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Chile

Design and Implementation of DOM Platform Online (CL0042)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Chile Action Plan 2016-2018

Action Plan Cycle: 2016

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: División de Desarrollo Urbano – Ministerio deVivienda y Urbanismo

Support Institution(s): Ministerio de Economía, Fomento y Turismo (a través de los programas de CORFO Construye 2025 y Escritorio Empresa, además del Fondo de Inversión Estratégica). – SUBDERE; Instituto de la Construcción - Colegio de Arquitectos - Cámara Chilena de la Construcción - Asociación de Directores de Obras Municipales - Asociación de Oficinas de Arquitectura

Policy Areas

Capacity Building, E-Government, Fiscal Openness, Infrastructure & Transport, Legislation & Regulation, Public Service Delivery, Publication of Budget/Fiscal Information

IRM Review

IRM Report: Chile End-of-Term Report 2016-2018, Chile Mid-Term Report 2016-2018

Starred: No

Early Results: Did Not Change

Design i

Verifiable: No

Relevant to OGP Values: Access to Information , Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Status quo o problema que se quiere resolver: Este proyecto contribuye a fortalecer la transparencia en el sector de urbanismo y la construcción, además de aumentar la productividad y favorecer la Modernización del Estado.; Objetivo principal: Con el desarrollo de la plataforma se podrá solicitar, gestionar y otorgar permisos, autorizaciones y certificados a través de internet.; Breve descripción del compromise: Diseño e implementación de una plataforma para la gestión documental de los trámites que deben realizarse en las direcciones de obras municipales.; Desafío de OGP atendido por el compromise: Mejorar los servicios públicos; Relevancia: La plataforma permitirá que trámites que hasta hoy se hacen presencialmente y en papel, puedan realizarse a través de internet, incorporando tecnologías disponibles para su realización. Además de la optimización de tiempo y recursos que esto implica para todos los usuarios, se reducirán los errores de las solicitudes, se estandarizarán procesos y homogeneizarán exigencias para los proyectos de construcción y urbanización. Por otra parte, los usuarios podrán conocer el estado de su trámite en tiempo real, la plataforma dará mayor certeza a quienes realizan solicitudes, ya que los procesos tendrán rastreabilidad y serán conocidos por todos los usuarios. Todo esto fortalece la transparencia y la rendición de cuentas, ya que, además de incorporar rastreabilidad, este sistema permitirá a los usuarios conocer los criterios con los que se evalúan sus solicitudes.; Ambición: El desarrollo de este proyecto contribuye a solucionar una serie de problemas detectados, entre los que se cuentan las diferencias en procesos y criterios para la realización de trámites en distintos municipios, las brechas en recursos y capacidad que existe entre las distintas direcciones de obras municipales del país, la pérdida de tiempo por realización de trámites presenciales y el riesgo de pérdida de documentos físicos. Con la implementación de esta plataforma se podrá hacer un seguimiento de los trámites que se realicen, aumentando la transparencia del sistema y fortaleciendo la rendición de cuentas. Por otra parte, con la estandarización de procesos, se eliminarán requisitos arbitrarios para el ingreso de solicitudes, entregando mayor certeza a los usuarios. Por último, el sistema generará información que permitirá el desarrollo de políticas públicas basadas en la evidencia. Actualmente se están redactando términos de referencia para realizar una evaluación económica y social del proyecto, que permita estimar los ahorros en tiempo, costos y beneficios para los usuarios. A inicios del año 2018, se espera contar con la entrega de dos certificados y solicitudes de gran parte de los trámites implementados en seis comunas del país.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 11: Diseño e implementación plataforma DOM en línea

Texto del compromiso: Con el desarrollo de la plataforma se podrán solicitar, gestionar y otorgar permisos, autorizaciones y certificados a través de internet.

Hitos:

  1. Desarrollo de prototipo funcional
  2. Desarrollo de modelo conceptual
  3. Estudio y diseño de servicios y modificación legales y normativas
  4. Entrega de dos certificados a través de la plataforma
  5. Solicitud de permisos y autorizaciones en línea

Institución responsable: División de Desarrollo Urbano-Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Institución (es) de apoyo:

Gobierno: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo (a través de los programas de CORFO Construye 2025 y Escritorio Empresa, además del Fondo de Inversión Estratégica), SUBDERE.

