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Spain

Open Education Resources (ES0016)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Spain Action Plan 2014-2016 (Spanish)

Action Plan Cycle: 2014

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Ministerio de Educación, Cultura y Deporte; Instituto Nacional de Tecnologías Educativas y de Formación del Profesorado

Support Institution(s): NA

Policy Areas

Education, Public Service Delivery

IRM Review

IRM Report: Spain End-of-Term Report 2014-2016, Spain Progress Report 2014-2015

Starred: No

Early Results: Marginal

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information , Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

The initiative is part of compliance with UNESCO's 2012 Paris Declaration on Open Educational Resources. Furthermore, the European Commission initiative, Opening UP Education, has among its objectives two which are directly related: on the one hand, promoting the shared used of open educational resources, and on the other, increasing their use, thus guaranteeing that the materials produced with public funding are accessible to all. For its part, the Ministry of Education, Culture and Sport (MECD)’s Digital Culture at School Plan includes five priority working areas in collaboration with Spain's Autonomous Communities, and one of them is to develop a common space for open educational resources.
One of the MECD measures in this framework is the development of the Procomún open educational resources space, enhancing the current platform (Agrega) by making it more user-friendly and incorporating a social network rationale for the purpose of increasing the educational community's participation. In this space, all of the resources created by the educational administrators will be accessible, also making it possible for teacher and the entire educational community to incorporate their own content. The second measure is the development and launching of two massive online open courses (MOOC) for educators: Personal learning environments and Project-based learning. Moreover, there is a planned development and launching of a MOOC for families, and several about basic skills for educators.

IRM End of Term Status Summary

3. Recursos educativos abiertos

Texto del compromiso:

La iniciativa se enmarca en el cumplimiento de los objetivos de la Declaración de la UNESCO de París de 2012 sobre recursos educativos abiertos. Además, la iniciativa de la Comisión Europea, Opening UP Education tiene entre sus objetivos dos directamente relacionados: por un lado, fomentar el uso compartido de los Recursos Educativos Abiertos y, por otro, aumentar su uso, garantizando así que los materiales producidos con financiación pública sean accesibles a todos. Por su parte, el Plan de Cultura Digital en la Escuela del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (MECD) contempla cinco líneas prioritarias de trabajo en colaboración con las comunidades autónomas, y una de ellas es el desarrollo de un espacio común de recursos educativos en abierto.

Una de las medidas del MECD en este marco es el (1) desarrollo del espacio Procomún de recursos educativos en abierto mediante la evolución de la plataforma actual (Agrega), a través de la mejora de su usabilidad y la inclusión de lógica de red social con el fin de incrementar la participación de la comunidad educativa. En este espacio estarán accesibles todos los recursos creados por las administraciones educativas, permitiendo además que los profesores y toda la comunidad educativa puedan incorporar contenidos creados por ellos mismos. (2)La segunda medida es el desarrollo y puesta en marcha de dos cursos masivos on-line y abiertos (MOOC) para docentes: Entornos personales de aprendizaje y Aprendizaje basado en proyectos. Asimismo, se prevé el desarrollo y puesta en marcha de un MOCC para familias, y de varios sobre competencias básicas para docentes.

Institución responsable: Ministerio de Educación, Cultura y Deporte; Instituto Nacional de Tecnologías Educativas y de Formación del Profesorado.

Instituciones de apoyo: Ninguna especificada

Fecha de inicio:          1/3/2014                                                                                  Fecha de cierre: 31/12/15


Objetivo del compromiso

El objetivo de este compromiso fue potenciar las herramientas educativas 2.0 a cargo del Ministerio de Educación Cultura y Deporte a fin de fomentar e incrementar el uso compartido de los llamados Recursos Educativos Abiertos (REA)[Note 20: Véase UNESCO URL. ¿Qué es la Declaración de París sobre los REA?].

