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Dominican Republic

Unique Portal Application for Access to Public Information (DO0026)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Dominican Republic Action Plan 2014-2016

Action Plan Cycle: 2014

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: DIGEIG

Support Institution(s): Red de Responsables de Acceso a la Información Pública (RAI); CSOs: Alianza ONG, Sociedad Civil a nivel nacional.

Policy Areas

E-Government, Right to Information

IRM Review

IRM Report: Dominican Republic End-of-Term Report 2014-2016

Starred: No

Early Results: Marginal

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Creación de un portal único a través del cual los ciudadanos puedan hacer solicitudes de acceso a la información a instituciones que reciben fondos públicos. Además en esta página se publicarán instructivos sobre cómo hacer solicitudes de información efectivas en virtud de la ley 200-04, así como recepción de denuncias por denegación de información. Las solicitudes realizadas a través de este portal llegarán directamente a los Responsables de Acceso a la Información de las diferentes instituciones públicas involucradas. El mismo estará bajo la supervisión de la Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental, quien se encargará de orientar a los RAI sobre el uso del portal. Status quo o problema que se quiere resolver: La dispersión de las solicitudes de acceso a la información dificulta su control por parte de la DIGEIG. Objetivo Principal: Concentrar la solicitudes de acceso a la información de todo el gobierno en un solo portal que facilite su manejo y monitoreo de parte de la DIGEIG.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 2. Portal único de acceso a la información

Texto del compromiso:

Creación de un portal único a través del cual los ciudadanos puedan hacer solicitudes de acceso a la información a instituciones que reciben fondos públicos. Además en esta página se publicarán instructivos sobre cómo hacer solicitudes de información efectivas en virtud de la ley 200-04, así como recepción de denuncias por denegación de información. Las solicitudes realizadas a través de este portal llegarán directamente a los Responsables de Acceso a la Información de las diferentes instituciones públicas involucradas. El mismo estará bajo la supervisión de la Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental, quien se encargará de orientar a los RAI sobre el uso del portal.

Institución responsable: La Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG)

Instituciones de apoyo: Red de Responsables de Acceso a la Información Pública ( RAI)

Alianza ONG, Sociedad Civil a nivel nacional.

Fecha de inicio: Julio 2014                                                     Fecha de cierre: Junio 2016

Objetivo del compromiso

Anteriormente, para obtener información pública de una o varias instituciones, las personas debían trasladarse a sus instalaciones o visitar sus portales de transparencia, y en caso de no obtener respuesta efectiva, trasladarse a la DIGEIG a interponer una denuncia por retardo o denegación de información. Con este compromiso, se busca concentrar en un solo lugar las solicitudes de información pública, para facilitar a los usuarios el acceso a información pública de entidades del Estado, así como permitir un control más efectivo de los casos de retardo o denegación de información por parte de la DIGEIG[Note 5: Ver MRI República Dominicana, Informe de Avance 2014-2015: http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/DominicanRepublic14-15_Final.pdf].

Cumplimiento

Medio término: Sustancial

El 18 de noviembre de 2015 se publicó la versión beta del Portal Único de Solicitud de Acceso a la Información Pública, utilizando el dominio http://saip.gob.do/ con lo cual se cumplió con la primera actividad del compromiso. Cabe mencionar que hubo retraso en esta publicación, pues según el plan de acción se debía crear para junio de 2015.

Posteriormente, al momento de redactar el informe de medio término, la DIGEIG estaba llevando a cabo su programa de capacitación de los Responsables de Acceso a la Información Pública de diez instituciones que formaban parte del piloto[Note 6: https://www.facebook.com/DIGEIG/photos/?tab=album&album_id=1262450760466931]. Tras varias averiguaciones realizadas por el investigador del MRI con personal de la DIGEIG, no se obtuvo evidencia de los resultados e implementación de este programa.

