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Honduras

Human Rights in Business Plans (HN0073)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Honduras Action Plan 2018-2020

Action Plan Cycle: 2018

Status: Active

Institutions

Lead Institution: Secretariat of Human Rights

Support Institution(s): Secretariats of State in the Offices of: Health, Education, Governance, Justice and Decentralization, Defense, Security, SEDIS, Presidency, SAG, ICF, Youth, My Environment, DINAF, UHNFA, Municipal Corporation, COHEP, Academy (public and private universities

Policy Areas

Capacity Building, E-Government, Human Rights, Justice, Justice for OG, Subnational

IRM Review

IRM Report: Honduras Design Report 2018-2020

Starred: Pending IRM Review

Early Results: Pending IRM Review

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information , Civic Participation , Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion: Pending IRM Review

Description

MUNICIPAL AND BUSINESS PLANS WITH FOCUS ON HUMAN RIGHTS EMPOWERING OFFICERS AND ENTREPRENEURS
September 01, 2018 – September 30, 2020
Institute responsible for the Implementation: Secretariat of Human Rights
What is the problem that the commitment addresses: Public servants with low level of knowledge of human rights. Most of the population that lives in a vulnerable situation are served by Municipalities in a deficient manner and in some rural municipalities, they are in an abandonment situation. This situation is largely due to the lack of knowledge that the municipal governments have of the commitments assumed by the State of Honduras in the field of Human Rights, of the standards in the matter and in a general way of universal planning guidelines with a focused approach in Human Rights. Finally, the private sector is considered the engine of the country, generates employment and income for families through their activities, and in many cases the lack of compliance with the human rights is evidenced. Human Rights that by law and international agreements are to be recognized and respected.
Which is the commitment? Train public servants in human rights, in order to foster a culture of respect for them in State spaces at regional and local level. Design in a joint way with the private sector, an instrument to promote and guarantee human rights in the private sector. Promote the Certification of Municipalities in the implementation of municipal plans and budgets with a human rights-based approach, with a methodology pre-designed that encourages citizen participation and accountability.
How will it contribute to solve the problem? Situations reported as abuse, denial of service, exclusion for any reason in particular, can be prevented with training and education in human rights to public servants and the population, especially those people who are part of groups traditionally placed in conditions of vulnerability. Likewise, strengthening the development plans and budget of the municipalities with a priority focus on human rights, as well as achieving a comprehensive vision with the private sector including in its business plans actions aimed at strengthening the fulfillment of human rights. Being able to consolidate the mechanisms of compliance with the laws and agreements to which Honduras is a subscriber in the field of human rights.
Why is it relevant to the values of the OGP? Transparency; The initiative will allow to expose publicly and directly information of the progress of public policy on human rights, of actions or implementation of the Municipal Development Plan and the Private Enterprise and Human Rights resources plan, tools and processes will be developed for what is guaranteed to citizens, businessmen and workers access to information.
Citizen participation; To ensure the development of these processes, it is planned the development of skills in the subject, and participation in the plans both at the of State institutions as well as citizenship level.
Accountability; once the business plans and municipalities have been developed, within the framework of its implementation, the scope and achievements in terms of of human rights must be socialized in the community.
Technological innovation; for the dissemination of achievements, compliance and progress of the public policy in the field of law, there will be an installation of a special module on the platform of the public information access portals.
Additional Information: The alignment will be established with: Public Policy and the National Plan of Action in Human Rights, National Human Rights Education Plan of Honduras. (in the process of revision and adjustments for socialization), Sustainable Development Goals with the no. 4 and the no. 16, Strategic Education Plan. (Teacher training), The implementation of the Plan will depend on a partnership of technical, specialized HHRR, logistics and material resources of the Human Rights Secretariat and the Honduran Council of Private Enterprise. This initiative contributes to the Objective 3: Productive Honduras that generates opportunities and decent jobs, which takes advantage of its natural resources in a sustainable way and minimizes its environmental vulnerability
Training Program in Human Rights. 2,000 public servants will know the human rights and will manage tools for their implementation. Being able to constitute trained Promoters of Human Rights (30 per year). Systematization product.
September 01, 2018 - August 31, 2020
Joint working group (SEDH-COHEP) establish a Business and Human Rights Plan, generating an Annual Execution or Compliance Report. (Subscription of Cooperation agreement )
September 01, 2018 - August 31, 2020
Elaboration of municipal diagnoses in human rights and development of technical consultancy assistance to municipalities in the preparation of municipal plans and budgets, with the development of technical advice for the design of computer systems and observatories of human rights at the municipal level.