España buscó atender las recomendaciones de la Declaración de la UNESCO de 2012[Note 21: Véase UNESCO DeclaracióndeParísde 2012 sobrelos REA goo.gl/kl4Pw8, especialmentelasrecomendaciones b) e i).]referidos a los REA. Previo al segundo Plan de Acción en gobierno abierto, España ya contaba con una plataforma (Agrega) para compartir bases de datos asociadas a contenidos educativos en España. Con base en esta experiencia se desarrolló la nueva plataforma Procomún, el cual es un espacio web colaborativo más inserto en la lógica de redes sociales y cuya interfaz permite compartir recursos educativos públicos y de particulares de forma gratuita y no moderada. Esta plataforma comienza andadura en abril de 2014[Note 22: Véase noticia Espacio Procomún Educativo. Mejoras y nuevas funcionalidades URL:https://goo.gl/3lML3I] y en septiembre de ese año ya estaba operativa una versión de prueba.

Con ello, se buscó que los materiales educativos producidos con financiación pública y compartidos por estas vías TIC fuesen accesibles y de uso generalizado, y que se celebrarán cursos abiertos masivos con el apoyo del Instituto Nacional de Tecnologías Educativas y de Formación del Profesorado (INTEF) sobre aprendizaje y competencias docentes a través de su plataforma MOOC.


Cumplimiento

Medio término: Sustancial

En el informe de avance se valoró a este compromiso con un avance sustancial. El primer hito consistió en implementar mejoras en la plataforma Procomún, basadas en la lógica de red social, así como conectar a las demás comunidades autónomas, en lo que se avanzó limitadamente pues sólo 3 de las 17 existentes se habían unido. Las acciones del segundo hito se valoraron también con avance sustancial, pues durante el 2014 y el 2015 se implementó la celebración de dos MOOC a cargo del INTEF, con 20.000 participantes registrados en los cursos masivos y abiertos on-line (MOOC) organizados ese año. Para 2015 se había previsto la realización de diez nuevos MOOC en una nueva plataforma.[Note 23: La temática y la información complementaria de los MOOC se puede consultar en http://mooc.educalab.es]

Fin de término: Completo

A fin de término, este compromiso tiene un nivel de cumplimiento completo.

   La plataforma Procomún está plenamente operativa con casi 85 mil REA y 17 mil artículos, con casi 17 mil usuarios organizados en poco menos 200 comunidades de aprendizaje[Note 24: Véasedocumento borrador del informe final de autoevaluación de del II Plan de Acción de España 2014-2016 de la Alianza para el Gobierno Abierto (pag 25). https://goo.gl/P3WWU3En la URL deProcomún se proporcionancifrasactualizadas.]. Además de las funcionalidades descritas en el informe de avance, otras mejoras asociadas a su cumplimiento y logradas recientemente han sido en materia de interlinking. Procomún recolecta enlaces a recursos disponibles en otros repositorios y a su vez muestra a otros repositorios de contenidos sus propios recursos, enlazando actualmente con los portales de la Biblioteca Nacional, Museo del Prado, Hispana, Europeana, DBpedia y Redined[Note 25: Hispanaun portal de acceso a colecciones digitales de archivos, bibliotecas y museos españoles, y funciona como agregador nacional de contenidos a Europeana - la Biblioteca digital europea de la herencia cultural.  DBPedia es un proyecto de Linked Open Data basado en la tecnología de Wikipedia, y finalmente, REDINED es una red de información educativa que recoge investigaciones, innovaciones y recursos producidos en España, que pone a disposición miles de registros bibliográficos y documentos a texto completo para la formación inicial y la actualización continua del profesorado.], multiplicando así sus recursos a disposición.

