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La Libertad, Peru

Participatory Management of Safe Water (LAL0002)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: La Libertad, Peru Action Plan (Spanish)

Action Plan Cycle: 2017

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Gerencia Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

Support Institution(s): Gobierno Gobierno Regional La Libertad Sociedad civil, iniciativa privada, grupos de trabajo y multilaterales 83 Gobiernos locales de la Región La Libertad y sus Áreas Técnicas Municipales, Juntas Administradoras de Agua y Saneamiento, Sociedad Civil (Usuarios del Servicio de Agua y Saneamiento), Entidades Prestadoras de Servicios de Agua y Saneamiento.

Policy Areas

E-Government, Open Data, Public Participation, Public Service Delivery, Subnational, Water and Sanitation

IRM Review

IRM Report: La Libertad IRM Report 2017

Starred: No

Early Results: Marginal

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information Civic Participation , Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Issue to be addressed: El acceso al agua apta para consumo humano y al saneamiento adecuado son los recursos más importantes de la salud pública para prevenir las enfermedades infecciosas y proteger la salud de las personas, además de ser esenciales para el desarrollo. La falta de agua potable y de saneamientos son los principales responsables de que multitud de comunidades se vean diezmadas por las enfermedades diarreicas y enfermedades infecciosas, que merman drásticamente su bienestar social y económico. A la hora de poner en marcha un programa de agua y saneamiento en una comunidad, existen tres elementos importantes, relacionados entre sí, en los que debe ponerse énfasis, entre ellos tenemos: 1. El primero, y de mayor importancia, es la provisión de agua apta para consumo humano y medios para la eliminación de excretas. 2. El segundo elemento que hay que tener en cuenta es la sostenibilidad de los proyectos a través de la implicación de la comunidad en el mantenimiento y la gestión tanto de dichos proyectos como de las infraestructuras. 3. El tercer elemento consiste en el apoyo institucional a las comunidades, a fin de crear un marco favorable para las mejoras en el suministro de agua y saneamiento. Primary objective: Contar con un sistema de información que reporte la situación de los sistemas de agua y saneamiento así como de la calidad del agua, donde los actores involucrados desde el Estado hasta la sociedad civil participen activamente en la vigilancia y mejora de estos servicios. Short description: Proponemos la creación de una plataforma con coordenadas UTM, para ubicar en el mapa de la Región La Libertad (haciendo un clic en las diferentes localidades), la información actualizada de:• La cobertura y calidad del agua para consumo humano, donde nos mostraría el n° de sistemas de agua que abastecen esa localidad, su nombre y estado situacional de estos sistemas, el número de viviendas y habitantes que cobertura estos sistemas y la calidad del agua que proveen. Con el propósito de hacer sostenible lo alcanzado hasta el momento y tomar las medidas correctivas para ampliar y/o mejorar este servicio.• La gestión de los servicios de agua y saneamiento por parte de las Áreas Técnicas Municipales de Agua y Saneamiento, permitiendo de este modo tener un acercamiento a la realidad local de los servicios básicos, facilitando la identificación de deficiencias en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural para su pronta solución.• La gestión de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) en cuanto a la administración, operación y mantenimiento de los servicios de saneamiento de uno o más centros poblados del ámbito rural (Se llama servicios de saneamiento a los servicios de agua potable y disposición sanitaria de excretas).Esta plataforma incluirá:• Un sistema de puntuación que nos permitirá medir y evaluar la gestión de las ATMS, donde se podría utilizar un sistema de semáforos que nos alerte según luz verde, ámbar y roja, la identificación de problemas en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural y se puedan hacer las acciones correctivas que el caso amerite.• Un sistema de colores que identifiquen a cada localidad si están con alta, mediana o baja cobertura de agua y saneamiento, así como de la calidad del agua.• Un buzón de sugerencias y emergencias a fin de que la población alerte sobre algún problema referido al agua y saneamiento de su localidad.En cuanto a la información insumo y la actualización de esta plataforma se obtendría de las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento si es en la zona urbana, y si es en la zona rural se obtendría la información a través de sus JASS, ATMS, del Informe del Estado Sanitario y de la Calidad del Agua para Consumo que emite la Sub Gerencia de Promoción de la Gestión Territorial de la Gerencia Regional de Salud del Gobierno Regional, así también con la información del aplicativo del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. OGP challenge: Mejora del acceso y calidad de los servicios de agua y saneamiento. Relevance: Transparencia: será un portal que acceso libre para visualizar el estado de los sistemas de agua y saneamiento y de la calidad de los mismos. Participación: es importante para las JASS, ATMS y para los tomadores de decisiones en los Gobiernos Locales y Gerencia Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento, a favor del seguimiento y fortalecimiento en la gestión de los servicios de agua y saneamiento a ese nivel, donde la ciudadanía participará activamente. Ambition: Esta propuesta involucra a toda la población liberteña, así como a su Gobierno Regional, Gobiernos locales, instituciones involucradas en el Sector Agua y Saneamiento y Sociedad Civil a fin de hacer más eficientes las intervenciones en agua y saneamiento y mejorar la calidad de vida de la población.