September 01, 2018 - August 31, 2020
Development of activities for the ceritification of Municipalities with processes of planning with a human rights-based approach.
September 01, 2018 - August 31, 2020
Design and implementation of a Virtual Module within the Transparency Portal of each one of the institutions, to visualize the fulfillment of the actions of the Public Policy and the National Action Plan on Human Rights. "An Open State promotes the effective enforcement of human rights."
September 01, 2018 - August 31, 2020
Name of person in charge: Karla Eugenia Cueva Aguilar
Title and Department: Human Rights Secretariat
E-mail and phone number: kcuevas@sedh.gob.hn
Other actors: Secretariats of State in the Offices of: Health, Education, Governance, Justice and Decentralization, Defense, Security, SEDIS, Presidency, SAG, ICF, Youth, My Environment, DINAF, UHNFA, Municipal Corporation, COHEP, Academy (public and private universities

IRM Midterm Status Summary

14. Planes Municipales y empresariales con enfoque derechos humanos empoderando a funcionarios y empresarios

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

“Capacitar a servidores(as) públicos en derechos humanos a fin de fomentar una cultura de respeto a los mismos en espacios estatales a nivel regional y local. Diseñar de forma conjunta con el sector privado un instrumento que permita promover y garantizar los derechos y garantías de los derechos humanos desde el sector privado. Promover la Certificación de Municipalidades en la implementación de planes y presupuestos municipales con enfoque basado en derechos humanos, con una metodología prediseñada que fomente la participación ciudadana y rendición de cuentas.”

Hitos:

  1. Programa de Formación en Derechos Humanos. 2,000 servidores (as) públicos conocen los derechos humanos y manejan herramientas para su implementación. Logrando constituir Promotores(as) de Derechos Humanos capacitados (30 por año). Producto de sistematización.
  2. Grupo de trabajo conjunto (SEDH-COHEP-STSS) constituir Plan Empresa y DDHH, con una Comisión o Mesa constituida, generando Informe Anual de ejecución o cumplimiento. (Suscripción de Convenio de Cooperación)
  3. Elaboración de diagnósticos municipales en derechos humanos y Desarrollo de asesoría técnica a las municipalidades en procesos de elaboración de planes y presupuestos municipales, con el desarrollo de asesoría técnica para el diseño de sistemas informáticos y de observatorios de derechos humanos en nivel municipal.
  4. Desarrollo de actividades para la Certificación de Alcaldías municipales con procesos de planificación con enfoque basado en derechos humanos.

5.Diseño e implementación de Modulo virtual dentro del Portal de Transparencia de cada una de las instituciones, para visualizar el cumplimiento de las acciones de la Política Pública y el Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos. “Un estado Abierto promueve la vigencia efectiva de los derechos humanos”.

Fecha de inicio: 1 de septiembre de 2018             Fecha de término: 31 de agosto de 2020

Para ver el texto completo del compromiso, por favor visitar:  https://bit.ly/31vuj61

Contexto y objetivos

De acuerdo con el más reciente informe anual del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, sobre la situación de los derechos humanos en Honduras, el país enfrenta grandes retos para garantizar el goce efectivo de estos derechos a toda la población y, en especial, a los grupos más vulnerables. Dentro de las recomendaciones más notables, el informe detalla [79]:

  • Adoptar un plan que guie a la empresa privada para cumplir efectivamente con sus responsabilidades en materia de derechos humanos.
  • Redoblar esfuerzos para perseguir el crimen organizado en todas sus formas, reconociendo que existe una estrecha conexión entre la corrupción y los delitos económicos, y priorizar las intervenciones que incrementen recursos para la protección de los niños y jóvenes.
  • Asignar los recursos necesarios para investigar las violaciones de derechos humanos sucedidas en el contexto de las elecciones de 2017, y adoptar medidas especiales para promover la participación de las mujeres en la vida pública

El activismo civil en Honduras también se encuentra restringido por los altos niveles de desigualdad y exclusión social, penetración del tráfico de drogas, crimen organizado y pandillas. Los altos niveles de violencia afectan, principalmente, a defensores de derechos humanos, periodistas, activistas LGBTI y a las comunidades indígenas [80].

