Skip Navigation
Costa Rica

Costa Rica Strengthen My Future National Platform for Social Innovation and Siec (CR0031)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Costa Rica National Action Plan 2015-2017

Action Plan Cycle: 2015

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Ministerio de la Presidencia

Support Institution(s): Ministerio de Ciencia y Tecnología y Telecomunicaciones, Ministerio de Planificación Nacional, Agencia Protección de Datos del Ministerio de Justicia y Paz, Archivo Nacional, INEC, organizaciones interesadas.

Policy Areas

E-Government, Private Sector

IRM Review

IRM Report: Costa Rica End-of-Term Report 2015-2017

Starred: No

Early Results: Did Not Change

Design i

Verifiable: No

Relevant to OGP Values: Not Relevant

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Texto del compromiso Objetivo principal: impulsar y fortalecer el Portal Costa Rica Mi futuro, la Plataforma Nacional de Innovación Social y la Plataforma de registro y expediente Único de empresas (SIEC).

IRM Midterm Status Summary

Compromiso 8. Fortalecer Costa Rica Mi Futuro, Plataforma Nacional de Innovación Social y SIEC

Texto del compromiso: impulsar y fortalecer el Portal Costa Rica Mi futuro, la Plataforma Nacional de Innovación Social y la Plataforma de registro y expediente Único de empresas (SIEC).

Institución responsable: Ministerio de la Presidencia

Institución (es) de apoyo: Ministerio de Ciencia y Tecnología y Telecomunicaciones, Ministerio de Planificación Nacional, Agencia Protección de Datos del Ministerio de Justicia y Paz, Archivo Nacional, INEC, organizaciones interesadas.

Fecha de inicio: noviembre de 2015.                       Fecha final: abril de 2017.

Nota editorial: Este compromiso originalmente es parte de las actividades del compromiso 7 “Inventario y promoción de plataformas tecnológicas para el desarrollo del Gobierno Abierto”. Por considerarse como un compromiso en sÍ mismo, el MRI decidió analizarlo por separado.

Contexto y objetivos

De acuerdo con el segundo Plan de Acción, el Portal Costa Rica Mi Futuro, la Plataforma Nacional de Innovación Social y la plataforma SIEC son compromisos en proceso. En otras palabras, las plataformas ya existen y el compromiso busca impulsarlas y fortalecerlas.

Estas plataformas podrían ser relevantes para un gobierno abierto, al fomentar el diálogo ente sectores y el trabajo conjunto que permita generar sinergias con el apoyo del Gobierno. No obstante, el investigador del MRI considera que el compromiso no es relevante y no tiene impacto alguno para ninguno de los valores AGA debido a que el Gobierno no tenía una estrategia clara sobre cómo utilizaría estas plataformas para generar iniciativas de acceso a la información, la participación ciudadana o la rendición de cuentas. Tampoco se encontró beneficio alguno que pudiesen sacar sus usuarios a partir de haber incluido el compromiso en el plan de acción.

La especificidad de los tres hitos es baja por no señalarse la forma en que se pretende fortalecer estas plataformas, ni de qué manera el Gobierno les dará relevancia para los principios de gobierno abierto. Actualmente son plataformas dirigidas al sector productivo de pequeñas y medianas empresas, y al de emprendedores cuyo fin se centra en la posibilidad de realizar trámites en línea y ofrecer información sobre recursos para emprendimientos.

En primer lugar, la Plataforma Nacional de Innovación Social  http://www.innovacion.cr  forma parte del Sistema Nacional de Innovación y es un portal de internet que ofrece a los innovadores y emprendedores contenidos e información relevante para promover una cultura de innovación y emprendimiento en el país. Entre la información que muestra, Innovación.cr incluye noticias, artículos, agenda, un calendario de actividades y conferencias, un directorio de instituciones públicas y privadas relacionadas con el mundo del emprendimiento y casos de éxito. El portal Innovación.cr (http://www.innovacion.cr) lo impulsa el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT) y tiene como colaboradores al Registro Nacional de la República de Costa Rica y dos empresas privadas.

