity Building

  3. Budget Transparency

    AR0081, 2019, Access to Information

  4. Opening of Information in the Public Works Contracting System

    AR0082, 2019, Access to Information

  5. Legal Needs Survey

    AR0083, 2019, Access to Information

  6. Public Information on Human Trafficking

    AR0084, 2019, Access to Information

  7. Publishing Water and Sanitation Data

    AR0085, 2019, E-Government

  8. Transparency of the National Judicial Council

    AR0086, 2019, Access to Information

  9. Transparent Recommendations of the General Audit Office

    AR0087, 2019, Anti-Corruption

  10. Federal Penitentiary Diagnosis

    AR0088, 2019, Access to Information

  11. Active Transparency Initiative

    AR0089, 2019, Access to Information

  12. Federal Program on Open Government

    AR0090, 2019, Capacity Building

  13. Federalization of the Micaela Law

    AR0091, 2019, Capacity Building

  14. Gender Disaggregated Employment Data

    AR0092, 2019, Access to Information

  15. Systematize Information About Sexual and Reproductive Health Policies

    AR0093, 2019, Capacity Building

  16. Open Congress Action Plan

    AR0094, 2019, Open Parliaments

  17. Monitoring of comprehensive sexual education program

    AR0095, 2019, Access to Information

  18. Design Open Congress action plan

    AR0096, 2019, E-Government

  19. Opening of Information on the Selection Process of Judges

    AR0035, 2017, Access to Justice

  20. Opening of Public Information on Disciplinary Procedures for Judges

    AR0036, 2017, Access to Information

  21. Second Stage of Portal "Datos.Jus.Gov.Ar"

    AR0037, 2017, Access to Information

  22. Open in the Change Process Files to Open Government

    AR0038, 2017, Access to Information

  23. Bring the Budget to Citizens: Bill Diffusion Budget and Monitoring Public Policy Priority

    AR0039, 2017, E-Government

  24. Integrated Mining Information System

    AR0040, 2017, Anti-Corruption

  25. Productive Data Portal

    AR0041, 2017, Access to Information

  26. Platform on Climate Change: Information Transparency and Action

    AR0042, 2017, Access to Information

  27. Implementation of Data Standard for Open Procurement (EDCA)

    AR0043, 2017, Access to Information

  28. Opening Information Gender Equity in Science and Technology for Influencing Public Politics

    AR0044, 2017, Access to Information

  29. Starred commitment Opening Data from the National Congress

    AR0045, 2017, Access to Information

  30. Transparency and Participation in Health Policy: Implementation of Mechanisms to Prevent Conflicts of Interest

    AR0046, 2017, Anti-Corruption

  31. Deepening the Openness and Transparency of Information Related to Procurement and Contracting of PAMI

    AR0047, 2017, Access to Information

  32. Elaboration of a Bill Funding of Political Parties

    AR0048, 2017, Anti-Corruption

  33. Monitoring of the National Action Plan for the Prevention, Assistance and Eradication of Violence Against Women 2017-2019

