Open Data Portal (DO0025)

Disponer de un sitio web que unifique las informaciones que maneja el sector público (en una primera etapa), a fin de acceder a un Catálogo Nacional de Datos Abiertos. El portal priorizara, más sin limitar que sean específicamente éstos, la liberación en formatos abiertos de por lo menos dos de los datos públicos que tienen las instituciones en los sub-portales de transparencia, con el objetivo de otorgarles mayor visibilidad, facilidad de acceso de manera que sean reutilizables, por el gobierno, la sociedad civil, organizaciones, empresas o ciudadanos en general, para hacer investigaciones y análisis, desarrollar aplicaciones o servicios, ejecutar mecanismos de control o para cualquier tipo de actividad comercial o no comercial. Estará organizado por áreas temáticas como son educación, salud, economía, social, comercial, medio ambiente, etc. Status quo o problema que se quiere resolver: Los datos públicos se presentan en un formato rígido que no permite su reutilización, imposibilitando la creación de herramientas de datos para mejorar servicios públicos, además de posibles fuentes de ingresos en el sector privado. Objetivo Principal: Que la sociedad pueda tener acceso a datos públicos en formato abierto, que sean gratuitos y reutilizables.

Compromiso 1. Portal de datos abiertos

Texto del compromiso:

Disponer de un sitio web que unifique las informaciones que maneja el sector público (en una primera etapa), a fin de acceder a un Catálogo Nacional de Datos Abiertos. El portal priorizará, más sin limitar que sean específicamente éstos, la liberación en formatos abiertos de por lo menos dos de los datos públicos que tienen las instituciones en los sub- portales de transparencia, con el objetivo de otorgarles mayor visibilidad, facilidad de acceso de manera que sean reutilizables, por el gobierno, la sociedad civil, organizaciones, empresas o ciudadanos en general, para hacer investigaciones y análisis, desarrollar aplicaciones o servicios, ejecutar mecanismos de control o para cualquier tipo de actividad comercial o no comercial. Estará organizado por áreas temáticas como son educación, salud, economía, social, comercial, medio ambiente, etc.

Institución responsable: La Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG)

Instituciones de apoyo: La Oficina Presidencial de la Tecnología, la Información y la Comunicación (OPTIC), Cámara TIC, Civil Innovación Lab, Fundación Taiguey, Sociedad Civil a nivel nacional.

Fecha de inicio: octubre 2014                                                Fecha de cierre: junio 2016

Los catálogos de datos disponibles se ofrecen en diez formatos diferentes, para efectos de facilitar su descarga y exploración en línea. Sin embargo, tras probar algunos de los catálogos, se pudo verificar que existen dificultades en su lectura y clasificación, principalmente en las tablas de Excel. Cabe mencionar que el portal no muestra información acerca del tráfico de usuarios o número de descargas.

Ahora bien, de la exploración realizada por el investigador del MRI, se nota que los datos liberados son descriptivos y no permiten un control social al Gobierno. Por ejemplo, en el caso de la categoría de “Medio Ambiente”, solo se ofrece información sobre los municipios y provincias, lo cual no resulta útil para monitorear el actuar de las entidades encargadas de este tema, o las políticas iniciadas en el país. En el caso de los ministerios, no se presenta un alto número de conjuntos de datos publicados. El Ministerio de Medio Ambiente es el que tiene un mayor registro de datos, con 25 conjuntos publicados, seguido por el Ministerio Administrativo de la Presidencia con 15 conjuntos. En suma, la información disponible al momento de realizar este informe no es representativa para ejercer un control social por parte de la ciudadanía. Asimismo, también existe una carencia de catálogos pues solo cuatro de los 11 grupos contienen catálogosdisponibles.

En consultas realizadas por el investigador del MRI a la plataforma de los datos abiertos, a organizaciones de sociedad civil y a académicos, se pudo constatar que no existen estadísticasdisponibles para cuantificar las visitas o las descargas de documentos, además de que el público desconoce de esta herramienta. Esta falta de divulgación ha limitado su uso a gran escala, evitando así que los ciudadanos puedan darle un mayor aprovechamiento a la referida plataforma.

¿Se llevó adelante?

Este compromiso se incorporó en el tercer plan de acción, con un programa piloto en el orden municipal con 20 ayuntamientos de los 389 existentes en todo el país, divididos en 157municipios y 232 distritos municipales. No obstante,el investigador del MRI recomienda:

•       Incluir la normativa Nortic-A3 sobre publicación de datos abiertos en los portales de las instituciones que están alimentado el Catálogo Nacional de Datos Abiertos.

•       Publicar la guía para la implementación de datos abiertos en las instituciones públicas.

•       Concienciar y difundir a los interesados sobre el uso generalizado y beneficios de esta plataforma en materia de uso y acceso a la información pública.