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Chile

Georreferenciación de las solicitudes denuncias e infracciones al Código de Aguas (CL0034)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Chile Action Plan 2016-2018

Action Plan Cycle: 2016

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Dirección General de Aguas. Ministerio de Obras Públicas.

Support Institution(s):

Policy Areas

E-Government, Public Participation, Public Service Delivery, Water and Sanitation

IRM Review

IRM Report: Chile End-of-Term Report 2016-2018, Chile Mid-Term Report 2016-2018

Starred: No

Early Results: Marginal Marginal

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Problema: a DGA reconoce falta de información pública en línea, que permita hacer seguimiento e identificar la ubicación georreferenciada de las solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas, y de las denuncias en relación a las infracciones al Código de Aguas. Ante esta carencia, se hace prioritario mejorar tecnológicamente los sistemas de información, permitiendo a través de buscadores geo referenciados, expeditos, transparentes y de fácil comprensión, hacer seguimiento a las solicitudes de derechos y a las denuncias presentadas a la institución. Objetivo: Desarrollar una aplicación web, de fácil acceso y comprensible para la ciudadanía, que permita la visualización de la ubicación georreferenciada de las solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas y de las denuncias relacionadas a las infracciones al Código de Aguas.Descripción: Transparentar la gestión de la Dirección General de Aguas, a través de la implementación de una aplicación en línea georreferenciada mediante un visor de mapas, que permita buscar e identificar de manera expedita las solicitudes de derechos de aprovechamiento, así como también las denuncias en relación a las infracciones al Código de Aguas que han sido presentadas a la DGA por la ciudadanía. Relevancia: La implementación de este sistema, permitirá entregar información estratégica sobre los derechos de aprovechamiento de aguas, así como también, del proceso de fiscalización, los datos fundamentales de las infracciones al Código. Con esta aplicación, el servicio busca brindar a la ciudadanía información actualizada y relevante sobre la demanda actual del recurso hídrico, permitiendo con los datos entregados realizar un mejor análisis de afectación a terceros en

los derechos ya otorgados, así como también en la confección de nuevos derechos, favoreciendo una participación ciudadana directa en el monitoreo de la gestión hídrica. Ambición: Los resultados que desea alcanzar la Dirección General de Aguas a través de la implementación de este sistema de información, son:
 Desarrollo de una plataforma tecnológica innovadora en el monitoreo de las solicitudes y denuncias presentadas a la DGA.
 Entrega de información sistematizada y con valor agregado, relevante para la toma de decisiones.
 Mayor participación de la ciudadanía en el proceso de fiscalización a las infracciones al Código de Aguas.
 Generación de información con valor agregado que permita visualizar la demanda del recurso hídricos, permitiendo una participación ciudadana proactiva frente a las infracciones del marco legal vigente.
 Desarrollo de nuevas aplicaciones en base SIG, para visualizar información gráfica integrada con los datos de los sistemas DGA.
 Facilitar la participación ciudadana en el monitorio y gestión sustentable de los recursos hídricos.

IRM Midterm Status Summary

Compromiso 3: Visualización geo referenciada de las solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas y de las denuncias relacionadas a las infracciones al Código de Aguas

Texto del compromiso: Desarrollar una aplicación web, de fácil acceso y comprensible para la ciudadanía, que permita la visualización de la ubicación georreferenciada de las solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas y de las denuncias relacionadas a las infracciones al Código de Aguas.

Hitos:

1. Desarrollo del buscador de las solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas que son presentadas al servicio y de las denuncias sobre infracciones al Código de Aguas presentadas por la ciudadanía

2. Lanzamiento interno del buscador de las solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas que son presentadas al servicio y de las denuncias sobre infracciones al Código de Aguas presentadas por la ciudadanía.

3. Desarrollo del visualizador georreferenciado de las solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas, que son presentadas al servicio, y de las denuncias sobre infracciones al Código de Aguas presentadas por la ciudadanía.

