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Dominican Republic

Acceso a Información Medio Ambiental. (DO0034)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Dominican Republic Action Plan 2014-2016

Action Plan Cycle: 2014

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Ministerio de Medio Ambiente

Support Institution(s): DIGEIG; CSOs: INSAPROMA, ECORED, Centro Atabey, Sociedad Civil a nivel nacional.

Policy Areas

E-Government, Environment and Climate, Land & Spatial Planning, Public Participation

IRM Review

IRM Report: Dominican Republic End-of-Term Report 2014-2016

Starred: No

Early Results: Major Major

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information Civic Participation , Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Creación de un portal interactivo a través del cual el ciudadano pueda acceder a informaciones que maneja el Ministerio de Medio Ambiente como: - Permisos medio ambientales - Niveles de contaminación de provincias piloto del país. - Actividades del Ministerio (jornadas de limpieza, reforestación, actividades recreativas); Este portal debe ser un mecanismo de participación de la ciudadanía en la elaboración de políticas públicas ambientales, incorporando recursos como las vistas públicas y talleres de consulta para elaborar reglamentos, directrices y emisión de permisos, tomando en cuenta a los habitantes de la demarcación que podría ser afectada. Status quo o problema que se quiere resolver: La ciudadanía no tiene conocimiento de informaciones medioambientales clave sobre su entorno, como niveles de contaminación, permisos emitidos en su demarcación y regulación local sobre la materia. Objetivo Principal: Concentrar las información de medioambiente gubernamentales en un solo portal que facilite su manejo y monitoreo de parte de la ciudadanía.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 10. Acceso a información medio ambiental

Texto del compromiso:

Creación de un portal interactivo a través del cual el ciudadano pueda acceder a informaciones que maneja el Ministerio de Medio Ambiente como:

  • Permisos medioambientales
  • Niveles de contaminación de provincias piloto del país.
  • Actividades del Ministerio (jornadas de limpieza, reforestación, actividades recreativas)
  • Este portal debe ser un mecanismo de participación de la ciudadanía en la elaboración de políticas públicas ambientales, incorporando recursos como las vistas públicas y talleres de consulta para elaborar reglamentos, directrices y emisión de permisos, tomando en cuenta a los habitantes de la demarcación que podría ser afectada.

Institución responsable: Ministerio de Medio Ambiente

Instituciones de apoyo: Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG), Instituto de Abogados para la Protección del Medio Ambiente (INSAPROMA), ECORED, Centro Atabey, Sociedad Civil a nivel nacional.

Fecha de inicio: septiembre 2014      Fecha de cierre: Junio 2016

 
 
Objetivo del compromiso

Con este compromiso, República Dominicana buscaba la creación de una herramienta tecnológica participativa que concentrara toda la información medioambiental que se encontraba dispersa la cual, por ser de interés general, debía ser de fácil acceso para la ciudadanía y publicada de manera proactiva. Para ello se dispuso la creación de un nuevo portal medioambiental, el desarrollo de un programa piloto con la contaminación de cinco provincias del país, y publicar las autorizaciones medioambientales, las actividades del Ministerio de Medio Ambiente (jornadas de limpieza, reforestación, actividades recreativas) y las áreas protegidas.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

El Gobierno había avanzado en las discusiones y planificación para el cumplimiento de la creación del portal, concebido en el compromiso como la actividad 10.1 (Creación del portal). Además, habían escogido las provincias que formarían parte del programa piloto.

Fin de término: Limitado

Al cierre del período del informe del plan de acción, el investigador del MRI determinó que el avance del compromiso es limitado. El Ministerio de Medio Ambiente habilitó en su sitio web[Note 59: http://ambiente.gob.do/] una pestaña denominada “Servicios”[Note 60: http://ambiente.gob.do/autorizaciones-ambientales/] que contiene los informes de las autorizaciones ambientales por provincias, las áreas protegidas y sus respectivos mapas. De igual manera, el Ministerio de Medio Ambiente publicó en su portal web la sección “Información Ambiental”[Note 61: http://ambiente.gob.do/informacion-ambiental/http://www.ambiente.gob.do/ambienterd/calidad-ambiental/informacion-aire/#section1], que comprende una descripción general de los principales temas del interés general de la población en esta materia. No obstante, estas mejoras no dan cuenta de la creación de un portal interactivo, tal y como está descrito en el compromiso. Posterior al cierre del periodo de evaluación, el portal del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales incluyo un módulo sobre “Información Ambiental”, éste contiene un repositorio de información sobre áreas protegidas, ecoturismo, biodiversidad, costas y mares, información provincial, entre otras.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: Significativamente

