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Colombia

Access to Information for People with Disabilities (CO0033)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Colombia, Second Action Plan, 2015-2017

Action Plan Cycle: 2015

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Ministerio de las Tecnologías de Información y Comunicaciones - Mintic y Departamento Nacional de Planeación - DNP

Support Institution(s): INCI y FENASCOL

Policy Areas

Access to Information, Capacity Building, E-Government, Marginalized Communities, Right to Information

IRM Review

IRM Report: Colombia End-of-Term Report 2015-2017, Colombia Mid-Term Progress Report 2015-2017

Starred: Yes Starred

Early Results: Major Major

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information , Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Con el fin de facilitar el acceso a la información pública de personas con discapacidades físicas, y en aplicación del criterio diferencial de accesibilidad (Ley 1712 de 2014, art. 8), se diseñarán e implementarán herramientas conceptuales y tecnológicas para: orientar a los sujetos obligados en la publicación de información; autodiagnosticar restricciones de acceso a espacios físicos de atención a la ciudadanía; permitir el uso del Portal SI como canal de acceso a servicios; y permitir la traducción de información a través de herramientas como el Lector de Pantalla y el Centro de Relevo. Transparencia e innovación tecnológica son los principios de AGA relacionados. En la consulta ciudadana obtuvo el tercer lugar entre los temas más votados.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 3. Personas con discapacidades acceden más fácilmente a información pública y a servicios del Estado ()

Texto del compromiso:

Con el fin de facilitar el acceso a la información pública de personas con discapacidades físicas, y en aplicación del criterio diferencial de accesibilidad (Ley 1712 de 2014, art. 8), se diseñarán e implementarán herramientas conceptuales y tecnológicas para: orientar a los sujetos obligados en la publicación de información; auto-diagnosticar restricciones de acceso a espacios físicos de atención a la ciudadanía; permitir el uso del Portal SI como canal de acceso a servicios; y permitir la traducción de información a través de herramientas como el Lector de Pantalla y el Centro de Relevo. Transparencia e innovación tecnológica son los principios de AGA relacionados. En la consulta ciudadana obtuvo el tercer lugar entre los temas más votados.

Metas:

06/16: Compendio de herramientas para mejorar la accesibilidad a la información y a espacios físicos de las entidades de la administración pública, para personas con discapacidad.

06/16 y 06/17: Promovida la descarga de 50.000 licencias del software lector de pantalla en los puntos de atención del Estado que faciliten servicios e información a los ciudadanos.

06/16 y 06/17: Relevadas 50.000 y 100.000 llamadas, por cada año, para el acceso a información por parte de personas con discapacidad auditiva a través del Centro de Relevo, que a su vez se encontrará en el Portal SI de Gobierno en Línea.

Institución(es) responsable(s): Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones – MinTIC

Institución(es) de apoyo: Departamento Nacional de Planeación – DNP

Fecha de inicio: 2015 Fecha de cierre: 2017

Nota editorial: Este compromiso es estelar, pues es medible, claramente relevante para los valores de la AGA, tiene impacto potencial transformador y fue sustancial o completamente implementado.

Objetivo del compromiso

Buscando dar cumplimiento a la Ley 1712 de 2014 de acceso a la información pública, que establece en su Artículo 8 el criterio de accesibilidad diferencial a la información pública para personas con discapacidad, el objetivo de este compromiso es generar y masificar el desarrollo y la promoción del uso generalizado de herramientas conceptuales y tecnológicas para facilitar la integración de personas con discapacidad física. De esta forma se cumple con los principios de la AGA de acceso a la información y desarrollo de tecnologías para la innovación.

Con este compromiso se busca fomentar el uso de dos herramientas: un software lector de pantalla para personas con discapacidad visual, y un centro de relevo que permita la interacción con personas con discapacidad auditiva a través de la traducción virtual a lenguaje de señas, así como informar de alternativas tecnológicas para la atención de dicha población, todas de acceso gratuito.

