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Mexico

Subnational Open Government Strategy (MX0087)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Mexico Action Plan 2019-2021

Action Plan Cycle: 2019

Status: Active

Institutions

Lead Institution: Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), Secretaría de la Función Pública (SFP), Gesoc, Agencia para el Desarrollo, A.C. (GESOC), Nosotr@s por la democracia A.C

Support Institution(s): Sociedad Civil: NOSC y NOSCA con las organizaciones a nivel estatal, y otras organizaciones interesadas, fellows (Red de Gobierno Abierto y Desarrollo Sostenible). Academia: CIDE, El Colegio de Sonora, UACJ, etc. Internacional: Unidad de Apoyo AGA

Policy Areas

Capacity Building, E-Government, Gender, Marginalized Communities, Public Participation, Subnational, Sustainable Development Goals

IRM Review

IRM Report: Pending IRM Review

Starred: Pending IRM Review

Early Results: Pending IRM Review

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information , Civic Participation

Potential Impact:

Implementation i

Completion: Pending IRM Review

Description

¿Cuál es el compromiso? Objetivo a corto plazo (al 31 de agosto de 2021)
Articular las agendas federal y local de gobierno abierto, para convertirlas en una estrategia nacional que permita avanzar hacia la consolidación de un Estado Abierto en México, a partir de las experiencias acumuladas tanto en el plano federal como en los gobiernos estatales.

Objetivo a mediano plazo (al finalizar el sexenio)
Consolidar una estrategia nacional de gobierno abierto en la que la generación, gestión y afianzamiento de las relaciones entre actores locales y nacionales permita implementar compromisos de manera sistemática y sostenible. Esta estrategia funcionará como un marco de referencia que establezca acciones y procesos basados en los principios de gobierno abierto pero que además incorpore la visión subnacional con el fin de que pueda replicarse en otros países a través de AGA y facilitar la apertura institucional mediante el mejoramiento de la relación entre esferas nacionales y locales.

¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda?
A ocho años de la creación de la Alianza, la agenda de gobierno abierto se ha acotado primordialmente al plano del ejecutivo Federal, limitando la participación de otros actores en otros órdenes y poderes de gobierno, lo que impide avanzar hacia un Estado Abierto. Al respecto, cabe destacar que a partir de la 6° Cumbre Global de la Alianza para el Gobierno Abierto celebrada del 29 al 31 de mayo de 2019 en Canadá, la comunidad de práctica internacional de esta iniciativa internacional consideró fundamental reforzar las estrategias subnacionales para implementar compromisos con acciones sostenibles basadas en las necesidades de la población que tiene como primer contacto los gobiernos locales. Asimismo, la tendencia internacional en gobierno abierto busca que los países transiten de ejercicios aislados de gobierno abierto hacia una política de Estado Abierto.

¿Cómo contribuirá a resolver la problemática?
La experiencia acumulada en México mediante la generación de más de 120 compromisos de política pública albergados en 18 Planes de Acción Local a nivel subnacional son un referente para incentivar la participación ciudadana y la generación de información socialmente útil para que las autoridades del ámbito local, puedan cocrear con la ciudadanía soluciones a problemáticas públicas de gran calado. A su vez, el 4o. Plan de Acción Nacional es una oportunidad para que las entidades federativas puedan replicar compromisos o bien, generar otros que contribuyan a la consecución de las metas planteadas en el Plan de Acción Nacional, a fin de que, de
acuerdo a sus atribuciones, las acciones planteadas en lo local sean complementarias a las acordadas en el ámbito nacional. Este compromiso permitirá avanzar hacia la consolidación de un Estado Abierto en México, articulando esfuerzos que se han desarrollado de manera aislada, así como de auspiciar a que las entidades federativas que no han participado en estos ejercicios se involucren. Adicionalmente, la información generada podrá servir de insumo para la construcción de una plataforma o repositorio de información accesible y amigable para las personas usuarias como guía para incentivar acciones de esta naturaleza. Igualmente, al extraerse
prácticas destacadas a nivel subnacional en México se puede alimentar la agenda nacional, y viceversa, así como promover su replicabilidad en la comunidad de práctica internacional mediante el apoyo y reconocimiento de la AGA.

