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Chile

Georeferencing Complaints and Infringements Requests the Water Code (CL0034)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Chile Action Plan 2016-2018

Action Plan Cycle: 2016

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Dirección General de Aguas. Ministerio de Obras Públicas.

Support Institution(s):

Policy Areas

E-Government, Public Participation, Public Service Delivery, Water and Sanitation

IRM Review

IRM Report: Chile End-of-Term Report 2016-2018, Chile Mid-Term Report 2016-2018

Starred: No

Early Results: Marginal

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Problema: a DGA reconoce falta de información pública en línea, que permita hacer seguimiento e identificar la ubicación georreferenciada de las solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas, y de las denuncias en relación a las infracciones al Código de Aguas. Ante esta carencia, se hace prioritario mejorar tecnológicamente los sistemas de información, permitiendo a través de buscadores geo referenciados, expeditos, transparentes y de fácil comprensión, hacer seguimiento a las solicitudes de derechos y a las denuncias presentadas a la institución. Objetivo: Desarrollar una aplicación web, de fácil acceso y comprensible para la ciudadanía, que permita la visualización de la ubicación georreferenciada de las solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas y de las denuncias relacionadas a las infracciones al Código de Aguas.Descripción: Transparentar la gestión de la Dirección General de Aguas, a través de la implementación de una aplicación en línea georreferenciada mediante un visor de mapas, que permita buscar e identificar de manera expedita las solicitudes de derechos de aprovechamiento, así como también las denuncias en relación a las infracciones al Código de Aguas que han sido presentadas a la DGA por la ciudadanía. Relevancia: La implementación de este sistema, permitirá entregar información estratégica sobre los derechos de aprovechamiento de aguas, así como también, del proceso de fiscalización, los datos fundamentales de las infracciones al Código. Con esta aplicación, el servicio busca brindar a la ciudadanía información actualizada y relevante sobre la demanda actual del recurso hídrico, permitiendo con los datos entregados realizar un mejor análisis de afectación a terceros en

los derechos ya otorgados, así como también en la confección de nuevos derechos, favoreciendo una participación ciudadana directa en el monitoreo de la gestión hídrica. Ambición: Los resultados que desea alcanzar la Dirección General de Aguas a través de la implementación de este sistema de información, son:
 Desarrollo de una plataforma tecnológica innovadora en el monitoreo de las solicitudes y denuncias presentadas a la DGA.
 Entrega de información sistematizada y con valor agregado, relevante para la toma de decisiones.
 Mayor participación de la ciudadanía en el proceso de fiscalización a las infracciones al Código de Aguas.
 Generación de información con valor agregado que permita visualizar la demanda del recurso hídricos, permitiendo una participación ciudadana proactiva frente a las infracciones del marco legal vigente.
 Desarrollo de nuevas aplicaciones en base SIG, para visualizar información gráfica integrada con los datos de los sistemas DGA.
 Facilitar la participación ciudadana en el monitorio y gestión sustentable de los recursos hídricos.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 3: Visualización geo referenciada de las solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas y de las denuncias relacionadas a las infracciones al Código de Aguas.

Texto del compromiso: Desarrollar una aplicación web de fácil acceso y comprensible para la ciudadanía, que permita la visualización de la ubicación georreferenciada de las solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas y de las denuncias relacionadas a las infracciones al Código de Aguas.

Hitos:

  1. Desarrollo del buscador de las solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas que son presentadas al servicio y de las denuncias sobre infracciones al Código de Aguas presentadas por la ciudadanía
  2. Lanzamiento interno del buscador de las solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas que son presentadas al servicio y de las denuncias sobre infracciones al Código de Aguas presentadas por la ciudadanía.
  3. Desarrollo del visualizador georreferenciado de las solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas, que son presentadas al servicio, y de las denuncias sobre infracciones al Código de Aguas presentadas por la ciudadanía.
  4. Difusión y lanzamiento público de la aplicación web, que permitirá la visualización de la ubicación georreferenciada de las solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas, y de las denuncias relacionadas a las infracciones al Código de Aguas presentadas por la ciudadanía.