   Desde abril de 2015 hasta junio de 2016 Procumún había ofrecido 16 MOOC en temas tales como: enseñar y evaluar la competencia digital, aprendizaje basado en proyectos, entornos personales de aprendizaje, eTwinning[Note 26: Se refiere a diseño y desarrollodeproyectos colaborativos entre dos o más centros educativos sobre un tema acordado previamente. Más información en https://www.etwinning.net/es/pub/index.htm?qlid=26.] en abierto, uso educativo de la narración digital, cómo introducir la robótica y la programación en todas las materias, educación expandida con nuevos medios, sentido de la iniciativa y emprendimiento en el aula, evaluación de competencias (matemáticas y en ciencia y tecnología), evaluar la competencia digital. A fecha de elaboración de este informe estaban impartiéndose tres MOOC más y se habían atendido a más 44 mil participantes en total.[Note 27: Información estadística básica en formato infográfico puede encontrarse en la URL http://educalab.es/comunicacion/indicadores/formacion]

   Otra acción relacionada digna de mención es el lanzamiento de los NOOC (nano cursos online masivos y abiertos) comenzados en mayo de 2016 y cuyo propósito es promover el desarrollo de competencias profesionales, compartir experiencias en comunidad, mejora habilidades digitales y crear productos educativos digitales mediante cursos de pocas horas de duración. A fin de término se habían celebrado 6 NOOC y a fecha de redacción de este informe se habían celebrado o programado su celebración 5 NOOC más.[Note 28: Véase la oferta de estos minicursos masivos en la URL http://nooc.educalab.es/]

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Marginalmente

En muchos sentidos, estos avances dignos de mención impactan muy favorablemente en la comunidad educativa, pues son un medio privilegiado y eficaz para compartir información y experiencias y generar capacidades. No obstante, y tal como se indicó en el informe de avance, el impacto potencial de los REA para abrir el gobierno es más limitado, pues incidir en un mayor acceso a recursos educativos no tiene una trascendencia ni suponen mejoras para lograr la participación de los ciudadanos en los asuntos públicos, para promover una mayor transparencia pública, permitir un mayor control social o una rendición pública de cuentas. Respecto de la transparencia, el gobierno sin duda mejoró la forma en cómo acceder a los REA, creando y fortaleciendo espacios virtuales de colaboración educativa. Así pues, se valora que el logro de este compromiso en su globalidad contribuyó marginalmente al avance del gobierno abierto.

¿Se llevó adelante?

Al momento de redactar el informe, el gobierno de España aún no había publicado borrador o versión definitiva del III Plan de Acción, con lo cual no ha sido posible conocer si habrá algún compromiso de continuidad vinculado a este compromiso o a esta área de política pública.

Así, al tener una relevancia limitada y estar ya completado este compromiso no se recomienda incluir compromisos asociados a REA en el próximo plan. Ello no quiere decir que, por sus características y potencialidades como plataforma con una comunidad especializada y activa, no se puedan abrir en el futuro espacios participativos asociados a Procomún, para el desarrollo o valoración de las políticas educativas, o para potenciar una mayor transparencia en la gestión del sector educativo.