El Sistema de Información Empresarial Costarricense (SIEC),  https://www.siec.go.cr/DIGEPYME/login.jsp  por su parte, es un sitio en línea creado para pequeñas y medianas empresas (PYME) que les permite inscribirse como tales y recibir un reconocimiento oficial que les da esta condición de PYME.

Esta condición les permite utilizar en sus productos o servicios un sello oficial del Ministerio de Economía Industria y Comercio que el mercado suele asociar a mayor calidad y respaldo del Estado, lo que les agrega valor comercial.

También les permite acceder a opciones de financiamiento, capacitación y ferias comerciales diseñadas específicamente para este segmento del parque empresarial.

Sobre el sitio “Costa Rica mi futuro”, no se encontró ninguna evidencia de su existencia previa ni planes de futuro desarrollo. El Gobierno indicó que se incluiría dentro del plan de desarrollo de un catálogo de plataformas relacionadas con el gobierno abierto (compromiso 7); sin embargo, tampoco se encontró enumerada entre los documentos proporcionados con el inventario de sistemas electrónicos.

Cumplimiento

El 29 de septiembre de 2016, el investigador del MRI realizó una búsqueda por internet del portal nacional Costa Rica Mi futuro, la cual no arrojó ningún resultado ni permitió encontrar evidencia de que hubiese existido anteriormente. Tampoco se facilitó ni encontró información sobre las funciones del portal, sus objetivos, público meta o responsables.

Al igual que con las plataformas de los otros dos hitos, el Gobierno indicó que se tomó la decisión de impulsarlos por medio de la plataforma que se estaba llevando a cabo, por tanto empezaría apenas estuviera lista y según el cronograma  Entrevista, Andrés Montenegro, Ministerio de la Presidencia, 12 de septiembre de 2016.  facilitado. El plan de acción establece el mes de abril de 2017 como límite para cumplir con estos hitos.

El informe de autoevaluación del Gobierno indica que para octubre de 2016 se contaba “con un análisis de las plataformas tecnológicas y un mapeo de necesidades ciudadanas e institucionales. De igual forma, se cuenta con la elaboración del inventario de portales y plataformas”.  Gobierno de la República de Costa Rica, Informe de Autoevaluación 2016, 29 de septiembre de 2016.

Los miembros de la sociedad civil en la CNGA expresaron en entrevistas con el investigador del MRI no conocer en detalle estas plataformas ni haber hecho sugerencias concretas al respecto.

Al momento de redactar este informe, el Gobierno no había definido cómo fortalecería e impulsaría dichas plataformas, más allá de la promoción en los Talleres que impartiría a ciudadanos y funcionarios públicos como parte de los compromisos 13 y 14, y que darían comienzo en septiembre y octubre de 2016. Tampoco se conoció de ninguna estrategia de promoción de parte de la Subcomisión de Sistemas y Plataformas.

Siguientes pasos

El investigador del MRI considera que para el cumplimiento y la aplicación de los principios de gobierno abierto en el compromiso se deben tomar las siguientes acciones:

  • La definición de la estrategia de fortalecimiento para los tres portales, incluyendo elementos de gobierno abierto en materia de transparencia y rendición de cuentas.
  • La participación y determinación de los actores que se encuentran planteados en el compromiso, debido a que organizaciones como el Ministerio de Presidencia, MIDEPLAN, el Ministerio de Justicia y Paz y el INEC no han hecho un aporte preciso a la implementación y cumplimiento del compromiso.
  • Definir los estándares tecnológicos y conceptuales que guiarán y estandarizarán la creación de futuras plataformas de gobierno abierto y permitirán promocionarlas como tales.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 8. Fortalecer Costa Rica Mi Futuro, Plataforma Nacional de Innovación Social y SIEC

Texto del Compromiso:

Objetivo principal: impulsar y fortalecer el Portal Costa Rica Mi futuro, la Plataforma Nacional de Innovación Social y la Plataforma de registro y expediente Único de empresas (SIEC).

