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Datos abiertos de género

La lucha por la igualdad de género a menudo se centra en la importancia de ser visto, de arrojar luz sobre los desafíos a menudo ocultos que pueden verse exacerbados por el sexo, el género, la identidad de género o la orientación sexual de una persona. Ejemplos de estos desafíos son las barreras para el acceso a préstamos o licitaciones públicas para empresas propiedad de mujeres, la capacidad de las niñas o los niños de asistir constantemente a la escuela y la discriminación LGBTQIA+ en la atención médica o el empleo. Recopilación y publicación desagregada datos de género Un enfoque que capture estas disparidades es fundamental para abordar la desigualdad y la injusticia entre y dentro de las diferentes comunidades. De acuerdo a Medidas iguales 2030, sin datos abiertos de género, “es imposible identificar dónde son mayores las necesidades o medir el impacto de las políticas y programas”. Sin embargo, existen lagunas considerables en la recopilación, publicación y uso de datos de género. persistir en muchos países debido a la inaccesibilidad de los datos, la interoperabilidad o el uso de formatos no abiertos.

Nota: Los datos de género pueden desglosar la información por hombres, mujeres u otras características y experiencias de género e identidad sexual. En este capítulo, las referencias a “mujeres” incluyen a aquellas que se identifican como mujeres, ya sean cisgénero, transgénero o intersexuales. Los datos desglosados ​​por sexo a menudo se refieren a características binarias del “sexo asignado al nacer” de hombres y mujeres, mientras que los datos de género pueden tener en cuenta experiencias vividas e identidades adicionales. Dependiendo de las circunstancias, puede haber ocasiones en las que sea beneficioso recopilar datos desglosados ​​tanto por sexo como por género.

Desafío de gobierno abierto: género e inclusión

Con OGP Estrategia 2023-2028, los miembros de OGP están listos para trabajar hacia una serie de reformas temáticas a las que aspiran a través del Desafío de gobierno abierto. Esta sección de la Guía de Gobierno Abierto aborda Género e Inclusión.

Mensaje de desafío: Adoptar reformas de gobierno abierto para promover la plena participación de las mujeres en los ámbitos político, social y económico.

Las acciones y reformas podrían incluir:

  • Reformas centradas en el género, como mecanismos para abordar la violencia de género, tanto en línea como fuera de línea;
  • Incorporar la perspectiva de género en otras áreas problemáticas (por ejemplo, lucha contra la corrupción, apertura fiscal, clima y medio ambiente); y
  • Hacer que el diseño y la implementación de reformas sean participativos e inclusivos para las comunidades impactadas.

Términos clave

Definiciones de términos clave como incorporación de la perspectiva de género y datos abiertos de género.

  • Datos de género: Los datos de género (o “estadísticas de género”) se refieren a estadísticas o información que está separada o clasificada por características de sexo, género u orientación sexual. De acuerdo a Datos2x, una organización de la sociedad civil (OSC) que trabaja para mejorar la producción y el uso de datos de género, “los datos de género brindan información significativa sobre las diferencias en el bienestar entre mujeres y hombres, y niñas y niños, así como información procesable para que las políticas aborden disparidades”.
  • Incorporación de la perspectiva de género: Incorporación de la perspectiva de género se refiere a el proceso de integración de una perspectiva de género en los sistemas y procesos de gobernanza.
  • Datos abiertos de género: Para ser considerado "datos abiertos”, los datos de género deben ser publicado con las características técnicas y legales para ser “libremente utilizado, reutilizado y redistribuido por cualquier persona, en cualquier momento y lugar”. También debe ser legible por máquina, descargable en masa y con licencia abierta para permitir la libre redistribución y reutilización. Los datos de género en este capítulo se refieren a datos en poder del gobierno, a menos que se indique lo contrario.

La evidencia

Los datos abiertos de género pueden respaldar una mejor toma de decisiones y un acceso más justo a los servicios.

