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Colombia

Access to Information for People with Disabilities (CO0033)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Colombia, Second Action Plan, 2015-17

Action Plan Cycle: 2015

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Ministerio de las Tecnologías de Información y Comunicaciones - Mintic y Departamento Nacional de Planeación - DNP

Support Institution(s): INCI y FENASCOL

Policy Areas

Capacity Building, E-Government, Marginalized Communities, Public Service Delivery, Right to Information

IRM Review

IRM Report: Colombia End-of-Term Report 2015-2017

Starred: Yes Starred

Early Results: Major Major

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Con el fin de facilitar el acceso a la información pública de personas con discapacidades físicas, y en aplicación del criterio diferencial de accesibilidad (Ley 1712 de 2014, art. 8), se diseñarán e implementarán herramientas conceptuales y tecnológicas para: orientar a los sujetos obligados en la publicación de información; autodiagnosticar restricciones de acceso a espacios físicos de atención a la ciudadanía; permitir el uso del Portal SI como canal de acceso a servicios; y permitir la traducción de información a través de herramientas como el Lector de Pantalla y el Centro de Relevo. Transparencia e innovación tecnológica son los principios de AGA relacionados. En la consulta ciudadana obtuvo el tercer lugar entre los temas más votados.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 3. Personas con discapacidades acceden más fácilmente a información pública y a servicios del Estado ()

Texto del compromiso:

Con el fin de facilitar el acceso a la información pública de personas con discapacidades físicas, y en aplicación del criterio diferencial de accesibilidad (Ley 1712 de 2014, art. 8), se diseñarán e implementarán herramientas conceptuales y tecnológicas para: orientar a los sujetos obligados en la publicación de información; auto-diagnosticar restricciones de acceso a espacios físicos de atención a la ciudadanía; permitir el uso del Portal SI como canal de acceso a servicios; y permitir la traducción de información a través de herramientas como el Lector de Pantalla y el Centro de Relevo. Transparencia e innovación tecnológica son los principios de AGA relacionados. En la consulta ciudadana obtuvo el tercer lugar entre los temas más votados.

Metas:

06/16: Compendio de herramientas para mejorar la accesibilidad a la información y a espacios físicos de las entidades de la administración pública, para personas con discapacidad.

06/16 y 06/17: Promovida la descarga de 50.000 licencias del software lector de pantalla en los puntos de atención del Estado que faciliten servicios e información a los ciudadanos.

06/16 y 06/17: Relevadas 50.000 y 100.000 llamadas, por cada año, para el acceso a información por parte de personas con discapacidad auditiva a través del Centro de Relevo, que a su vez se encontrará en el Portal SI de Gobierno en Línea.

Institución(es) responsable(s): Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones – MinTIC

Institución(es) de apoyo: Departamento Nacional de Planeación – DNP

Fecha de inicio: 2015 Fecha de cierre: 2017

Nota editorial: Este compromiso es estelar, pues es medible, claramente relevante para los valores de la AGA, tiene impacto potencial transformador y fue sustancial o completamente implementado.

Objetivo del compromiso

Buscando dar cumplimiento a la Ley 1712 de 2014 de acceso a la información pública, que establece en su Artículo 8 el criterio de accesibilidad diferencial a la información pública para personas con discapacidad, el objetivo de este compromiso es generar y masificar el desarrollo y la promoción del uso generalizado de herramientas conceptuales y tecnológicas para facilitar la integración de personas con discapacidad física. De esta forma se cumple con los principios de la AGA de acceso a la información y desarrollo de tecnologías para la innovación.

Con este compromiso se busca fomentar el uso de dos herramientas: un software lector de pantalla para personas con discapacidad visual, y un centro de relevo que permita la interacción con personas con discapacidad auditiva a través de la traducción virtual a lenguaje de señas, así como informar de alternativas tecnológicas para la atención de dicha población, todas de acceso gratuito.

