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Dominican Republic

Public Employment Exchange (DO0028)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Dominican Republic Action Plan 2014-2016

Action Plan Cycle: 2014

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Ministerio de Administración Pública

Support Institution(s): Ministerio de Trabajo, DIGEIG ; CSOs: Alianza ONG.

Policy Areas

E-Government, Labor

IRM Review

IRM Report: Dominican Republic End-of-Term Report 2014-2016

Starred: No

Early Results: Major Major

Design i

Verifiable: No

Relevant to OGP Values: Access to Information

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Hacer públicas las vacantes de empleo en la administración pública y que puedan participar en los concursos ciudadanos con las capacidades adecuadas. Base de datos recursos humanos (currículo, etc.). Status quo o problema que se quiere resolver: Falta de conocimiento sobre vacantes en puestos de trabajo administración pública. Los ciudadanos no están informados sobre los concursos externos abiertos para puestos de trabajo en la administración pública. Objetivo Principal: Hacer disponible a los servidores públicos de carrera y ciudadanía en general los puestos vacantes en la administración pública a los que estos pueden tener acceso.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 4. Portal de información estadística MAP, bolsa de empleos instituciones públicas

Texto del compromiso:

Hacer públicas las vacantes de empleo en la administración pública y que puedan participar en los concursos ciudadanos con las capacidades adecuadas. Base de datos recursos humanos (currículo, etc.).

Institución responsable: Ministerio de Administración Pública.

Instituciones de apoyo: Ministerio de Trabajo, Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG), Alianza ONG. Sociedad Civil a nivel nacional.

Fecha de inicio: agosto 2014 Fecha de cierre: septiembre 2015

 
 
Objetivo del compromiso

Tal y como fue descrito en el informe de avance, ya existía un portal de gestión de información de concursos públicos denominado Concursa[Note 18: Ver MRI República Dominicana, Informe de Avance 2014-2015: http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/DominicanRepublic14-15_Final.pdf]. Con este compromiso, se busca la implementación de una nueva plataforma centralizada de gestión de los concursos públicos en el Estado, con el fin de mejorar la divulgación y brindar acceso, tanto a los funcionarios como al público en general, de los puestos de empleos que se generen en la administración pública. Cabe reiterar que el compromiso no explica cuál es la nueva función que se le pretende dar al nuevo portal.

 
Cumplimiento

Medio término: No iniciado

Es necesario indicar que, de acuerdo con el informe de avance, para marzo de 2015, el Gobierno no había puesto en producción el nuevo portal. Al acceder a la web del Ministerio de Administración Pública (MAP) http://www.map.gob.do se evidenció que Concursa, la versión previa de este portal creado en 2013, seguía en operación[Note 19: http://map.gob.do:8282/concursa/detailsConcursos.aspx?id=2]. Por esta razón el compromiso se consideró y asimiló como el seguimiento de la bolsa de empleo público, nombre con el que también se le identifica como consecuencia del compromiso del plan de acción objeto de la presente evaluación.

Fin de término: Sustancial

Durante el segundo año de implementación, se registraron algunas acciones que avanzaron a un cumplimiento sustancial del compromiso:

  1. El MAP emitió la circular No.00001988 de fecha 19 de abril de 2016, en la cual se establece el uso del portal para fines de publicación de los cargos vacantes en la administración. A partir de esta circular, se publicaron103 plazas en Concursa, por diez instituciones distintas, de los cuales se han completado 81. De estos concursos, un 64% fue declarado desierto, 20% fueron completados y un 15% fueron cancelados o declarados nulos[Note 20: http://map.gob.do:8282/concursa/Default.aspx]
  1. Se habilitó el registro de usuarios externos, que permite la creación de un perfil para postularse a los puestos de trabajo, dar seguimiento a los procesos de contratación y recibir notificaciones a través de correo electrónico de la publicación de nuevas posiciones.
  1. Se presentó el portal a representantes de la sociedad civil en mayo de 2016 durante un evento organizado por el MAP. En dicho evento, representantes del Movimiento Participación Ciudadana valoraron esta iniciativa como positiva y como contribución a la transparencia, en tanto permite la participación activa de la ciudadanía en asuntos de administración pública y el ejercicio de un control social al cumplimiento de la Ley de Función Pública[Note 21: http://www.elcaribe.com.do/2016/07/08/administracion-publica-presenta-portal-concursa-representantes-sociedad-civil]
  1. Se capacitó a 74 gestores de recursos humanos de diferentes instituciones públicas y se entrenaron sobre la funcionalidad del portal Concursa en julio de 2015. También se les suministró material para práctica y difusión de la herramienta[Note 22: http://gobiernoabierto.do//wp-content/uploads/assets/Informe-MAP-GA.pdf].