IRM End of Term Status Summary

2. Gestión Participativa del Agua Segura

Texto del compromiso:

El acceso a agua limpia es un problema en La Libertad. El gobierno se compromete a desarrollar un sistema que permita a los ciudadanos aprender más sobre la calidad del agua a la que tienen acceso, y a informar públicamente sobre los problemas que encuentran. Al final, la población de la región podrá evaluar el desempeño de los actores involucrados en el suministro de agua potable, lo que les llevará a mejorar su participación y a resolver problemas mucho más rápidamente.

Breve descripción del compromiso:

Proponemos la creación de una plataforma con coordenadas UTM, para ubicar en el mapa de la Región La Libertad (haciendo un clic en las diferentes localidades), la información actualizada de: (1) La cobertura y calidad del agua para consumo humano, donde nos mostraría el n° [sic] de sistemas de agua que abastecen esa localidad, su nombre y estado situacional de estos sistemas, el número de viviendas y habitantes que cobertura estos sistemas y la calidad del agua que proveen. Con el propósito de hacer sostenible lo alcanzado hasta el momento y tomar las medidas correctivas para ampliar y/o mejorar este servicio. (2) La gestión de los servicios de agua y saneamiento por parte de las Áreas Técnicas Municipales de Agua y Saneamiento, permitiendo de este modo tener un acercamiento a la realidad local de los servicios básicos, facilitando la identificación de deficiencias en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural para su pronta solución. (3) La gestión de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) en cuanto a la administración, operación y mantenimiento de los servicios de saneamiento de uno o más centros poblados del ámbito rural (se llama servicios de saneamiento a los servicios de agua potable y disposición sanitaria de excretas).

Esta plataforma incluirá: (1) Un sistema de puntuación que nos permitirá medir y evaluar la gestión de las ATMS, donde se podría utilizar un sistema de semáforos que nos alerte según luz verde, ámbar y roja, la identificación de problemas en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural y se puedan hacer las acciones correctivas que el caso amerite. (2) Un sistema de colores que identifiquen a cada localidad si están con alta, mediana o baja cobertura de agua y saneamiento, así como de la calidad del agua. (3) Un buzón de sugerencias y emergencias a fin de que la población alerte sobre algún problema referido al agua y saneamiento de su localidad. En cuanto a la información insumo y la actualización de esta plataforma se obtendría de las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento si es en la zona urbana, y si es en la zona rural se obtendría la información a través de sus JASS, ATMS, del Informe del Estado Sanitario y de la Calidad del Agua para Consumo que emite la Sub Gerencia de Promoción de la Gestión Territorial de la Gerencia Regional de Salud del Gobierno Regional, así también con la información del aplicativo del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

Hitos

1. Conformación de un Comité de Agua y saneamiento para crear un espacio de articulación a fin de definir entre sus funciones, el monitoreo de los sistemas de agua y saneamiento de las diferentes localidades de la Región la Libertad.