Institución responsable: Dirección General de Aguas. Ministerio de Obras Públicas

Institución (es) de apoyo: NA

Fecha de inicio: septiembre 2016 / Fecha de cierre: diciembre 2017

Objetivo del compromiso

De acuerdo con el diagnóstico de la Dirección General de Aguas, existe una falta de información pública en línea que permita hacer seguimiento e identificar la ubicación georreferenciada de las solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas y de las denuncias con relación a las infracciones al Código de Aguas. Asimismo, de acuerdo con datos de WRI, Chile se ubica en el puesto 24 de los 33 países que para el año 2040 no tendrán la capacidad de responder a la demanda de agua potable en más de un 80 %.

El objetivo de este compromiso era dotar de transparencia la gestión de la Dirección General de Aguas, de manera que la ciudadanía tenga información actualizada y relevante sobre las concesiones y demandas actuales del recurso hídrico, que les permita saber cómo les afectan y al mismo tiempo les proporcione las facilidades para reclamar en caso de perjuicio. Esto se llevaría a cabo mediante la implementación de un buscador online que permitiera al público acceder a información sobre solicitudes de derechos de agua y denuncias de transgresiones al código de aguas, así como el desarrollo de un visualizador georreferenciado de estas.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

El primer año de implementación presentaba un nivel de cumplimiento limitado debido a la insatisfacción con los productos entregados por el proveedor externo al cual se le encargó el desarrollo del buscador de la información online sobre solicitudes de derechos de agua y sobre denuncias de infracciones al código de aguas y un visualizador de estas. Esto también afectó al hito del lanzamiento de la aplicación y de su difusión. Para más información, consulte el informe 2016-2017 de medio término.

Fin de término: Sustancial

La Dirección General de Aguas (DGA) enmarcó el cumplimiento de este compromiso bajo el ya existente Sistema Nacional de Información del Agua (SNIA). Dentro de este sistema, administrado por la DGA, se desarrolló el buscador que permite tener acceso a la información de las solicitudes presentadas a la DGA, finalizadas y en trámite, en el marco de las atribuciones de este Servicio, establecidas en el Código de Aguas. Este buscador está operativo, es de acceso público y está ubicado en página web de la DGA, http://www.dga.cl/sitioDerechos/Paginas/default.aspx

Asimismo, en la web de la DGA se encuentra disponible el visualizador de mapas que permite ubicar georreferenciadamente las solicitudes de derechos de aprovechamiento y las denuncias con relación a las infracciones al Código de Aguas que la ciudadanía ha presentado a la DGA. [19]

La difusión y el lanzamiento público de la aplicación web se realizaron en el Encuentro Nacional de Gobierno Abierto el miércoles 17 de enero de 2018, en la Sala Raúl Presbisch de la CEPAL. La presentación corrió a cargo del Director General de Obras Públicas del MOP. A partir de esa fecha, se realizó una difusión constante en el Ministerio de Obras Públicas en monitores ubicados en sus dependencias.

En este compromiso no se realizó el hito 2, que consistía en un lanzamiento interno, a funcionarios del Gobierno de las herramientas diseñadas, lo que no permite calificar el cumplimiento completo.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: Marginalmente

Antes de la implementación de este compromiso, Chile no contaba con una plataforma mediante la cual el público pudiera acceder a la información sobre las solicitudes y los otorgamientos de derechos de agua, así como las denuncias y reclamaciones por transgresiones del código de aguas. Esto dificultaba el acceso a la información a los interesados y el control de la gestión pública sobre las aguas.

Con la plataforma de consultas y la información georreferenciada, efectivamente se abrió la facilidad para acceder a esa información de todos los interesados. En efecto, estas plataformas permiten realizar consultas y seguimientos a solicitudes y expedientes de registros de derechos de agua, de renuncias a derechos, resoluciones, expedientes y respuestas a consultas previamente realizadas.

