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Dominican Republic

Bolsa de Empleo Publico (DO0028)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Dominican Republic Action Plan 2014-2016

Action Plan Cycle: 2014

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Ministerio de Administración Pública

Support Institution(s): Ministerio de Trabajo, DIGEIG ; CSOs: Alianza ONG.

Policy Areas

E-Government, Labor

IRM Review

IRM Report: Dominican Republic End-of-Term Report 2014-2016

Starred: No

Early Results: Major Major

Design i

Verifiable: No

Relevant to OGP Values: Access to Information

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Hacer públicas las vacantes de empleo en la administración pública y que puedan participar en los concursos ciudadanos con las capacidades adecuadas. Base de datos recursos humanos (currículo, etc.). Status quo o problema que se quiere resolver: Falta de conocimiento sobre vacantes en puestos de trabajo administración pública. Los ciudadanos no están informados sobre los concursos externos abiertos para puestos de trabajo en la administración pública. Objetivo Principal: Hacer disponible a los servidores públicos de carrera y ciudadanía en general los puestos vacantes en la administración pública a los que estos pueden tener acceso.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 4. Portal de información estadística MAP, bolsa de empleos instituciones públicas

Texto del compromiso:

Hacer públicas las vacantes de empleo en la administración pública y que puedan participar en los concursos ciudadanos con las capacidades adecuadas. Base de datos recursos humanos (currículo, etc.).

Institución responsable: Ministerio de Administración Pública.

Instituciones de apoyo: Ministerio de Trabajo, Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG), Alianza ONG. Sociedad Civil a nivel nacional.

Fecha de inicio: agosto 2014 Fecha de cierre: septiembre 2015

 
 
Objetivo del compromiso

Tal y como fue descrito en el informe de avance, ya existía un portal de gestión de información de concursos públicos denominado Concursa[Note 18: Ver MRI República Dominicana, Informe de Avance 2014-2015: http://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/DominicanRepublic14-15_Final.pdf]. Con este compromiso, se busca la implementación de una nueva plataforma centralizada de gestión de los concursos públicos en el Estado, con el fin de mejorar la divulgación y brindar acceso, tanto a los funcionarios como al público en general, de los puestos de empleos que se generen en la administración pública. Cabe reiterar que el compromiso no explica cuál es la nueva función que se le pretende dar al nuevo portal.

 
Cumplimiento

Medio término: No iniciado

Es necesario indicar que, de acuerdo con el informe de avance, para marzo de 2015, el Gobierno no había puesto en producción el nuevo portal. Al acceder a la web del Ministerio de Administración Pública (MAP) www.map.gob.do se evidenció que Concursa, la versión previa de este portal creado en 2013, seguía en operación[Note 19: http://map.gob.do:8282/concursa/detailsConcursos.aspx?id=2]. Por esta razón el compromiso se consideró y asimiló como el seguimiento de la bolsa de empleo público, nombre con el que también se le identifica como consecuencia del compromiso del plan de acción objeto de la presente evaluación.

Fin de término: Sustancial

Durante el segundo año de implementación, se registraron algunas acciones que avanzaron a un cumplimiento sustancial del compromiso:

  1. El MAP emitió la circular No.00001988 de fecha 19 de abril de 2016, en la cual se establece el uso del portal para fines de publicación de los cargos vacantes en la administración. A partir de esta circular, se publicaron103 plazas en Concursa, por diez instituciones distintas, de los cuales se han completado 81. De estos concursos, un 64% fue declarado desierto, 20% fueron completados y un 15% fueron cancelados o declarados nulos[Note 20: http://map.gob.do:8282/concursa/Default.aspx]
  1. Se habilitó el registro de usuarios externos, que permite la creación de un perfil para postularse a los puestos de trabajo, dar seguimiento a los procesos de contratación y recibir notificaciones a través de correo electrónico de la publicación de nuevas posiciones.
  1. Se presentó el portal a representantes de la sociedad civil en mayo de 2016 durante un evento organizado por el MAP. En dicho evento, representantes del Movimiento Participación Ciudadana valoraron esta iniciativa como positiva y como contribución a la transparencia, en tanto permite la participación activa de la ciudadanía en asuntos de administración pública y el ejercicio de un control social al cumplimiento de la Ley de Función Pública[Note 21: http://www.elcaribe.com.do/2016/07/08/administracion-publica-presenta-portal-concursa-representantes-sociedad-civil]
  1. Se capacitó a 74 gestores de recursos humanos de diferentes instituciones públicas y se entrenaron sobre la funcionalidad del portal Concursa en julio de 2015. También se les suministró material para práctica y difusión de la herramienta[Note 22: http://gobiernoabierto.do//wp-content/uploads/assets/Informe-MAP-GA.pdf].