4. Difusión y lanzamiento público de la aplicación web, que permitirá la visualización de la ubicación georreferenciada de las solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas, y de las denuncias relacionadas a las infracciones al Código de Aguas presentadas por la ciudadanía.

Institución responsable: Dirección General de Aguas. Ministerio de Obras Públicas

Institución (es) de apoyo: NA

Fecha de inicio: septiembre 2016 Fecha final: diciembre 2017

Contexto y objetivos

Al día de hoy, la escasez de agua afecta a más del 40% de la población mundial, constituyéndose como una de las problemáticas críticas que los diversos gobiernos[Note101: http://www.cl.undp.org/content/chile/es/home/sustainable-development-goals/goal-6-clean-water-and-sanitation.html ] deben abordar. Esto último se ve reflejado en el compromiso de los Estados con la Agenda 2030 y el Objetivo 6 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible; con los cuales Chile se comprometió.

En Chile un 99,8% de las zonas urbanas del país tiene cobertura de agua potable, 96,1% tiene servicios de alcantarillado y 99,2% posee tratamiento de aguas servidas[Note102: http://www.ochisap.cl/index.php/ambiente-y-seguridad-humana/saneamiento ]. No obstante, los impactos del calentamiento global amenazan los recursos hídricos disponibles en el país.

Los rasgos geográficos del territorio han sido reforzados por los efectos del alza generalizada de la temperatura del planeta[Note103: http://portal.mma.gob.cl/wp-content/uploads/2017/07/plan_nacional_climatico_2017_2.pdf ]. Esto ha provocado ocho años consecutivos de sequía[Note104: http://www.certificacionsustentable.cl/contenidos/noticias/como-chile-enfrenta-la-crisis-del-agua ], inundaciones y aluviones entre las regiones de Arica y la Araucanía [Note105: http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/40308/S1600413_es.pdf ] donde se concentra el 65% de la población chilena[Note106: http://www.odepa.gob.cl/wp-content/files_mf/1482956610RecursosHidricosCambioClimatico.pdf ]. Esto amenaza el futuro acceso al agua tanto de la población como de la industria nacional, fundamentalmente primaria y terciara. Chile es uno de los países de la OCDE con uso más intensivo de recursos hídricos[Note107: http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/40308/S1600413_es.pdf ] siendo la industria cuprífera y agricultora las más importantes del país y las que presentan mayores riesgos de desabastecimiento[Note108: .1 http://www.odepa.gob.cl/wp-

8.2 http://www.elmostrador.cl/noticias/opinion/2018/02/12/la-dura-realidad-de-la-crisis-del-agua-es-de-origen-antropico/content/files_mf/1482956610RecursosHidricosCambioClimatico.pdf ].1 y 8.2.

Dicha situación ha posicionado a Chile en el puesto 24 de los 33 países que para el año 2040 no tendrán la capacidad de responder a la demanda de agua potable en más de un 80%[Note109: http://www.wri.org/blog/2015/08/ranking-world%E2%80%99s-most-water-stressed-countries-2040 ]. De esta manera, el Estado chileno enfrenta un escenario futuro que amenaza a la población. Por ello, en el año 2010 Chile firmó la resolución 64/292 de la Asamblea de Naciones Unidas que da reconocimiento del acceso a recursos hídricos como un derecho humano[Note110: http://www.un.org/spanish/waterforlifedecade/human_right_to_water.shtml ], cuestión que se ha visto reflejada en el proyecto de ley sobre la reforma al código de agua, aún en tramitación desde el año 2011.

Es por esta razón que el Compromiso 3 del plan de acción adquiere relevancia para fijar los parámetros de transparencia y facilitar a la ciudadanía el acceso a la información en temas relacionados a los recursos hídricos. Con ello se busca aumentar la cultura y uso responsable de este recurso, bajo un contexto de escasez de agua dulce. De esta manera, el compromiso busca dar transparencia a las solicitudes de derechos de agua y las denuncias sobre infracciones al Código de Aguas realizadas a la Dirección General de Aguas para acercar esta información a los actores interesados

Además de facilitar el acceso a esta información, también se busca que cualquier persona pueda realizar denuncias sobre infracciones al Código de Aguas, promoviendo así un rol de control social por parte de la ciudadanía.

