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Paraguay

Protagonists Young (PY0064)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Paraguay Action Plan 2018-2020

Action Plan Cycle: 2018

Status: Active

Institutions

Lead Institution: Secretaria Nacional de la Juventud (SNJ)

Support Institution(s): MUNICIPIOS, GOBERNACIONES OSC, sector privado, organizaciones, multilaterales, grupos de trabajo involucrados. ORGANISMOS DE LA SOCIEDAD CIVIL, CENTROS DE ESTUDIANTES, ACADEMIA

Policy Areas

Marginalized Communities, Open Regulations, Public Participation

IRM Review

IRM Report: Paraguay Design Report 2018-2020

Starred: Pending IRM Review

Early Results: Pending IRM Review

Design i

Verifiable: No

Relevant to OGP Values: Civic Participation

Potential Impact:

Implementation i

Completion: Pending IRM Review

Description

Jóvenes Protagonistas
Consejo Nacional de la Juventud
Institución Responsable de la Implementación
Secretaria Nacional de la Juventud (SNJ)
Descripción del Compromiso
El Consejo Nacional de la Juventud es el espacio de participación creado por la Secretaría Nacional de la Juventud conforme al Decreto N° 262/2013; en el que se establece entre sus competencias la de coordinar y ejecutar las estrategias y planes con el Consejo Nacional de la Juventud. En él los coordinadores departamentales de Juventud son designados por sus respectivos Gobernadores siendo estos miembros plenos, dándose la representación activa de la población joven de todo el país.
El Foro de la Juventud es el encuentro de Coordinadores Departamentales y Coordinadores Municipales de la Juventud de los 254 Municipios y los 17 Gobiernos Departamentales, en el cual se reunirá a los jóvenes permitiéndoles identificar, discutir, consensuar y proponer sus necesidades a fin de trazar programas y proyectos.
Mediante el Foro, se constituirá la Red Nacional de Jóvenes representantes de los departamentos y municipios, a fin de lograr la representación territorial en los debates. A fin de trazar políticas públicas con perspectiva a Juventudes.
¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda?
Los espacios de involucramiento para jóvenes en la creación de políticas públicas son inexistentes actualmente o esporádicos, postergando el desarrollo de una sociedad democrática, inclusiva y participativa.
Existe una gran necesidad en cuanto a espacios de discusión y debate sobre temas de interés de la población joven, y por ello a la falta de aprendizaje de habilidades en el proceso de la toma de decisiones y el ejercicio pleno de los derechos. La falta de liderazgo joven y de conocimientos de herramientas de los líderes es una gran demanda en Paraguay.
Otra necesidad identificada es la falta de espacios y oportunidades para que jóvenes y autoridades, técnicos y especialistas de diferentes instituciones y entes puedan debatir y articularse para la creación de políticas públicas que responda a las verdaderas necesidades de la población, dando a la participación activa un enfoque intergeneracional, interdisciplinario y por sobre todo integral. Únicamente con este tipo de espacios se puede ver las posibilidades con que se cuenta y sobre ella, las soluciones que existen para diferentes problemas.
¿Cuál es el Compromiso?
Construir un espacio permanente de participación juvenil en el diseño de políticas públicas, fomentando la convivencia democrática, una cultura de legalidad donde predomine el diálogo, la escucha activa, la promoción de la comunicación, el conocimiento, la comprensión, la empatía y los acuerdos que generará indirectamente el control ciudadano de los entes gubernamentales.
¿Cómo contribuirá a resolver la problemática?
La creación del Consejo Nacional de Jóvenes será el primer paso para fomentar la discusión entre actores y beneficiarios directos y con su consolidación al ser un espacio permanente de dialogo y debate, con participación directa del sector juvenil comprendido entre la franja etárea de 15 a 29 años de edad, la Direcciona General de Estadística, Encuestas y Censos, con especialistas se logrará el análisis de problemáticas locales y nacionales, con gran espíritu democrático y legal y el diseño de mejores políticas públicas.
Obtención de jóvenes comprometidos con el desarrollo del País, capacitados en concreción de alianzas estratégicas será otro de los logros.
Instituciones con un mayor interés en el desarrollo de políticas públicas que beneficien a los jóvenes, con propia iniciativa y la inclusión constante, de acciones concretas, en sus planes de gobierno y estratégicos institucionales, involucrando al sector joven en sus objetivos.
Fortalecimiento institucional de la Secretaria Nacional de Juventud, a través del ofrecimiento de espacios de debate y diálogo permanente para los jóvenes, las autoridades, y la sociedad civil.
¿Por qué a los valores de OGP?
El compromiso consiste en recabar información válida de mejor calidad, y con ello cubrir las verdaderas necesidades de la población joven, diseñando políticas públicas en consecuencia. Al obtener información y además de mayor calidad y relacionada a nuestros programas y proyectos esto va dar la posibilidad de compartir con la población elevando los índices de transparencia en la gestión.
Si bien el Consejo es un órgano consultivo, no vinculante da la posibilidad de interacción de los organismos del estado y otros con los jóvenes, es decir los beneficiarios directos influyendo en la toma de decisiones al respecto.
Esto nos compromete a trabajar en coordinación con la sociedad civil fomentando el trabajo articulado con varios grupos de juventudes de la población paraguaya.
Actividad y producto entregable Fecha de Inicio Fecha de Término
Consejo Nacional de la Juventud con reuniones mensualmente ) 4to miércoles de cada mes) Diciembre de 2018
Consejo Nacional de la Juventud con reuniones mensualmente Enero de 2019
Consejo Nacional de la Juventud con reuniones mensualmente Febrero de 2019
Consejo Nacional de la Juventud con reuniones mensualmente Marzo de 2019
Consejo Nacional de la Juventud con reuniones mensualmente Abril de 2019
Consejo Nacional de la Juventud con reuniones mensualmente Mayo de 2019
Consejo Nacional de la Juventud con reuniones mensualmente Junio de 2019
Foro Marzo de 2019