Commitments

  1. Reform laws related to transparency and access to information

    ES0044, 2020, Access to Information

  2. Establish transparency certification system for public and private institutions

    ES0045, 2020, E-Government

  3. Improve central government's transparency website

    ES0046, 2020, E-Government

  4. Incorporate EU direction on open public sector data

    ES0047, 2020, Access to Information

  5. Increase publication of budget and public contracting information

    ES0048, 2020, Anti-Corruption

  6. Open data related to training of civil servants

    ES0049, 2020, Access to Information

  7. Improve access to information in Business Registry

    ES0050, 2020, E-Government

  8. Promote citizen participation in public affairs

    ES0051, 2020, Capacity Building

  9. Improve traceability of regulatory draft and approval processes

    ES0052, 2020, Capacity Building

  10. Diagnose and strengthen public integrity systems

    ES0053, 2020, Anti-Corruption

  11. Establish law regarding lobbying transparency

    ES0054, 2020, Anti-Corruption

  12. Reform law regarding conflicts of interest

    ES0055, 2020, Anti-Corruption

  13. Identify and encourage ethical uses of artificial intelligence within public sector

    ES0056, 2020, Automated Decision-Making

  14. Establish legal whistleblower protections

    ES0057, 2020, Anti-Corruption

  15. Provide open government training to public

    ES0058, 2020, Capacity Building

  16. Prepare guide on open government

    ES0059, 2020, Sustainable Development Goals

  17. Provide professional training and materials for women in rural communities

    ES0060, 2020, Capacity Building

  18. Implement and evaluate open government training for civil servants

    ES0061, 2020, Capacity Building

  19. Disseminate information and raise awareness of open government principles

    ES0062, 2020, E-Government

  20. Promote research on open government principles

    ES0065, 2020, Capacity Building

  21. Disseminate research on open government principles

    ES0066, 2020, E-Government

  22. Observatory of Open Government

    ES0067, 2020, E-Government

  23. Create Observatory of best open government practices in Spain

    ES0068, 2020, E-Government

  24. Creation of a Committee of Patients and Users

    ES0069, 2020, Health

  25. Incorporate patient associations in developing Clinical Practise Guides

    ES0070, 2020, Health

  26. Incorporate patient associations in new working groups

    ES0071, 2020, Health

  27. Increase participation of Roma People in health policy

    ES0072, 2020, Health

  28. Prevent and manage health supply problems

    ES0073, 2020, Health

  29. Publish data regarding adverse reactions to medications

    ES0074, 2020, E-Government

  30. Publish open data for the Spanish Tourism Quality System

    ES0075, 2020, Access to Information

  31. Extend access to digital infrastructure

    ES0076, 2020, Infrastructure & Transport

  32. Promote integration of open geographic data

    ES0077, 2020, Access to Information

  33. Publish significant data regarding housing sector

    ES0078, 2020, E-Government

  34. Promote citizen participation in debating the Safe, Sustainable and Connected Mobility Strategy

    ES0079, 2020, E-Government

  35. Create website for open climate data

    ES0080, 2020, Access to Information

  36. Create Open Registry of Climate Information of Spain (RAICES)

    ES0081, 2020, Access to Information

  37. Regulate citizen collaboration on meterology

    ES0082, 2020, Environment and Climate

  38. Facilitate public participation in marine NATURA 2000 NETWORK

    ES0083, 2020, Environment and Climate

  39. Open participation process regarding MeteoAlerta plan

    ES0084, 2020, Environment and Climate

  40. Modify decree on State Council for the Natural Heritage and Biodiversity

    ES0085, 2020, Environment and Climate

  41. Establish mechanisms to reconsider coastal governance

    ES0086, 2020, Environment and Climate

  42. Increase public participation in coastal protection strategies

    ES0087, 2020, Environment and Climate

  43. Increase access to and comprehension of legal knowledge

    ES0088, 2020, E-Government

  44. Establish channels for citizens to propose research topics to Sociological Research Centre

    ES0089, 2020, Public Participation

  45. Publish information related to financing and performance of science and innovation

    ES0090, 2020, E-Government

  46. Publish information regarding Aneca accreditation process

    ES0091, 2020, Education