Cumplimiento

Medio término: Sustancial

En el caso de las licencias del software lector de pantalla, se realizaron un total de 32.250 licencias descargadas durante 2016, aunque desde el inicio del programa se han descargado 170.472. Respecto del registro de llamadas a través del Centro de Relevo, los resultados esperados se quintuplicaron durante el primer año del plan, alcanzando hasta 270.000 llamadas. Finalmente, en cuanto a la elaboración del compendio de herramientas, el Gobierno cumplió con esta actividad, incluyendo el acompañamiento a las entidades del Gobierno nacional para su implementación. Para más información ver Colombia Informe de Avance 2015-2016.

Fin de término: Completo

Tanto en los reportes de MinTIC[Note26: Balance final MINTIC Compromiso 3: https://drive.google.com/file/d/1cyfNbY819dykRrpwkBeFLBbe3ATyRrXd/view?usp=sharing ] como sus páginas web[Note27: Para más información del Centro de relevo: http://www.centroderelevo.gov.co/ y para ver descargas de software de lectura: http://micrositios.mintic.gov.co/convertic/ ] se evidencia un cumplimiento por encima de las metas programadas. En cuanto al software lector de pantalla, se hicieron 131.433 descargas, superando la meta de 50.000 descargas (253%). En cuanto al Centro de Relevo, se relevaron 363.394 llamadas, superando también con creces la meta de 200.000 llamadas relevadas.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: Significativamente

La situación de las personas con discapacidad en Colombia ha sido, de manera tradicional, de exclusión. En vista de que es una población minoritaria, que para el año 2014 se estimaban en alrededor de un millón de personas, en su mayoría adultos mayores de 60 años y en situación de pobreza[Note28: “La situación de personas discapacitadas en Colombia” periódico El Espectador, 19 de diciembre de 2014. Disponible aquí: https://www.elespectador.com/noticias/salud/situacion-de-personas-discapacitadas-colombia-articulo-534178 ], toda iniciativa que vaya en favor de mejorar la atención e integrar a las personas en situación de discapacidad en las acciones del Estado se muestra de suma importancia para proveer de acceso a una población históricamente marginada, no solo a la información sino a los servicios públicos. Las herramientas de este compromiso son vistas, desde la sociedad civil, como un paso en la dirección adecuada. Para la Corporación PAIIS, organización que se dedica a temas de inclusión social, el centro de relevo es una gran herramienta que ha brindado un apoyo importante a la población con discapacidad auditiva[Note29: Entrevista realizada el 6 de septiembre de 2017.]. En cuanto al software de lectura, es una herramienta que se considera un avance en la atención a personas con discapacidad visual por parte del Instituto Nacional de Ciegos (INC), sobre todo por su implementación a través de bibliotecas públicas[Note30: Ver artículo “La deuda del país con su población en situación de discapacidad” periódico El Tiempo, 22 de mayo de 2017. Disponible aquí: http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/poblacion-en-condicion-de-discapacidad-y-sus-necesidades-en-colombia-90880 ]. Pero las críticas por parte de ambas organizaciones no son pocas, y todas residen en la ausencia de acciones sistemáticas y el incumplimiento de mandatos legales que obligan al Estado colombiano a mejorar su asistencia a esta población. Por parte de la Corporación PAIIS, se menciona que, aun cuando las herramientas son bastante útiles, no se percibe mayor cambio en la actitud del Gobierno puesto que no existe, desde su percepción, mayor difusión de este tipo de herramientas. Además señalan preocupación por el acceso a estos instrumentos en zonas rurales y periféricas, donde no existe buena conectividad.

Por parte de la INC, aunque los programas son un gran avance, no son suficientes para atender de manera completa a la población con discapacidad, puesto que aun quedarían pendientes esfuerzos en materia de infraestructura y prestación de servicios. De todas maneras, y aunque queda mucho por avanzar en materia de atención, las herramientas desarrolladas en el marco de este compromiso han significado un avance significativo en apertura de Gobierno que podría continuar avanzando con apoyo de los planes de acción de gobierno abierto.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

Este compromiso no se incluyó en el III Plan de Acción de Colombia.