  • Inversiones en datos abiertos de género crea un círculo virtuoso para mejorar prácticas gubernamentales de recopilación de datos de manera más amplia, como mediante el uso de “censos, encuestas y sistemas administrativos que producen estadísticas de salud, educación, empleo y bienestar”. Garantizar que la recopilación de datos capture información desglosada y actualizada periódicamente sobre múltiples características, incluido el género, ayuda a arrojar luz sobre las vulnerabilidades de otros grupos. Por ejemplo, colmar las lagunas de datos sobre los resultados de salud de las mujeres dirección retrasos persistentes en el diagnóstico del cáncer y la diabetes, lo que, a su vez, ahorraría al menos un billón de dólares al año en la economía mundial.
  • Apertura Los datos de género son un paso importante para cambiar políticas y prácticas que podrían impactar negativamente a diferentes grupos de género e implementar iniciativas mejor enfocadas para abordar sus necesidades. Por ejemplo, en Kenia, los datos recopilados por una OSC sobre la propiedad de la tierra por parte de las mujeres hicieron que fuera “más rápido, más fácil y más barato para una mujer agregar su nombre a un título de propiedad”.
  • Centralizar los datos de género puede ayudar a garantizar que las políticas y programas aborden las necesidades de quienes más necesitan esa asistencia. Esto se puede hacer a través de un proceso totalmente centralizado, entre agencias o mediante un datos colaborativos.
  • Al mejorar los procesos de intercambio de conocimientos y datos en todo el gobierno, los datos abiertos de género pueden agilizar la forma en que un gobierno informa el progreso hacia la Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), la Comisión para Poner Fin a la Discriminación Contra la Mujer (CEDAW) y cualquier otro acuerdo o norma internacional relevante.

Orientación para la reforma

Las recomendaciones a continuación representan reformas que los gobiernos nacionales y locales, los representantes de las organizaciones de la sociedad civil y otros pueden considerar para sus planes de acción y la Desafío de gobierno abierto. Las reformas se clasifican según los principales valores de OGP: transparencia, participación cívica y responsabilidad pública. Las reformas deben adaptarse al contexto interno e involucrar y coordinar con otros niveles y ramas del gobierno.

Las reformas en todas las áreas de políticas también están marcadas por el grado estimado de dificultad de implementación. Aunque el progreso a menudo no es lineal, las recomendaciones se han categorizado utilizando estas etiquetas para darle al lector una idea de cómo diferentes reformas pueden trabajar juntas para aumentar la ambición de los enfoques de gobierno abierto.

Clave de reformas recomendadas

  • Transparencia: La transparencia empodera a los ciudadanos para ejercer sus derechos, exigir responsabilidades al gobierno y participar en los procesos de toma de decisiones. Ejemplos de actividades relevantes incluyen la publicación proactiva o reactiva de información en poder del gobierno, marcos legales o institucionales para fortalecer el derecho de acceso a la información y la divulgación de información utilizando estándares de datos abiertos.

  • Participación cívica: Cuando las personas participan, los gobiernos y las instituciones públicas son más receptivos, innovadores y eficaces. Ejemplos de iniciativas relevantes incluyen procesos y mecanismos nuevos o mejorados para que el público contribuya a las decisiones, mecanismos participativos para involucrar a grupos subrepresentados en la formulación de políticas y un entorno legal que garantice los derechos civiles y políticos.

  • Responsabilidad pública: La rendición de cuentas pública ocurre cuando las instituciones públicas deben justificar sus acciones, actuar según los requisitos y críticas y asumir la responsabilidad por el incumplimiento de las leyes o compromisos. Es importante destacar que la rendición de cuentas pública significa que los miembros del público también pueden acceder y activar mecanismos de rendición de cuentas. Ejemplos de actividades relevantes incluyen auditorías ciudadanas del desempeño, mecanismos o instituciones nuevos o mejorados que responden a procesos de apelaciones iniciados por los ciudadanos y un mejor acceso a la justicia.

  • Inclusión: La inclusión es fundamental para lograr políticas más equitativas, representativas y responsables que realmente sirvan a todas las personas. Esto incluye aumentar la voz, la agencia y la influencia de grupos históricamente discriminados o subrepresentados. Dependiendo del contexto, los grupos tradicionalmente subrepresentados pueden experimentar discriminación por motivos de género, identidad sexual, raza, etnia, edad, geografía, diferentes capacidades, estatus legal o socioeconómico.