Institución(es) responsable(s): Ministerio de la Presidencia

Institución(es) de apoyo: Ministerio de Ciencia y Tecnología y Telecomunicaciones, Ministerio de Planificación Nacional, Agencia Protección de Datos del Ministerio de Justicia y Paz, Archivo Nacional, INEC, organizaciones interesadas.

Fecha de inicio: noviembre de 2015  Fecha de cierre: abril de 2017

 

Nota editorial: Este compromiso originalmente es parte de las actividades del compromiso 7 “Inventario y promoción de plataformas tecnológicas para el desarrollo del Gobierno Abierto”. Por considerarse como un compromiso en sí mismo, el MRI decidió analizarlo por separado.

Objetivo del compromiso

Este compromiso tenía como fin fortalecer tres plataformas electrónicas: la Plataforma de Registro y Expediente Único de Empresas, del Sistema de Información Empresarial Costarricense (SIEC)[Note65: https://www.siec.go.cr/DIGEPYME/login.jsp], la Plataforma Nacional de Innovación Social[Note66: http://www.innovacion.cr], y Costa Rica Mi Futuro.

La primera es un medio para que emprendedores y empresarios inscriban sus empresas electrónicamente para beneficiarse de los recursos que el Ministerio de Economía, Industria y Comercio pone a disposición de las que califiquen como micro, pequeñas o medianas empresas. La segunda es un portal que consolida la información del ecosistema nacional en materia de emprendimiento: firmas asesoras, de financiamiento, capacitación y acompañamiento, cultura, etc., y comparte consejos y una agenda de actividades útiles para su público meta. Ambas fueron creadas de forma previa a la elaboración del segundo plan de acción.

Costa Rica Mi Futuro no existía aun cuando se creó el compromiso, pero las otras dos son previas al plan de acción que se analiza.

Cumplimiento

Medio término: No Iniciado

El informe de medio término consideró este compromiso como no iniciado, ya que no se encontró prueba de avance o cambio en ninguna de las plataformas, y el Gobierno no facilitó información que mostrara trabajo hecho en ninguna de ellas.

Además, el investigador del MRI realizó una búsqueda por internet del portal Costa Rica Mi futuro, la cual no arrojó ningún resultado ni permitió encontrar evidencia de que hubiese existido anteriormente.

Las autoridades de Gobierno indicaron que la implementación de este compromiso dependía de que se implementara la plataforma tecnológica de gobierno abierto (compromiso #7), pues esta se utilizaría para impulsarlas. Su promoción se realizaría en los talleres que el Gobierno impartiría a ciudadanos y funcionarios públicos en septiembre y octubre de 2016, como parte de los compromisos 13 y 14.

Fin de término: No Iniciado

Durante el segundo año de implementación del plan de acción no se generaron acciones nuevas para avanzar en esta iniciativa. El Gobierno calificó el compromiso como “atrasado” en la herramienta de seguimiento[Note67: http://gobiernoabierto.go.cr/seguimiento/].

Durante la entrevista realizada para esta investigación[Note68: Francela Valerín, asesora del Viceministerio de Presidencia y coordinadora de gobierno abierto.], el Viceministerio de Asuntos Políticos y Diálogo Ciudadano indicó no haber logrado avances en las plataformas señaladas en este compromiso. 

Dificultades para trabajar con el MEIC obstaculizaron dar seguimiento a las acciones propuestas inicialmente en relación a la plataforma del SIEC. El Ministerio de Economía continuó soportando la plataforma del SIEC por su cuenta, como parte de las tareas que le corresponden por ley como órgano rector de iniciativas para impulsar a pequeñas y medianas empresas, al margen de la Comisión Nacional de Gobierno Abierto y lo dispuesto dentro del plan de acción.