2. Reuniones del comité para definir qué información será la necesaria para esta propuesta de portal de agua y saneamiento.

3. Reuniones del Comité para definir la metodología para recojo de información de los sistemas de agua y saneamiento.

4. Reuniones del Comité para la creación de la Plataforma y revisión de esta.

5. Publicación del estado situacional de los sistemas de agua y saneamiento así como de la calidad del agua de las localidades de la Región, geo referenciados, en un portal accesible a la ciudadanía.

Resumen del compromiso

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Objetivo del compromiso

Objetivo general y relevancia

La provisión de agua y saneamiento en La Libertad presenta muchos problemas, al igual que en el resto del Perú. En las áreas urbanas del país, las empresas públicas municipales de provisión de agua (EPS) presentan déficits presupuestarios y poco personal calificado. En el área rural las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) no tienen capacidades técnicas ni financieras para garantizar estándares mínimos en la provisión. Un buen resumen sobre los problemas de la provisión de servicios de agua y saneamiento del Perú puede encontrarse en la exposición de motivos del Decreto Supremo que aprueba la política nacional de saneamiento del Perú. Disponible en: http://bit.ly/2gYbG8n Producto de ello, la incertidumbre sobre la calidad del agua es constante entre los usuarios, particularmente en el área rural donde el agua mayoritariamente no es tratada. En La Libertad, sólo el 1.5% de la población rural recibe agua potable. Véase: RPP (2017). “Solo el 1.5% de población rural consume agua potable en La Libertad”. Disponible aquí: http://bit.ly/2uasL4j Los ciudadanos no cuentan con medios efectivos para canalizar solicitudes y quejas ante las autoridades y su nivel de información sobre la calidad del agua es pobre.

El principal objetivo del compromiso es: “Contar con un sistema de información que reporte la situación de los sistemas de agua y saneamiento así como de la calidad del agua, donde los actores involucrados desde el Estado hasta la sociedad civil participen activamente en la vigilancia y mejora de estos servicios”. Plan de acción, p. 31 El compromiso se propone crear un comité de agua y saneamiento que sea un espacio de articulación a fin de definir el monitoreo de los sistemas de agua y saneamiento de las diferentes localidades de la Región la Libertad. Plan de acción, p. 33. El compromiso no especifica a los miembros de este comité, sin embargo, en el texto se mencionan, en su mayoría, a instituciones estatales como colaboradores. Las reuniones de dicho comité permitirán definir la información necesaria para el portal, la metodología de recolección y actualización de información y su creación, revisión y publicación. La actualización del portal estaría a cargo de las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento si es en la zona urbana, y si es en la zona rural se obtendría la información a través de sus JASS, [Áreas Técnicas Municipales] ATMS, del Informe del Estado Sanitario y de la Calidad del Agua para Consumo que emite la Sub Gerencia de Promoción de la Gestión Territorial de la Gerencia Regional de Salud del Gobierno Regional, así también con la información del aplicativo del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Plan de acción, p. 32

El objetivo del compromiso contribuye a resolver el problema proveyendo de información abierta a los ciudadanos en torno a la situación de los sistemas de agua y saneamiento y la calidad del agua en la región, a través del uso de tecnología innovadora. De igual manera, el compromiso aborda el ambiente general de la participación en el espacio cívico sumando una nueva forma de reportar sugerencias a las autoridades sobre la gestión del agua. Los usuarios podrán tener acceso a la información y eventualmente, de acuerdo al compromiso usar: “el buzón de sugerencias y emergencias [para alertar] sobre algún problema referido al agua y saneamiento de su localidad”. Plan de acción, p. 32

Si bien el resumen del compromiso pareciera apuntar a un elemento de rendición de cuentas público: “al final, la población de la región podrá evaluar el desempeño de los actores involucrados en el suministro de agua potable”, no se menciona ningún mecanismo específico de cara al público que materialice esta mención. Por ello, el investigador del MRI considera que no cumple con el tercer valor de AGA.

