Public Employment Exchange (DO0028)

Hacer públicas las vacantes de empleo en la administración pública y que puedan participar en los concursos ciudadanos con las capacidades adecuadas. Base de datos recursos humanos (currículo, etc.). Status quo o problema que se quiere resolver: Falta de conocimiento sobre vacantes en puestos de trabajo administración pública. Los ciudadanos no están informados sobre los concursos externos abiertos para puestos de trabajo en la administración pública. Objetivo Principal: Hacer disponible a los servidores públicos de carrera y ciudadanía en general los puestos vacantes en la administración pública a los que estos pueden tener acceso.

Compromiso 4. Portal de información estadística MAP, bolsa de empleos instituciones públicas

Texto del compromiso:

Hacer públicas las vacantes de empleo en la administración pública y que puedan participar en los concursos ciudadanos con las capacidades adecuadas. Base de datos recursos humanos (currículo, etc.).

Institución responsable: Ministerio de Administración Pública.

Instituciones de apoyo: Ministerio de Trabajo, Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG), Alianza ONG. Sociedad Civil a nivel nacional.

Fecha de inicio: agosto 2014 Fecha de cierre: septiembre 2015

Objetivo del compromiso

Tal y como fue descrito en el informe de avance, ya existía un portal de gestión de información de concursos públicos denominado Concursa^{[Note 18: Ver MRI República Dominicana, Informe de Avance 2014-2015: http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/DominicanRepublic14-15_Final.pdf]}. Con este compromiso, se busca la implementación de una nueva plataforma centralizada de gestión de los concursos públicos en el Estado, con el fin de mejorar la divulgación y brindar acceso, tanto a los funcionarios como al público en general, de los puestos de empleos que se generen en la administración pública. Cabe reiterar que el compromiso no explica cuál es la nueva función que se le pretende dar al nuevo portal.

Cumplimiento

Medio término: No iniciado

Es necesario indicar que, de acuerdo con el informe de avance, para marzo de 2015, el Gobierno no había puesto en producción el nuevo portal. Al acceder a la web del Ministerio de Administración Pública (MAP) http://www.map.gob.do se evidenció que Concursa, la versión previa de este portal creado en 2013, seguía en operación^{[Note 19: http://map.gob.do:8282/concursa/detailsConcursos.aspx?id=2]}. Por esta razón el compromiso se consideró y asimiló como el seguimiento de la bolsa de empleo público, nombre con el que también se le identifica como consecuencia del compromiso del plan de acción objeto de la presente evaluación.

Fin de término: Sustancial

Durante el segundo año de implementación, se registraron algunas acciones que avanzaron a un cumplimiento sustancial del compromiso:

1. El MAP emitió la circular No.00001988 de fecha 19 de abril de 2016, en la cual se establece el uso del portal para fines de publicación de los cargos vacantes en la administración. A partir de esta circular, se publicaron103 plazas en Concursa, por diez instituciones distintas, de los cuales se han completado 81. De estos concursos, un 64% fue declarado desierto, 20% fueron completados y un 15% fueron cancelados o declarados nulos^{[Note 20: http://map.gob.do:8282/concursa/Default.aspx]}. 

2. Se habilitó el registro de usuarios externos, que permite la creación de un perfil para postularse a los puestos de trabajo, dar seguimiento a los procesos de contratación y recibir notificaciones a través de correo electrónico de la publicación de nuevas posiciones.

3. Se presentó el portal a representantes de la sociedad civil en mayo de 2016 durante un evento organizado por el MAP. En dicho evento, representantes del Movimiento Participación Ciudadana valoraron esta iniciativa como positiva y como contribución a la transparencia, en tanto permite la participación activa de la ciudadanía en asuntos de administración pública y el ejercicio de un control social al cumplimiento de la Ley de Función Pública^{[Note 21: http://www.elcaribe.com.do/2016/07/08/administracion-publica-presenta-portal-concursa-representantes-sociedad-civil]}. 