Participación ciudadana: No cambió

Previo a este compromiso, el Ministerio de Medio Ambiente contaba con muy poca información en su portal sobre las autorizaciones medioambientales, y no ofrecía datos sobre la contaminación en el país. El tema de las autorizaciones ha generado muchas controversias con denuncias constantes en la prensa de otorgamiento de autorizaciones para explotar zonas protegidas[Note 62: http://hoy.com.do/entidad-denuncia-continua-extraccion-ilegal-de-materiales-del-rio-yasica/]. Por esto se determinó el desarrollo de una herramienta tecnológica que permitiera a la ciudadanía acceder a esta información y conocer quién cuenta, o no, con una autorización ambiental.

Este compromiso dispuso la divulgación de datos de las autorizaciones ambientales y de los parques nacionales, a lo que previamente solo se podía acceder a través de solicitudes de información dirigidas al Ministerio de Medio Ambiente. De conformidad con las averiguaciones realizadas por el investigador del MRI, se puso en línea una cantidad importante de información, entre ellas, las autorizaciones medioambientales entregadas a nivel provincial. No obstante, solo se ha incluido la información de los años 2015 y 2016 hasta el mes de abril[Note 63: http://ambiente.gob.do/informacion-provincial/#]. Asimismo, bajo el nombre de Autorización Ambiental, se recogen a nivel de instructivo las diferentes gestiones administrativas a realizar por parte de los ciudadanos en el Ministerio de Medio Ambiente[Note 64: http://ambiente.gob.do/autorizaciones-ambientales/].  También se dispuso la publicación de los mapas de las áreas protegidas[Note 65: http://ambiente.gob.do/areas-protegidas/].

El investigador del MRI no obtuvo perspectivas de organizaciones de la sociedad civil sobre la implementación de este compromiso, en tanto no existe una organización dedicada al seguimiento del mismo o que proporcione información al respecto. 

Para el investigador, el Gobierno divulgó información que previamente no estaba disponible mas no realizó acciones para conformar un portal interactivo nuevo, como lo indicaba el compromiso. Se mejoraron los contenidos del portal existente, y ello por sí mismo generó una mejora significativa en el acceso a la información medioambiental en el país.

Aunque el compromiso estuvo definido por el Gobierno como un “mecanismo de participación ciudadana” estos mecanismos se limitan a un formulario de denuncias publicado en la página web del Ministerio de Medio Ambiente, el cual brinda poca funcionalidad de seguimiento de las mismas y tampoco establece el personal responsable o el procedimiento a seguir para su satisfacción. De manera que el investigador del MRI concluyó que el referido compromiso no operó como un cambio significativo en materia de participación ciudadana, aunque si generó un cambio significativo al poner a disposición del público una cantidad apreciable de información.

¿Se llevó adelante?

No se incluyeron acciones relacionadas con este tema en el próximo plan de acción.


Dominican Republic's Commitments

  1. Portal Único de Transparencia Gubernamental

    DO0047, 2018, E-Government

  2. Rendición de cuentas de los Distritos, Regionales y Centros Educativos que reciben presupuesto descentralizados

    DO0048, 2018, E-Government

  3. Establecimiento de Instrumentos de Integridad, transparencia y rendición de cuentas en el nivel municipal

    DO0049, 2018, Anti-Corruption Institutions

  4. e-Learning disponible para capacitación a la ciudadanía: Portal web accesible para todos

    DO0050, 2018, Capacity Building

  5. Fortalecimiento de los Consejos de Jóvenes para la promoción de la transparencia

    DO0051, 2018, Audits and Controls

  6. 6- Observatorio ciudadano para el seguimiento de los compromisos de Gobierno Abierto