Hoy esta información se encuentra en papel en la sede nacional y en las sedes regionales de la Dirección General de Aguas. En consecuencia, toda persona interesada en adquirir información relacionada al uso de recursos hídricos debe ir hasta sus oficinas para acceder a ella. También se puede solicitar en línea a través de los mecanismos establecidos por la Ley de Transparencia y el portal de consulta.

Para lograr este objetivo se creará una aplicación web que permita identificar en qué parte del territorio nacional se encuentran las solicitudes de derechos de agua y las denuncias recibidas por la autoridad.

Con esta aplicación, la Dirección General de Aguas busca brindar a la ciudadanía información actualizada y relevante sobre la demanda actual del recurso hídrico, permitiendo, con los datos entregados, realizar un mejor análisis de afectación a terceros en los derechos ya otorgados, así como también en el otorgamiento de nuevos derechos. En este sentido, este compromiso se relaciona principalmente con los valores de acceso a la información y uso de las tecnologías[Note111: A diciembre del 2016 el 83% de la ciudadanía tiene acceso a internet de acuerdo al Tercer Informe Trimestral de Penetración a Internet del ministro de Transporte y Telecomunicaciones.].

Este compromiso tiene un nivel de especificidad alto, pues su lenguaje establece actividades claras y verificables y entregables medibles para alcanzar el objetivo del compromiso.

El impacto potencial del compromiso es moderado ya que permite abrir información relevante sobre derechos de agua y fiscalización de denuncias, y mantenerla actualizada. Sin embargo, la herramienta por sí sola no constituye un cambio de fondo en lo relativo a la participación ciudadana, en la fiscalización en materia de derechos de agua y la capacidad de realizar denuncias.

Cumplimiento

Este compromiso está organizado en cuatro hitos. Su nivel de cumplimiento a la fecha es limitado.

El primer hito incluye el desarrollo del buscador de las solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas que son presentadas al servicio y de las denuncias sobre infracciones al Código de Aguas presentadas por la ciudadanía. Este hito tiene un nivel de cumplimiento limitado, ya que una vez revisada la primera entrega realizada por parte de la empresa consultora, se vio la necesidad de realizar cambios en ciertos parámetros de búsqueda de la aplicación que se está creando.

El segundo hito es la realización de un lanzamiento interno del buscador que no se ha iniciado debido a las modificaciones solicitadas a la empresa para el desarrollo del buscador. El tercer hito es el desarrollo del visualizador que permita ver las solicitudes de información y las denuncias desplegadas en el territorio nacional. Este se encuentra atrasado ya que también se le solicitaron ajustes. El cuarto y último hito indica que se realizará la difusión y un lanzamiento público de la aplicación web, el cual no se ha iniciado.

Siguientes pasos

A la luz de los resultados obtenidos, del nivel de especificidad de los hitos y de las propuestas de la experta[Note112: La experta del Compromiso 3 es Sara Larraín, ambientalista y directora de Chile Sustentable. Revisar archivo C3 Rta Sara Larraín sobre compromisos AGA en la carpeta de anexos.], la investigadora del MRI hace las siguientes recomendaciones.

· Es importante que una vez que la aplicación y el buscador estén disponibles, se realicen grupos focales con funcionarios y organizaciones ciudadanas para evaluar el buscador y visualizador, de forma de hacer las mejoras necesarias antes de concluirlo y lanzarlo. Estos grupos podrán entregar recomendaciones concretas que permitan asegurar que la aplicación y el buscador estén en un formato amigable para facilitar su uso por parte de cualquier persona interesada.