A la fecha de cierre del periodo de evaluación, recién se ponía en marcha el portal y no había evidencia o información sobre la implementación del programa piloto señalado en el texto del compromiso, ya sea en línea o en el informe de autoevaluación del gobierno.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: Significativamente

Este compromiso se estableció debido a una falta de conocimiento sobre vacantes en puestos de trabajo de la administración pública, por parte de servidores públicos de carrera y la ciudadanía en general. Asimismo, se buscó abordar la percepción de que el acceso a empleos públicos se encontraba reservado para personas que mantenían influencias y relaciones afectivas y políticas dentro del Gobierno[Note 23: http://acento.com.do/2014/actualidad/8203394-abundan-botellas-y-familiares-en-nominas-de-embajadas-y-consulados-serie-documentos-de-cancilleria-i/].

Concursa se instauró mediante Resolución Ministerial No. 021-2015 del 28 de abril de 2016, e informado a toda la administración pública a través de la Circular No. 0002183 del 30 de abril de 2016. De acuerdo con el Gobierno, Concursa cuenta con un sistema informatizado que permite procesar y automatizar diversas tareas inherentes al proceso de reclutamiento de personal. En este sentido, es una herramienta para la gestión de los llamados a concursos lo cual busca hacer el proceso de reclutamiento y selección de personal más eficiente y transparente[Note 24: http://www.elcaribe.com.do/2016/07/08/administracion-publica-presenta-portal-concursa-representantes-sociedad-civil].

De una exploración del portal, el investigador del MRI pudo acceder a la siguiente información:

  • El estado de concursos y vacantes disponibles[Note 25: http://map.gob.do:8282/Concursa/Default.aspx].
  • Gráficos estadísticos de todos los concursos, incluyendo un ranking de los diez cargos más requeridos y de las instituciones que más realizan concursos, así como los porcentajes de concursos realizados en todos sus estados[Note 26: http://map.gob.do:8282/Concursa/Dashboard.aspx].
  • Un repositorio de todos los documentos relacionados con el proceso de realización de los concursos públicos[Note 27: http://map.gob.do:8282/Concursa/Documentos.aspx].
  • Una opción de búsqueda de resultados por institución[Note 28: http://map.gob.do:8282/Concursa/CuadroCalificaciones.aspx].
  • Una sección de información sobre la Dirección de Reclutamiento y Selección del MAP, que incluye sus antecedentes, objetivo, catálogo de servicios y contactos[Note 29: http://map.gob.do:8282/Concursa/Reclutamiento.aspx].
  • Una lista de plazas vacantes que le permite al usuario aplicar a cualquier oportunidad vigente, bien sea para concursos internos o externos[Note 30: http://map.gob.do:8282/Concursa/plazasvacantes.aspx].

Para el investigador del MRI, la información ofrecida por el portal le permite a la ciudadanía contar con una plataforma donde puedan registrarse, postularse y dar seguimiento a los procesos de contratación de personal, convirtiéndose así en un gran paso de avance en materia de acceso a la información.

¿Se llevó adelante?

No se incluyeron compromisos relacionados con este tema en el próximo plan de acción. El investigador del MRI reitera como recomendaciones las medidas ya planteadas en el informe de avance y que se realice una campaña de difusión, que incluya al Ministerio de Trabajo y organizaciones interesadas en el tema, para que haya un mayor conocimiento de la plataforma. Además, el investigador propone que se agregue una funcionalidad web que permita la opción de denunciar irregularidades en los procesos de contratación.


Dominican Republic's Commitments

  1. Portal Único de Transparencia Gubernamental

    DO0047, 2018, E-Government

  2. Rendición de cuentas de los Distritos, Regionales y Centros Educativos que reciben presupuesto descentralizados

    DO0048, 2018, E-Government

  3. Establecimiento de Instrumentos de Integridad, transparencia y rendición de cuentas en el nivel municipal

    DO0049, 2018, Anti-Corruption Institutions

  4. e-Learning disponible para capacitación a la ciudadanía: Portal web accesible para todos

    DO0050, 2018, Capacity Building

  5. Fortalecimiento de los Consejos de Jóvenes para la promoción de la transparencia

    DO0051, 2018, Audits and Controls

  6. 6- Observatorio ciudadano para el seguimiento de los compromisos de Gobierno Abierto