Especificidad e impacto potencial

El lenguaje del compromiso describe actividades que son verificables. Sin embargo, nuevamente, existe un problema de mensurabilidad para los cuatro primeros hitos: refieren a actividades administrativas muy generales que pueden ser acreditadas con simples formalidades (por ejemplo, constancias de actas de reunión). El quinto hito sí específica las características que acompañarían a la publicación del estado situacional, por lo que sí es sustancialmente medible. Por otro lado, no queda claro si los entregables son relevantes para el cumplimiento del objetivo del compromiso: que la sociedad civil -al usar el portal web- pueda participar activamente en la mejora y vigilancia de los servicios de agua y saneamiento. Los responsables de la actualización de la información en el área urbana son instituciones estatales, al igual que la Gerencia Regional de Salud y el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Sólo en el caso rural, las JASS son asociaciones civiles. Así son descritas según la resolución de la Superintendencia Nacional de Agua y Saneamiento del Perú Nº 643-99-SUNASS (norma derogada). No queda claro hasta qué punto la sociedad civil participa efectivamente en la plataforma para el área urbana ya que no se mencionan actores específicos en el plan de acción.

El impacto potencial del compromiso es moderado. Si bien sería un gran paso adelante que la sociedad civil pueda informarse y reportar a las autoridades problemas en la provisión de agua y saneamiento, el texto del compromiso deja la evaluación de la calidad del agua principalmente bajo responsabilidad de actores estatales, quienes eventualmente pueden tener intereses en no levantar la información adecuadamente. Entrevista con Hilde Venero, economista del Instituto de Estudios Peruanos y experta en agua y saneamiento rural en el Perú. Según la investigadora Hilde Venero del Instituto de Estudios Peruanos, un reto importante sería el entrenamiento a líderes en los barrios de las ciudades y a líderes comunales en el área rural para que puedan llevar adelante pruebas químicas al agua y reportar así -a través del sistema- información certera a las autoridades sobre la existencia de eventuales problemas en la provisión del recurso. Entrevista con Hilde Venero, economista del Instituto de Estudios Peruanos y experta en agua y saneamiento rural en el Perú.

Cumplimiento: Sustancial

El compromiso se afinó durante 2017 y la Gerencia de Vivienda acordó que a través de la plataforma los ciudadanos accederían a información sobre la calidad del agua y saneamiento en las áreas rurales de La Libertad y de las instituciones responsables de su monitoreo (75 de los 83 distritos de la región). De esta manera, se evitaba un posible conflicto de competencias con la empresa urbana de provisión de servicios de saneamiento SEDALIB, que no es parte del plan de acción.

El primer hito (conformación de un comité) se cumplió a tiempo el 23 de enero de 2017, a través de la resolución ejecutiva regional 196-2017-GRLL/GOB. El Comité de Agua y Saneamiento Interinstitucional Regional sería el encargado de dar seguimiento al compromiso y en general será un espacio de articulación intersectorial para adoptar acuerdos que contengan propuestas de solución integral al tema del agua y saneamiento Art. 1 de la Resolución Ejecutiva Regional 196-2017-GRLL/GOB . La instalación de dicho comité se realizó el 18 de mayo de 2017.