  • Fundacional: Esta etiqueta se utiliza para reformas que son los pilares esenciales de un área de políticas. “Fundacional” no significa baja ambición o bajo impacto. Estas recomendaciones a menudo establecen marcos legales y estructuras institucionales básicas.

  • Intermedio: Esta etiqueta se utiliza para reformas que son complejas y que a menudo implican coordinación y extensión entre poderes, instituciones y niveles de gobierno, con el público o entre países.

  • Avanzado: Esta etiqueta se utiliza para reformas que cierran lagunas importantes para hacer que el trabajo existente sea más efectivo e impactante. Específicamente, las reformas “avanzadas” son particularmente ambiciosas, innovadoras o cierran lagunas importantes para hacer que el trabajo existente sea más efectivo, impactante o sostenible. A menudo se aplican en entornos maduros donde buscan institucionalizar una buena práctica que ya ha mostrado resultados.

  • Ejecutivo: El poder ejecutivo del gobierno es responsable de diseñar, implementar y hacer cumplir leyes, políticas e iniciativas. Por lo general, está dirigido por el jefe de Estado o de gobierno, como el presidente o el primer ministro, junto con los miembros de su gabinete designados. Las funciones del poder ejecutivo también incluyen supervisar las operaciones diarias del gobierno, gestionar los asuntos exteriores y dirigir las fuerzas armadas del país. En los sistemas democráticos, el poder ejecutivo es responsable ante el legislativo y el electorado, con sus poderes y limitaciones descritos en la constitución o el marco legal del país respectivo.

  • Legislativo: El poder legislativo del gobierno es responsable de elaborar leyes y reglamentos y de supervisar el funcionamiento del gobierno. Por lo general, consta de un cuerpo de representantes electos, como un parlamento, congreso o asamblea, que tiene la tarea de proponer, debatir, modificar y, en última instancia, aprobar leyes. El poder legislativo desempeña un papel crucial en la representación de los intereses del pueblo, ya que sus miembros son elegidos para sus cargos por el público. Además de elaborar leyes, esta rama a menudo tiene el poder de recaudar impuestos, asignar fondos y realizar ciertas investigaciones sobre asuntos de interés público. La estructura y los poderes del poder legislativo generalmente se describen en la constitución o el marco legal de un país, y sirve como control de los poderes ejecutivo y judicial para garantizar un sistema de controles y equilibrios dentro de un estado.

Lista de verificación de datos de género de alta prioridad

Los organismos de implementación encargados de mejorar la cantidad y calidad de los datos de género pueden comenzar dando prioridad a la recopilación y publicación de datos de alto valor. Como se mencionó anteriormente, los datos de género deben incluir una definición amplia de “mujeres” que abarque a mujeres cisgénero, transgénero e intersexuales.

A continuación se muestra una lista de verificación de algunos de los tipos más importantes de datos de género de alta prioridad, con una lista completa disponible en el Anexo de indicadores de la Brújula de datos de género 2023 reporte.

  • Datos sobre criminalidad y justicia, como información sobre el sexo de las víctimas y los perpetradores, la violencia de género Indicadores sobre abuso físico, sexual y psicológico, y demografía de la población carcelaria.
  • Datos económicos, como el acceso a recursos financieros y la propiedad de la tierra
  • Datos de educación, como la matriculación escolar y las tasas de alfabetización
  • Datos de salud, como las tasas de mortalidad materna e infantil, la inseguridad alimentaria y la desnutrición de adultos
  • Datos laborales, como el empleo, el trabajo de cuidados no remunerado y la asignación del tiempo
  • Datos de condiciones de vida, como el acceso al saneamiento, la electricidad y el agua

Ejemplos de reformas de OGP y más allá

Los siguientes ejemplos son compromisos asumidos previamente dentro o fuera de OGP que demuestran elementos de las recomendaciones hechas anteriormente. Los miembros de OGP comenzaron a asumir compromisos de datos abiertos de género en 2017 y desde entonces han co-creado cada vez más compromisos en esta área de políticas. Alrededor del 30 por ciento de los miembros nacionales de OGP tienen al menos un compromiso abierto relacionado con datos de género.