A la fecha de cierre del periodo de evaluación, recién se ponía en marcha el portal y no había evidencia o información sobre la implementación del programa piloto señalado en el texto del compromiso, ya sea en línea o en el informe de autoevaluación del gobierno.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: Significativamente

Este compromiso se estableció debido a una falta de conocimiento sobre vacantes en puestos de trabajo de la administración pública, por parte de servidores públicos de carrera y la ciudadanía en general. Asimismo, se buscó abordar la percepción de que el acceso a empleos públicos se encontraba reservado para personas que mantenían influencias y relaciones afectivas y políticas dentro del Gobierno[Note 23: http://acento.com.do/2014/actualidad/8203394-abundan-botellas-y-familiares-en-nominas-de-embajadas-y-consulados-serie-documentos-de-cancilleria-i/].

Concursa se instauró mediante Resolución Ministerial No. 021-2015 del 28 de abril de 2016, e informado a toda la administración pública a través de la Circular No. 0002183 del 30 de abril de 2016. De acuerdo con el Gobierno, Concursa cuenta con un sistema informatizado que permite procesar y automatizar diversas tareas inherentes al proceso de reclutamiento de personal. En este sentido, es una herramienta para la gestión de los llamados a concursos lo cual busca hacer el proceso de reclutamiento y selección de personal más eficiente y transparente[Note 24: http://www.elcaribe.com.do/2016/07/08/administracion-publica-presenta-portal-concursa-representantes-sociedad-civil].

De una exploración del portal, el investigador del MRI pudo acceder a la siguiente información:

Para el investigador del MRI, la información ofrecida por el portal le permite a la ciudadanía contar con una plataforma donde puedan registrarse, postularse y dar seguimiento a los procesos de contratación de personal, convirtiéndose así en un gran paso de avance en materia de acceso a la información.

¿Se llevó adelante?

No se incluyeron compromisos relacionados con este tema en el próximo plan de acción. El investigador del MRI reitera como recomendaciones las medidas ya planteadas en el informe de avance y que se realice una campaña de difusión, que incluya al Ministerio de Trabajo y organizaciones interesadas en el tema, para que haya un mayor conocimiento de la plataforma. Además, el investigador propone que se agregue una funcionalidad web que permita la opción de denunciar irregularidades en los procesos de contratación.


