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Chile

Policy Definition and Implementation of Open Government Data (CL0039)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Chile Action Plan 2016-2018

Action Plan Cycle: 2016

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Unidad de Modernización y Gobierno Digital – Ministerio Secretaría General de la Presidencia

Support Institution(s): Ministerio Secretaria General de la Presidencia

Policy Areas

Capacity Building, E-Government, Fiscal Transparency, Open Data

IRM Review

IRM Report: Chile End-of-Term Report 2016-2018, Chile Mid-Term Report 2016-2018

Starred: No

Early Results: Did Not Change

Design i

Verifiable: No

Relevant to OGP Values: Access to Information Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Status quo o problema que se quiere resolver: Facilitar el acceso a los datos públicos, para su reutilización y distribución libre por cualquier persona en cualquier momento y lugar.; Objetivo principal: Fortalecimiento de la política de datos abiertos para mejorar el acceso de la ciudadanía a la información de las instituciones públicas. Se hará énfasis en la calidad, el aumento y la reutilización de los datos publicados en el portal de Datos Públicos Abiertos (www.datos. Gob.cl), apoyándose en el marco que brinda la política de transparencia. Breve descripción del compromise: Definir la Política de datos abiertos en la administración del Estado según los principios de la carta internacional de datos abiertos.; Desafío de OGP atendido por el compromise: Mejorar los servicios públicos, incrementar la integridad pública, gestión más efectiva y eficiente de los recursos públicos; Relevancia: Transparencia y acceso a la información: la política de datos públicos promoverá una cultura de transparencia y de apertura de la gestión pública. Al mismo tiempo, al facilitar el acceso a la ciudadania a los datos, generará eficiencia y ahorro tanto para el Estado como para las personas. Participación ciudadana: la implementación de la política de datos abiertos, contribuirá a que la ciudadanía pueda darle un nuevo valor a los datos y generar herramientas que sean de utilidad para ellos mismos. De igual modo, podrán hacerse participe en la toma de decisiones del ámbito público. Nuevas tecnologías para la apertura y rendición de cuentas: la política contribuirá a la habilitación de plataformas tecnológicas que faciliten la interacción del Estado con la ciudadanía tanto para informarse, como para exigir rendición de cuentas a los Gobiernos; Ambición: Promover una cultura de datos abiertos en las instituciones del Estado en la liberación de datos para los diversos sectores de la sociedad, afin que éstos reutilicen, innovando, emprendiendo, participando, co-creando y fiscalizando en la gestión pública.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 8: Definición e implementación de Política de Datos Abiertos de Gobierno

Texto del compromiso: Fortalecimiento de la política de datos abiertos para mejorar el acceso de la ciudadanía a la información de las instituciones públicas. Se hará énfasis en la calidad, el aumento y la reutilización de los datos publicados en el portal de Datos Públicos Abiertos (www.datos.gob.cl), apoyándose en el marco que brinda la política de transparencia.

Hitos:

  1. Lanzamiento portal presupuesto abierto
  2. Propuesta de Política de Datos Abiertos
  3. Publicación de Normativa técnica sobre interoperabilidad, que incluirá la normativa de apertura de datos
  4. Elaboración de guía práctica de publicación de datos
  5. Difusión y capacitación de la política y normativa en datos abiertos
  6. Mejorar usabilidad del portal de Datos Abiertos del Gobierno para facilitar el acceso entre los usuarios y el portal.

Institución responsable: Unidad de Modernización y Gobierno Digital-Ministerio Secretaría General de la Presidencia

Institución (es) de apoyo: Ninguna

Fecha de inicio: septiembre 2016 / Fecha de cierre: junio 2018

Objetivo del compromiso

El objetivo de este compromiso era definir la política de datos abiertos en la administración del Estado, según los principios de la Carta Internacional de Datos Abiertos. Junto a ello se establecerían instrumentos para el acceso y la utilización de la ciudadanía a los datos que mantiene el Estado. Estos incluían la publicación de una normativa, un portal para la disposición de datos e instructivos para la disponibilización de los datos. De este modo se pretende facilitar el acceso a los datos públicos para la distribución libre y la reutilización por parte de todos los ciudadanos y ciudadanas, con el fin de innovar, emprender, participar y fiscalizar la gestión pública.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

Este compromiso tenía un nivel de cumplimiento limitado. Según el informe de medio término, el atraso en las actividades comprometidas, así como la falta de control y evidencias sobre lo realizado a la fecha, hacían presagiar que el compromiso no se pudiera cumplir. El informe señalaba que, a juzgar por el casi nulo avance de la iniciativa, era probable que los objetivos propuestos pudieran ser ambiciosos respecto de los recursos humanos, técnicos o financieros requeridos para llevarla a cabo. Para más información, consulte el informe 2016-2017 de medio término.