Nombre de la Persona Responsable:
Felipe Salomón Casola, Ministro - Secretario Ejecutivo
Leticia Alonso, Directora de Planificación Estadísticas e investigación, +59521453212
Leticia.alonso@snj.gov.py leticar81@hotmail.com
Edson Gamarra, Director de Programas y Proyectos, +59521453212 int. 114
Edson.gamarra@snj.gov.py
Institución:
Secretaría Nacional de la Juventud
Otros actores del Estado Involucrados:
MUNICIPIOS, GOBERNACIONES
OSC, sector privado, organizaciones, multilaterales, grupos de trabajo involucrados. ORGANISMOS DE LA SOCIEDAD CIVIL, CENTROS DE ESTUDIANTES, ACADEMIA

IRM Midterm Status Summary

30. Jóvenes Protagonistas

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Construir un espacio permanente de participación juvenil en el diseño de políticas públicas, fomentando la convivencia democrática, una cultura de legalidad donde predomine el diálogo, la escucha activa, la promoción de la comunicación, el conocimiento, la comprensión, la empatía y los acuerdos que generará indirectamente el control ciudadano de los entes gubernamentales.

Hitos:

  • Consejo Nacional de la Juventud con reuniones mensualmente ) 4to miércoles de cada mes)

Fecha de inicio: Diciembre 2018 Fecha de término: Junio 2019

Para ver el texto completo del compromiso, por favor visitar: https://www.opengovpartnership.org/documents/paraguay-action-plan-2018-2020/

Contexto y objetivos

Como ya se ha indicado anteriormente (ver compromiso 13 Participación protagónica de niños, niñas y adolescentes organizados) Paraguay es uno de los países con la población más joven de la región, lo cual representa un “bono demográfico” de suma importancia para el desarrollo socioeconómico del país [237]. Considerando que esta población representa cerca del 28% de la población total del país [238], su participación en planes y políticas de Estado es escasa. Según el plan de acción, la población juvenil en Paraguay no cuenta en la actualidad con espacios de discusión y debate en temas de su interés.