El último cambio significativo que sufrió el sistema del SIEC inició a mediados de 2015 y se extendió durante el 2017. En este período, la plataforma se desarrolló para que pasara de ser un simple sistema de registro público de PyMES a ofrecer la posibilidad de realizar algunos trámites de manera digital. Entre estos trámites se encuentra la inclusión del formulario sobre el Registro de Oferentes, el registro del Perfil de Emprendedores o la inscripción o renovación de la condición de PyME sin necesidad de ir por documentos a diferentes instituciones públicas, a través de la creación de un expediente único de empresarios que interconectaba diferentes entidades públicas.

También se creó un sistema para generar y documentar de manera más fidedigna estadísticas sobre el sector PyME en el país, pero no se acompañó este desarrolló con un plan que mejorara o aumentara la publicación de esta información para la ciudadanía. Por esta razón las medidas implementadas fueron de gobierno digital y no de gobierno abierto.

La Plataforma de Innovación Social, a cargo del Consejo Nacional de Competitividad e Innovación del despacho de la Segunda Vicepresidencia de la República, no sufrió ningún cambio durante los años concernientes al segundo plan de acción, mientras que el portal Costa Rica Mi futuro todavía no existía para septiembre de 2017.

En conclusión, no se encontró ninguna iniciativa ni beneficio derivado de la inclusión de este hito dentro del Segundo Plan de Acción Costa Rica 2015-207.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: No cambió

Participación ciudadana: No cambió

Rendición de cuentas pública: No cambió

Debido a que este compromiso no se ha implementado, no existen cambios en la práctica gubernamental derivado del mismo que mejoren la apertura del Gobierno. Por este motivo se considera que no ayudó a cambiar la situación en materia de acceso a la información, participación ciudadana o rendición de cuentas públicas.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

No se incluyó de ninguna forma en el tercer plan de acción de Costa Rica por las dificultades para implementar y coordinar acciones relacionadas a este compromiso, 