Reformas de la OGP
  • ARGENTINA Datos publicados para abordar la violencia de género: Publicado exitosamente datos sobre los presupuestos y recursos asignados a la prevención de la violencia contra las mujeres como parte de un plan nacional.
  • BOSNIA Y HERZEGOVINA Portal de Datos de Estadísticas Oficiales: Creadas un dato portal sobre estadísticas oficiales, con algunos conjuntos de datos desglosados ​​por sexo en áreas como empleo, educación y salud.
  • BUENOS AIRES, ARGENTINA Datos de género sobre presupuestos e individuos LGBTQIA+: Asumió diversos compromisos en materia de datos abiertos de género, como publicación datos presupuestarios abiertos sobre todos los programas y recursos de la ciudad relacionados con las políticas de género, con un enfoque específico en la educación sexual integral. También comprometido comenzar a recopilar y publicar datos sobre las comunidades LGBTQIA+ de la ciudad.
  • CANADÁ Centro de conocimiento sobre violencia de género: Creadas un centro de conocimientos sobre violencia de género que sirva como centro para coordinar iniciativas federales en el marco de la Estrategia de Canadá para prevenir y abordar la violencia de género, apoyar la recopilación de datos y la investigación, y difundir y movilizar conocimientos y pruebas relacionados con la violencia de género.
  • CATALUÑA, ESPAÑA Datos abiertos de género sobre desigualdad socioeconómica: Compromiso a generar y publicar datos de género abiertos y desglosados ​​relacionados con el nivel socioeconómico y la feminización de la pobreza.
  • REPÚBLICA CHECA Sistema Centralizado de Datos Educativos: Compromiso a crear un nuevo sistema centralizado para datos relacionados con la educación, que incluirá datos abiertos desglosados ​​por sexo y otras características.
  • HONDURAS Datos Abiertos para la Paridad de Género en el Sector Público: Compromiso a aumentar el acceso a datos desglosados ​​por sexo en un formato abierto sobre el desglose por género de los empleos en el sector público, especialmente en puestos de liderazgo.
  • QUINTANA ROO, MÉXICO Plataforma de Transparencia Presupuestaria: Co-creado una transparencia presupuestaria plataforma que proporciona información sobre el ciclo presupuestario en formato de datos abiertos, con anexos transversales sobre género y anticorrupción. Compromiso para hacer la plataforma más fácil de usar.
  • REPÚBLICA DE COREA Portales abiertos de datos de género: Empezó Divulgar proactivamente datos abiertos de alta demanda como parte de un esfuerzo mayor para aumentar la accesibilidad de los datos en poder del gobierno. Los think tanks gubernamentales también han contribuido a este esfuerzo, como el Sistema de Información de Estadísticas de Género creado por el Instituto Coreano de Desarrollo de la Mujer, que centraliza los datos de género de todas las agencias gubernamentales.
  • ROSARIO, ARGENTINA Datos de apertura con perspectiva de género: Compromiso implementar un enfoque transversal para recopilar, utilizar y publicar datos de género que puedan usarse para crear políticas mejor orientadas basadas en su Guía de Datos y Enfoque de Género publicado en 2023.
  • URUGUAY Datos abiertos sobre violencia de género:  Se establecieron y publicaron datos estandarizados sobre violencia de género en dos planes de acción en 2018 y 2022, haciéndose eco del trabajo de OSC como Feminicidio Uruguay para capturar datos sobre la violencia de género.
Más allá de los planes de acción de OGP
  • CANADÁ Recopilación inclusiva de datos en el Censo: Convirtió las primer país proporcionar datos censales sobre personas transgénero y no binarias como parte de su Censo 2021, lo que permitió a las personas autoidentificar su género.
  • LIBERIA Datos de género incorporados en el derecho estadístico: Aprobados una de la primera leyes estadísticas incorporar el análisis sensible al género y el desglose de datos en las prácticas de su ONE. Por ejemplo, el marco legal específicamente “ordena a la junta directiva de la ONE que supervise el desarrollo de indicadores específicos de género”.
  • SENEGAL Encuestas de salud anuales con perspectiva de género: Conductas encuestas de salud anuales, a diferencia de otros países que tienden a recopilar datos de salud cada dos o tres años. Estas encuestas anuales permiten al país actualizar periódicamente datos de salud sensibles al género, lo que permite respuestas políticas más específicas a las disparidades de género en los resultados de salud.
  • REINO UNIDO Recopilación de datos inclusiva: Recoge datos sobre identidad de género y sexo asignado al nacer a través de la Oficina de Estadísticas Nacionales, que cubre Inglaterra, Escocia y Gales. La recopilación y publicación de estos datos condujo a la creación de una “hoja de ruta de datos de género”, que identifica ocho factores clave de la desigualdad de género.