El Decreto 262 de 2013 creó la Secretaria Nacional de la Juventud en Paraguay, como una institución encargada de evaluar e implementar políticas públicas de juventud para el desarrollo integral de los jóvenes [239]. Dentro de este Decreto, se dispuso la creación de la Red Nacional de Jóvenes y un Consejo de Ministros. La Red es el espacio de participación dedicado a la población joven exclusivamente, mientras que el Consejo de Ministros, también llamado Consejo Nacional de Juventud, es un espacio dispuesto para las entidades de la rama ejecutiva que trabajan en asuntos relacionados con la juventud. Pese a estar ya definidos desde 2013, estos espacios no se instauraron o materializaron por el anterior Gobierno.

La delegada de la Secretaria Nacional de Juventud señaló al investigador del IRM que la ambición de incluir este compromiso era la de poner en ejecución la Red Nacional de Jóvenes, que responde a la promoción de la participación de los jóvenes en todos los ámbitos de la vida pública [240]

En este sentido, este compromiso busca la creación de la Red Nacional de Jóvenes como un espacio permanente de dialogo y debate para esta población. El texto del compromiso señala también la posibilidad de identificar problemáticas locales y nacionales a partir de información que brinde la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos (DGEEC).

Sin perjuicio de lo anterior, el texto del compromiso no señala las acciones de conformación de esta Red, y solo establece la realización de reuniones periódicas a lo largo de la implementación del plan de acción. No se establece de qué manera se conformará la Red y qué funciones concretas tendrá, o de qué manera se articulará con la Secretaria Nacional de la Juventud o con las entidades públicas concernidas dentro del Consejo Nacional. De igual forma, no queda claro qué tipo de información se brindará con miras a iniciar los debates propuestos, cuestión que es necesaria para efectos de promover una debida discusión y lograr aportes concretos con miras a, como lo señala el compromiso, “cubrir las verdaderas necesidades de la población joven”.

La ambición de este compromiso es la de crear una instancia única de participación juvenil en el país, que congregue a delegados del orden departamental y local. En esta medida, el compromiso es relevante para la participación ciudadana, ya que fomenta un espacio las autoridades competentes puedan escuchar y consultar a los jóvenes..

Tal como se discutió en la pasada Cumbre Global de OGP en Ottawa, la participación de los jóvenes es una prioridad para el gobierno abierto y un factor que determinará el impacto y la sostenibilidad a largo plazo de la Alianza [241]. Por lo anterior, este compromiso, de ser implementado en su totalidad, representa un primer paso hacia la apertura de las prácticas gubernamentales de juventud ya que puede enriquecer los ejercicios de formulación y evaluación de políticas públicas. Del trabajo de la Red Nacional de Jóvenes, se asume que resultaran insumos claves por parte de esta población quienes son los que se ven verdaderamente afectados por dichas políticas. Ahora bien, aunque este espacio promueve la participación juvenil en Paraguay, se encuentra limitado únicamente a servir como una herramienta de consulta mas no de incidencia, lo cual repercute en un impacto potencial menor.

Siguientes pasos

En marzo de 2019, la Secretaría Nacional de la Juventud entregó el anteproyecto de la Ley de Juventud al Presidente de la República [242]. De igual manera, Paraguay viene avanzando en la formulación de una Política Publica Integral de Juventud “Paraguay Joven 2030” [243] la cual propende por una participación protagónica de esta población, que sea activa y conlleve a la construcción de ciudadanía y consolidación de la democracia.