Fin de término: Limitado

El primer hito consistía en el lanzamiento del Portal Presupuesto Abierto. De acuerdo con la información que se le proporcionó a la investigadora del MRI, el Ministerio de Hacienda, específicamente la Dirección de Presupuestos, tuvo a cargo la creación y el mantenimiento del portal con el objetivo de que sea la institución generadora de los datos la que lo alimente, mantenga y realice los ajustes y adaptaciones que dicha institución requiera para publicar la información. El Gobierno informó de la creación del portal http://pptociudadano.cl; sin embargo, la evaluadora no pudo acceder a él y se informó de que está en desarrollo una nueva versión que se hará pública antes de finales de 2018.

Frente a la elaboración de una propuesta de política de datos abiertos (hito 2) la nueva Administración está elaborando una política nacional de datos que incluye la gestión, la seguridad, el procesamiento, el uso de inteligencia artificial, los datos y los algoritmos abiertos y la interoperabilidad abierta y privada, entre otros. Esta política se encontraba en elaboración en el momento en que se llevó a cabo la investigación (posterior al cierre del período de implementación). Está orientada no solo a los datos abiertos, sino a los datos en general, con un valor de apoyo al diseño de políticas públicas, además de la transparencia, bajo el modelo Data Driven Government. [37]

El hito 3, que consistía en la publicación de una normativa técnica sobre interoperabilidad y que incluiría la normativa de apertura de datos, estuvo en consulta pública durante septiembre 2017, pero antes de su publicación las autoridades de la nueva Administración la están sometiendo a revisión. Esperaban publicar la normativa durante el 2018. [38]

También informaron de que la publicación de una guía práctica de datos abiertos —hito 4— no se ha realizado, ya que se debe esperar a las resoluciones en torno a la política, así como a la decisión sobre la posibilidad de migrar la plataforma de datos.gob.cl (repositorio) de CKAN a la plataforma JUNAR. La publicación de la guía se desplazó para el segundo semestre de 2018.

El hito 5, sobre la difusión y capacitación sobre la política, el nuevo portal y la guía práctica, se haría una vez que estos estuvieran publicados, durante el segundo semestre de 2018. Por otro lado, se contemplaba generar el perfil profesional de Data Scientist del Estado para publicar la manera de reutilizar datos que generen impacto, trabajando en conjunto con el Servicio Civil.

El hito 6, que se proponía mejorar la usabilidad del portal de Datos Abiertos del Gobierno para facilitar el acceso de los usuarios a los datos del portal, lo estaba abordando la nueva Administración mediante la citada migración de la plataforma datos.gob.cl. Con ello, se busca facilitar el acceso de los usuarios y entregar mejoras en las visualizaciones. Adicionalmente, se implementó el portal DataChile, que provee visualizaciones intuitivas basadas en historias más simples de comprender por la ciudadanía. [39]

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: No cambió

Debido al limitado nivel de cumplimiento de los hitos del compromiso, los productos esperados están todos en proceso, sin poder aplicarse en la práctica, por lo que no han podido tener efecto alguno en la apertura del Gobierno.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

Este compromiso no se incorporó en el siguiente plan de acción.

[37] Ver el concepto, que ha sido traducido por “gobierno basado en datos” “gobierno conducido a partir de datos” y sus aplicaciones en https://assets.kpmg.com/content/dam/kpmg/be/pdf/Markets/at-gov-brochure.pdf

[38] Sobre la consulta ver en: https://digital.gob.cl/es/noticias/consulta-publica-norma-de-interoperabilidad/

