Fundaciones de Gobierno Abierto

Establecer requisitos principales y directrices claras para la presentación de informes para los departamentos ministeriales a fin de garantizar el suministro oportuno y preciso de información al parlamento. Asegúrese de que estos principios y directrices se publiquen y estén disponibles públicamente. Estos estándares deben abarcar disposiciones que promuevan el desglose de datos por género e incluir información relevante sobre la implementación y eficacia legislativa. El Manual de Gabinete en el Reino Unido proporciona un ejemplo.

Crear y publicar normas que describan los niveles de personal y recursos necesarios para facilitar una supervisión parlamentaria eficaz. Estos estándares deben abarcar la experiencia técnica necesaria, incluida la revisión del presupuesto, la elaboración de presupuestos con perspectiva de género y el escrutinio prelegislativo y poslegislativo. Se deben realizar y publicar anualmente revisiones periódicas de estas normas y su implementación, particularmente en anticipación al Proyecto de Ley de Asignaciones.

Los comités de investigación (o comités especiales de supervisión) aumentan la supervisión parlamentaria al otorgar a los parlamentarios el mandato de investigar una cuestión específica, a menudo relacionada con abusos de poder y mala gestión en la implementación de leyes. Estos comités también desempeñan una función vital al llamar la atención del público sobre estas cuestiones.

Desarrollar la capacidad y la experiencia del personal parlamentario y ministerial, así como de los parlamentarios, para implementar prácticas de supervisión parlamentaria de alta calidad. Tales prácticas deberían considerar las complejidades de los desafíos contemporáneos de gobernanza y el imperativo de su inclusión en el enfoque y las respuestas de la supervisión parlamentaria. Los parlamentos también deberían invertir en ejercicios de aporte público, así como en programas de apoyo y capacitación ciudadana que contextualicen cómo utilizar las herramientas de supervisión parlamentaria para abordar desafíos apremiantes.

Implementar un sistema integral para rastrear y publicar la actividad de supervisión parlamentaria a través de diversos procedimientos y herramientas parlamentarios. Este sistema de gestión de la información es esencial para apoyar una mayor supervisión y rendición de cuentas públicas y debe desarrollarse con eso como uno de sus objetivos. Los detalles sobre este sistema se encuentran a continuación.

• El sistema debe medir los niveles de actividad realizada y medir la inclusión de los partidos políticos y sus miembros individuales, recopilando datos sobre su participación en las actividades de supervisión.
• También es importante que los datos estén disponibles en un formato abierto para facilitar su uso por parte de la sociedad civil. La información obtenida se puede utilizar para establecer objetivos destinados a mejorar y garantizar mayores niveles de actividad y participación de supervisión parlamentaria. Por ejemplo, la información se puede utilizar para garantizar un debate adecuado sobre las mociones de la oposición, el tiempo de palabra ante miembros del partido no gobernante y los informes de las minorías.

Co-crear orientación con organizaciones de monitoreo parlamentario que establezca cómo aprovechar la tecnología para mejorar la supervisión parlamentaria, en respuesta a desafíos de gobernanza complejos e interconectados, a través de innovaciones en los procedimientos parlamentarios. Esto debería fomentar el uso de análisis de datos seguros para fortalecer aún más las herramientas parlamentarias y las capacidades de supervisión existentes.

Empoderar a los ciudadanos para que participen proactivamente en los procesos de supervisión parlamentaria a través de reglas o protocolos necesarios y mediante el uso de herramientas tecnológicas para facilitar su participación, cuando corresponda. Se debe destacar públicamente el papel y el impacto de estas herramientas y capacitación.

• Garantice la accesibilidad para los ciudadanos proporcionando herramientas y recursos fáciles de usar para plantear problemas, participar en audiencias públicas y comunicarse fácilmente con sus representantes electos. Estas herramientas deberían ayudar a los ciudadanos a comprender a qué están contribuyendo (en términos de procedimiento) y la forma que deben adoptar sus contribuciones para tener el mayor impacto que permita al parlamento exigir responsabilidades al gobierno.

Publicar información sobre oportunidades para participar en actividades de supervisión, ofreciendo información fácilmente comprensible sobre las actividades y procedimientos parlamentarios, así como los resultados logrados a través de un proceso de supervisión legislativa (como las enmiendas realizadas). Garantizar el acceso equitativo a esta información, particularmente entre las mujeres y los grupos vulnerables, mediante el empleo de estrategias que mejoren la comprensión de su importancia y de cómo las personas de estos grupos pueden participar activamente en la configuración de los procesos y resultados de la supervisión parlamentaria.

Hacer que las audiencias del comité sean públicamente accesibles, especialmente las sesiones abiertas sobre asuntos ejecutivos y judiciales. Se puede aumentar la accesibilidad difundiendo información sobre las reuniones y garantizando el acceso inclusivo a esta información entre diversos grupos de ciudadanos, en particular aquellos afectados por los temas que se debaten en los comités. Esto podría implicar esfuerzos de divulgación específicos.

• Las herramientas para garantizar el acceso público a las audiencias de los comités son las transmisiones en vivo en línea, la disponibilidad abierta de informes y transcripciones relevantes y la promoción proactiva de la conciencia pública para mejorar la transparencia y la inclusión dentro del proceso legislativo.

Garantizar procesos activos de petición pública mediante la implementación de plataformas en línea transparentes y accesibles, la realización de campañas de concientización pública y el establecimiento de mecanismos para respuestas oportunas y significativas a las peticiones. Las peticiones públicas activas pueden promover una mayor participación ciudadana en el proceso democrático de toma de decisiones. Esto también debería implicar informar al público cuando el parlamento ha actuado o no sobre una petición ciudadana.

Crear protocolos de comités para garantizar que los comités sean proactivos al solicitar información a las OSC y a las instituciones estatales independientes como parte de las actividades de supervisión parlamentaria. Estos protocolos deben enfatizar el valor de la colaboración con la sociedad civil y las instituciones de supervisión independientes para apoyar la supervisión parlamentaria basada en evidencia.

• Ejemplos de esta información incluyen informes de seguimiento y evaluación, estudios de casos y ejemplos del mundo real, recomendaciones de políticas, datos de opinión pública o experiencia técnica. Estos protocolos deben garantizar que los parlamentarios tengan en cuenta las presentaciones orales y escritas de estos actores mediante la incorporación de referencias a esta información en los informes de los comités.

Crear directrices parlamentarias sobre cómo los parlamentarios, los comités y el parlamento pueden tratar de informar y comunicar el impacto de la actividad de supervisión parlamentaria a los distritos electorales, incluidos grupos de ciudadanos particulares dentro de un distrito electoral. Se puede encontrar más orientación sobre esta recomendación en un informe reciente de Transparencia Internacional. (reporte) sobre el control parlamentario.

• Estas directrices deben establecer cómo los comités pueden transmitir eficazmente el impacto de su trabajo de supervisión a los electores (con sensibilidad a las diversas necesidades), cómo presentar información de manera clara y accesible utilizando diversos canales de comunicación, y cómo los comités pueden interactuar con los medios locales.