Para honrar todos los anteriores ideales, se requiere un compromiso irrestricto del Gobierno en potenciar la participación de los jóvenes dentro de los asuntos públicos. Esta iniciativa es un primer paso y merece ser retomada en el próximo plan de acción. Es importante que en un nuevo compromiso, el Gobierno establezca acciones claras que den cuenta de un proceso participativo de conformación de la Red Nacional de Jóvenes. Este también debe señalar un intercambio y socialización de la información sobre las prioridades del Gobierno en materia de juventud y qué proyectos se están ejecutando para hacerlas realidad. Para el investigador del IRM, este compromiso tendría un potencial transformador si se le brindara mayor influencia o poder de acción a la Red. En este sentido, la presentación del anteproyecto de ley representa una coyuntura interesante en la cual puede incluirse a la Red como parte de ese articulado, para así elevar su perfil dentro de la administración y poder brindarle herramientas de trabajo más concretas.

[237]https://www.lanacion.com.py/politica/2018/04/20/mediran-el-nivel-de-participacion-juvenil-durante-las-elecciones/

[238] DGEEC, Encuesta Permanente de Hogares 2017

[239]https://www.juventud.gov.py/pagina/24-mision-y-vision.html

[240] Entrevista delegada de la Secretaría Nacional de Juventud, 15 de julio de 2019.

[241]https://ogpsummit.org/en/summit-program/agenda/session/?Session=1308

[242]https://www.juventud.gov.py/noticia/12834-presentacion-del-anteproyecto-de-ley-de-la-juventud-al-presidente-de-la-republica.html#.XUNxOJNKjBI

