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Dominican Republic

Access to Environmental Information. (DO0034)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Dominican Republic Action Plan 2014-2016

Action Plan Cycle: 2014

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Ministerio de Medio Ambiente

Support Institution(s): DIGEIG; CSOs: INSAPROMA, ECORED, Centro Atabey, Sociedad Civil a nivel nacional.

Policy Areas

E-Government, Environment and Climate, Land & Spatial Planning, Public Participation

IRM Review

IRM Report: Dominican Republic End-of-Term Report 2014-2016

Starred: No

Early Results: Major Major

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information Civic Participation , Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Creación de un portal interactivo a través del cual el ciudadano pueda acceder a informaciones que maneja el Ministerio de Medio Ambiente como: - Permisos medio ambientales - Niveles de contaminación de provincias piloto del país. - Actividades del Ministerio (jornadas de limpieza, reforestación, actividades recreativas); Este portal debe ser un mecanismo de participación de la ciudadanía en la elaboración de políticas públicas ambientales, incorporando recursos como las vistas públicas y talleres de consulta para elaborar reglamentos, directrices y emisión de permisos, tomando en cuenta a los habitantes de la demarcación que podría ser afectada. Status quo o problema que se quiere resolver: La ciudadanía no tiene conocimiento de informaciones medioambientales clave sobre su entorno, como niveles de contaminación, permisos emitidos en su demarcación y regulación local sobre la materia. Objetivo Principal: Concentrar las información de medioambiente gubernamentales en un solo portal que facilite su manejo y monitoreo de parte de la ciudadanía.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 10. Acceso a información medio ambiental

Texto del compromiso:

Creación de un portal interactivo a través del cual el ciudadano pueda acceder a informaciones que maneja el Ministerio de Medio Ambiente como:

  • Permisos medioambientales
  • Niveles de contaminación de provincias piloto del país.
  • Actividades del Ministerio (jornadas de limpieza, reforestación, actividades recreativas)
  • Este portal debe ser un mecanismo de participación de la ciudadanía en la elaboración de políticas públicas ambientales, incorporando recursos como las vistas públicas y talleres de consulta para elaborar reglamentos, directrices y emisión de permisos, tomando en cuenta a los habitantes de la demarcación que podría ser afectada.

Institución responsable: Ministerio de Medio Ambiente

Instituciones de apoyo: Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG), Instituto de Abogados para la Protección del Medio Ambiente (INSAPROMA), ECORED, Centro Atabey, Sociedad Civil a nivel nacional.

Fecha de inicio: septiembre 2014      Fecha de cierre: Junio 2016

 
 
Objetivo del compromiso

Con este compromiso, República Dominicana buscaba la creación de una herramienta tecnológica participativa que concentrara toda la información medioambiental que se encontraba dispersa la cual, por ser de interés general, debía ser de fácil acceso para la ciudadanía y publicada de manera proactiva. Para ello se dispuso la creación de un nuevo portal medioambiental, el desarrollo de un programa piloto con la contaminación de cinco provincias del país, y publicar las autorizaciones medioambientales, las actividades del Ministerio de Medio Ambiente (jornadas de limpieza, reforestación, actividades recreativas) y las áreas protegidas.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

El Gobierno había avanzado en las discusiones y planificación para el cumplimiento de la creación del portal, concebido en el compromiso como la actividad 10.1 (Creación del portal). Además, habían escogido las provincias que formarían parte del programa piloto.

Fin de término: Limitado

Al cierre del período del informe del plan de acción, el investigador del MRI determinó que el avance del compromiso es limitado. El Ministerio de Medio Ambiente habilitó en su sitio web[Note 59: http://ambiente.gob.do/%5D una pestaña denominada “Servicios”[Note 60: http://ambiente.gob.do/autorizaciones-ambientales/%5D que contiene los informes de las autorizaciones ambientales por provincias, las áreas protegidas y sus respectivos mapas. De igual manera, el Ministerio de Medio Ambiente publicó en su portal web la sección “Información Ambiental”[Note 61: http://ambiente.gob.do/informacion-ambiental/http://www.ambiente.gob.do/ambienterd/calidad-ambiental/informacion-aire/#section1%5D, que comprende una descripción general de los principales temas del interés general de la población en esta materia. No obstante, estas mejoras no dan cuenta de la creación de un portal interactivo, tal y como está descrito en el compromiso. Posterior al cierre del periodo de evaluación, el portal del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales incluyo un módulo sobre “Información Ambiental”, éste contiene un repositorio de información sobre áreas protegidas, ecoturismo, biodiversidad, costas y mares, información provincial, entre otras.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: Significativamente