Commitments

  1. Unique Open Government Portal

    DO0047, 2018, E-Government

  2. Accountability of Districts, Regional and Educational Centers that Receive Decentralized Funds

    DO0048, 2018, E-Government

  3. Establishment of Integrity, Transparency and Accountability Instruments at the Municipal Level

    DO0049, 2018, Anti-Corruption Institutions

  4. E-Learning for Citizen Training: Web Portal Accessible to All

    DO0050, 2018, Capacity Building

  5. Strengthening Youth Councils to Promote Transparency

    DO0051, 2018, Audits and Controls

  6. 6- Citizen Observatory to Monitor Open Government Commitments

    DO0052, 2018, E-Government

  7. Reporting Tool, Monitoring and Research (DIS)

    DO0053, 2018, E-Government

  8. Municipal Open Data

    DO0036, 2016, E-Government

  9. Municipal Transparency

    DO0037, 2016, E-Government

  10. Public Procurement Processes Municipal Publication

    DO0038, 2016, Capacity Building

  11. Monitor the Presidential Commitments

    DO0039, 2016, E-Government

  12. Citizens Budget

    DO0040, 2016, Capacity Building

  13. Evaluation and Monitoring the Sub-Portals Transparency

    DO0041, 2016, E-Government

  14. Virtual School Transparency

    DO0042, 2016, Capacity Building

  15. Culture of Transparency

    DO0043, 2016, Capacity Building

  16. Troubleshooting Reports on Water Issues

    DO0044, 2016, E-Government

  17. Consumer Complaints and Denunciations

    DO0045, 2016, E-Government

  18. Portal Citizen Participation (IPAC)

    DO0046, 2016, Anti-Corruption Institutions

  19. Open Data Portal

    DO0025, 2014, E-Government

  20. Unique Portal Application for Access to Public Information

    DO0026, 2014, E-Government

  21. Transactional Portal Public Procurement and Contracting

    DO0027, 2014, E-Government

  22. Public Employment Exchange

    DO0028, 2014, E-Government

  23. Continue Development of Participative Anticorruption Mechanism (IPAC) Initiative.

    DO0029, 2014, Public Participation

  24. Open Ayuntamiento System.

    DO0030, 2014, E-Government

  25. Monitoring System Education Centers

    DO0031, 2014, E-Government

  26. Monitoring and Follow-Up Aid for Catastrophic Illnesses.

    DO0032, 2014, E-Government

  27. Information System Health Centers.

    DO0033, 2014, E-Government

  28. Access to Environmental Information.

    DO0034, 2014, E-Government

  29. Map of Road Safety and Assistance.

    DO0035, 2014, E-Government

  30. Balanced Scorecard Presidential (BSCP)

    DO0001, 2012, E-Government

  31. Regulatory Information System of the Dominican State

    DO0002, 2012, E-Government

  32. National Statistics System

    DO0003, 2012, E-Government

  33. Fiscal Transparency Project in the Municipalities

    DO0004, 2012, Fiscal Transparency

  34. Transactional Portal Procurement and Contracting

    DO0005, 2012, E-Government

  35. Law Anti-Corruption Participatory Initiative

    DO0006, 2012, Anti-Corruption Institutions

  36. Redesigning and Strengthening of Ethics Commissions

    DO0007, 2012, Anti-Corruption Institutions

  37. Monitoring Role in Local Governments

    DO0008, 2012, E-Government

  38. Management System of Public Servants (SASP) at the Local Level

    DO0009, 2012, E-Government

  39. Virtual School Transparency in Dominican Republic

    DO0010, 2012, Capacity Building

  40. Legal Framework, Administrative Procedures and Window Systems

    DO0011, 2012, E-Government

  41. Tools for Public Participation in Rulemaking

    DO0012, 2012, E-Government

  42. Experience and Contribute to Strengthening the Chamber of Accounts in the Social Control in the Dominican Republic, by Developing a Pilot Exercise Involving Civil and Community Organizations as Well as Government Agencies.

    DO0013, 2012, Anti-Corruption Institutions

  43. Governing Body of Access to Public Information and Personal Data

    DO0014, 2012, Legislation & Regulation

  44. Draft Law Protection of Personal Data

    DO0015, 2012, Legislation & Regulation

  45. Institutional Evaluation System Transparency

    DO0016, 2012, E-Government

  46. Starred commitment Portal of State Services

    DO0017, 2012, E-Government

  47. Statistics of Complaints and Denunciations

    DO0018, 2012, E-Government

  48. Institution of Treasury Single Account

    DO0019, 2012, Fiscal Transparency

  49. Presencial Single System Utilities (Dot Gov)

    DO0020, 2012, E-Government

  50. Awareness Transparency and Free Access to Public Information

    DO0021, 2012, Capacity Building

  51. Starred commitment Bill Sworn Statement of Assets and Illicit Enrichment

    DO0022, 2012, Asset Disclosure

  52. Standardized Guidelines for Access to Information

    DO0023, 2012, Right to Information

  53. Implementing a Social Audit System to the Institutions Responsible for External Control of the State

    DO0024, 2012, Anti-Corruption Institutions