    DO0052, 2018, E-Government

  7. Herramienta de Denuncias, Investigación y Seguimiento (DIS)

    DO0053, 2018, E-Government

  8. Datos Abiertos Municipal

    DO0036, 2016, E-Government

  9. Transparencia municipal

    DO0037, 2016, E-Government

  10. Publicación procesos adquisiciones Públicas Municipales

    DO0038, 2016, Capacity Building

  11. Seguimiento a los compromisos presidenciales

    DO0039, 2016, E-Government

  12. Presupuesto Ciudadano

    DO0040, 2016, Capacity Building

  13. Evaluación y monitoreo a los sub-portales de Transparencia

    DO0041, 2016, E-Government

  14. Escuela virtual de Transparencia

    DO0042, 2016, Capacity Building

  15. Cultura de Transparencia

    DO0043, 2016, Capacity Building

  16. Reportes de averías en tema agua

    DO0044, 2016, E-Government

  17. Quejas y denuncias del consumidor

    DO0045, 2016, E-Government

  18. Portal participación ciudadana (IPAC)

    DO0046, 2016, Anti-Corruption Institutions

  19. Portal de Datos Abiertos

    DO0025, 2014, E-Government

  20. Portal Único de Solicitudes de Acceso a la Información Pública

    DO0026, 2014, E-Government

  21. Portal Transaccional de Compras y Contrataciones Públicas

    DO0027, 2014, E-Government

  22. Bolsa de Empleo Publico

    DO0028, 2014, E-Government

  23. Continuar Desarrollo del Mecanismo de la Iniciativa Participativa Anticorrupción (IPAC).

    DO0029, 2014, Public Participation

  24. Sistema de Ayuntamiento Abierto.

    DO0030, 2014, E-Government

  25. Sistema de Monitoreo Centros de Educación

    DO0031, 2014, E-Government

  26. Sistema de Monitoreo y Seguimiento a las ayudas de enfermedades catastróficas.

    DO0032, 2014, E-Government

  27. Sistema de Información sobre Centros de Salud.

    DO0033, 2014, E-Government

  28. Acceso a Información Medio Ambiental.

    DO0034, 2014, E-Government

  29. Mapa de Seguridad y Asistencia Vial.

    DO0035, 2014, E-Government

  30. Balanced Scorecard Presidencial (BSCP)

    DO0001, 2012, E-Government

  31. Sistema de Información Normativa del Estado dominicano

    DO0002, 2012, E-Government

  32. Sistema Nacional de Estadísticas

    DO0003, 2012, E-Government

  33. Proyecto de transparencia fiscal en las alcaldías

    DO0004, 2012, Fiscal Transparency

  34. Portal transaccional de compras y contrataciones

    DO0005, 2012, E-Government

  35. Ley iniciativa participativa anti-corrupción

    DO0006, 2012, Anti-Corruption Institutions

  36. Rediseño y fortalecimiento de las Comisiones de Ética

    DO0007, 2012, Anti-Corruption Institutions

  37. Monitoreo de función en los gobiernos locales

    DO0008, 2012, E-Government

  38. Sistema de Administración de Servidores Públicos (SASP) al nivel local

    DO0009, 2012, E-Government

  39. Escuela Virtual de Transparencia de la República Dominicana

    DO0010, 2012, Capacity Building

  40. Marco Jurídico, Procedimientos Administrativos y Sistemas de Ventanilla

    DO0011, 2012, E-Government

  41. Herramientas para participación ciudadana en la creación de normativas

    DO0012, 2012, E-Government

  42. Contribuir a la experiencia y el fortalecimiento de la Cámara de Cuentas en el control social en la República Dominicana, mediante el desarrollo de un ejercicio piloto que involucre a organizaciones civiles y comunitarias, así como a dependencias gubernamentales.

    DO0013, 2012, Anti-Corruption Institutions

  43. Órgano Rector de acceso a la información pública y de datos personales

    DO0014, 2012, Legislation & Regulation

  44. Proyecto ley de protección de datos personales

    DO0015, 2012, Legislation & Regulation

  45. Sistema de Evaluación Institucional de Transparencia

    DO0016, 2012, E-Government

  46. Starred commitment Portal de servicios del estado

    DO0017, 2012, E-Government

  47. Estadísticas de quejas, reclamaciones y denuncias

    DO0018, 2012, E-Government

  48. Creación del Sistema de Cuenta Única del Tesoro

    DO0019, 2012, Fiscal Transparency

  49. Sistema Único Presencial de Servicios Públicos (PUNTO GOB)

    DO0020, 2012, E-Government

  50. Sensibilización transparencia y libre acceso a la información pública

    DO0021, 2012, Capacity Building

  51. Starred commitment Proyecto de ley de declaración jurada de patrimonio y enriquecimiento ilícito

    DO0022, 2012, Asset Disclosure

  52. Guías estandarizadas de acceso a la información

    DO0023, 2012, Right to Information

  53. Implementación de un Sistema de Contraloría Social a las Instituciones encargadas del Control Externo del Estado

    DO0024, 2012, Anti-Corruption Institutions