Las plataformas abren la posibilidad de que el público informado pueda hacer control de la gestión de los funcionarios y eventualmente participar de manera informada en la toma de decisiones. Esto es posible por cuanto el aumento de la transparencia en estos procesos que conlleva brindar mayor contenido a la ciudadanía permite que cualquier persona pueda involucrarse de manera activa e informada e iniciar alguna acción a propósito de un derecho de agua otorgado. Pero estas acciones no se incentivan a través de las plataformas, por lo que el cambio no se contempla como fruto de la herramienta misma.

Sin embargo, hay que dejar constancia de que la encargada de este compromiso en la DGA ha señalado a esta evaluadora que la participación de la DGA por primera vez en el Plan de Gobierno Abierto está permitiendo la instalación de una nueva forma del cumplimiento de sus funciones, posicionando al ciudadano como uno de los actores principales, al cual se le hace partícipe en las acciones que realiza la DGA en el marco de sus obligaciones. Ella señala que actualmente la idea original de un nuevo desarrollo se comparte con todos los afectados desde la etapa de diseño, incorporando las necesidades y el enfoque ciudadano, validando y contribuyendo a que los nuevos proyectos respondan los problemas y contribuyan a su solución.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

Aun cuando no se ha realizado la difusión y el lanzamiento público de la aplicación web (hito 4), los principales hitos restantes de este compromiso se cumplieron, por lo cual este compromiso se cumplió en el segundo año de implementación del plan de acción. El compromiso no se incorporó en el cuarto plan de acción.

[19] http://ide.mop.gov.cl/VisorSnia/index.jsp


Chile's Commitments

  1. Creation of a National Plan of Civics in Matters of Integrity for Public Officials

    CL0051, 2018, Capacity Building

  2. Training Open Government

    CL0052, 2018, Capacity Building

  3. Open Justice in the Public Defender's Office

    CL0053, 2018, Capacity Building

  4. Broadening and Deepening the Model Municipal Open Government

    CL0054, 2018, E-Government

  5. Capacity Building for Inclusive Care Services

    CL0055, 2018, Capacity Building

  6. Strategic Plan for the Strengthening of the Public Integrity

    CL0056, 2018, E-Government

  7. Dissemination and Monitoring Plan in Chile of Sustainable Development Goals And  Link with Public Policies

    CL0057, 2018, E-Government

  8. Water Resources Management

    CL0058, 2018, E-Government

  9. Strengthening Civil Society Councils and Other Participatory Mechanisms Citizen in Governance

    CL0059, 2018, Capacity Building

  10. Open Data Policy and Data Protection

    CL0060, 2018, E-Government

  11. Collaboratively Build a Policy Proposal on Creating a Record of Real Owners (Final Beneficiaries - BF) Business

    CL0061, 2018, Beneficial Ownership

  12. Implementation of OCDS (Open Contracting Data Standard)

    CL0062, 2018, E-Government

  13. Starred commitment Energy Sector Watch: Transparent, Accessible and Participatory

    CL0032, 2016, E-Government

  14. Starred commitment Strengthening Environmental Democracy

    CL0033, 2016, Environment and Climate

  15. Georeferencing Complaints and Infringements Requests the Water Code

    CL0034, 2016, E-Government

  16. Codelco Transparency Website

    CL0035, 2016, E-Government

  17. Policy Citizenship Education Plan

    CL0036, 2016, Capacity Building

  18. Open Educational Resources Citizenship Education Plan

    CL0037, 2016, Capacity Building

  19. Working Model and Language Course Resources in Public Administration

    CL0038, 2016, Capacity Building

  20. Policy Definition and Implementation of Open Government Data

    CL0039, 2016, Capacity Building

  21. Open Data and Public Procurement

    CL0040, 2016, Audits and Controls

  22. Observatories Instrumentosde Implementation of Territorial Planning and Urban Land Market

    CL0041, 2016, E-Government

  23. Design and Implementation of DOM Platform Online

    CL0042, 2016, Capacity Building

  24. More Access to Land Information Chile

    CL0043, 2016, Capacity Building

  25. Modernization and Transparency of Procurement Systems and Management Control of Public Works

    CL0044, 2016, E-Government

  26. Disponibilización of Económicotributaria Information on the Website

    CL0045, 2016, E-Government

  27. Open Government Model Subnational

    CL0046, 2016, Capacity Building

  28. Strengthening Participation, Transparency and Decentralization of Trade Negotiations Conducted by Direcon, by Building Networks with Stakeholders at National Level and Implementation of Digital Interactive Platform.