Commitments

  1. Territorializing Guidelines Sexual Violence Prevention in Women and Girls

    CO0057, 2017, Capacity Building

  2. Citizen Participation in the Consolidation of Community Justice Component of the System of Justice Statistics (Sej)

    CO0058, 2017, Capacity Building

  3. Citizen Participation in the Normative Production of the Executive Branch

    CO0059, 2017, E-Government

  4. Implement the Citizen Observatory as a Tool for Citizen Service Optimization

    CO0060, 2017, Capacity Building

  5. Strengthening Intersectoral Committee for Environmental Democracy (MIDA)

    CO0061, 2017, Environment and Climate

  6. Citizen Participation in the Establishment, Implementation and Social Control of the Commitments Made by the Ministry of Mines and Energy and Stakeholders

    CO0062, 2017, Extractive Industries

  7. Social Control to Maintenance and Conservation of Tertiary Roads

    CO0063, 2017, E-Government

  8. Implementation of the Integrated Information System for Post-Conflict (SIIPO)

    CO0064, 2017, E-Government

  9. Digital Citizens Talking About Public

    CO0065, 2017, E-Government

  10. Publication of the Actual Implementation of the Budgets of National Order in the Economic Transparency Portal (Tep) and Citizen Monitoring Scheme

    CO0066, 2017, E-Government

  11. Participation of Children, Adolescents (NNA) and Communities for Transparency in the Management of the Colombian Institute of Family Welfare

    CO0067, 2017, Capacity Building

  12. Promoting Access to Information Through Citizen Services in the Deployment of the Integrated Police Transparency Policy

    CO0068, 2017, Capacity Building

  13. System Management Information Public Employment (SIGEP)

    CO0069, 2017, E-Government

  14. Strategy Transparency and Citizen Participation in the National Civil Service Commission

    CO0070, 2017, Capacity Building

  15. Building Trust and Strengthening Transparency and Accountability in the Council of State

    CO0071, 2017, Capacity Building

  16. Access to Information and Participation to Influence Legislative Decision Making

    CO0072, 2017, Capacity Building

  17. Strengthening Regional and Youth Participation

    CO0073, 2017, E-Government

  18. Design of Early Warning System (SAT) on Corruption and Mismanagement

    CO0074, 2017, Anti-Corruption Institutions

  19. Encourage Citizen Participation Through Educational Strategies and Visibility for Opening Information

    CO0075, 2017, Capacity Building

  20. Design and Implement Public Policy of Open Government Departmental

    CO0076, 2017, Capacity Building

  21. Open and Publish Selected Information Together with Citizens Organized Format Open Data

    CO0077, 2017, E-Government

  22. Open Council Bogotá

    CO0078, 2017, Capacity Building

  23. Promote and Strengthen the Process of Accountability in the 20 Localities of the Capital District

    CO0079, 2017, Capacity Building

  24. Articulation of a Network of Actors Involved in Monitoring, Dissemination and Feedback from Recruitment Processes

    CO0080, 2017, E-Government

  25. Coordination with Public Entities - Private Partnerships for Data Exchange and Transfer of Knowledge on Gender

    CO0081, 2017, E-Government

  26. Support Transparency Law - National Institutions

    CO0028, 2015, Education

  27. Raising in Plain Language Use in Energy Sector of Social Inclusion and Modification of Protocols Citizen Services

    CO0029, 2015, Capacity Building

  28. Simplicity Laboratories

    CO0030, 2015, Capacity Building

  29. Cycles Opening of Information in the Sectors of Education, Health, Environment, Justice and Social Inclusion

    CO0031, 2015, Education

  30. More Transparency in Public Procurement

    CO0032, 2015, Capacity Building

  31. Starred commitment Access to Information for People with Disabilities

    CO0033, 2015, Capacity Building

  32. Renmesas Work and Technical Assistance for Accountability in the Justiciadición Account of the Judicial Branch and More Information on Justice Services