[243]https://oij.org/paraguay-joven-2030/


Commitments

  1. Accountability to Indigenous Peoples

    PY0035, 2018, Anti-Corruption

  2. Socialization of Social Services Areas of Health and Education

    PY0036, 2018, Capacity Building

  3. Online Processing of Pension Benefits.

    PY0037, 2018, E-Government

  4. Strengthening the Development Councils as a Mechanism for Citizen Participation.

    PY0038, 2018, Fiscal Openness

  5. Strengthen Citizen Participation in Programs to Combat Poverty

    PY0039, 2018, Marginalized Communities

  6. Reporting System Cost Health Services Used by Each Beneficiary

    PY0040, 2018, Health

  7. Reference Prices

    PY0041, 2018, Anti-Corruption

  8. Educational Transformation.

    PY0042, 2018, Education

  9. Educational Citizen Observatory (OEC)

    PY0043, 2018, E-Government

  10. Educational Transparency Microplanning

    PY0044, 2018, Access to Information

  11. Transparency and Accountability in the Budget.

    PY0045, 2018, Access to Information

  12. Access to Information on Water Services.

    PY0046, 2018, E-Government

  13. Active Participation of Children and Adolescents Organized

    PY0047, 2018, Capacity Building

  14. Citizen Participation in Reforming Social Security.

    PY0048, 2018, Open Regulations

  15. Prison Information Management System

    PY0049, 2018, E-Government

  16. Access Right to the Identity of People, Giving Priority to Vulnerable Groups.

    PY0050, 2018, Marginalized Communities

  17. Open Data Sustainable and Responsible

    PY0051, 2018, Access to Information

  18. Participatory Formulation of a National Policy to Simplify Procedures.

    PY0052, 2018, Access to Information

  19. Let Citizens Program

    PY0053, 2018, E-Government

  20. Mechanisms of Transparency and Anticorruption

    PY0054, 2018, Anti-Corruption

  21. Public Law Ethics and Integrity

    PY0055, 2018, Anti-Corruption

  22. Accountability Manual

    PY0056, 2018, Legislation & Regulation

  23. Accountability and Citizen Impact on Climate Action.

    PY0057, 2018, Capacity Building

  24. Environmental Information

    PY0058, 2018, Capacity Building

  25. Law "General Archive of the Nation and the National Archives of the Republic of Paraguay"

    PY0059, 2018, Access to Information

  26. Installing an Observatory Criminal Justice System. Autonomous Constitutional Bodies

    PY0060, 2018, Legislation & Regulation

  27. A Jury Trial Judges Transparent.

    PY0061, 2018, Civic Space

  28. Mechanisms for Measuring Fiscal Management Agents.

    PY0062, 2018, Open Justice

  29. Social Dialogue and Participation of the Civil Cabinet

    PY0063, 2018, Civic Space

  30. Protagonists Young

    PY0064, 2018, Marginalized Communities

  31. Justice Program

    PY0065, 2018, Access to Information

  32. Develop Mechanisms to Improve Monitoring of Legislative Management

    PY0066, 2018, Legislation & Regulation

  33. Develop Tools to Improve Access to Legislative Information

    PY0067, 2018, E-Government

  34. We Implement Best Practices in Ethics and Legislative Transparency

    PY0068, 2018, Legislation & Regulation

  35. We Develop Spaces That Facilitate Citizen Participation

    PY0069, 2018, Anti-Corruption

  36. Starred commitment AIP Law and Principles of Open Government

    PY0025, 2016, Access to Information

  37. Principles of Open Government

    PY0026, 2016, Access to Information

  38. Channels of Citizen Monitoring Public Works and Services.

    PY0027, 2016, Access to Information

  39. Accountability Mechanisms

    PY0028, 2016, E-Government

  40. Citizen Participation in Public Policy Design.

    PY0029, 2016, Capacity Building

  41. Public Environmental Information and Natural Resources

    PY0030, 2016, Access to Information

  42. Starred commitment Public Health Services

    PY0031, 2016, Access to Information

  43. Investment in Education

    PY0032, 2016, Anti-Corruption

  44. Poverty Reduction

    PY0033, 2016, Access to Information

  45. Watch

    PY0034, 2016, Anti-Corruption

  46. Starred commitment Law on Access to Public Information

    PY0016, 2014, Access to Information

  47. Open Data Policy

    PY0017, 2014, Access to Information

  48. About Budget Management Capabilities Citizen Public

    PY0018, 2014, Capacity Building

  49. Transparency and Access to Public Information Projects Emblematic

    PY0019, 2014, Access to Information

  50. Monitoring Action Plan 2014-2016 Open Government

    PY0020, 2014,

  51. Dialogue Channels and Citizen Participation

    PY0021, 2014, Health

  52. Starred commitment Municipal Development Councils

    PY0022, 2014, Public Participation

  53. Citizen Control Board of the National Program for Poverty Reduction

    PY0023, 2014, E-Government

  54. Creating a Legal Procedures Electronic System for Public Procurement Public Access.

    PY0024, 2014, Anti-Corruption

  55. Information Exchange System (SII)

    PY0001, 2012, E-Government

  56. Security Against Cyberattacks

    PY0002, 2012, E-Government

  57. Representative Government Portal

    PY0003, 2012, E-Government

  58. Contract Management System

    PY0004, 2012, Anti-Corruption

  59. Procurement System by Electronic Catalog

    PY0005, 2012, Anti-Corruption

  60. Integrated Health Management System (E-Health)

    PY0006, 2012, E-Government

  61. National Registration System and Identification of Individuals (E-Id)

    PY0007, 2012, E-Government

  62. Integrated Reporting System

    PY0008, 2012, E-Government

  63. Legal Information Service (E-Legal)

    PY0009, 2012, Dispute Resolution & Legal Assistance

  64. Local Electronic Government (E-Local)

    PY0010, 2012, E-Government

  65. Integrated Management Procedures Public Administration System (SIGTAP)

    PY0011, 2012, E-Government

  66. Standard Internal Control Model for Public Institutions Paraguay

    PY0012, 2012, Capacity Building

  67. Information System Anticorruption Measures Executive Branch

    PY0013, 2012, E-Government

  68. Starred commitment Integrated People Management System (SICCA)

    PY0014, 2012, E-Government

  69. Wide Implementation of the National Planning System (SISPLAN)

    PY0015, 2012, Capacity Building

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