Supuestos (Análisis de riesgo solamente a nivel fin y propósito)
a) Interés simulado de las instituciones públicas por promover ejercicios de apertura institucional a nivel subnacional.
b) Cambios al interior de los Organismos Garantes o del funcionariado público en las entidades federativas que pudiera interrumpir, reiniciar o concluir con el avance de los esfuerzos de apertura institucional a nivel subnacional - en el marco de la Iniciativa: “Gobierno Abierto, cocreación desde lo local”.
c) Débil involucramiento ciudadano en los procesos de gobierno abierto.

¿Cómo se verificará el cumplimiento del compromiso?
El compromiso se desarrollará mediante tres acciones claves:
1. Elaborar un estudio que sirva como diagnóstico de las condiciones de apertura institucional a nivel subnacional que permita retroalimentar las agendas nacional y local.
2. Creación de un espacio de coordinación nacional para el desarrollo de acciones tanto federales como locales de gobierno abierto.
3. Socialización del modelo de articulación de agendas de gobierno abierto en México y metodología para la construcción del Quinto Plan de Acción.

¿Por qué es relevante para los valores de OGP?
Porque es un modelo de articulación que implementará una estrategia de cocreación en órdenes de gobierno diferentes con actores y objetivos conjuntos en torno a una iniciativa global sin precedentes. Es un esfuerzo nacional que resulta de importancia e interés para la Alianza para el Gobierno Abierto, de acuerdo a lo manifestado en la 6° Cumbre Global. El compromiso permitirá dotar de conocimiento a las instituciones públicas, a los
organismos garantes del acceso a la información pública y a las organizaciones de la sociedad civil que les permitan instrumentar acciones más efectivas de gobierno abierto y avanzar hacia la consolidación de estados abiertos mediante esquemas probados de participación ciudadana mediante la instalación de espacios permanentes de diálogo que contribuyen a la rendición de cuentas, la transparencia, la innovación y
el empoderamiento ciudadano.
Alineación con Agenda 2030

Objetivo de Desarrollo Sostenible 11: Ciudades y comunidades sostenibles
Meta 11.a Apoyar los vínculos económicos, sociales y ambientales positivos entre las zonas urbanas, periurbanas y rurales fortaleciendo la planificación del desarrollo nacional y regional
Meta 11.b De aquí a 2020, aumentar considerablemente el número de ciudades y asentamientos humanos que adoptan e implementan políticas y planes integrados para promover la inclusión, el uso eficiente de los recursos, la mitigación del cambio climático y la adaptación a él y la resiliencia ante los desastres, y desarrollar y poner en práctica, en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, la gestión integral de los riesgos de desastre a todos los niveles

Objetivo de Desarrollo Sostenible 16: Paz, justicia e instituciones sólidas
Meta 16.5 Reducir considerablemente la corrupción y el soborno en todas sus formas.
Meta 16.6 Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas.
Meta 16.8 Ampliar y fortalecer la participación de los países en desarrollo en las instituciones de gobernanza mundial.
Meta 16.10 Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales.

Objetivo de Desarrollo Sostenible 17: Alianzas para lograr objetivos
Meta 17.14 Mejorar la coherencia de las políticas para el desarrollo sostenible.
Meta 17.16 Mejorar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible, complementada por alianzas entre múltiples interesados que movilicen e intercambien conocimientos, especialización, tecnología y recursos financieros, a fin de apoyar el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en todos los países, particularmente los países en desarrollo.

Alineación del compromiso con perspectiva de igualdad de género
El avance de planes de acción a nivel local permite contribuir a la reducción de las desigualdades entre hombres y mujeres al publicar información desagregadas por sexo y compromisos que aluden a las desigualdades entre hombres y mujeres. En este sentido, los planes de acción incorporan las guías para ejercicios de gobierno abierto y la atención de las desigualdades entre hombres y mujeres. Se trata de implementar la perspectiva de género en todos los ámbitos del compromiso.