Commitments

  1. Opening of Public Data on Climate Change and Its Financing

    CR0050, 2017, Environment and Climate

  2. Observatory of the Legal Framework Governing on Open Government

    CR0051, 2017, Legislation & Regulation

  3. Implementation of Standards Integrated Open to Public Procurement Contracts (Sicop)

    CR0052, 2017, Open Contracting and Procurement

  4. Open Justice Policy

    CR0053, 2017, Judiciary

  5. Policy Open Parliament Legislative Assembly of the Republic of Costa Rica

    CR0054, 2017, Legislature

  6. Training for Women of Political Parties

    CR0055, 2017, Gender

  7. Tools and Mechanisms to Promote and Advocacy of Population Lgtbi

    CR0056, 2017, Gender

  8. Follow-Up to the Commitments of the National Strategy for an Open Government

    CR0057, 2017, Legislation & Regulation

  9. Review of the Third Plan of Action by the Administration Governing from 2018 to 2022

    CR0058, 2017, OGP

  10. Digital Platform for Access to Information on Plans, Programs and Protection Mecha Mos Women's Rights

    CR0047, 2017, E-Government

  11. Multichannel Platform National Public Offering of Education in Force

    CR0048, 2017, E-Government

  12. Laboratory and Innovation for Sustainable and Inclusive Cities

    CR0049, 2017, Public Participation

  13. Open Data Policy

    CR0024, 2015, Capacity Building

  14. Decree on Transparency and Access to Public Information

    CR0025, 2015, Capacity Building

  15. Draft Law on Access to Public Information

    CR0026, 2015, Legislation & Regulation

  16. Profile Directory Information of Public Institutions

    CR0027, 2015, E-Government

  17. Model Document Management and File Management

    CR0028, 2015, E-Government

  18. Law Enforcement Excessive Paperwork 8220

    CR0029, 2015, Legislation & Regulation

  19. For Open Government Technology Platforms

    CR0030, 2015, Capacity Building

  20. Costa Rica Strengthen My Future National Platform for Social Innovation and Siec

    CR0031, 2015, E-Government

  21. Starred commitment Transparency Index Ombudsman

    CR0032, 2015, E-Government

  22. Starred commitment Cumplmiento Reports with Internal Audit

    CR0033, 2015, Audits and Controls

  23. Policy Reforms Against Corruption

    CR0034, 2015, Anti-Corruption Institutions

  24. Transparent Selection of Civil Servants

    CR0035, 2015, E-Government

  25. Transparent Management Processes Infrastructure Projects

    CR0036, 2015, Anti-Corruption Institutions

  26. Civil Rights in Open Government

    CR0037, 2015, Capacity Building

  27. Citizen Service Training for Staff

    CR0038, 2015, Capacity Building

  28. Protocol for Dialogue with Sectors and Populations

    CR0039, 2015, Capacity Building

  29. Citizen Participation Policy of the Judiciary

    CR0040, 2015, Capacity Building

  30. Civic Laboratories

    CR0041, 2015, Capacity Building

  31. Houses of Justice

    CR0042, 2015, Justice

  32. 27 Territorial Councils for Rural Development

    CR0043, 2015, Infrastructure & Transport

  33. Talking for Good Living with Indigenous Peoples (RIBCA)

    CR0044, 2015, Marginalized Communities

  34. Table for Guanacaste

    CR0045, 2015, Infrastructure & Transport

  35. Democratic Development Workshops

    CR0046, 2015, Public Participation

  36. Enhance and Strengthen the Citizen Portal (Www.Gob.Go.Cr)

    CR0001, 2013, E-Government

  37. Create Enterprise Platform Used in All Municipalities in the Country

    CR0002, 2013, E-Government

  38. Expand Services in Electronic Service Windows (VES)

    CR0003, 2013, Citizenship and Immigration

  39. Encourage the Use of the Platform "In Time"

    CR0004, 2013, E-Government

  40. Electronically Implement the Veterinary Product

    CR0005, 2013, E-Government

  41. Promote Interoperability Framework

    CR0006, 2013, Capacity Building

  42. Strengthen the National System of Comptrollers Service

    CR0007, 2013, Public Service Delivery

  43. Conduct a Feasibility Study on the Modernization of the Postal Service in Costa Rica

    CR0008, 2013, Capacity Building

  44. Update the Guide for Developing Web Pages

    CR0009, 2013, E-Government

  45. Opening Implement the Public Budget

    CR0010, 2013, E-Government

  46. Hold a Forum on Access to Information and Public Participation in Environmental Issues

    CR0011, 2013, Environment and Climate

  47. Issue a Guideline for the Publication of Minutes

    CR0012, 2013, E-Government

  48. Starred commitment Develop an Index of Transparency of Public Institutions in Costa Rica

    CR0013, 2013, Anti-Corruption Institutions

  49. Submit to the Legislature a Draft Law on Access to Public Information

    CR0014, 2013, Legislation & Regulation

  50. Define and Implement the National Policy of Open Data

    CR0015, 2013, Open Data

  51. Promote Open Data in Public Institutions

    CR0016, 2013, Capacity Building

  52. Spread the Concept and Philosophy of Open Government in Public Institutions, Citizens and Public Opinion

    CR0017, 2013, Capacity Building

  53. Develop a Manual for the Use of Social Networks in Public Institutions in Costa Rica

    CR0018, 2013, Capacity Building

  54. Empower People Through Access to Information and Opportunities for Citizen Participation

    CR0019, 2013, E-Government

  55. Monitor the Open Data Hackathon First and Further Events of This Type

    CR0020, 2013, Open Data

  56. Implement the Pension System in the National Pension

    CR0021, 2013, E-Government

  57. Implement a Single Purchase System in the State Symphysis

    CR0022, 2013, E-Government

  58. Implement the "Digital Citizen Security" Project

    CR0023, 2013, E-Government