Sociedad Civil: Instituto de la Construcción, Colegio de Arquitectos, Cámara Chilena de la Construcción, Asociación de Directores de Obras Municipales, Asociación de Oficinas de Arquitectura.

Fecha de inicio: septiembre 2016 / Fecha de cierre: junio 2018

Objetivo del compromiso

El objetivo de este compromiso era fortalecer la transparencia en el sector del urbanismo y la construcción que se realiza a través de las Direcciones de Obras de las Municipalidades del país, mediante la implementación de una plataforma online que permita gestionar los trámites que deben realizarse en esa dirección municipal, por internet.

Con el desarrollo de la plataforma, se podrían solicitar, gestionar y otorgar permisos, autorizaciones y certificados a través de internet, así como hacer un seguimiento de los trámites que se realicen, dotándolos de agilidad y aumentando la transparencia del sistema con el fin de evitar casos de corrupción.

Cumplimiento

Medio término: Sustancial

De acuerdo con el informe de medio término, el compromiso avanzaba en línea con los tiempos programados para cumplir con la implementación de la plataforma DOM en línea, para canalizar todos los trámites de la Dirección de Obras Municipales (DOM) por internet. Se advertía de un atraso en el hito 3, que consistía en hacer modificaciones legales y reglamentarias para el funcionamiento de la DOM a través de la plataforma web, debido a dificultades para hacer la licitación del servicio para la ejecución por un externo. Para más información, consulte el informe 2016-2017 de medio término.

Fin de término: Sustancial

A fin de término, el avance se mantuvo en nivel sustancial. El Instituto de la Construcción (IC) en el marco del Proyecto Innova Chile 15BPE-47282  ejecutó a tiempo los hitos 1 y 2, que consistían en el desarrollo del prototipo funcional y el desarrollo de modelo conceptual de la plataforma DOM, los ejecutó a tiempo, y se informó de ellos debidamente. [52]

El hito 3 también se completó mediante una consultoría realizada por el Centro de Políticas Públicas UC; la Escuela de Diseño UC y la Dirección de Extensión y Servicios Externos FADEU. El informe final de la consultoría, entregado en febrero de 2018, contiene las propuestas para rediseñar los servicios que entregan las DOM desde la perspectiva de los usuarios, y la revisión de la normativa de urbanismo y construcciones vigentes, para que los servicios que entregan las DOM puedan hacerse a través de internet. [53]

El hito 4, referente a la habilitación de la entrega de dos certificados a través de la plataforma, tiene un cumplimiento parcial, pues a fecha de elaboración de este informe se encuentra terminada la construcción del módulo, pero no se ha hecho el lanzamiento de los trámites de certificados a través de este. El desarrollo tecnológico está terminado, no obstante, quedó pendiente el lanzamiento de trámites. Con posterioridad a la fecha de término, la investigadora del MRI constató que se realizó el lanzamiento: http://dom.gob.cl/, sin embargo su operatividad se irá implementando progresivamente en las diferentes comunas del país.

En cuanto al hito 5 sobre la habilitación de la solicitud de permisos y autorizaciones en línea, también finalizó su construcción en abril de 2018. El desarrollo tecnológico está terminado, pero está pendiente el lanzamiento de trámites, el que debe convenirse con los municipios piloto. [54]

En relación con la implementación final del compromiso, en el marco de la revisión del proyecto, propiciado por el cambio de Administración y la comprensión de la naturaleza y complejidad de la iniciativa, la investigadora del MRI pudo evidenciar que el plan de trabajo de la implementación se modificó y se espera cumplir el año 2018 con el lanzamiento del módulo de certificados en 6 Direcciones de Obras Municipales, entre ellas Casablanca, Los Ángeles, San Fernando y otras por definir. Con todo, la División de Desarrollo Urbano del MINVU capacitó a 35 encargados regionales del DOM en el mes de junio [55] y citó a una reunión informativa sobre el estado de avance del proyecto con presencia de 40 integrantes de la Mesa Público Privada DOM en Línea. [56] También se informó de la asistencia de Úrsula Gavilán, encargada del proyecto DOM en línea del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, a la Comisión de Vivienda y Desarrollo Urbano de la Cámara de Diputados a dar cuenta del proyecto, el 1 de agosto de 2018. [57]

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: No cambió

Este compromiso generó una expectativa alta de significar un cambio importante en la transparencia y eficiencia relacionada con la gestión de las obras municipales. Sin embargo, debido a que no se implementó el uso del DOM y no se pusieron en práctica en todo el país las nuevas herramientas durante el período evaluado en este informe, no se pudieron constatar cambios en la apertura del Gobierno.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

El IV Plan de Acción de Chile no incorpora este compromiso.