El segundo hito (definición de la información necesaria para la propuesta) pasó por dos momentos. En el primer informe de cumplimiento de hitos de junio de 2017 se señaló que la información que sería integrada al sistema es la que provee el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento a través de su plataforma web “El equipo de la gerencia (…) vienen capacitándose en el manejo de la Plataforma Web del Ministerio de Vivienda (…), donde se obtendrán el diagnóstico de los sistemas de agua y saneamiento de cada uno de los centros poblados rurales. Esta información servirá de insumo para la puesta en marcha de la plataforma y el app de este compromiso” (Gerencia de Vivienda. Avance del Cumplimiento de Hitos, Julio de 2017) . Sin embargo, finalmente no se obtuvo la autorización del ministerio para el uso de esos datos Reporte de comentarios al informe del MRI (Informe 08-2018-GRLL-GGR/GRVCS-LEUR . En el segundo informe de cumplimiento de hitos de noviembre de 2017 se señala que la información provendría de la plataforma “Trazadores” que viene trabajando la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación – COSUDE, a través del proyecto SABAPLUS. Según su página web, “Trazadores” es: “Una herramienta […] que permite valorar la operatividad y calidad de los servicios de agua y saneamiento básico rural, a través de un índice que nos mostrará el nivel de gestión de estos servicios en el ámbito rural. También permitirá contar con información sencilla obtenida en campo, valorando y calificando el estado y características del sistema de abastecimiento de agua y eliminación de excretas suministrados en el ámbito rural, facilitando la identificación de deficiencias en los servicios básicos de manera práctica, contribuyendo al trabajo efectuado desde las áreas técnicas municipales ATM y el monitoreo desde el nivel regional y local” Véase “Presentación”. Accesible aquí: http://trazadores.org/index.php?c=presentacion .

Para el hito número 3 (metodología para la recolección de información) inicialmente se definió que se capacitarían a actores sobre la metodología que maneja el Ministerio de Vivienda. Para ello, el personal de la gerencia se capacitó sobre la plataforma web del Ministerio y dicha capacitación fue posteriormente replicada a las Áreas Técnicas Municipales (ATM) y a otros actores vinculados. En el segundo informe de cumplimiento de hitos se señala que se usará la metodología del proyecto “Trazadores”. La diferencia con la metodología del Ministerio de Vivienda es que mientras esta se hace a través de una encuesta, “Trazadores” es una plataforma simple que está hecha para que ATM y funcionarios del sector saneamiento puedan actualizar la información con una visita a campo (no requiere realizar una encuesta) Entrevista con Sr. Percy Suárez, representante del proyecto SABAPLUS. .

No obstante, para mejorar la calidad de la información contenida en “Trazadores”, la Gerencia de Vivienda señala que añadirá aproximadamente 1600 encuestas de diagnóstico de los sistemas de agua potable en zonas rurales de la Región La Libertad que esa oficina maneja Segundo informe de cumplimiento de hitos. . Además, el sistema agregará nuevas funciones como un módulo de ranking de JASS y ATM, módulo de capacitación, ventanas emergentes para consejos y un ícono para manual de uso del aplicativo web y app Gerencia de Vivienda. Segundo informe de cumplimiento de hitos. Noviembre 2017. .

Para el hito 4 (creación de la plataforma) se trabajó con la Subgerencia de Tecnologías de la Información (SGTI) del GRLL y se obtuvo los permisos de SABAPLUS (responsable de la “Trazadores”) para usar la información de esta plataforma en el aplicativo del compromiso. El diseño fue presentado en diciembre de 2017. Las especificaciones de “Casos de uso” de la plataforma que tocan a los ciudadanos señalan que éstos podrán visualizar el estado situacional de los sistemas de agua en La Libertad, visualizar indicadores de gestión de las ATM y las JASS, recibir capacitaciones, acceder a rankings de satisfacción con el funcionamiento de ATM, JASS y sistemas de agua, aplicar encuestas y registrar incidencias a través de un buzón de alertas Subgerencia de Tecnologías de la Información, GRLL. Plataforma de Gestión Participativa de Agua Segura. Especificaciones de Caso de Uso, Versión 1.0. .

El hito 5 (publicación de la plataforma) sigue pendiente.

El compromiso está demorado, según lo documentado por los representantes autorizados del GRLL y lo planificado en el plan de acción. La creación del compromiso debió finalizar en octubre de 2017 y su publicación debió darse en diciembre de ese mismo año.

Resultados Iniciales: ¿Abrió el Gobierno?