Cumplimiento

Medio término: Sustancial

En el caso de las licencias del software lector de pantalla, se realizaron un total de 32.250 licencias descargadas durante 2016, aunque desde el inicio del programa se han descargado 170.472. Respecto del registro de llamadas a través del Centro de Relevo, los resultados esperados se quintuplicaron durante el primer año del plan, alcanzando hasta 270.000 llamadas. Finalmente, en cuanto a la elaboración del compendio de herramientas, el Gobierno cumplió con esta actividad, incluyendo el acompañamiento a las entidades del Gobierno nacional para su implementación. Para más información ver Colombia Informe de Avance 2015-2016.

Fin de término: Completo

Tanto en los reportes de MinTIC[Note26: Balance final MINTIC Compromiso 3: https://drive.google.com/file/d/1cyfNbY819dykRrpwkBeFLBbe3ATyRrXd/view?usp=sharing ] como sus páginas web[Note27: Para más información del Centro de relevo: http://www.centroderelevo.gov.co/ y para ver descargas de software de lectura: http://micrositios.mintic.gov.co/convertic/ ] se evidencia un cumplimiento por encima de las metas programadas. En cuanto al software lector de pantalla, se hicieron 131.433 descargas, superando la meta de 50.000 descargas (253%). En cuanto al Centro de Relevo, se relevaron 363.394 llamadas, superando también con creces la meta de 200.000 llamadas relevadas.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: Significativamente

La situación de las personas con discapacidad en Colombia ha sido, de manera tradicional, de exclusión. En vista de que es una población minoritaria, que para el año 2014 se estimaban en alrededor de un millón de personas, en su mayoría adultos mayores de 60 años y en situación de pobreza[Note28: “La situación de personas discapacitadas en Colombia” periódico El Espectador, 19 de diciembre de 2014. Disponible aquí: https://www.elespectador.com/noticias/salud/situacion-de-personas-discapacitadas-colombia-articulo-534178 ], toda iniciativa que vaya en favor de mejorar la atención e integrar a las personas en situación de discapacidad en las acciones del Estado se muestra de suma importancia para proveer de acceso a una población históricamente marginada, no solo a la información sino a los servicios públicos. Las herramientas de este compromiso son vistas, desde la sociedad civil, como un paso en la dirección adecuada. Para la Corporación PAIIS, organización que se dedica a temas de inclusión social, el centro de relevo es una gran herramienta que ha brindado un apoyo importante a la población con discapacidad auditiva[Note29: Entrevista realizada el 6 de septiembre de 2017.]. En cuanto al software de lectura, es una herramienta que se considera un avance en la atención a personas con discapacidad visual por parte del Instituto Nacional de Ciegos (INC), sobre todo por su implementación a través de bibliotecas públicas[Note30: Ver artículo “La deuda del país con su población en situación de discapacidad” periódico El Tiempo, 22 de mayo de 2017. Disponible aquí: http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/poblacion-en-condicion-de-discapacidad-y-sus-necesidades-en-colombia-90880 ]. Pero las críticas por parte de ambas organizaciones no son pocas, y todas residen en la ausencia de acciones sistemáticas y el incumplimiento de mandatos legales que obligan al Estado colombiano a mejorar su asistencia a esta población. Por parte de la Corporación PAIIS, se menciona que, aun cuando las herramientas son bastante útiles, no se percibe mayor cambio en la actitud del Gobierno puesto que no existe, desde su percepción, mayor difusión de este tipo de herramientas. Además señalan preocupación por el acceso a estos instrumentos en zonas rurales y periféricas, donde no existe buena conectividad.

Por parte de la INC, aunque los programas son un gran avance, no son suficientes para atender de manera completa a la población con discapacidad, puesto que aun quedarían pendientes esfuerzos en materia de infraestructura y prestación de servicios. De todas maneras, y aunque queda mucho por avanzar en materia de atención, las herramientas desarrolladas en el marco de este compromiso han significado un avance significativo en apertura de Gobierno que podría continuar avanzando con apoyo de los planes de acción de gobierno abierto.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

Este compromiso no se incluyó en el III Plan de Acción de Colombia.


Commitments

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