Fin de término: Sustancial

En abril de 2016 15 instituciones formaban parte del programa piloto.[Note 7: Presentación del Portal Unico en programa Bien Hacer TV, Abril 2016 https://www.youtube.com/watch?v=PToEEN4Zbhc] Al término del período establecido para el cumplimiento de las actividades restantes del compromiso, el investigador del MRI pudo constatar que, a pesar de los requerimientos realizados a la Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental, solo tres de las instituciones comprendidas en el plan piloto cuentan con el enlace al Portal Único de Solicitud de Acceso a la Información Pública, como establece el compromiso[Note 8: Entre algunas de las instituciones que hacen parte de este programa, se pueden destacar las siguientes:

La Dirección General de Contabilidad Gubernamental (DIGECOG): http://digecog.gob.do/transparencia/

El Seguro Nacional de Salud (SENASA): http://www.arssenasa.gob.do/Transparencia

La Dirección General de Compras y Contrataciones Publica (DGCP): http://www.dgcp.gob.do/transparencia/].

Tras una revisión del sitio web del portal único, el investigador del MRI pudo constatar que a través del portal, el usuario puede consultar el estado de las solicitudes realizadas. A la fecha de elaboración de este informe, el portal contiene 506 solicitudes, las cuales pueden ser clasificadas por género y rango de edad[Note 9: https://saip.gob.do/estadisticas-saip/#]. Al cierre del periodo de evaluación de este informe, todavía estaba pendiente completar el enlace del portal unico a las paginas de gobierno por lo que tiene un avance general sustancial.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: Marginalmente

Este compromiso buscaba concentrar las solicitudes de información pública en un solo lugar para generar mayor confianza en las personas que ejercían su derecho al acceso a la información. De esta manera se le permitía al órgano rector tener un mayor control del proceso y garantizar que los responsables cumplieran con satisfacer estas peticiones.

La institución responsable informó que el Gobierno se encuentra trabajando en el lanzamiento oficial de la plataforma para darla a conocer a toda la ciudadanía. En este sentido, los avances en la integración de la herramienta en el programa piloto, dan cuenta de un cambio marginal en la práctica de acceso a información pública, al permitirles a los ciudadanos presentar solicitudes en un solo sitio web, a través del cual se puede hacer el seguimiento de la solicitud y de su respuesta. 

¿Se llevó adelante?

El compromiso no se incluyó en el tercer plan de acción. El investigador del MRI considera que sería importante modificar la normativa Nortic-A2[Note 10: http://optic.gob.do/nortic/index.php/normativas/nortic-a2] de subportales de transparencia, con el fin de establecer la obligación de que ellos enlacen al Portal Único de Solicitud de Acceso a la Información Pública.

El investigador del MRI también recomienda que el Gobierno implemente una campaña de difusión para asegurar que el portal cuente con usuarios.