  47. Promote participation of university community in regulatory design processes

    ES0092, 2020, E-Government

  48. Publish mandate commitments to allow for social auditing

    ES0093, 2020, E-Government

  49. Encourage citizen participation through online platform

    ES0094, 2020, Capacity Building

  50. Create citizen Monitoring Space for anti-corruption strategy

    ES0095, 2020, Anti-Corruption

  51. Publish open data to promote gender equality policies

    ES0096, 2020, Access to Information

  52. Develop regulation for evaluating public service quality

    ES0097, 2020, Legislation & Regulation

  53. Draft Institutional Integrity Framework Programme

    ES0098, 2020, Anti-Corruption

  54. Develop and monitor ICSS platform for citizen feedback and information requests

    ES0099, 2020, Access to Information

  55. Offer electronic administrative services and channels for citizen participation

    ES0100, 2020, E-Government

  56. Improve transparency and accessiblity of open government website

    ES0101, 2020, E-Government

  57. Implement open government training plan for civil servants

    ES0102, 2020, Capacity Building

  58. Publish data on Open Data Website

    ES0103, 2020, Access to Information

  59. Draft Strategic Transparency Plan

    ES0104, 2020, Capacity Building

  60. Draft citizen participation law

    ES0105, 2020, Legislation & Regulation

  61. Draft code of ethics for administration

    ES0106, 2020, Anti-Corruption

  62. Improve public access to transparency and open data websites

    ES0107, 2020, Access to Information

  63. Create catalogue of public information for transparency and open data websites

    ES0108, 2020, Access to Information

  64. Strengthen institutional integrity of Murcia region

    ES0109, 2020, Anti-Corruption

  65. Promote youth participation in designing public policies

    ES0110, 2020, E-Government

  66. Preparation and implementation of a Valencian strategy of open data

    ES0111, 2020, Access to Information

  67. Promote citizen participation in developing budgets

    ES0112, 2020, E-Government

  68. Strengthen institutional integrity in Valencia

    ES0113, 2020, Anti-Corruption

  69. Increase citizen participation in designing public services

    ES0114, 2020, Local Commitments

  70. Ensure greater accessibility in participating in public decisions

    ES0115, 2020, E-Government

  71. Improve youth participation in Aragón

    ES0116, 2020, Capacity Building

  72. Increase democratic innovation and participation through LAAAB Space

    ES0117, 2020, E-Government

  73. Improve citizen participation in drafting public policies

    ES0118, 2020, E-Government

  74. Develop transparency training course for civil servants

    ES0119, 2020, Access to Information

  75. Centralize open data catalogues through website

    ES0120, 2020, Access to Information

  76. Create Canary Islands Network of Open Government

    ES0121, 2020, Local Commitments

  77. Publish and encourage use of open data

    ES0122, 2020, Access to Information

  78. Encourage participation of children and teens in Navarra

    ES0123, 2020, Capacity Building

  79. Streamline processing of right to information requests

    ES0124, 2020, Access to Information

  80. Create citizen laboratories for improving public services

    ES0125, 2020, E-Government

  81. Implement electronic processing of conflict of interest reporting

    ES0126, 2020, Anti-Corruption

  82. Open participation channels for citizen evaluation of public services

    ES0127, 2020, Capacity Building

  83. Analyze and simplify regulations on open government

    ES0128, 2020, Local Commitments

  84. Training for civil servants on open government principles

    ES0129, 2020, Capacity Building

  85. Draft and approve law on transparency

    ES0130, 2020, Access to Information

  86. Draft and approve regulations regarding transparency and right to information

    ES0131, 2020, Access to Information

  87. Design online platform for local citizen participation

    ES0132, 2020, E-Government

  88. Design and implement public hearings for matters of general interest

    ES0133, 2020, Local Commitments

  89. Implement indicators to evaluate public policy

    ES0134, 2020, E-Government

  90. Design tools to improve transparency website

    ES0135, 2020, Capacity Building

  91. Ensure clear and transparent communication to citizens

    ES0136, 2020, Capacity Building

  92. Create online catalogue of public information

    ES0137, 2020, E-Government