    DO0052, 2018, E-Government

  7. Herramienta de Denuncias, Investigación y Seguimiento (DIS)

    DO0053, 2018, E-Government

  8. Datos Abiertos Municipal

    DO0036, 2016, E-Government

  9. Transparencia municipal

    DO0037, 2016, E-Government

  10. Publicación procesos adquisiciones Públicas Municipales

    DO0038, 2016, Capacity Building

  11. Seguimiento a los compromisos presidenciales

    DO0039, 2016, E-Government

  12. Presupuesto Ciudadano

    DO0040, 2016, Capacity Building

  13. Evaluación y monitoreo a los sub-portales de Transparencia

    DO0041, 2016, E-Government

  14. Escuela virtual de Transparencia

    DO0042, 2016, Capacity Building

  15. Cultura de Transparencia

    DO0043, 2016, Capacity Building

  16. Reportes de averías en tema agua

    DO0044, 2016, E-Government

  17. Quejas y denuncias del consumidor

    DO0045, 2016, E-Government

  18. Portal participación ciudadana (IPAC)

    DO0046, 2016, Anti-Corruption Institutions

  19. Portal de Datos Abiertos

    DO0025, 2014, E-Government

  20. Portal Único de Solicitudes de Acceso a la Información Pública

    DO0026, 2014, E-Government

  21. Portal Transaccional de Compras y Contrataciones Públicas

    DO0027, 2014, E-Government

  22. Bolsa de Empleo Publico

    DO0028, 2014, E-Government

  23. Continuar Desarrollo del Mecanismo de la Iniciativa Participativa Anticorrupción (IPAC).

    DO0029, 2014, Public Participation

  24. Sistema de Ayuntamiento Abierto.

    DO0030, 2014, E-Government

  25. Sistema de Monitoreo Centros de Educación

    DO0031, 2014, E-Government

  26. Sistema de Monitoreo y Seguimiento a las ayudas de enfermedades catastróficas.

    DO0032, 2014, E-Government

  27. Sistema de Información sobre Centros de Salud.

    DO0033, 2014, E-Government

  28. Acceso a Información Medio Ambiental.

    DO0034, 2014, E-Government

  29. Mapa de Seguridad y Asistencia Vial.

    DO0035, 2014, E-Government

  30. Balanced Scorecard Presidencial (BSCP)

    DO0001, 2012, E-Government

  31. Sistema de Información Normativa del Estado dominicano

    DO0002, 2012, E-Government

  32. Sistema Nacional de Estadísticas

    DO0003, 2012, E-Government

  33. Proyecto de transparencia fiscal en las alcaldías

    DO0004, 2012, Fiscal Transparency

  34. Portal transaccional de compras y contrataciones

    DO0005, 2012, E-Government

  35. Ley iniciativa participativa anti-corrupción

    DO0006, 2012, Anti-Corruption Institutions

  36. Rediseño y fortalecimiento de las Comisiones de Ética

    DO0007, 2012, Anti-Corruption Institutions

  37. Monitoreo de función en los gobiernos locales

    DO0008, 2012, E-Government

  38. Sistema de Administración de Servidores Públicos (SASP) al nivel local

    DO0009, 2012, E-Government

  39. Escuela Virtual de Transparencia de la República Dominicana

    DO0010, 2012, Capacity Building

  40. Marco Jurídico, Procedimientos Administrativos y Sistemas de Ventanilla

    DO0011, 2012, E-Government

  41. Herramientas para participación ciudadana en la creación de normativas

    DO0012, 2012, E-Government

  42. Contribuir a la experiencia y el fortalecimiento de la Cámara de Cuentas en el control social en la República Dominicana, mediante el desarrollo de un ejercicio piloto que involucre a organizaciones civiles y comunitarias, así como a dependencias gubernamentales.

    DO0013, 2012, Anti-Corruption Institutions

  43. Órgano Rector de acceso a la información pública y de datos personales

    DO0014, 2012, Legislation & Regulation

  44. Proyecto ley de protección de datos personales

    DO0015, 2012, Legislation & Regulation

  45. Sistema de Evaluación Institucional de Transparencia

    DO0016, 2012, E-Government

  46. Starred commitment Portal de servicios del estado

    DO0017, 2012, E-Government

  47. Estadísticas de quejas, reclamaciones y denuncias

    DO0018, 2012, E-Government

  48. Creación del Sistema de Cuenta Única del Tesoro

    DO0019, 2012, Fiscal Transparency

  49. Sistema Único Presencial de Servicios Públicos (PUNTO GOB)

    DO0020, 2012, E-Government

  50. Sensibilización transparencia y libre acceso a la información pública

    DO0021, 2012, Capacity Building

  51. Starred commitment Proyecto de ley de declaración jurada de patrimonio y enriquecimiento ilícito

    DO0022, 2012, Asset Disclosure

  52. Guías estandarizadas de acceso a la información

    DO0023, 2012, Right to Information

  53. Implementación de un Sistema de Contraloría Social a las Instituciones encargadas del Control Externo del Estado

    DO0024, 2012, Anti-Corruption Institutions