Commitments

  1. Unique Open Government Portal

    DO0047, 2018, E-Government

  2. Accountability of Districts, Regional and Educational Centers that Receive Decentralized Funds

    DO0048, 2018, E-Government

  3. Establishment of Integrity, Transparency and Accountability Instruments at the Municipal Level

    DO0049, 2018, Anti-Corruption Institutions

  4. E-Learning for Citizen Training: Web Portal Accessible to All

    DO0050, 2018, Capacity Building

  5. Strengthening Youth Councils to Promote Transparency

    DO0051, 2018, Audits and Controls

  6. 6- Citizen Observatory to Monitor Open Government Commitments

    DO0052, 2018, E-Government

  7. Reporting Tool, Monitoring and Research (DIS)

    DO0053, 2018, E-Government

  8. Municipal Open Data

    DO0036, 2016, E-Government

  9. Municipal Transparency

    DO0037, 2016, E-Government

  10. Public Procurement Processes Municipal Publication

    DO0038, 2016, Capacity Building

  11. Monitor the Presidential Commitments

    DO0039, 2016, E-Government

  12. Citizens Budget

    DO0040, 2016, Capacity Building

  13. Evaluation and Monitoring the Sub-Portals Transparency

    DO0041, 2016, E-Government

  14. Virtual School Transparency

    DO0042, 2016, Capacity Building

  15. Culture of Transparency

    DO0043, 2016, Capacity Building

  16. Troubleshooting Reports on Water Issues

    DO0044, 2016, E-Government

  17. Consumer Complaints and Denunciations

    DO0045, 2016, E-Government

  18. Portal Citizen Participation (IPAC)

    DO0046, 2016, Anti-Corruption Institutions

  19. Open Data Portal

    DO0025, 2014, E-Government

  20. Unique Portal Application for Access to Public Information

    DO0026, 2014, E-Government

  21. Transactional Portal Public Procurement and Contracting

    DO0027, 2014, E-Government

  22. Public Employment Exchange

    DO0028, 2014, E-Government

  23. Continue Development of Participative Anticorruption Mechanism (IPAC) Initiative.

    DO0029, 2014, Public Participation

  24. Open Ayuntamiento System.

    DO0030, 2014, E-Government

  25. Monitoring System Education Centers

    DO0031, 2014, E-Government

  26. Monitoring and Follow-Up Aid for Catastrophic Illnesses.

    DO0032, 2014, E-Government

  27. Information System Health Centers.

    DO0033, 2014, E-Government

  28. Access to Environmental Information.

    DO0034, 2014, E-Government

  29. Map of Road Safety and Assistance.

    DO0035, 2014, E-Government

  30. Balanced Scorecard Presidential (BSCP)

    DO0001, 2012, E-Government

  31. Regulatory Information System of the Dominican State

    DO0002, 2012, E-Government

  32. National Statistics System

    DO0003, 2012, E-Government

  33. Fiscal Transparency Project in the Municipalities

    DO0004, 2012, Fiscal Transparency

  34. Transactional Portal Procurement and Contracting

    DO0005, 2012, E-Government

  35. Law Anti-Corruption Participatory Initiative

    DO0006, 2012, Anti-Corruption Institutions

  36. Redesigning and Strengthening of Ethics Commissions

    DO0007, 2012, Anti-Corruption Institutions

  37. Monitoring Role in Local Governments

    DO0008, 2012, E-Government

  38. Management System of Public Servants (SASP) at the Local Level

    DO0009, 2012, E-Government

  39. Virtual School Transparency in Dominican Republic

    DO0010, 2012, Capacity Building

  40. Legal Framework, Administrative Procedures and Window Systems

    DO0011, 2012, E-Government

  41. Tools for Public Participation in Rulemaking

    DO0012, 2012, E-Government

  42. Experience and Contribute to Strengthening the Chamber of Accounts in the Social Control in the Dominican Republic, by Developing a Pilot Exercise Involving Civil and Community Organizations as Well as Government Agencies.

    DO0013, 2012, Anti-Corruption Institutions

  43. Governing Body of Access to Public Information and Personal Data

    DO0014, 2012, Legislation & Regulation

  44. Draft Law Protection of Personal Data

    DO0015, 2012, Legislation & Regulation

  45. Institutional Evaluation System Transparency

    DO0016, 2012, E-Government

  46. Starred commitment Portal of State Services

    DO0017, 2012, E-Government

  47. Statistics of Complaints and Denunciations

    DO0018, 2012, E-Government

  48. Institution of Treasury Single Account

    DO0019, 2012, Fiscal Transparency

  49. Presencial Single System Utilities (Dot Gov)

    DO0020, 2012, E-Government

  50. Awareness Transparency and Free Access to Public Information

    DO0021, 2012, Capacity Building

  51. Starred commitment Bill Sworn Statement of Assets and Illicit Enrichment

    DO0022, 2012, Asset Disclosure

  52. Standardized Guidelines for Access to Information

    DO0023, 2012, Right to Information

  53. Implementing a Social Audit System to the Institutions Responsible for External Control of the State

    DO0024, 2012, Anti-Corruption Institutions