Eje del Plan Nacional de Desarrollo al que pertenece el compromiso
Eje I. Política y Gobierno. Recuperar el estado de derecho.

Información adicional
En el marco del Sistema Nacional de Transparencia, la iniciativa de Gobierno Abierto ha sido adoptada por 30 entidades federativas y dicho espacio cuenta con una Comisión de Gobierno Abierto y Transparencia Proactiva que informa periódicamente sobre sus avances. Por su parte, la Dirección General de Gobierno Abierto y Transparencia del INAI funge como Secretaría Técnica de la Comisión Permanente de Políticas de Acceso, Gobierno Abierto y Transparencia del Instituto, por medio de la cual se brinda sesoría permanente y acompañamiento a autoridades, organizaciones de la sociedad y organismos garantes para avanzar en la estrategia de consolidación de un Estado Abierto. La información sobre la iniciativa se encuentra disponible en: https://micrositios.inai.org.mx/gobiernoabierto/?page_id=877 Asimismo, cabe destacar que, con el objetivo de conocer las condiciones de apertura
de las instituciones públicas en el país, se levanta desde 2017 la Métrica de Gobierno Abierto; misma que fija una calificación de 0.52 (en una escala de 0 a 1) de un universo de más de 1,200 sujetos obligados. En su primera edición (publicada en el 2017) el valor promedio de los 908 sujetos obligados fue de 0.39. Es decir, existe un avance en materia de apertura institucional de 13 puntos. La respuesta de este incremento se puede atribuir a múltiples factores, entre ellos la instrumentación de acciones tales como la Iniciativa de Gobierno Abierto: Cocreación desde lo Local, como estrategia para la promoción de la participación ciudadana y la generación de información socialmente útil. Para consultar la información de la Métrica de Gobierno Abierto en sus dos ediciones ingresar al link: https://micrositios.inai.org.mx/gobiernoabierto/?page_id=544 Por otro lado, la Secretaría de la Función Pública es la encargada de la encargada de “Vigilar la aplicación de las políticas de gobierno digital, y definir las de gobierno abierto y datos abiertos de la Administración Pública Federal”, de conformidad con la
fracción XXI del artículo 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Asimismo, las Disposiciones Generales en las materias de Archivo y de Gobierno Abierto para la Administración Pública Federal contiene un capítulo VI Del Plan de Acción para la Alianza para el Gobierno Abierto. Finalmente, el Programa Nacional de Combate a la Corrupción y a la Impunidad, y de Mejora de la Gestión Pública 2019-2024, publicado el pasado 30 de agosto de 2019 en el DOF, señala como acción puntual de la estrategia prioritaria 1.6. “Fomentar en las entidades y dependencias de la APF la adopción de prácticas y dinámicas orientadas a una cultura de apertura gubernamental, a través de medidas de transparencia y de participación de las personas en las actividades y decisiones gubernamentales, así como de mecanismos de innovación social y tecnológica, desde un enfoque ciudadano” del Objetivo Prioritario 1 “Combatir frontalmente las causas y efectos de la
Corrupción, “Consolidar la colaboración con la sociedad civil en el marco del proceso nacional de la Alianza para el Gobierno Abierto, con el fin de impulsar compromisos estratégicos que contribuyan al bienestar de la población.”

Commitments

  1. Citizen Oversight of Social Program Spending

    MX0075, 2019, Access to Information

  2. Citizen Participation in Sustainable Rural Development

    MX0076, 2019, E-Government

  3. Transparent Education Data

    MX0077, 2019, Access to Information

  4. Access to Sexual and Reproductive Health Services for Youth

    MX0078, 2019, Gender

  5. Transparency to Promote Labor Inclusion

    MX0079, 2019, E-Government

  6. Open Platform for Public Security Information

    MX0080, 2019, Access to Information

  7. Technology Rights and Privacy

    MX0081, 2019, Civic Space

  8. Strengthen Public Care Services

    MX0082, 2019, Gender

  9. Transparency for Monitoring of Trusts

    MX0083, 2019, Anti-Corruption

  10. Transparency of Forestry, Water, and Fishing Management

    MX0084, 2019, Access to Information

  11. Disclosure of Beneficial Owners

    MX0085, 2019, Access to Information

  12. Transparency in the Flow of Arms and Arms Control

    MX0086, 2019, Public Participation

  13. Subnational Open Government Strategy

    MX0087, 2019, Capacity Building

  14. Design and Start Implementing a Path of Action for National Public Policy Enforced Disappearances and Individuals with the Participation of Civil Society and Victims.