El papel de los gobiernos locales

Las discusiones sobre datos abiertos en general, y datos abiertos de género en particular, tienden a centrarse en la necesidad de que los ministerios y oficinas de estadística de género a nivel nacional mejoren sus prácticas y asuman más responsabilidad como coordinadores centrales para mejorar la recopilación, publicación y uso de datos. .

Sin embargo, los gobiernos locales tienen un papel importante que desempeñar para garantizar que las prácticas de datos a nivel nacional capturen plenamente las tendencias que tienen lugar en marcos de medición más pequeños: dentro y entre los hogares, a nivel municipal y a nivel estatal o provincial. Esta es la razón por la cual el desglose por ubicación y a nivel intrahogar es tan crítico como el desglose por sexo y género, como se describe en la sección “Reformas recomendadas” más arriba. Los desafíos que enfrentan grupos específicos, como aquellos que viven en viviendas temporales dentro de las ciudades, a menudo se pasan por alto en las prácticas tradicionales de recopilación de datos. Por lo tanto, los gobiernos locales pueden ayudar a abordar estas brechas de datos de género.


¿Quién está trabajando en este tema?

A
Abuja, Nigeria
Albania Albania
Distrito de Anloga, Ghana
Aragón, España
Argentina Argentina
B
Bandera de Indonesia
Bogotá, Colombia
Bosnia y Herzegovina
Brasil Brasil
Brebes, Indonesia
Buenos Aires, Argentina
Burkina Faso Burkina Faso
C
Canadá Canadá
Cataluña (España)
Chile Chile
Colombia Colombia
Ubicación: Costa Rica Ubicación: Costa Rica
Costa de Marfil Costa de Marfil
República Checa República Checa
D
República Dominicana República Dominicana
E
Ecuador Ecuador
El Kef, Túnez
Elgeyo Marakwet, Kenia
G
Alemania Alemania
Ghana Ghana
Guatemala Guatemala
H
Honduras Honduras
I
Indonesia Indonesia
Irlanda Irlanda
Israel Israel
Italia Italia
J
Jalisco, México
Jordania Jordania
K
Estado de Kaduna, Nigeria
Kenia Kenia
L
La Libertad, Perú
Liberia Liberia
M
Makueni, Kenia
Malta Malta
México México
Mongolia Mongolia
Montenegro
Monterrey, México
Marruecos Marruecos
N
Países Bajos Países Bajos
Nigeria Nigeria
Macedonia del Norte
Noruega
P
Panamá Panamá
Papúa Nueva Guinea
Paraguay Paraguay
Perú Perú
Filipinas Filipinas
Meseta, Nigeria
Q
Quintana Roo, México
R
República de Corea República de Corea
Rumania Rumania
Rosario, Argentina
S
Salcedo, República Dominicana
Semarang, Indonesia
Senegal Senegal
Bandera de Ghana
Sierra Leona Sierra Leona
Cotabato del Sur, Filipinas
España España
Sri Lanka Sri Lanka
T
Tánger - Tetuán - Al Hoceima, Marruecos
Tarkwa Nsuaem, Ghana
Tetuán (Municipio), Marruecos
U
Ucrania Ucrania
Estados Unidos Estados Unidos
Uruguay Uruguay
W
Wassa Amenfi Este, Ghana
Sumbawa Occidental, Indonesia

Esta lista refleja miembros con compromisos en el área de políticas de “Género” de la Panel de datos.


Socios activos de OGP

Las siguientes organizaciones han trabajado recientemente en este tema en el contexto de OGP a nivel nacional o internacional. Es posible que tengan ideas adicionales sobre el tema. Tenga en cuenta que esta lista no es exhaustiva. Si está interesado en iniciativas a nivel nacional, comuníquese con research@opengovpartnership.org.