El contexto del plan de acción para este compromiso, también detalla que muchas municipalidades no poseen las competencias para atender a los ciudadanos en materia de derechos humanos [81]. Por tanto, esta iniciativa también contempla la certificación de alcaldías para desarrollar procesos de planificación con enfoque basado en derechos humanos. En este contexto, el objetivo de este compromiso es implementar programas y medidas para mejorar la prestación de servicios enfocados a garantizar los derechos humanos a nivel nacional y municipal.

La Secretaría de Derechos Humanos (SEDH) planea implementar un programa de formación en materia de derechos humanos, dirigido a 2.000 servidores públicos. Además, constituirán un grupo de trabajo, conformado por la SEDH, el Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP) y la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social (STSS), para generar informes anuales sobre el cumplimiento de derechos humanos dentro de la empresa privada. Finalmente, implementarán un módulo virtual dentro del Portal de Transparencia, para visualizar el cumplimiento de la Política Pública y el Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos. La SEDH publicó este documento en 2014, con el fin de generar capacidades para incorporar el enfoque de derechos humanos en el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de políticas públicas [82].

De acuerdo con representantes de la SEDH, la institución trabaja con grupos de población catalogados como vulnerables: periodistas, comunicadores sociales, defensores de derechos humanos y operadores de justicia, personas desplazadas internamente por violencia, migrantes, personas privadas de libertad, personas con discapacidad, adultos mayores, LGBTI, mujeres, juventud, niños, indígenas y afro hondureños. La SEDH también confirmó que las capacitaciones, la definición de una metodología para elaborar los diagnósticos sobre el cumplimiento de derechos humanos y un posterior informe de ejecución son actividades que la institución ya realiza como parte de sus actividades programáticas.

El compromiso posee hitos lo suficientemente específicos para ser verificables. Es relevante para el valor de participación ciudadana, dado que establece un grupo de trabajo entre instituciones públicas y organizaciones del sector privado, para generar informes de cumplimiento de los derechos humanos. También es relevante para el valor de acceso a la información, dado que supone la publicación de nueva -aunque poca- información sobre el cumplimiento de los derechos humanos en el sector privado y en las alcaldías.

De implementarse completamente, se contará con mayor cantidad de información sobre el cumplimiento de derechos humanos a nivel nacional y local, además de aumentar la concientización sobre el cumplimiento de estos derechos. Sin embargo, el compromiso no supone el cumplimiento de las condiciones que, de forma más trascendental, han contribuido a la crisis política y social que enfrenta el país. La publicación de mayor cantidad de información tampoco garantiza que la calidad de esta sea totalmente útil a la ciudadanía. Si bien el esfuerzo es loable en términos de fortalecer un proceso participación entre el Gobierno y la empresa privada, referente al cumplimiento de derechos humanos, resulta necesario impulsar otras acciones desde la administración pública, para afrontar los retos que se describen en el contexto nacional de este informe. Asimismo, el impacto final del compromiso dependerá, en gran parte, de la implementación de los planes y resultados de las asesorías por parte de las municipalidades; un elemento que no forma parte del compromiso y el cual es también incierto. Por tanto, el impacto potencial se considera menor.

Siguientes pasos

El investigador del IRM recomienda incluir una versión  de este compromiso en el próximo plan de acción, con el propósito de abordar otras de las recomendaciones del informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, como las descritas en la sección de contexto de este compromiso, o las relacionadas a la violación de derechos en minorías históricamente vulnerables. La plataforma de OGP constituye una herramienta importante para conformar un grupo multisectorial que elabore propuestas que atiendan las acciones recomendadas y posicionar este tema en la agenda pública. Un nuevo compromiso podría contemplar, también, la participación de agencias del Sistema de Naciones Unidas, para mejorar el diseño de iniciativas orientadas a cumplir los derechos humanos.