    MX0064, 2016, Civic Space

  15. Create a Public Monitoring Mechanism

    MX0065, 2016, E-Government

  16. Design and Start Implementing a Path of Action for National Public Policy Enforced Disappearances and Individuals with the Participation of Civil Society and Victims.

    MX0066, 2016, Access to Information

  17. Create a National System of Care with the Active Participation of Citizens Whose Aim Is to Promote Social Responsibility in Care Work (Family, Community, Market and State) to Achieve Substantive Equality Between Men and Women, Through Joint Policies, Infrastructure and Services in This Area.

    MX0067, 2016, Capacity Building

  18. Having a Single and Accessible to the Potential Population and the Target Population of Social Development Programs Record (As Defined by Coneval) to Observe the Principles of Social Development Policy Under Article 3 of the General Law of Social Development .

    MX0068, 2016, Capacity Building

  19. Measuring Water Consumption and Discharges Both Volume and Quality, as Well as Promoting Reuse, Zero Discharge of Large Consumers and Monitor Their Treatment, Being Transparent Information to Facilitate Citizen Participation in Monitoring.

    MX0069, 2016, Capacity Building

  20. Strengthen the Actions of Health Promotion Aimed at the Recognition of Obesity as a Disease, Involving the Public and All Levels of Government Through Mechanisms of Transparency and Accountability to Avoid the Potential Conflict of Interest Throughout the Policy Cycle Public on the Matter.

    MX0070, 2016, Anti-Corruption

  21. Create a Tripartite Body (Civil Society, Academia and Government)

    MX0071, 2016, Public Participation

  22. Strengthen the Actions of Health Promotion Aimed at the Recognition of Obesity as a Disease, Involving the Public and All Levels of Government Through Mechanisms of Transparency and Accountability to Avoid the Potential Conflict of Interest Throughout the Policy Cycle Public on the Matter.

    MX0072, 2016, Anti-Corruption

  23. Include Mechanisms for Citizen Participation in Substantive Appointment Process Established by the National Anti-Corruption System.

    MX0073, 2016, Anti-Corruption

  24. Reducing Vulnerability and Risks Associated Variability and Climate Change, Generating, Disseminating and Articulating Date, Affordable, Public and Binding on the Public Decision-Making Information.