Datos de evaluación comparativa

El Estrategia OGP 2023-2028 establece el Desafío de gobierno abierto y tiene como objetivo proporcionar puntos de referencia claros para el desempeño a través de datos confiables.

Si bien los puntos de referencia para países individuales y Guía de Gobierno Abierto Las recomendaciones aún no están integradas; para este capítulo, las personas interesadas pueden confiar en los siguientes conjuntos de datos:

  • El Brújula de datos de género mantenido por Observación de datos abiertos incluye ranking y perfiles de países evaluar los sistemas de datos de género en todo el mundo. El GDC específicamente "documenta la disponibilidad y apertura actual de 53 importantes indicadores de género en más de 180 países... y el entorno en el que opera el sistema de datos de género".
  • ONU Mujeres ejecuta el Conteo de Mujeres portal de datos, que centraliza varios paneles de datos relacionados con el género, como un monitor de COVID-19 y género y un panel sobre los indicadores de los ODS.
  • El Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de la ONU (ONU DESA) organiza la Centro de datos de género, que incluye un análisis de la cobertura de datos de género basado en el conjunto mínimo de indicadores de género presentado por la Comisión de Estadística de la ONU.
  • El estado de los datos de género portal contener Datos2x se actualiza anualmente para capturar el progreso global hacia llenar las brechas de datos de género.

Orientación y estándares

Si bien la lista siguiente no es exhaustiva, su objetivo es proporcionar una variedad de recomendaciones, estándares y análisis para guiar la reforma en esta área de políticas.

  • El Brújula de datos de género mantenido por Observación de datos abiertos incluye ranking y perfiles de países evaluar los sistemas de datos de género en todo el mundo. Open Data Watch también produce informes sobre las conclusiones del GDC, el último de los cuales se publica en 2023.
  • Medidas iguales 2030 producido una 2022 actualización a un informe sobre su Índice de Género de los ODS, que incluye un análisis del progreso global en la recopilación, publicación y uso de datos de género.
  • UN DESA alberga el Centro de datos de género, que proporciona datos sobre el progreso global hacia el cumplimiento del conjunto mínimo de indicadores de género creado por la Comisión de Estadística de la ONU. El Gender Data Hub también incluye información detallada guía sobre temas específicos relacionados con datos de género, como el empoderamiento económico, la educación y los beneficios de los métodos de recopilación de datos sobre el uso del tiempo.
  • El Comisión de Estadística de la ONU ordenó la creación de la Programa Mundial de Estadísticas de Género a través de la División de Estadística de las Naciones Unidas, que está coordinada por el Grupo Interinstitucional y de Expertos en Estadísticas de Género. El Programa Mundial de Estadísticas de Género proporciona información metodológica orientaciones sobre cómo utilizar las estadísticas de género, incluso para temas específicos como cómo producir estadísticas para capturar la violencia contra las mujeres, así como también conjunto mínimo de indicadores y metas de género.
  • Datos2x publicado recomendaciones sobre las soluciones necesarias para abordar las brechas de datos de género en 2022, junto con un “Inventario de soluciones”que recopila ejemplos de innovaciones metodológicas para cerrar estas brechas de datos. Data2x también ejecuta el Red de datos de género y participa en el Asociación de datos de inclusión financiera de mujeres (WFID) para avanzar en el trabajo en esta área política. El WFID también incluye un conjunto de principios para guiar el trabajo de la asociación y de otros.
  • El Cámara de compensación para la financiación de datos de desarrollo se centra sobre financiación y presentación de informes de datos de género e incluye estudios de casos detallados y orientación en un solo lugar.
  • Dirigido por investigadores del Laboratorio de Datos + Feminismo en el Instituto de Tecnología de Massachusetts, ILDAy Feminicidio Uruguay, el proyecto Datos contra el Feminicidio centraliza trabajar para estandarizar los datos sobre feminicidios y desarrollar herramientas para apoyar la recopilación de dichos datos de fuentes de medios y organismos gubernamentales.
Open Government Partnership