  93. Draft and approve law on transparency and right to information

    ES0138, 2020, Access to Information

  94. Publish all information related to drafting regulations

    ES0139, 2020, E-Government

  95. Update design of transparency website

    ES0140, 2020, E-Government

  96. Approve regulation related to transparency and open government

    ES0141, 2020, Legislation & Regulation

  97. Training for civil servants on open government principles

    ES0142, 2020, Capacity Building

  98. Raise awareness among civil society on participating in transparency efforts

    ES0143, 2020, Local Commitments

  99. Promote commitment of youth in citizen participation

    ES0144, 2020, Fiscal Openness

  100. Create plan to strengthen the Network of Local Entities in Transparency and Participation

    ES0145, 2020, Anti-Corruption

  101. Creation of an Open Government Forum

    ES0024, 2017, Public Participation

  102. Sectoral Commision on Open Government

    ES0025, 2017, Capacity Building

  103. Local Authorities for Transparency and Citizen Participation

    ES0026, 2017, Access to Information

  104. Open Government Initiatives Abroad

    ES0027, 2017, Anti-Corruption

  105. Participatory Web Space on Open Government

    ES0028, 2017, Capacity Building

  106. Observatory on Participation

    ES0029, 2017, Capacity Building

  107. Participatory Budgeting

    ES0030, 2017, E-Government

  108. Young People in Public Policies

    ES0031, 2017, Capacity Building

  109. Transparency Portal and the Right of Access

    ES0032, 2017, Access to Information

  110. Information Disclosure Program and Its Reuse

    ES0033, 2017, Access to Information

  111. Citizen’S Folder

    ES0034, 2017, E-Government

  112. ARCHIVE System

    ES0035, 2017, Access to Information

  113. Regulations for the Transparency Law

    ES0036, 2017, Access to Information

  114. Expand Economic-Financial Center

    ES0037, 2017, Access to Information

  115. Coordination of the Cadastre and the Land Registry

    ES0038, 2017, Capacity Building

  116. Information on Gender-Based Violence

    ES0039, 2017, Gender

  117. Training of Public Employees

    ES0040, 2017, Capacity Building

  118. Awareness-Raising and Training of Civil Society

    ES0041, 2017, Capacity Building

  119. Education in Open Government

    ES0042, 2017, Capacity Building

  120. Open Justice in Spain

    ES0043, 2017, Access to Information

  121. Transparency Portal

    ES0014, 2014, Access to Information

  122. Spanish Archives Portal, PARES

    ES0015, 2014, E-Government

  123. Open Education Resources

    ES0016, 2014, Education

  124. Accessibility of National Health System Microdata

    ES0017, 2014, Access to Information

  125. Access to and Re-Use of Geographic Information

    ES0018, 2014, Public Participation

  126. Programmes on Opening up Information and Its Re-Use in the Public Sector

    ES0019, 2014, Access to Information

  127. Portal of the Administration of Justice

    ES0020, 2014, Access to Information

  128. Starred commitment Greater Control and Transparency in Public Grants

    ES0021, 2014, Civic Space

  129. Creation of the Spanish Council on Drug Dependence

    ES0022, 2014, Health

  130. Increased Participation of Sector Stakeholders in Defining the Goals of the National Maritime Rescue Plans.

    ES0023, 2014, Environment and Climate

  131. Starred commitment Law on Transparency, Access to Public Information and Good Governance

    ES0001, 2012, Access to Information

  132. Starred commitment Transparency and Accountability in the Official Development Assistance

    ES0002, 2012, Aid

  133. Law of Budgetary Stability and Financial Sustainability

    ES0003, 2012, Fiscal Openness

  134. Law Reform Grants

    ES0004, 2012, Civic Space

  135. E-Justice

    ES0005, 2012, E-Government

  136. Promotion of Social Networks to Facilitate Citizen Participation

    ES0006, 2012, E-Government

  137. Publication of Statistical Data on Crime

    ES0007, 2012, E-Government

  138. Review and Regulatory Simplification

    ES0008, 2012, Legislation & Regulation

  139. Starred commitment E-Health

    ES0009, 2012, Health

  140. RED System

    ES0010, 2012, E-Government

  141. Streamlining Environmental Assessment Procedures

    ES0011, 2012, Anti-Corruption

  142. Streamlining Procedures for Business Creation

    ES0012, 2012, E-Government

  143. Reduction of Administrative Burdens for Farmers and Ranchers

    ES0013, 2012, Local Commitments

Open Government Partnership