· En segundo lugar, se recomienda la elaboración de un plan de difusión que permita llegar a la mayor cantidad de personas y organizaciones interesadas en la información, que la aplicación pondrá a disposición.

· Este plan puede incluir algunas reuniones presenciales y su promoción con un breve video publicado a través de redes sociales que explique los usos de la aplicación. Su difusión debe ser amplia y permanente durante un período de tiempo.


Chile's Commitments

  1. Creación de un Plan Nacional de formación cívica en materias de integridad para funcionarios públicos

    CL0051, 2018, Capacity Building

  2. Formación en Gobierno Abierto

    CL0052, 2018, Capacity Building

  3. Justicia Abierta en la Defensoría Penal Pública

    CL0053, 2018, Capacity Building

  4. Ampliación y profundización del Modelo de Gobierno Abierto Municipal

    CL0054, 2018, E-Government

  5. Fortalecimiento de capacidades en servicios para atención inclusiva

    CL0055, 2018, Capacity Building

  6. Plan estratégico para el fortalecimiento del Sistema de Integridad Pública

    CL0056, 2018, E-Government

  7. Plan de difusión y seguimiento en Chile de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y su vinculación con políticas públicas

    CL0057, 2018, E-Government

  8. Gestión de recursos hídricos

    CL0058, 2018, E-Government

  9. Fortalecimiento de los Consejos de la Sociedad Civil y otros mecanismos de participación ciudadana en la gestión pública

    CL0059, 2018, Capacity Building

  10. Política de Datos Abiertos y Protección de Datos

    CL0060, 2018, E-Government

  11. Construir colaborativamente una propuesta de política sobre creación de un registro de dueños reales (beneficiarios finales - BF) de empresas

    CL0061, 2018, Beneficial Ownership

  12. Implementación del Estándar Internacional de Datos de Contratación Abierta -OCDS (Open Contracting Data Standard)

    CL0062, 2018, E-Government

  13. Starred commitment Sector Energético Ciudadano: transparente, accesible y participativo

    CL0032, 2016, E-Government

  14. Starred commitment Fortalecimiento de la democracia ambiental

    CL0033, 2016, Environment and Climate

  15. Georreferenciación de las solicitudes denuncias e infracciones al Código de Aguas

    CL0034, 2016, E-Government

  16. Sitio web de transparencia Codelco

    CL0035, 2016, E-Government

  17. Política de Plan de Formación Ciudadana

    CL0036, 2016, Capacity Building

  18. Recursos Educacionales Abiertos para Plan de Formación Ciudadana

    CL0037, 2016, Capacity Building

  19. Modelo de trabajo y recursos de Lenguaje Claro en la Administración Pública

    CL0038, 2016, Capacity Building

  20. Definición e implementación de Política de Datos Abiertos de Gobierno

    CL0039, 2016, Capacity Building

  21. Datos Abiertos y Compras Públicas

    CL0040, 2016, Audits and Controls

  22. Implementación de Observatorios de Instrumentosde Planificación Territorial y Mercado del Suelo Urbano

    CL0041, 2016, E-Government

  23. Diseño e implementación plataforma DOM en línea

    CL0042, 2016, Capacity Building

  24. Más acceso a la información territorial de Chile

    CL0043, 2016, Capacity Building

  25. Modernización y transparencia de los sistemas de contratación y control de gestión de Obras Públicas

    CL0044, 2016, E-Government

  26. Disponibilización de información económicotributaria en la página web

    CL0045, 2016, E-Government

  27. Modelo de Gobierno Abierto a nivel subnacional

    CL0046, 2016, Capacity Building

  28. Fortalecimiento de la participación, transparencia y descentralización de las negociaciones comerciales conducidas por DIRECON, mediante la construcción de redes con grupos de interés a nivel nacional e implementación de plataforma digital interactiva.

