Clear Language for CGR Open Data Reports (CL0073)

a. Información general

Este compromiso busca implementar lineamientos de lenguaje claro en la construcción de reportes e información del sitio web DATOSABIERTOS.CGR. Ello, para contribuir a la comprensión y uso del sitio, e incidir en el aumento del número de visitas de las personas que consultan el espacio. Lidera este compromiso la jefatura de la División de Estudios y Datos de la Contraloría General de la República (CGR). Entre las partes interesadas de apoyo a nivel de sociedad civil, se considera el Consejo de la Sociedad Civil de CGR, la Red Ciudadana de Control (integrado por personas interesadas en el trabajo de la CGR que no son personas funcionarias ni servidoras del Estado), las organizaciones de la sociedad civil vinculadas a la apertura de datos, y a la ciudadanía. Por otro lado, con respecto a otros actores, se considera a la Red de Lenguaje Claro Chile.

b. Definición del problema

i. ¿Cuál es el problema que el compromiso busca abordar? Resolver problemas de asimetrías de información de las partes interesadas de la CGR, ocasionado por las dificultades de comprensión y uso de los datos publicados. Lo cual dificulta ver la potencialidad de la información publicada para distintos ejercicios de rendición de cuentas de los servicios del Estado o bien, de la propia CGR.

ii. ¿Cuáles son las causas del problema? Entre las causas que inciden en las dificultades o brechas de comprensión y uso de los datos publicados por la institución, están: ● Tecnicismo de los datos, porque el uso y transformación de datos a través de bases o reportes no está interiorizado en la ciudadanía. ● Tecnicismo de las materias, ya que la información de auditorías materias de personal o contabilidad del Estado no son de dominio común. ● Accesibilidad, ya que los datos no se entregan en formatos trabajables para todas las personas, excluyendo a quienes tienen alguna situación de discapacidad o comprensión. ● Usabilidad, ya que las plataformas y contenidos no siempre apoyan el camino de las personas usuarias que acceden al espacio. ● Problemas basales de comprensión lectora de la población identificados en distintos indicadores educacionales. Conforme a estas brechas, se ha identificado que el lenguaje claro es una buena herramienta para abordar los distintos tecnicismos, así como las dificultades de accesibilidad y usabilidad.

c. Descripción del compromiso

iii. ¿Qué se ha hecho hasta ahora para resolver el problema? La Contraloría General de la República (CGR) realizó un diagnóstico con respecto a sus productos jurídicos y de auditoría, arrojando un problema de comprensión por parte de la ciudadanía producto del lenguaje técnico utilizado. En respuesta a este problema, se realizó un estudio en 2017, acompañado de iniciativas dirigidas a abordar esta brecha, tales como "Contraloría te explica" en 2018 y el uso de redes sociales para acercar el trabajo institucional a la ciudadanía. Posteriormente, la CGR decidió implementar cambios en la construcción de sus productos de fiscalización, incorporando el lenguaje claro como proyecto estratégico, con el objetivo de hacer accesible el trabajo a distintas audiencias. En 2020, se formó un equipo interno para desarrollar un lineamiento de lenguaje claro para la función jurídica, que resultó en los "Lineamientos de lenguaje claro de la función jurídica" en 2021. Este documento, de uso obligatorio, abordó recomendaciones de redacción, estructura, contenido, uso de lenguaje neutral e identificación de audiencia, aplicándose gradualmente en los oficios jurídicos. En 2022, el lenguaje claro se extendió a la función de auditoría mediante lineamientos para la redacción de informes, implementado gradualmente en 2023, a través de un piloto y la capacitación a los equipos de control externo.

iv. ¿Qué solución propone? La implementación del lenguaje claro en la CGR se ha desarrollado de manera gradual, comenzando por aquellas funciones críticas por su contacto permanente con la ciudadanía y otras partes interesadas externas. Sin perjuicio de ello, a la fecha no se ha aplicado un estándar de lenguaje claro a la totalidad de productos de la institución por lo que es un objetivo estratégico avanzar en esa dirección. Utilizando la experiencia acumulada, se propone ampliar el enfoque de lenguaje claro en la institución mediante el desarrollo de un lineamiento para reportes y contenidos de datos abiertos.