    AR0049, 2017, Access to Information

  34. Publication of Audit Recommendations in Argentine Prisons

    AR0050, 2017, Access to Information

  35. Strengthening the Regime of Financial Disclosure Reports and Interest

    AR0051, 2017, Anti-Corruption

  36. Proactive Publication of Reports and Audits by the Office of the Comptroller General

    AR0052, 2017, Anti-Corruption

  37. Capacity Building in the Analysis of Public Accounts for Specific Actors

    AR0053, 2017, E-Government

  38. National Board of the Priority Projects of the Ministry of Modernization

    AR0054, 2017, E-Government

  39. Improving the Mechanism of Popular Initiative

    AR0055, 2017, Fiscal Openness

  40. Practical Training on Open Government

    AR0056, 2017, Capacity Building

  41. Participatory Development of a National Plan for Equal Opportunities

    AR0057, 2017, Gender

  42. Promotion of Mechanisms to Engage Civil Society in the Audit Cycle

    AR0058, 2017, Access to Information

  43. Opening Spaces for Discussion and Training on the Electoral Process in Argentina

    AR0059, 2017, Anti-Corruption

  44. Public Consultation for the Generation of Statistical Data on Education

    AR0060, 2017, Capacity Building

  45. Strengthening the Area of ​​Citizen Participation "Commitment to Education"

    AR0061, 2017, E-Government

  46. Citizen Participation in the Cycle of Cultural Policies Home Programs History and Culture of the Bicentennial

    AR0062, 2017, E-Government

  47. Perceptions and Representations of People with Disabilities on Service Institutions

    AR0063, 2017, Capacity Building

  48. Bureau of Policy Dialogue Habitat

    AR0064, 2017, E-Government

  49. Young Guide

    AR0065, 2017, E-Government

  50. Innovation Lab for Guaranteeing Rights Bodies and External Control

    AR0066, 2017, Capacity Building

  51. Technology and Electoral Process

    AR0067, 2017, Anti-Corruption

  52. Promotion and Strengthening Policies of Open Government in the Municipalities of the Province

    AR0068, 2017, Access to Information

  53. Starred commitment Open Urban Observatory Works: Accountability and Citizen Participation

    AR0069, 2017, Access to Information

  54. Platform Linking Civil Organizations and the Provincial Government

    AR0070, 2017, Capacity Building

  55. Strengthening Open Government Policies: to Promote Citizen Participation in Chubut

    AR0071, 2017, Capacity Building

  56. Institutionalization of Open Government Policies in the Province of Córdoba

    AR0072, 2017, Access to Information

  57. Collaborative Network Between Civil Society Organizations and State

    AR0073, 2017, E-Government

  58. Expanding Ecosystem of Access to Information in the Municipalities

    AR0074, 2017, Access to Information

  59. Strengthening Policies Open Data in Municipalities of the Province of Mendoza

    AR0075, 2017, Access to Information

  60. Participatory Platform for Citizen Protection

    AR0076, 2017, E-Government

  61. Participatory Preparation of a Draft Open Government Act Provincial

    AR0077, 2017, Legislation & Regulation

  62. Opening Information Service Justice

    AR0078, 2017, Access to Information

  63. State Capabilities in Open Government

    AR0020, 2015, Capacity Building

  64. Public Data Portal

    AR0021, 2015, Access to Information

  65. Participatory Policies for People with Disabilities

    AR0022, 2015, Capacity Building

  66. Advertising Rules

    AR0023, 2015, Access to Information

  67. Open University

    AR0024, 2015, Access to Information

  68. New Commitments in Average

    AR0025, 2015, Public Participation

  69. Roundtable

    AR0026, 2015, Local Commitments

  70. Social Security Statistics

    AR0027, 2015, Access to Information

  71. Federalization of Open Government Practices

    AR0028, 2015, Capacity Building

  72. Pilot Platform Public Nformation

    AR0029, 2015, Access to Information

  73. Platform "Justice 2020"

    AR0030, 2015, Access to Information

  74. Map Support

    AR0031, 2015, E-Government

  75. Virtual Networking Unit Technology

    AR0032, 2015, E-Government

  76. Virtual Technological Linkage Unit - Data Management

    AR0033, 2015, Access to Information

  77. Transparency of Information

    AR0034, 2015, Access to Information

  78. Digital Signature

    AR0001, 2013, E-Government

  79. Argentine Public Software

    AR0002, 2013, E-Government

  80. National Program for Critical Infrastructure Information and Cyber ​​Security (ICIC) and Internet Sano

    AR0003, 2013, Capacity Building

  81. Electronic Procurement System

    AR0004, 2013, Anti-Corruption

  82. Despapelización

    AR0005, 2013, E-Government

  83. Expansion of the Ict Survey (ENTIC)

    AR0006, 2013, Capacity Building

  84. Creating a Public Data Portal

    AR0007, 2013, Access to Information

  85. Best Practices Manual Open Government

    AR0008, 2013,

  86. New Procedures Portal

    AR0009, 2013, E-Government

  87. State Map

    AR0010, 2013, Capacity Building

  88. Link Training Plan and Those Responsible for Access to Information Public

    AR0011, 2013, Capacity Building

  89. Data Processing Matrix of Decree 1172/2004

    AR0012, 2013, Access to Information

  90. Bill to Reform the Judiciary

    AR0013, 2013, Access to Information

  91. Federalization of the Working Groups of the Digital Agenda

    AR0014, 2013, E-Government

  92. Open Government National Event

    AR0015, 2013, Access to Information

  93. Hackathon Public Data

    AR0016, 2013, Capacity Building

  94. Encouraging Participation Mechanisms Provided by Decree 1172-1104

    AR0017, 2013, Access to Information

  95. Regulation of Law 26654

    AR0018, 2013, Capacity Building

  96. Improved Commitment Letter Citizen Program

    AR0019, 2013, Capacity Building

Open Government Partnership