    CO0034, 2015, Capacity Building

  33. Starred commitment LegalApp: Interaction and Management Services Information Sources for Justice Sector

    CO0035, 2015, E-Government

  34. Starred commitment Medicines and Health Technologies Transparent

    CO0036, 2015, Anti-Corruption Institutions

  35. LegalApp: Interaction and Management Services Information Sources for Justice Sector

    CO0037, 2015, E-Government

  36. Technical Assistance to Support and Education Secretariats Country

    CO0038, 2015, Capacity Building

  37. Environmental Information System

    CO0039, 2015, E-Government

  38. Citizen Participation and Accountability in the Extractive Sector

    CO0040, 2015, Capacity Building

  39. Antioquia Transparent

    CO0041, 2015, Audits and Controls

  40. Strengthen Citizen Participation

    CO0042, 2015, Gender

  41. Departmental Consultative Shaping Tables of Black Communities, Afro, Raizal and Palenquera

    CO0043, 2015, Marginalized Communities

  42. Actions of Dialogue with Citizenship to Strengthen Participation and Accountability

    CO0044, 2015, Capacity Building

  43. Map Investments

    CO0045, 2015, E-Government

  44. Starred commitment Citizen Participation in Transparency and Royalties

    CO0046, 2015, Audits and Controls

  45. Better Land Management

    CO0047, 2015, Anti-Corruption Institutions

  46. Social Map

    CO0048, 2015, E-Government

  47. Environmental Public Expenditure Management

    CO0049, 2015, Audits and Controls

  48. Starred commitment Prioritization Automation Services Procedures and Citizens with Contributions

    CO0050, 2015, Capacity Building

  49. Integrated Service Centers (Si Presencial)

    CO0051, 2015, Marginalized Communities

  50. Online Procedures - Yes Virtual

    CO0052, 2015, E-Government

  51. Starred commitment State Council

    CO0053, 2015, E-Government

  52. Starred commitment Historical Memory of the Internal Armed Conflict

    CO0054, 2015, Human Rights

  53. Free Women from Violence and Discrimination

    CO0055, 2015, Gender

  54. Participatory Construction of Public Policy LGBTI

    CO0056, 2015, Gender

  55. Government Online

    CO0001, 2012, E-Government

  56. Open Data

    CO0002, 2012, E-Government

  57. Higher Quality in Education

    CO0003, 2012, Capacity Building

  58. Higher Quality Health

    CO0004, 2012, Capacity Building

  59. Utilities Regulation

    CO0005, 2012, E-Government

  60. Consumer Protection

    CO0006, 2012, E-Government

  61. Better Service to Citizens

    CO0007, 2012, E-Government

  62. Starred commitment More Efficient Entities

    CO0008, 2012, E-Government

  63. Starred commitment Bill on Access to Public Information

    CO0009, 2012, Legislation & Regulation

  64. Mechanisms for Citizen Participation

    CO0010, 2012, Capacity Building

  65. Monitoring Citizen Participation

    CO0011, 2012, Public Participation

  66. Capacity Building to Citizens

    CO0012, 2012, Capacity Building

  67. Government Open to Territorial Level

    CO0013, 2012, OGP

  68. Language Clear to Citizens and Quality of Information

    CO0014, 2012, Capacity Building

  69. State Portal

    CO0015, 2012, E-Government

  70. Improve the Performance and Accountability of Government

    CO0016, 2012, E-Government

  71. Policy Against Corruption

    CO0017, 2012, Anti-Corruption Institutions

  72. Starred commitment Observatory Fight Against Corruption

    CO0018, 2012, Anti-Corruption Institutions

  73. Information More Transparent Justice System

    CO0019, 2012, E-Government

  74. Policy Guidelines and Status of Citizen Participation

    CO0020, 2012, Capacity Building

  75. Participation in Policy Making

    CO0021, 2012, Public Participation

  76. Efficient Shopping

    CO0022, 2012, Capacity Building

  77. Economic Transparency Portal

    CO0023, 2012, E-Government

  78. Control Online

    CO0024, 2012, Audits and Controls

  79. Starred commitment Royalties and Transparency Initiative Extractive Industries: Eiti

    CO0025, 2012, Extractive Industries

  80. Monitoring Plan for Investments in "Utilities"

    CO0026, 2012, Water and Sanitation

  81. Alliance Government, Private Sector and Civil Society

    CO0027, 2012, Civic Space