Para mejorar la implementación, se recomienda:

  • Trabajar, de manera conjunta con organizaciones de la sociedad civil, empresa privada y academia, en el diseño de un plan de sostenibilidad para las acciones implementadas en favor del cumplimiento de los derechos humanos en alcaldías.
  • Discutir, en conjunto con el sector privado, sobre mejores prácticas que potencien el cumplimiento de los derechos humanos dentro de las empresas. El grupo de trabajo de Gobierno y sector privado también podría diseñar propuestas de políticas públicas para contribuir a la reducción de limitantes para el ejercicio de los derechos humanos en el país.  Esto permitirá mejorar las condiciones que favorezcan el cumplimiento de las recomendaciones identificadas en los informes de ejecución anuales que publicará la SEDH.
[79] Naciones Unidas (2019). “Situación de los derechos humanos en Honduras”. Disponible aquí: https://bit.ly/2KB48VI
[80] Civicus (2019). “Honduras Country Page”. Disponible aquí: https://monitor.civicus.org/country/honduras/
[81] Gobierno de Honduras (2018). “Plan de acción 2018-2020”. Disponible aquí: https://www.opengovpartnership.org/documents/honduras-action-plan-2018-2020/
[82] SEDH (2014). “Incorporación del enfoque basado en derechos humanos en las políticas públicas y presupuestos estatales”. Disponible aquí: https://bit.ly/30fpsFT