[39] Ver: http://beta.datos.gob.cl/home; y http://datachile.digital.gob.cl


Commitments

  1. Creation of a National Plan of Civics in Matters of Integrity for Public Officials

    CL0051, 2018, Capacity Building

  2. Training Open Government

    CL0052, 2018, Capacity Building

  3. Open Justice in the Public Defender's Office

    CL0053, 2018, Capacity Building

  4. Broadening and Deepening the Model Municipal Open Government

    CL0054, 2018, E-Government

  5. Capacity Building for Inclusive Care Services

    CL0055, 2018, Capacity Building

  6. Strategic Plan for the Strengthening of the Public Integrity

    CL0056, 2018, E-Government

  7. Dissemination and Monitoring Plan in Chile of Sustainable Development Goals And  Link with Public Policies

    CL0057, 2018, E-Government

  8. Water Resources Management

    CL0058, 2018, E-Government

  9. Strengthening Civil Society Councils and Other Participatory Mechanisms Citizen in Governance

    CL0059, 2018, Capacity Building

  10. Open Data Policy and Data Protection

    CL0060, 2018, E-Government

  11. Collaboratively Build a Policy Proposal on Creating a Record of Real Owners (Final Beneficiaries - BF) Business

    CL0061, 2018, Beneficial Ownership

  12. Implementation of OCDS (Open Contracting Data Standard)

    CL0062, 2018, E-Government

  13. Starred commitment Energy Sector Watch: Transparent, Accessible and Participatory

    CL0032, 2016, E-Government

  14. Starred commitment Strengthening Environmental Democracy

    CL0033, 2016, Environment and Climate

  15. Georeferencing Complaints and Infringements Requests the Water Code

    CL0034, 2016, E-Government

  16. Codelco Transparency Website

    CL0035, 2016, E-Government

  17. Policy Citizenship Education Plan

    CL0036, 2016, Capacity Building

  18. Open Educational Resources Citizenship Education Plan

    CL0037, 2016, Capacity Building

  19. Working Model and Language Course Resources in Public Administration

    CL0038, 2016, Capacity Building

  20. Policy Definition and Implementation of Open Government Data

    CL0039, 2016, Capacity Building

  21. Open Data and Public Procurement

    CL0040, 2016, Audits and Controls

  22. Observatories Instrumentosde Implementation of Territorial Planning and Urban Land Market

    CL0041, 2016, E-Government

  23. Design and Implementation of DOM Platform Online

    CL0042, 2016, Capacity Building

  24. More Access to Land Information Chile

    CL0043, 2016, Capacity Building

  25. Modernization and Transparency of Procurement Systems and Management Control of Public Works

    CL0044, 2016, E-Government

  26. Disponibilización of Económicotributaria Information on the Website

    CL0045, 2016, E-Government

  27. Open Government Model Subnational

    CL0046, 2016, Capacity Building

  28. Strengthening Participation, Transparency and Decentralization of Trade Negotiations Conducted by Direcon, by Building Networks with Stakeholders at National Level and Implementation of Digital Interactive Platform.

    CL0047, 2016, E-Government

  29. Model Management Municipal Transparency 2.0

    CL0048, 2016, Capacity Building

  30. System Integrity in Public Institutions

    CL0049, 2016, Capacity Building

  31. Institutionalizing the Alliance for Open Government in Chile by Creating the Executive Secretariat of Open Government for the Design, Implementation and Monitoring of Action Plans

    CL0050, 2016, Legislature

  32. Starred commitment Implementation of Model Management Municipal Transparency.

    CL0020, 2014, Capacity Building

  33. Open Data Strategy and Reuse

    CL0021, 2014, Open Data

  34. National Contest Open Data and Reuse of Public Information Citizen Focus.

    CL0022, 2014, Open Data

  35. Transparency Portal

    CL0023, 2014, Capacity Building

  36. Develop a Model File Management and Document Management, Which Promotes Access to Public Information.

    CL0024, 2014, Records Management

  37. Monitoring Process Presidential Commitments

    CL0025, 2014, OGP

  38. Strengthening of Mechanisms for Citizen Participation (Law 20,500)

    CL0026, 2014, E-Government

  39. Campaign Improving Procedures and Services Delivered to Citizens (Chile Paperless)

    CL0027, 2014, E-Government

  40. Constitution of the National Council of Citizen Participation and Strengthening Civil Society

    CL0028, 2014, Capacity Building

  41. Citizen Portal Health Care

    CL0029, 2014, Citizenship and Immigration

  42. Starred commitment Implementation and Monitoring of Lobbying Law.

    CL0030, 2014, Legislation & Regulation

  43. Starred commitment Strengthening Environmental Democracy

    CL0031, 2014, Environment and Climate

  44. Chileatiende

    CL0001, 2012, E-Government

  45. Interoperability Framework

    CL0002, 2012, E-Government

  46. Open Government Portal

    CL0003, 2012, E-Government

  47. Digital Identity

    CL0004, 2012, E-Government

  48. Perfecting the Law on Access to Public Information

    CL0005, 2012, Legislation & Regulation

  49. Draft Law on Political Parties

    CL0006, 2012, Legislation & Regulation

  50. Promotion of the Model Law of the Organization of American States

    CL0007, 2012, Legislation & Regulation

  51. Bill Probity in Public

    CL0008, 2012, Asset Disclosure

  52. Governing Board, Legislative and Civil Society Organizations to Promote Transparency

    CL0009, 2012, Public Participation

  53. Transparency Portal

    CL0010, 2012, E-Government

  54. National Archives Policy

    CL0011, 2012, Records Management

  55. Letter of Commitment from Public Officials

    CL0012, 2012, Conflicts of Interest

  56. Relevant to the Declaration of Assets and Interests Actions: Relevant to the Declaration of Assets and Interests Shares Increase Number Authorities

    CL0013, 2012, Asset Disclosure

  57. Actions Relevant to the Declaration of Assets and Interests: New Form

    CL0014, 2012, Asset Disclosure

  58. Starred commitment Bill Lobby

    CL0015, 2012, Conflicts of Interest

  59. Promoting Citizen Participation

    CL0016, 2012, Public Participation

  60. Bills on Citizen Participation: Communal Plebiscites

    CL0017, 2012, Legislation & Regulation

  61. Bills on Citizen Participation: Citizens' Initiative

    CL0018, 2012, Legislation & Regulation

  62. Public Participation in Environmental Matters

    CL0019, 2012, Environment and Climate