4. Se capacitó a 74 gestores de recursos humanos de diferentes instituciones públicas y se entrenaron sobre la funcionalidad del portal Concursa en julio de 2015. También se les suministró material para práctica y difusión de la herramienta^{[Note 22: http://gobiernoabierto.do//wp-content/uploads/assets/Informe-MAP-GA.pdf]}.

A la fecha de cierre del periodo de evaluación, recién se ponía en marcha el portal y no había evidencia o información sobre la implementación del programa piloto señalado en el texto del compromiso, ya sea en línea o en el informe de autoevaluación del gobierno.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: Significativamente

Este compromiso se estableció debido a una falta de conocimiento sobre vacantes en puestos de trabajo de la administración pública, por parte de servidores públicos de carrera y la ciudadanía en general. Asimismo, se buscó abordar la percepción de que el acceso a empleos públicos se encontraba reservado para personas que mantenían influencias y relaciones afectivas y políticas dentro del Gobierno^{[Note 23: http://acento.com.do/2014/actualidad/8203394-abundan-botellas-y-familiares-en-nominas-de-embajadas-y-consulados-serie-documentos-de-cancilleria-i/]}.

Concursa se instauró mediante Resolución Ministerial No. 021-2015 del 28 de abril de 2016, e informado a toda la administración pública a través de la Circular No. 0002183 del 30 de abril de 2016. De acuerdo con el Gobierno, Concursa cuenta con un sistema informatizado que permite procesar y automatizar diversas tareas inherentes al proceso de reclutamiento de personal. En este sentido, es una herramienta para la gestión de los llamados a concursos lo cual busca hacer el proceso de reclutamiento y selección de personal más eficiente y transparente^{[Note 24: http://www.elcaribe.com.do/2016/07/08/administracion-publica-presenta-portal-concursa-representantes-sociedad-civil]}.

De una exploración del portal, el investigador del MRI pudo acceder a la siguiente información:

• El estado de concursos y vacantes disponibles^{[Note 25: http://map.gob.do:8282/Concursa/Default.aspx]}.
• Gráficos estadísticos de todos los concursos, incluyendo un ranking de los diez cargos más requeridos y de las instituciones que más realizan concursos, así como los porcentajes de concursos realizados en todos sus estados^{[Note 26: http://map.gob.do:8282/Concursa/Dashboard.aspx]}.
• Un repositorio de todos los documentos relacionados con el proceso de realización de los concursos públicos^{[Note 27: http://map.gob.do:8282/Concursa/Documentos.aspx]}.
• Una opción de búsqueda de resultados por institución^{[Note 28: http://map.gob.do:8282/Concursa/CuadroCalificaciones.aspx]}.
• Una sección de información sobre la Dirección de Reclutamiento y Selección del MAP, que incluye sus antecedentes, objetivo, catálogo de servicios y contactos^{[Note 29: http://map.gob.do:8282/Concursa/Reclutamiento.aspx]}.
• Una lista de plazas vacantes que le permite al usuario aplicar a cualquier oportunidad vigente, bien sea para concursos internos o externos^{[Note 30: http://map.gob.do:8282/Concursa/plazasvacantes.aspx]}.

Para el investigador del MRI, la información ofrecida por el portal le permite a la ciudadanía contar con una plataforma donde puedan registrarse, postularse y dar seguimiento a los procesos de contratación de personal, convirtiéndose así en un gran paso de avance en materia de acceso a la información.

¿Se llevó adelante?

No se incluyeron compromisos relacionados con este tema en el próximo plan de acción. El investigador del MRI reitera como recomendaciones las medidas ya planteadas en el informe de avance y que se realice una campaña de difusión, que incluya al Ministerio de Trabajo y organizaciones interesadas en el tema, para que haya un mayor conocimiento de la plataforma. Además, el investigador propone que se agregue una funcionalidad web que permita la opción de denunciar irregularidades en los procesos de contratación.