Cuatro pasos hacia la apertura fiscal

Hacer que la información fiscal esté más disponible y aumentar la participación en la política fiscal puede beneficiar significativamente tanto a los gobiernos como al público. Presupuestos abiertos Lead para reducir déficits, prioridades presupuestarias más específicas, mayor eficiencia operativa, mayor moral fiscal y mayores ingresos. Sin embargo, el 2023 Encuesta de presupuesto abierto revela que muchos países todavía carecen de oportunidades significativas para que la gente se involucre en la política fiscal.

Impulsado por las reformas de apertura fiscal emprendidas por el Gobierno escocés y convirtiéndose en una de las áreas políticas más importantes del Desafío de gobierno abierto, El grupo nórdico+ de OGP se ha reunido en varias ocasiones en Escocia y en línea durante Open Gov Week para discutir cómo avanzar en materia fiscal transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y mejorar la participación en la política fiscal. De estas discusiones se destacaron cuatro lecciones clave.

Los portales de transparencia deben volverse más accesibles y comprensibles.

Tanto los titulares como los usuarios de los datos se han dado cuenta de que ponerlos a disposición no es suficiente. Sí, si se publican datos, es necesario cumplir con datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... principios. Sin embargo, también es crucial saber quién utilizará los datos, cómo y con qué propósito para ir más allá de la transparencia por sí misma. 

• Entre otros, Escocia, Lituania, y la Países Bajos Actualmente están repensando sus portales de transparencia fiscal para facilitar la comprensión de la información fiscal. Se están centrando en identificar a sus usuarios objetivo y cómo estos usuarios necesitan interactuar con los datos. Esto implica crear visualizaciones y simplificar la información para la persona promedio, al mismo tiempo que se garantiza que el portal sea útil para los usuarios más expertos en tecnología y profesionales.

Los datos deben ser útiles en todos los portales y para las diferentes partes interesadas.

Es comprensible que los titulares de datos a menudo publiquen su información de la manera que les resulte más conveniente, sin considerar la calidad de los datos, el tipo de información y los formatos de datos que los usuarios puedan necesitar. Estos usuarios podrían ser actores de la sociedad civil y periodistas que intentan reunir información sobre datos presupuestarios y de gasto. Las propias instituciones del sector público también enfrentan desafíos en los que sus datos varían mucho, lo que requiere esfuerzos significativos para vincular conjuntos de datos de diferentes fuentes gubernamentales. Estableciendo común estándares de datos entre niveles y ramas del gobierno ayuda a evitar estos problemas en el futuro. 

• Investigación comparativa entre los datos de adquisiciones de Escocia y Lituania relacionados con proyectos de infraestructura revela niveles significativos de fragmentación de datos y desafíos de accesibilidad. Estos desafíos pueden superarse mediante el uso def Herramientas y estándares CoST como IDS y OC4IDS que garanticen la interoperabilidad entre varios sistemas y portales, mejoren los datos subyacentes y establezcan vínculos claros entre proyectos y contratos.

El lenguaje que utilizamos importa.

Como la política y los datos fiscales pueden ser muy técnicos, debemos pensar de manera proactiva en cómo hablar de ellos y presentarlos para garantizar la comprensión y la cohesión. Afortunadamente, existen varias herramientas disponibles para ese propósito.

• Lenguaje simple Como concepto aplicado significa que el público objetivo puede encontrar, comprender y utilizar fácilmente la información que necesita. Además, el lenguaje sencillo tiene el potencial de empoderar al lector y aumentar la confianza. Por ejemplo, la Administración Tributaria de Noruega recibió menos quejas y consultas gracias a una guía de cercanías en lenguaje sencillo.
• Presupuestos ciudadanos son una forma de presentar información fiscal a una audiencia general. Si bien estos pueden ser compilados por la sociedad civil, es aconsejable que gobiernos adquirir el hábito de simplificar y visualizar proactivamente la información fiscal, por ejemplo explicando los supuestos económicos subyacentes al presupuesto, así como información sobre la recaudación de ingresos, las asignaciones de gastos, las iniciativas políticas importantes y más.
• Las decisiones fiscales tienen implicaciones reales en la vida diaria de las personas. Herramientas como género y presupuesto de derechos humanos puede ayudarnos a evaluar el impacto de las decisiones presupuestarias en una multitud de cuestiones socioeconómicas interseccionales.

La gente debería participar proactivamente en la política fiscal.

No sólo debemos trabajar para lograr una mayor confianza pública en el gobierno, sino que el gobierno, a su vez, debe mostrar confianza en sus ciudadanos. La política fiscal es compleja, pero hay experiencia en ejemplos participativos enseñe que las personas se tomen el tiempo para comprender y no eviten tomar decisiones difíciles. Las intervenciones participativas y deliberativas pueden ayudar a lograr un mayor consenso, aumentando así la legitimidad de decisiones que de otro modo estarían polarizadas y promoviendo la la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana... y creatividad de soluciones. Esto tiene un impacto especial cuando estos enfoques se integran perfectamente en la forma en que funciona el gobierno.

• Para abordar la percepción de una influencia ciudadana limitada en las decisiones gubernamentales, Finlandia está involucrando activamente a su gente a través de iniciativas como la modelo de diálogos nacionales, ahora también utilizado en Letonia. Finlandia recientemente se comprometió a fortalecimiento este modelo ampliando el número de participantes y simplificando los resultados para dar mejor forma a la formulación de políticas públicas.

• El Consejo Económico Ciudadano sobre el Costo de la Vida El caso del Reino Unido es un ejemplo de un proceso en el que los ciudadanos tuvieron voz y voto sobre cuestiones de política económica nacional al abordar cómo debería responder el gobierno a la crisis del costo de vida. Estas intervenciones no sólo crearon conciencia entre los ciudadanos sino que también les ofrecieron oportunidades de ver los resultados de sus contribuciones a través de actividades de seguimiento y opciones de políticas.

¿Te interesan estos desafíos y lecciones? El grupo OGP Nordic+ está creando un círculo de aprendizaje para continuar estas discusiones. Si está interesado en unirse, comuníquese con carina.paju@opengovpartnership.org.