Commitments

  1. Accountability Portals

    HN0060, 2018, Access to Information

  2. Access to Municipal Information

    HN0061, 2018, Access to Information

  3. Open Data

    HN0062, 2018, Access to Information

  4. Open Data in Public Works

    HN0063, 2018, Access to Information

  5. Civic Electoral Education

    HN0064, 2018, Access to Information

  6. Integrity in Public Management

    HN0065, 2018, Anti-Corruption

  7. Electronic Catalogs and Public Purchase Platform

    HN0066, 2018, Anti-Corruption

  8. Open Congressional Data

    HN0067, 2018, Access to Information

  9. ISO 9001 Certification

    HN0068, 2018, E-Government

  10. Citizens Management of Budget

    HN0069, 2018, Access to Information

  11. Women in Public Works Projects

    HN0070, 2018, E-Government

  12. Online Citizen Complaint Process

    HN0071, 2018, Dispute Resolution & Legal Assistance

  13. Citizens Participation in Public Service

    HN0072, 2018, E-Government

  14. Human Rights in Business Plans

    HN0073, 2018, Capacity Building

  15. Open Justice

    HN0074, 2018, Access to Information

  16. Education Sector Transparency

    HN0075, 2018, Capacity Building

  17. Regulatory Improvements

    HN0076, 2018, Anti-Corruption

  18. Patient Response System

    HN0077, 2018, Access to Information

  19. Transparency in Extractive Industries

    HN0078, 2018, Anti-Corruption

  20. Business Integrity Standards

    HN0079, 2018, Anti-Corruption

  21. Integral Policy Transparency, Probity and Ethics

    HN0047, 2016, Anti-Corruption

  22. Application Law of Transparency and Access to Public Information

    HN0048, 2016, Access to Information

  23. Transparency in Civil Service

    HN0049, 2016, Access to Information

  24. Transparency in Municipalities

    HN0050, 2016, Access to Information

  25. Monitoring Public Spending.

    HN0051, 2016, Access to Information

  26. Shopping Open.

    HN0052, 2016, Access to Information

  27. Information Educational Center.

    HN0053, 2016, Access to Information

  28. Monitoring Health Sector

    HN0054, 2016, Access to Information

  29. Monitoring Water and Sanitation Services

    HN0055, 2016, Access to Information

  30. Unified System Procedures.

    HN0056, 2016, E-Government

  31. Citizen Innovation.

    HN0057, 2016, Access to Information

  32. Resilient Communities

    HN0058, 2016, Anti-Corruption

  33. National Climate Change Plan

    HN0059, 2016, E-Government

  34. Public Information Quality for Everyone

    HN0033, 2014, Access to Information

  35. Respect for the Citizen's Right to Obtain Information from Public Records

    HN0034, 2014, Records Management

  36. Ethics in Public Service.

    HN0035, 2014, Anti-Corruption

  37. Development of Administrative Career and Transparency in the Civil Service

    HN0036, 2014, Labor

  38. Fight Against Corruption and Impunity

    HN0037, 2014, Anti-Corruption

  39. Citizen Empowerment on the Budget.

    HN0038, 2014, Fiscal Openness

  40. Accountability for Public Expenditure Management.

    HN0039, 2014, Fiscal Openness

  41. Planning, Efficiency and Transparency in Public Procurement

    HN0040, 2014, Anti-Corruption

  42. Surrender of Municipal Accounts.

    HN0041, 2014, Subnational

  43. Knowing the EITI and Its Results.

    HN0042, 2014, Anti-Corruption

  44. Transparency in the Education Sector

    HN0043, 2014, Education

  45. Starred commitment Towards a Better Infrastructure in Schools.

    HN0044, 2014, Education

  46. Monitoring the Path of Medicines and Supplies

    HN0045, 2014, Health

  47. Strengthening Citizen Participation in the System of Public Safety

    HN0046, 2014, Access to Information

  48. Promote the Passage of a National Archives Law

    HN0005, 2012, Legislation & Regulation

  49. Develop Regulatory Sanctions on Code of Ethics

    HN0006, 2012, Anti-Corruption

  50. Present Preliminary Project on Internal Control Law

    HN0007, 2012, Legislation & Regulation

  51. Approve Comprehensive Policy on Anti-Corruption

    HN0008, 2012, Anti-Corruption

  52. Starred commitment Publish Information on Public Finances

    HN0009, 2012, Access to Information

  53. Empowering Citizens with Budgetary Information

    HN0010, 2012, Fiscal Openness

  54. Improve Transparency, Competition, and Controls Over State Purchases: Implement Framework Agreements and Corporate Purchasing

    HN0011, 2012, Anti-Corruption

  55. Improve Transparency, Competition, and Controls Over State Purchases: Post Annual Plans Procurement and Contracting Institutions Connected to SIAFI

    HN0012, 2012, Anti-Corruption

  56. Improve Transparency, Competition, and Controls Over State Purchases: Update the Registry for Providers and Contractors

    HN0013, 2012, Anti-Corruption

  57. Starred commitment Incorporate 30 Municipalities to the SAMI

    HN0014, 2012, Subnational

  58. Report on Public Expenditures and Financial Accountability (PEFA): Develop the Report

    HN0015, 2012, Fiscal Openness

  59. Report on Public Expenditures and Financial Accountability (PEFA): Disseminate Report

    HN0016, 2012, Fiscal Openness

  60. Regional Development Plans in 16 Regions

    HN0017, 2012, Subnational

  61. Enhance Vision for the Country and National Plan: Increase Activities of Dissemination and Training Associated with the Plans

    HN0018, 2012, Capacity Building

  62. Enhance Vision for the Country and National Plan: Implement Online Seminars Relating to the Plans

    HN0019, 2012, Capacity Building

  63. Enhance Vision for the Country and National Plan: Create an Operative Public-Private Platform with Civil Society to Design and Manage the Strategic Image of the Country

    HN0020, 2012, Capacity Building

  64. Implement GAN in Relation to Public Spending

    HN0021, 2012, Fiscal Openness

  65. Public Security Reform under GAN

    HN0022, 2012, Justice

  66. Strengthen Eregulations Honduras

    HN0023, 2012, E-Government

  67. Simplify Administrative Process Under the GAN: Simplify Contract Licenses

    HN0024, 2012, Public Service Delivery

  68. Simplify Administrative Process Under the GAN: Simplify Licensing for Imports and Exports

    HN0025, 2012, Public Service Delivery

  69. Simplify Administrative Process Under the GAN: Simplify Ownership Registries

    HN0026, 2012, Public Service Delivery

  70. Simplify Administrative Process under the GAN: Simplify Operational Permits

    HN0027, 2012, Public Service Delivery

  71. Simplify the Process of Opening Businesses

    HN0028, 2012, Public Service Delivery

  72. Promote Fiscal Education

    HN0029, 2012, E-Government

  73. CSO Monitoring of Public Expenditure and Provision of Services: Carry Out Evaluations with CSOs on Public Expenditure and Provisions of Services

    HN0030, 2012, Fiscal Openness

  74. Carry Out Monitoring and Evaluation with Civil Society Organizations (CSOs) on Public Expenditure and Provision of Services: Monitor Annual Plans (PAO) on Regional Budgets

    HN0031, 2012, Fiscal Openness

  75. Starred commitment Implement the Fundamental Law on Education

    HN0032, 2012, Education

  76. Promote Compliance with the PTLCC

    HN0001, 2012, Public Participation

  77. Increase Access to Information through Compliance with the LTAIP: Improve Oversight Mechanisms

    HN0002, 2012, Access to Information

  78. Increase Access to Information through Compliance with the LTAIP: Apply Sanctions in Accordance with the LTAIP

    HN0003, 2012, Access to Information

  79. Increase Access to Information through Compliance with the LTAIP: Improve the National Anti-Corruption Council's (CAN) role to oversee compliance with the LTAIP

    HN0004, 2012, Access to Information

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