Acceso a la información: Marginalmente

Participación cívica: Marginalmente

En 2017, el GRLL se comprometió a generar un sistema a través de web y aplicativo que permita a las personas identificar la calidad de los servicios de agua y saneamiento en las zonas rurales de La Libertad y valorar el desempeño de las instituciones locales sobre el tema, lo que constituiría un importante paso adelante para ampliar el acceso a la información pública a través de la innovación tecnológica en la región. El compromiso sería encabezado por el comité multisectorial instalado para tal fin, como espacio de participación ciudadana.

El compromiso ha cambiado las prácticas gubernamentales durante el año de implementación en un nivel marginal. Si bien han habido cambios positivos, particularmente alrededor de la institucionalidad vinculada a la Gerencia de Vivienda en materia de agua y saneamiento (por ejemplo la creación del comité multisectorial de agua y saneamiento, la realización de capacitaciones al personal, la elaboración de una ordenanza y la implementación de una oficina de monitoreo), estos cambios han tenido un impacto menor en la apertura del Gobierno.

El efecto más importante sobre las prácticas gubernamentales ha sido la creación del comité multisectorial con representación de actores de la sociedad civil (diez actores, entre ellos universidades y juntas administradoras de servicios de saneamiento- JASS), lo que creó por primera vez un espacio donde el público puede informar e influir en las decisiones Art. 2 de la Resolución Ejecutiva Regional 196-2017-GRLL/GOB . Según la evidencia aportada por el GRLL, se han desarrollado dos sesiones de dicho Consejo durante 2017, en las cuales se ha discutido genéricamente el desarrollo del compromiso, entre otros asuntos.

También, en materia de participación cívica, la Gerencia de Vivienda aplicó una encuesta no probabilística a 61 personas (entre representantes de JASS, ATM y ciudadanos) de las provincias de Trujillo, Julcán, Otuzco y Sánchez Carrión en los andes de La Libertad en noviembre de 2017 La fecha tardía de aplicación de las encuestas (noviembre de 2017) responde en parte a las sugerencias planteadas en el informe preliminar del MRI sobre creación el plan de acción, circulado en septiembre de 2017. Véase: Informe 33-2017-GRLL-GGR/GRVCS-LEUR , y recogió las expectativas de estos ciudadanos sobre el aplicativo. La encuesta también permitió recoger las sugerencias de los encuestados, que fueron sistematizadas en un documento remitido a la SGTI para su inclusión en el diseño del aplicativo Segundo Informe De Cumplimiento De Hitos, P. 51, 54. . El diseño final Véase: Subgerencia de Tecnologías de la Información. “Plataforma de Gestión Participativa de Agua Segura, Especificaciones de Caso de Uso, Versión 1.0”, pp. 28-29 incluye una de las sugerencias centrales de los encuestados: “Implementar un Módulo de Capacitación en el aplicativo web que permita visualizar a los usuarios videos cortos y/o documentos sobre cuidado del agua, limpieza, desinfección y cloración del sistema de agua potable, educación sanitaria (hábitos de higiene personal y ambiental)” La sugerencia se encuentra en el documento “Resultados de la aplicación de encuestas a usuarios potenciales de iniciativa tecnológica Gestión Participativa del Agua Segura - Región La Libertad”, p. 8. .

 

