Citizen Innovation Lab (EC0008)

¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda?
Las capacidades de innovación y los espacios ciudadanos de colaboración y co-creación para aportar a la gestión pública no son suficientes y tampoco responden a las actuales demandas ciudadanas de nuevas formas de trabajo colaborativo.

¿Cuál es el compromiso?
Diseñar e implementar el primer laboratorio de innovación ciudadana de Ecuador, bajo un modelo de alianza público-privada.

¿Cómo contribuirá a resolver la problemática?
Promoviendo la participación ciudadana, la apertura de datos y el uso de tecnologías de la comunicación y de la información en la generación de espacios de colaboración ciudadana que permitan, entre otras cosas:
• Mejorar el servicio público.
• Co-crear soluciones innovadoras a situaciones sociales, en especial aquellas relacionadas con población en situación de vulnerabilidad.
• Modernizar la relación entre actores gubernamentales y no gubernamentales.
• Generar nuevos canales de aporte ciudadano. Además, contribuirá a la innovación en el ámbito de las políticas públicas.

¿Por qué es relevante a los valores de OGP?
Participación ciudadana: permitirá co-crear soluciones con la ciudadanía, academia, sector privado, entre otros actores, impulsando la generación de valor público y social con las instituciones públicas. Uso de tecnologías e innovación: es relevante a este pilar debido a la necesidad de fomentar el uso de las nuevas tecnologías de la comunicación y de la información como herramientas para la innovación de gestión pública y generación de tecnología cívica.

Vinculación a la Agenda 2030
Objetivo 9: Industria, innovación e infraestructura
Objetivo 10: Reducción de desigualdades
Objetivo 16: Paz, justicia e instituciones sólidas
Objetivo 17: Alianzas para lograr los objetivos

Información adicional
El compromiso está vinculado con instrumentos nacionales e Internacionales de planificación como la Agenda 2030 y el Plan Nacional de Desarrollo 2017 2021, y con instrumentos normativos como la Constitución de la República, el Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos y su reglamento y con la Ley Orgánica de Participación Ciudadana.

8. Primer laboratorio de innovación ciudadana de Ecuador

“Diseñar e implementar el primer laboratorio de innovación ciudadana de Ecuador, bajo un modelo de alianza público-privada”

Hitos

“Hito 1: Capacitación en innovación del servicio público al equipo técnico multiactor que formará el laboratorio de innovación.

Hito 2: Diagnóstico de contexto, actores, alianzas estratégicas y necesidades para la creación e implementación del laboratorio, con aportes ciudadanos.

Hito 3: Diseño del modelo de gestión del laboratorio, que incluya procesos y metodologías de innovación.

Hito 4: Lanzamiento del laboratorio de innovación y convocatoria para al menos un reto de cocreación nacional.

Hito 5: Implementación del proyecto piloto identificado en el laboratorio que utilice procesos y metodologías de innovación basadas en inteligencia colectiva”.

Fecha de inicio y término del compromiso (previa a la extensión del periodo de implementación del plan de acción [52]): enero 2020 – abril 2021

Nota editorial: Para leer el texto completo de este compromiso, consulta el plan de acción de Ecuador en el siguiente enlace: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/01/Ecuador_Action-Plan_2019-2021.pdf

Análisis del compromiso

Los laboratorios ciudadanos son espacios (mayormente experimentales) en los que usuarios con distintas formaciones, identidades e intereses confluyen para identificar problemas colectivos y diseñar soluciones innovadoras y viables. La colaboración se supone multisectorial y mediante el uso de nuevas tecnologías.

Estas iniciativas han proliferado a nivel global en los últimos años, usualmente en gobiernos metropolitanos, y bajo el impulso y patrocinio de entidades gubernamentales, organizaciones de la sociedad civil y del sector privado. Al nivel nacional, las iniciativas son menos numerosas, siendo un caso regional digno de mención el trabajo desarrollado por el Laboratorio de Gobierno de Chile. En el Ecuador, el gobierno del Distrito Metropolitano de Quito DMQ ha buscado avanzar en esta vía. Aunque no se cuenta con información actual sobre su avance, el DMQ incluyó en su plan de acción de gobierno abierto del año 2019 [53] la conformación de laboratorios ciudadanos de innovación social, que contribuyeran a cerrar la brecha entre las necesidades comunitarias y los recursos de información de la ciudadanía [54].

Este compromiso busca avanzar en esta vía e impulsar desde el gobierno nacional las capacidades de innovación pública mediante espacios ciudadanos de colaboración y cocreación que mejoren la gestión pública. Se plantea que las capacidades actuales en materia de innovación no son suficientes, y que los espacios actuales no responden a las actuales demandas ciudadanas de nuevas formas de trabajo colaborativo. La Presidencia de la República, a través de la Dirección de Calidad de Servicios y Diseño Institucional es la responsable de la implementación junto con la OSC Fundación San Francisco Global.

El compromiso plantea la promoción de la participación ciudadana, la apertura de datos y el uso de tecnologías de la comunicación e información para la generación de espacios de colaboración ciudadana que aporten a mejorar los servicios públicos, a través de soluciones innovadoras para las problemáticas sociales; en especial aquellas relacionadas con población en situación de vulnerabilidad. Concluye en que busca la modernización de la relación entre actores gubernamentales y no gubernamentales.

Las actividades que se implementarán en la creación del Laboratorio de innovación, describen procesos de capacitación en innovación del servicio público; un diagnóstico de contexto, actores, alianzas estratégicas y necesidades con aportes ciudadanos; el diseño del modelo de gestión del laboratorio y sus procesos y metodologías de innovación; el lanzamiento del laboratorio de innovación; y la convocatoria para al menos un reto de cocreación a nivel nacional. Finalmente se implementará un proyecto piloto que utilice procesos y metodologías de innovación basadas en inteligencia colectiva.

El problema al que apunta este compromiso, no se encuentra claramente descrito. En ese sentido, no queda claro tampoco, de qué forma las actividades lo resolverían. Por lo mismo, se considera que, la implementación del primer laboratorio de innovación podría significar un paso positivo hacia la mejora de la participación ciudadana en la formulación de políticas públicas. Sin embargo, es limitado en alcance al no especificar como este único evento se enmarca en una estrategia que busque solventar problemas en la gestión pública como la brecha entre las necesidades de la ciudadanía y los servicios ofrecidos por el gobierno como solución a problemáticas sociales.

Compromiso 8. Laboratorio de Innovación Ciudadana

● Verificable: Sí

● ¿Tiene una visión de gobierno abierto? Sí

● Potencial para obtener resultados: Menor

● Cumplimiento: Sustancial

● ¿Abrió el Gobierno? Aún no hay resultados tempranos para reportar

Las actividades implementadas [63] bajo este compromiso incluyeron jornadas de capacitación en innovación, un diagnóstico del contexto nacional y la definición del modelo de gestión para el laboratorio ThinkiaLab. Posterior a su lanzamiento, el equipo responsable y el Ministerio de Agricultura y Ganadería convocó al reto Cannabis y Tecnología, que planteó la elaboración de estudios de diseño de artefactos que midieran el nivel de Tetrahidrocannabinol (THC) en cultivos de cáñamo [64]. La evidencia consultada por el IRM no permite establecer que la propuesta ganadora -máquina de espectroscopia infrarroja cercana (NIR)- haya sido implementada dentro del período de ejecución del Plan. La implementación de dicha propuesta habría representado un ejemplo de apertura, por parte del Gobierno, para la adopción de aportes ciudadanos que buscan dar soluciones a problemas específicos de política pública.