v. ¿Qué resultados queremos lograr con la implementación de este compromiso? Implementación de un lineamiento de lenguaje claro para datos abiertos que asegure que la información sea presentada de manera clara y ordenada, en un formato accesible al común de las personas. Ello, a fin de cumplir con estándares de acceso a la información, comprensión y reutilización de datos abiertos. Con este producto, se espera incidir en potenciar el control social que puede ejercer la ciudadanía sobre el quehacer de la institución y sobre otras instituciones del Estado, pues no requerirán a la institución o especialistas como intermediarios para revisar los sitios de datos y formarse una opinión.

d. Análisis del compromiso

vi. ¿Cómo promoverá la transparencia? El lenguaje claro y los datos abiertos promueven que las personas puedan acceder de forma autónoma a información relevante sobre distintos servicios públicos para conocer o tomar decisiones sobre sus autoridades u opinar sobre cambios que se hayan implementado en la gestión.

vii. ¿Cómo ayudará el compromiso a fomentar la rendición de cuentas? El lenguaje claro en los datos abiertos facilita que las personas puedan saber los movimientos de sus servicios y acceder a los respaldos materiales. Ello, en servicios locales como las municipalidades, permite hacer seguimiento en el servicio o viabiliza la petición de seguimiento en otras instancias civiles o fiscales. Por ejemplo, en la iniciativa “cazachanchullos” organizada por una ONG nacional, se recurrió a distintas fuentes de información para ver compras con sobreprecios a fin de evaluar las gestiones municipales.

viii. ¿Cómo mejorará el compromiso la participación ciudadana en la definición, implementación y seguimiento de soluciones? El compromiso de CGR busca promover la participación ciudadana, involucrándose en el proceso de implementación a través de la cocreación de lineamientos y su posterior evaluación con personas. Ello a fin de tener siempre el desarrollo de las iniciativas de datos abiertos con lenguaje claro enfocadas en las personas usuarias.

e. Planificación (Hitos | Resultados esperados | Fecha de finalización prevista | Partes interesadas)

Diagnóstico sobre las brechas de lenguaje claro en sitio web y sus contenidos. | Informe de principales hallazgos que sea línea base del portal. | Junio 2024 | Líder: Contraloría General de la República  Consejo de la Sociedad Civil de CGR  Red Ciudadana de Control  Academia  Red de Lenguaje Claro

Primera propuesta de lineamientos de lenguaje claro para el sitio y la construcción del reporte de datos abiertos. | Informe con propuestas de lineamientos de lenguaje claro, elaborado colaborativamente. | Agosto 2024 | Líder: Contraloría General de la República  Consejo de la Sociedad Civil de CGR  Red Ciudadana de Control  Academia  Red de Lenguaje Claro

Consulta ciudadana de evaluación de los lineamientos de lenguaje claro. | Informe de devolución de la consulta ciudadana. | Diciembre 2024 | Líder: Contraloría General de la República  Consejo de la Sociedad Civil de CGR  Red Ciudadana de Control  Academia  Red de Lenguaje Claro

Piloto de implementación de lineamientos de lenguaje claro. | Informe con la evaluación de la implementación de lineamientos de lenguaje claro. | Octubre 2025 | Líder: Contraloría General de la República  Consejo de la Sociedad Civil de CGR  Red Ciudadana de Control  Academia  Red de Lenguaje Claro

Jornadas de capacitación ciudadana para el acceso a datos abiertos. | Informe consolidado de los contenidos expuestos, participación y retroalimentación recogida. | Diciembre 2025 | Líder: Contraloría General de la República  Consejo de la Sociedad Civil de CGR  Red Ciudadana de Control  Academia  Red de Lenguaje Claro

Evaluación ciudadana de implementación de reportes y mejora continua. | Informe de resultados con respecto al uso de la plataforma, incluyendo la retroalimentación de la Red Ciudadana de Control y el COSOC CGR. | Diciembre 2026 | Líder: Contraloría General de la República  Consejo de la Sociedad Civil de CGR  Red Ciudadana de Control  Academia  Red de Lenguaje Claro