    CL0047, 2016, E-Government

  29. Model Management Municipal Transparency 2.0

    CL0048, 2016, Capacity Building

  30. System Integrity in Public Institutions

    CL0049, 2016, Capacity Building

  31. Institutionalizing the Alliance for Open Government in Chile by Creating the Executive Secretariat of Open Government for the Design, Implementation and Monitoring of Action Plans

    CL0050, 2016, Legislature

  32. Starred commitment Implementation of Model Management Municipal Transparency.

    CL0020, 2014, Capacity Building

  33. Open Data Strategy and Reuse

    CL0021, 2014, Open Data

  34. National Contest Open Data and Reuse of Public Information Citizen Focus.

    CL0022, 2014, Open Data

  35. Transparency Portal

    CL0023, 2014, Capacity Building

  36. Develop a Model File Management and Document Management, Which Promotes Access to Public Information.

    CL0024, 2014, Records Management

  37. Monitoring Process Presidential Commitments

    CL0025, 2014, OGP

  38. Strengthening of Mechanisms for Citizen Participation (Law 20,500)

    CL0026, 2014, E-Government

  39. Campaign Improving Procedures and Services Delivered to Citizens (Chile Paperless)

    CL0027, 2014, E-Government

  40. Constitution of the National Council of Citizen Participation and Strengthening Civil Society

    CL0028, 2014, Capacity Building

  41. Citizen Portal Health Care

    CL0029, 2014, Citizenship and Immigration

  42. Starred commitment Implementation and Monitoring of Lobbying Law.

    CL0030, 2014, Legislation & Regulation

  43. Starred commitment Strengthening Environmental Democracy

    CL0031, 2014, Environment and Climate

  44. Chileatiende

    CL0001, 2012, E-Government

  45. Interoperability Framework

    CL0002, 2012, E-Government

  46. Open Government Portal

    CL0003, 2012, E-Government

  47. Digital Identity

    CL0004, 2012, E-Government

  48. Perfecting the Law on Access to Public Information

    CL0005, 2012, Legislation & Regulation

  49. Draft Law on Political Parties

    CL0006, 2012, Legislation & Regulation

  50. Promotion of the Model Law of the Organization of American States

    CL0007, 2012, Legislation & Regulation

  51. Bill Probity in Public

    CL0008, 2012, Asset Disclosure

  52. Governing Board, Legislative and Civil Society Organizations to Promote Transparency

    CL0009, 2012, Public Participation

  53. Transparency Portal

    CL0010, 2012, E-Government

  54. National Archives Policy

    CL0011, 2012, Records Management

  55. Letter of Commitment from Public Officials

    CL0012, 2012, Conflicts of Interest

  56. Relevant to the Declaration of Assets and Interests Actions: Relevant to the Declaration of Assets and Interests Shares Increase Number Authorities

    CL0013, 2012, Asset Disclosure

  57. Actions Relevant to the Declaration of Assets and Interests: New Form

    CL0014, 2012, Asset Disclosure

  58. Starred commitment Bill Lobby

    CL0015, 2012, Conflicts of Interest

  59. Promoting Citizen Participation

    CL0016, 2012, Public Participation

  60. Bills on Citizen Participation: Communal Plebiscites

    CL0017, 2012, Legislation & Regulation

  61. Bills on Citizen Participation: Citizens' Initiative

    CL0018, 2012, Legislation & Regulation

  62. Public Participation in Environmental Matters

    CL0019, 2012, Environment and Climate