Participación ciudadana: No cambió

Previo a este compromiso, el Ministerio de Medio Ambiente contaba con muy poca información en su portal sobre las autorizaciones medioambientales, y no ofrecía datos sobre la contaminación en el país. El tema de las autorizaciones ha generado muchas controversias con denuncias constantes en la prensa de otorgamiento de autorizaciones para explotar zonas protegidas[Note 62: http://hoy.com.do/entidad-denuncia-continua-extraccion-ilegal-de-materiales-del-rio-yasica/%5D. Por esto se determinó el desarrollo de una herramienta tecnológica que permitiera a la ciudadanía acceder a esta información y conocer quién cuenta, o no, con una autorización ambiental.

Este compromiso dispuso la divulgación de datos de las autorizaciones ambientales y de los parques nacionales, a lo que previamente solo se podía acceder a través de solicitudes de información dirigidas al Ministerio de Medio Ambiente. De conformidad con las averiguaciones realizadas por el investigador del MRI, se puso en línea una cantidad importante de información, entre ellas, las autorizaciones medioambientales entregadas a nivel provincial. No obstante, solo se ha incluido la información de los años 2015 y 2016 hasta el mes de abril[Note 63: http://ambiente.gob.do/informacion-provincial/#%5D. Asimismo, bajo el nombre de Autorización Ambiental, se recogen a nivel de instructivo las diferentes gestiones administrativas a realizar por parte de los ciudadanos en el Ministerio de Medio Ambiente[Note 64: http://ambiente.gob.do/autorizaciones-ambientales/%5D.  También se dispuso la publicación de los mapas de las áreas protegidas[Note 65: http://ambiente.gob.do/areas-protegidas/%5D.

El investigador del MRI no obtuvo perspectivas de organizaciones de la sociedad civil sobre la implementación de este compromiso, en tanto no existe una organización dedicada al seguimiento del mismo o que proporcione información al respecto. 

Para el investigador, el Gobierno divulgó información que previamente no estaba disponible mas no realizó acciones para conformar un portal interactivo nuevo, como lo indicaba el compromiso. Se mejoraron los contenidos del portal existente, y ello por sí mismo generó una mejora significativa en el acceso a la información medioambiental en el país.

Aunque el compromiso estuvo definido por el Gobierno como un “mecanismo de participación ciudadana” estos mecanismos se limitan a un formulario de denuncias publicado en la página web del Ministerio de Medio Ambiente, el cual brinda poca funcionalidad de seguimiento de las mismas y tampoco establece el personal responsable o el procedimiento a seguir para su satisfacción. De manera que el investigador del MRI concluyó que el referido compromiso no operó como un cambio significativo en materia de participación ciudadana, aunque si generó un cambio significativo al poner a disposición del público una cantidad apreciable de información.

¿Se llevó adelante?

No se incluyeron acciones relacionadas con este tema en el próximo plan de acción.