[52] Ver informe final del Instituto de la Construcción 'Plataforma nacional de gestión de permisos de edificación para aumentar la productividad del sector de la construcción”, elaborado en noviembre de 2016 en: Carpeta Medios Verificación C11, archivo “01 DOMEL Informe Final (IC)”

[53] Ver Informe final “Rediseño de servicios relacionados con permisos de edificación y urbanización y modificaciones a la normativa asociada para la realización de trámites en línea” en Carpeta Medios Verificación C11, archivo “02 DOMEL_Informe Final (LIP-PUC)”

[54] Ver la plataforma en: http://test.domenlinea.minvu.cl/

[55] Ver información en: http://domenlinea.minvu.cl/Noticia/Index/?id=11.0

[56] Ver información en: http://www.iconstruccion.cl/contenidos/noticias/se-retoman-sesiones-de-la-mesa-publico-privada-de-dom-en-linea

[57] Ver convocatorias e informe de la Cámara de Diputados en Carpeta Medios Verificación C11, archivos 03, 04 y 05.


Commitments

  1. Improving accessibility of public procurement data

    CL0063, 2020, Access to Information

  2. Improve transparency of the Science, Technology, Knowledge and Innovation System

    CL0064, 2020, Access to Information

  3. Foreign Trade Observatory

    CL0065, 2020, E-Government

  4. Develop roadmap to institutionalize open government principles

    CL0066, 2020, Public Participation

  5. Human Rights and Open Justice

    CL0067, 2020, Access to Information

  6. Open Justice in the Judiciary

    CL0068, 2020, Access to Information

  7. Design integrated legislative information platform

    CL0069, 2020, Access to Information

  8. Transparency of the National Congress

    CL0070, 2020, E-Government

  9. Creation of a National Plan of Civics in Matters of Integrity for Public Officials

    CL0051, 2018, Capacity Building

  10. Training Open Government

    CL0052, 2018, Capacity Building

  11. Open Justice in the Public Defender's Office

    CL0053, 2018, Access to Information

  12. Broadening and Deepening the Model Municipal Open Government

    CL0054, 2018, E-Government

  13. Capacity Building for Inclusive Care Services

    CL0055, 2018, Capacity Building

  14. Strategic Plan for the Strengthening of the Public Integrity

    CL0056, 2018, E-Government

  15. Dissemination and Monitoring Plan in Chile of Sustainable Development Goals And  Link with Public Policies

    CL0057, 2018, E-Government

  16. Water Resources Management

    CL0058, 2018, E-Government

  17. Strengthening Civil Society Councils and Other Participatory Mechanisms Citizen in Governance

    CL0059, 2018, Capacity Building

  18. Open Data Policy and Data Protection

    CL0060, 2018, Access to Information

  19. Collaboratively Build a Policy Proposal on Creating a Record of Real Owners (Final Beneficiaries - BF) Business

    CL0061, 2018, Anti-Corruption

  20. Implementation of OCDS (Open Contracting Data Standard)

    CL0062, 2018, Access to Information

  21. Starred commitment Energy Sector Watch: Transparent, Accessible and Participatory

    CL0032, 2016, Access to Information

  22. Starred commitment Strengthening Environmental Democracy

    CL0033, 2016, Access to Information

  23. Georeferencing Complaints and Infringements Requests the Water Code

    CL0034, 2016, E-Government

  24. Codelco Transparency Website

    CL0035, 2016, Access to Information

  25. Policy Citizenship Education Plan

    CL0036, 2016, Capacity Building

  26. Open Educational Resources Citizenship Education Plan

    CL0037, 2016, Capacity Building

  27. Working Model and Language Course Resources in Public Administration

    CL0038, 2016, Capacity Building

  28. Policy Definition and Implementation of Open Government Data

    CL0039, 2016, Access to Information

  29. Open Data and Public Procurement

    CL0040, 2016, Access to Information

  30. Observatories Instrumentosde Implementation of Territorial Planning and Urban Land Market

    CL0041, 2016, E-Government

  31. Design and Implementation of DOM Platform Online

    CL0042, 2016, Capacity Building