    CL0047, 2016, E-Government

  29. Modelo de Gestión de Transparencia Municipal 2.0

    CL0048, 2016, Capacity Building

  30. Sistema de Integridad en las Instituciones Públicas

    CL0049, 2016, Capacity Building

  31. Institucionalización de la Alianza para el Gobierno Abierto en Chile mediante creación de la Secretaría Ejecutiva de Gobierno Abierto para el diseño, implementación y monitoreo de planes de acción

    CL0050, 2016, Legislature

  32. Starred commitment Implementación del Modelo de Gestión de Transparencia Municipal.

    CL0020, 2014, Capacity Building

  33. Estrategia de Datos Abiertos y Reutilización

    CL0021, 2014, Open Data

  34. Concurso Nacional de Datos Abiertos y Reutilización de Información Pública con Foco Ciudadano.

    CL0022, 2014, Open Data

  35. Portal de Transparencia

    CL0023, 2014, Capacity Building

  36. Desarrollar un modelo de gestión en archivos y gestión documental, que potencie el acceso a la información pública.

    CL0024, 2014, Records Management

  37. Proceso de seguimiento de los compromisos Presidenciales

    CL0025, 2014, OGP

  38. Fortalecimiento de los mecanismos de participación ciudadana (Ley 20.500)

    CL0026, 2014, E-Government

  39. Campaña de mejoramiento de trámites y servicios entregados a la ciudadanía (Chile sin papeleo)

    CL0027, 2014, E-Government

  40. Constitución del Consejo Nacional de Participación Ciudadana y Fortalecimiento de la Sociedad Civil

    CL0028, 2014, Capacity Building

  41. Portal de atención ciudadana de Salud

    CL0029, 2014, Citizenship and Immigration

  42. Starred commitment Implementación y monitoreo de la ley de lobby.

    CL0030, 2014, Legislation & Regulation

  43. Starred commitment Fortalecimiento de la democracia ambiental

    CL0031, 2014, Environment and Climate

  44. ChileAtiende

    CL0001, 2012, E-Government

  45. Marco de Interoperabilidad

    CL0002, 2012, E-Government

  46. Portal de Gobierno Abierto

    CL0003, 2012, E-Government

  47. Identidad Digital

    CL0004, 2012, E-Government

  48. Perfeccionamiento de la Ley sobre Acceso a la Información Pública

    CL0005, 2012, Legislation & Regulation

  49. Proyecto de Ley sobre Partidos Políticos

    CL0006, 2012, Legislation & Regulation

  50. Promoción de la ley modelo de la Organización de Estados Americanos

    CL0007, 2012, Legislation & Regulation

  51. Proyecto de Ley de Probidad en la Función Pública

    CL0008, 2012, Asset Disclosure

  52. Mesa de Gobierno, Poder Legislativo y Organizaciones de la Sociedad Civil para promover la transparencia

    CL0009, 2012, Public Participation

  53. Portal de Transparencia

    CL0010, 2012, E-Government

  54. Política Nacional de Archivos

    CL0011, 2012, Records Management

  55. Carta de compromiso de funcionarios públicos

    CL0012, 2012, Conflicts of Interest

  56. Acciones relevantes a la declaración de patrimonio e intereses: Acciones relevantes a la declaración de patrimonio e intereses: Aumentar número autoridades

    CL0013, 2012, Asset Disclosure

  57. Acciones relevantes a la declaración de patrimonio e intereses: Nuevo formulario

    CL0014, 2012, Asset Disclosure

  58. Starred commitment Proyecto de ley de Lobby

    CL0015, 2012, Conflicts of Interest

  59. Promoción de la Participación Ciudadana

    CL0016, 2012, Public Participation

  60. Proyectos de Ley sobre Participación Ciudadana: Plebiscitos comunales

    CL0017, 2012, Legislation & Regulation

  61. Proyectos de Ley sobre Participación Ciudadana: Iniciativa ciudadana

    CL0018, 2012, Legislation & Regulation

  62. Participación ciudadana en materia medioambiental

    CL0019, 2012, Environment and Climate