Dominican Republic's Commitments

  1. Unique Open Government Portal

    DO0047, 2018, E-Government

  2. Accountability of Districts, Regional and Educational Centers that Receive Decentralized Funds

    DO0048, 2018, E-Government

  3. Establishment of Integrity, Transparency and Accountability Instruments at the Municipal Level

    DO0049, 2018, Anti-Corruption Institutions

  4. E-Learning for Citizen Training: Web Portal Accessible to All

    DO0050, 2018, Capacity Building

  5. Strengthening Youth Councils to Promote Transparency

    DO0051, 2018, Audits and Controls

  6. 6- Citizen Observatory to Monitor Open Government Commitments

    DO0052, 2018, E-Government

  7. Reporting Tool, Monitoring and Research (DIS)

    DO0053, 2018, E-Government

  8. Municipal Open Data

    DO0036, 2016, E-Government

  9. Municipal Transparency

    DO0037, 2016, E-Government

  10. Public Procurement Processes Municipal Publication

    DO0038, 2016, Capacity Building

  11. Monitor the Presidential Commitments

    DO0039, 2016, E-Government

  12. Citizens Budget

    DO0040, 2016, Capacity Building

  13. Evaluation and Monitoring the Sub-Portals Transparency

    DO0041, 2016, E-Government

  14. Virtual School Transparency

    DO0042, 2016, Capacity Building

  15. Culture of Transparency

    DO0043, 2016, Capacity Building

  16. Troubleshooting Reports on Water Issues

    DO0044, 2016, E-Government

  17. Consumer Complaints and Denunciations

    DO0045, 2016, E-Government

  18. Portal Citizen Participation (IPAC)

    DO0046, 2016, Anti-Corruption Institutions

  19. Open Data Portal

    DO0025, 2014, E-Government

  20. Unique Portal Application for Access to Public Information

    DO0026, 2014, E-Government

  21. Transactional Portal Public Procurement and Contracting

    DO0027, 2014, E-Government

  22. Public Employment Exchange

    DO0028, 2014, E-Government

  23. Continue Development of Participative Anticorruption Mechanism (IPAC) Initiative.

    DO0029, 2014, Public Participation

  24. Open Ayuntamiento System.

    DO0030, 2014, E-Government

  25. Monitoring System Education Centers

    DO0031, 2014, E-Government

  26. Monitoring and Follow-Up Aid for Catastrophic Illnesses.

    DO0032, 2014, E-Government

  27. Information System Health Centers.

    DO0033, 2014, E-Government

  28. Access to Environmental Information.

    DO0034, 2014, E-Government

  29. Map of Road Safety and Assistance.

    DO0035, 2014, E-Government

  30. Balanced Scorecard Presidential (BSCP)

    DO0001, 2012, E-Government

  31. Regulatory Information System of the Dominican State

    DO0002, 2012, E-Government

  32. National Statistics System

    DO0003, 2012, E-Government

  33. Fiscal Transparency Project in the Municipalities

    DO0004, 2012, Fiscal Transparency

  34. Transactional Portal Procurement and Contracting

    DO0005, 2012, E-Government

  35. Law Anti-Corruption Participatory Initiative

    DO0006, 2012, Anti-Corruption Institutions

  36. Redesigning and Strengthening of Ethics Commissions

    DO0007, 2012, Anti-Corruption Institutions

  37. Monitoring Role in Local Governments

    DO0008, 2012, E-Government

  38. Management System of Public Servants (SASP) at the Local Level

    DO0009, 2012, E-Government

  39. Virtual School Transparency in Dominican Republic

    DO0010, 2012, Capacity Building

  40. Legal Framework, Administrative Procedures and Window Systems

    DO0011, 2012, E-Government

  41. Tools for Public Participation in Rulemaking

    DO0012, 2012, E-Government

  42. Experience and Contribute to Strengthening the Chamber of Accounts in the Social Control in the Dominican Republic, by Developing a Pilot Exercise Involving Civil and Community Organizations as Well as Government Agencies.

    DO0013, 2012, Anti-Corruption Institutions

  43. Governing Body of Access to Public Information and Personal Data

    DO0014, 2012, Legislation & Regulation

  44. Draft Law Protection of Personal Data

    DO0015, 2012, Legislation & Regulation

  45. Institutional Evaluation System Transparency

    DO0016, 2012, E-Government

  46. Starred commitment Portal of State Services

    DO0017, 2012, E-Government

  47. Statistics of Complaints and Denunciations

    DO0018, 2012, E-Government

  48. Institution of Treasury Single Account

    DO0019, 2012, Fiscal Transparency

  49. Presencial Single System Utilities (Dot Gov)

    DO0020, 2012, E-Government

  50. Awareness Transparency and Free Access to Public Information

    DO0021, 2012, Capacity Building

  51. Starred commitment Bill Sworn Statement of Assets and Illicit Enrichment

    DO0022, 2012, Asset Disclosure

  52. Standardized Guidelines for Access to Information

    DO0023, 2012, Right to Information

  53. Implementing a Social Audit System to the Institutions Responsible for External Control of the State

    DO0024, 2012, Anti-Corruption Institutions