    MX0074, 2016, Anti-Corruption

  25. Your Government at One Point - Gob.Mx

    MX0038, 2013, E-Government

  26. Clear and Transparent Regulation

    MX0039, 2013, Legislation & Regulation

  27. Access Rules

    MX0040, 2013, Capacity Building

  28. Register of Detainees

    MX0041, 2013, E-Government

  29. Database of Missing Persons

    MX0042, 2013, Justice

  30. Beneficiaries Unique and Open Standard

    MX0043, 2013, Marginalized Communities

  31. Open Shopping

    MX0044, 2013, Anti-Corruption

  32. Smart Shopping

    MX0045, 2013, Anti-Corruption

  33. Spending Open

    MX0046, 2013, Access to Information

  34. Open Taxes

    MX0047, 2013, E-Government

  35. Open and Participative Entrepreneurial Background

    MX0048, 2013, Anti-Corruption

  36. Infrastructure for All

    MX0049, 2013, Infrastructure & Transport

  37. Public Works Follows

    MX0050, 2013, E-Government

  38. National Open Data Policy - Datos.Gob.Mx

    MX0051, 2013, Access to Information

  39. Council for Open Data

    MX0052, 2013, Access to Information

  40. Carreteros Data Open

    MX0053, 2013, E-Government

  41. Data Higher Education

    MX0054, 2013, Education

  42. Data for Mexico Alone

    MX0055, 2013, Anti-Corruption

  43. Democratization of Grants and Government Support for Education

    MX0056, 2013, E-Government

  44. Public Challenges

    MX0057, 2013, E-Government

  45. Transparent FONDEN - Reconstruccion.Mx

    MX0058, 2013, Environment and Climate

  46. Oil for the Benefit of All

    MX0059, 2013, Anti-Corruption

  47. Mining for Everyone

    MX0060, 2013, Anti-Corruption

  48. Environmental Care Based on Evidence

    MX0061, 2013, Environment and Climate

  49. Participatory Environmental Protection

    MX0062, 2013, Environment and Climate

  50. Mexico Accession to the Transparency Initiative Extractive Industries

    MX0063, 2013, Anti-Corruption

  51. Public Service Website

    MX0001, 2011, E-Government

  52. Civil Society Innovation Tools

    MX0002, 2011, Capacity Building

  53. Social Program Catalogue

    MX0003, 2011, Subnational

  54. Corporate Accountability A: Boost the Number of Firms That Publish Information

    MX0004, 2011, Private Sector

  55. Corporate Accountability B: Statistical Information About International Bribery

    MX0005, 2011, Anti-Corruption

  56. Corporate Accountability C: PET Plastic

    MX0006, 2011, Environment and Climate

  57. Corporate Accountability D: Mexico’s Joining the EITI

    MX0007, 2011, Anti-Corruption

  58. Publish List of Subsidy Beneficiaries

    MX0008, 2011, Access to Information

  59. Improve Database Quality

    MX0009, 2011,

  60. Publish Protection Resources

    MX0010, 2011, Defending Journalists and Activists

  61. Publish Budget Assigned to Federal Entities for Medical Purchases

    MX0011, 2011, Anti-Corruption

  62. Evaluation of Human Rights Obligations

    MX0012, 2011, Civic Space

  63. Mining Projects Database

    MX0013, 2011, Access to Information

  64. Publish PEMEX Donation Data

    MX0014, 2011, Anti-Corruption

  65. Presenting the School Budget

    MX0015, 2011, Education

  66. Publish PEMEX Contract Data

    MX0016, 2011, Anti-Corruption

  67. Improve the Electronic Purchasing System (COMPRANET)

    MX0017, 2011, Anti-Corruption

  68. Publish Governmental Advertising Expenditures

    MX0018, 2011, E-Government

  69. Improve Transparency of Public Servant Salary Budget

    MX0019, 2011, Fiscal Openness

  70. Budget Formation Process

    MX0020, 2011, E-Government

  71. SAT Microsite

    MX0021, 2011, E-Government

  72. Budget Transparency

    MX0022, 2011, Fiscal Openness

  73. Evolution of the Matrix of Results Indicators (MIR)

    MX0023, 2011, Fiscal Openness

  74. Regulatory Search Engines (Energy)

    MX0024, 2011, Anti-Corruption

  75. Regulatory Search Engines (Telecom)

    MX0025, 2011, E-Government

  76. Regulatory Search Engines (Aeronautics)

    MX0026, 2011, E-Government

  77. Access to Information: Website

    MX0027, 2011, Capacity Building

  78. Access to Information: Synergies

    MX0028, 2011, Access to Information

  79. Criminal Investigation Site

    MX0029, 2011, Dispute Resolution & Legal Assistance

  80. Publication of Complaints to Attorneys General

    MX0030, 2011, Justice

  81. Access to Environmental Impact Studies

    MX0031, 2011, Capacity Building

  82. Climate Change Finances and Expenditures

    MX0032, 2011, Environment and Climate

  83. Website for Sanctions for Noncompliance

    MX0033, 2011, Access to Information

  84. Open Format for Archives and Documents

    MX0034, 2011, Access to Information

  85. Website for Social Plans and Programs

    MX0035, 2011, E-Government

  86. Union Information Website

    MX0036, 2011, Labor

  87. Transparency Innovation Prize

    MX0037, 2011,

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