  32. More Access to Land Information Chile

    CL0043, 2016, Capacity Building

  33. Modernization and Transparency of Procurement Systems and Management Control of Public Works

    CL0044, 2016, Anti-Corruption

  34. Disponibilización of Económicotributaria Information on the Website

    CL0045, 2016, E-Government

  35. Open Government Model Subnational

    CL0046, 2016, Capacity Building

  36. Strengthening Participation, Transparency and Decentralization of Trade Negotiations Conducted by Direcon, by Building Networks with Stakeholders at National Level and Implementation of Digital Interactive Platform.

    CL0047, 2016, E-Government

  37. Model Management Municipal Transparency 2.0

    CL0048, 2016, Access to Information

  38. System Integrity in Public Institutions

    CL0049, 2016, Capacity Building

  39. Institutionalizing the Alliance for Open Government in Chile by Creating the Executive Secretariat of Open Government for the Design, Implementation and Monitoring of Action Plans

    CL0050, 2016, Open Parliaments

  40. Starred commitment Implementation of Model Management Municipal Transparency.

    CL0020, 2014, Capacity Building

  41. Open Data Strategy and Reuse

    CL0021, 2014, Access to Information

  42. National Contest Open Data and Reuse of Public Information Citizen Focus.

    CL0022, 2014, Access to Information

  43. Transparency Portal

    CL0023, 2014, Capacity Building

  44. Develop a Model File Management and Document Management, Which Promotes Access to Public Information.

    CL0024, 2014, Records Management

  45. Monitoring Process Presidential Commitments

    CL0025, 2014,

  46. Strengthening of Mechanisms for Citizen Participation (Law 20,500)

    CL0026, 2014, E-Government

  47. Campaign Improving Procedures and Services Delivered to Citizens (Chile Paperless)

    CL0027, 2014, E-Government

  48. Constitution of the National Council of Citizen Participation and Strengthening Civil Society

    CL0028, 2014, Capacity Building

  49. Citizen Portal Health Care

    CL0029, 2014, Citizenship & Immigration

  50. Starred commitment Implementation and Monitoring of Lobbying Law.

    CL0030, 2014, Legislation & Regulation

  51. Starred commitment Strengthening Environmental Democracy

    CL0031, 2014, Access to Information

  52. Chileatiende

    CL0001, 2012, E-Government

  53. Interoperability Framework

    CL0002, 2012, E-Government

  54. Open Government Portal

    CL0003, 2012, E-Government

  55. Digital Identity

    CL0004, 2012, Access to Justice

  56. Perfecting the Law on Access to Public Information

    CL0005, 2012, Access to Information

  57. Draft Law on Political Parties

    CL0006, 2012, Legislation & Regulation

  58. Promotion of the Model Law of the Organization of American States

    CL0007, 2012, Access to Information

  59. Bill Probity in Public

    CL0008, 2012, Anti-Corruption

  60. Governing Board, Legislative and Civil Society Organizations to Promote Transparency

    CL0009, 2012, Public Participation

  61. Transparency Portal

    CL0010, 2012, Access to Information

  62. National Archives Policy

    CL0011, 2012, Records Management

  63. Letter of Commitment from Public Officials

    CL0012, 2012, Anti-Corruption

  64. Relevant to the Declaration of Assets and Interests Actions: Relevant to the Declaration of Assets and Interests Shares Increase Number Authorities

    CL0013, 2012, Anti-Corruption

  65. Actions Relevant to the Declaration of Assets and Interests: New Form

    CL0014, 2012, Anti-Corruption

  66. Starred commitment Bill Lobby

    CL0015, 2012, Anti-Corruption

  67. Promoting Citizen Participation

    CL0016, 2012, Public Participation

  68. Bills on Citizen Participation: Communal Plebiscites

    CL0017, 2012, Legislation & Regulation

  69. Bills on Citizen Participation: Citizens' Initiative

    CL0018, 2012, Legislation & Regulation

  70. Public Participation in Environmental Matters

    CL0019, 2012, Anti-Corruption

Open Government Partnership