También se han dado tres cambios institucionales menores vinculados a la apertura de la información. Primero, el compromiso sirvió para capacitar a las ATM en la metodología que usa el Ministerio de Vivienda (y de la cual originalmente se planificó en obtener la información que usará el aplicativo del compromiso). Las ATM, por su parte, compartirán este conocimiento con las JASS, según lo establecido en sus competencias, lo que genera efectos indirectos de propagación de información. Segundo, se inició la elaboración de un proyecto de ordenanza regional para hacer de carácter obligatorio el uso del aplicativo web del compromiso entre las ATM Memorándum 078-2017-GRLL-GGR/GRVCS e Informe Legal 055-2017-GRLL-GGR-GRVCS/RERL . Ello contribuye también a mejorar las condiciones para que la información del aplicativo sea efectivamente utilizada. Finalmente, en tercer lugar, también como resultado de la implementación del compromiso, el área de seguimiento y monitoreo de la Gerencia de Vivienda (aprobada desde hace mucho tiempo, pero sin vida real) fue reactivada. A ella se le encargó la actualización de la plataforma. Para ello se dotó a dicha área de una nueva computadora y se designó a un responsable al mando Entrevista con Sra. Urbina y segundo informe de cumplimiento de hitos, p.. 180-181. No obstante, en el memorándum 025-2017-GLL-GGR/GRVCS-JAOG que asigna funciones al encargado del área de monitoreo sólo se menciona indirectamente las funciones vinculadas al compromiso (que no es citado como tal). .

Recomendaciones

De incluirse este compromiso en el próximo plan de acción, el investigador del MRI recomienda tomar en cuenta lo siguiente:

· Se sugiere determinar con claridad qué actores están dispuestos a colaborar activamente con las iniciativas planteadas antes o en el inicio del proceso de implementación de los compromisos. El compromiso ha debido sufrir dos cambios importantes sobre la marcha durante 2017: circunscribir su ámbito de acción a las zonas rurales de la región, y cambiar la fuente de donde obtendría la información y metodología para el aplicativo. Estos cambios son sustanciales y se recomienda llevar a cabo una mejor planificación inicial que considere las posibilidades de colaboración efectiva de otros actores clave.

· Se recomienda una planificación temporal de las etapas que permita anticiparse a imprevistos y posibles incumplimientos. A modo de ejemplo, varias de las actividades más importantes del compromiso se empezaron a cumplir hasta en octubre de 2017, lo que revela cierto inmovilismo durante los tres primeros trimestres del año 2017. A futuro, es recomendable centrar las actividades más importantes del compromiso en los tres primeros trimestres del año, cuando todavía hay tiempo para enmendar errores y enfrentar imprevistos.

· Según el borrador de la ordenanza de la Gerencia de Vivienda que hace obligatorio el uso del aplicativo entre las ATM, la actualización de la información del sistema por parte de éstas se daría una vez al año Véase : Informe Legal 055-2017-GRLL-GGR-GRVCS/RERL de la Gerencia de Vivienda. . Esta disposición normativa pone en cuestionamiento hasta qué punto el aplicativo podría ser utilizado efectivamente por los ciudadanos de las zonas rurales de La Libertad. Si el ciudadano sólo obtendrá información nueva una vez por año, el sistema podría devenir en un recurso marginal para ellos. Se sugiere que la ordenanza finalmente aprobada clarifique que el sistema contará con funciones e información que sí serán actualizadas regularmente. En respuesta a esta recomendación, el GRLL señala que “este período se ajustará a una actualización trimestral que coincide con los reportes trimestrales que las ATM deben enviar al Gobierno Regional”. Reporte de comentarios al informe del MRI (Informe 08-2018-GRLL-GGR/GRVCS-LEUR


Commitments

  1. Decide Freedom - Improving Civic Involvement

    LAL0005, 2018, Capacity Building

  2. Improving Accountability of Regional Government

    LAL0006, 2018, E-Government

  3. Capabilities Strengthening Civil Society

    LAL0007, 2018, Capacity Building

  4. Reducing the Digital Divide Literacy

    LAL0008, 2018, Capacity Building

  5. Transferring the Experiences of Civic Participation to Municipalities of Freedom

    LAL0009, 2018, Capacity Building

  6. Tracking Anemia and Child Malnutrition

    LAL0010, 2018, Capacity Building

  7. Participatory Citizen Security

    LAL0001, 2017, E-Government

  8. Participatory Management of Safe Water

    LAL0002, 2017, E-Government

  9. Agricultural Market at Your Fingertips

    LAL0003, 2017, E-Government

  10. Labor Information System - LIS (*)

    LAL0004, 2017, Capacity Building