Coordination with Public Entities - Private Partnerships for Data Exchange and Transfer of Knowledge on Gender (CO0081)

Descripción del compromiso: En la gobernación de Antioquia, se constató la dificultad de acceder a información de calidad (actualizada y desagregada) sobre los asuntos de mujer y género. Así que en aras de continuar con los esfuerzos que esta entidad territorial ha fortalecido durante los últimos años en materia de Gobierno Abierto, se decidió enfocar este compromiso al fortalecimiento del Observatorio de Asuntos de Mujer y Género de la Gobernación.

Compromiso 26: Articulación con entidades público – privadas para el intercambio de datos y la transferencia de conocimientos en materia de género (Gobernación de Antioquia)

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

En la gobernación de Antioquia, se constató la dificultad de acceder a información de calidad (actualizada y desagregada) sobre los asuntos de mujer y género. Así que en aras de continuar con los esfuerzos que esta entidad territorial ha fortalecido durante los últimos años en materia de Gobierno Abierto, se decidió enfocar este compromiso al fortalecimiento del Observatorio de Asuntos de Mujer y Género de la Gobernación

Actividad 1: Mapeo de actores y líneas de trabajo, tipo de información y nivel de disponibilidad de información en temas relacionados con mujer.

Producto: Mapa de actores.

Actividad 2: Encuentro de articulación con los actores mapeados (academia, observatorios, investigadores e instituciones público-privadas) y carta de intención para la participación en el proceso

Producto: Encuentros de articulación con actores.

Actividad 3: Identificar líneas de trabajo con los actores identificados.

Producto: Tres (3) líneas de trabajo.

Actividad 4: Priorizar con mujeres del departamento las líneas de trabajo para profundizar en informes temáticos y/o investigación sobre las mismas

Producto: Documento de sistematización acerca del ejercicio de priorización de la línea de trabajo.

Actividad 5: Generación de alianzas público-privadas (gestión de recursos, investigación, generación de contenidos, intercambio de información, visibilización, etc.) para propiciar la construcción de informes temáticos y/o de investigación en las líneas priorizadas.

Producto: Alianza de articulación con entidades público privadas formalizada.

Actividad 6: Visibilizar los avances de las líneas priorizadas a través de informes temáticos y/o de investigación.

Producto: Informe temático y/o investigación de la línea priorizada avanzada.

Fecha de inicio: 01 julio 2017              Fecha de término: 30 junio 2019

Contexto y objetivos

Objetivo general y relevancia

La situación de violencia contra la mujer existente en Colombia y en especial en Antioquia es preocupante: en informes del 2016, solo en el departamento se presentaron 126 homicidios de mujeres, 1.800 presuntos delitos sexuales y 4.285 casos de violencia de pareja ^[58]. En este contexto, la Gobernación de Antioquia busca apoyar el fortalecimiento del Observatorio de Asuntos de Mujer y Género de la Gobernación a través de la construcción de redes de trabajo y alianzas público-privadas con organizaciones que trabajen estos temas, de manera que se pueda contar con más información para enfrentar este grave problema a nivel departamental.

El compromiso tiene relevancia frente al valor de acceso a la información, puesto que las actividades generarían la posibilidad de unificar datos y generar nueva información a través de investigaciones realizadas por las alianzas generadas, aunque al centrarse en la contratación o en la elaboración de convenios interinstitucionales, no se muestra relevante para el valor de participación ciudadana.

Verificabilidad e impacto potencial

Al igual que los demás compromisos del presente plan, el compromiso marca no solo actividades, sino productos por cada actividad realizada. Esto hace que el compromiso sea verificable.

En cuanto a su impacto potencial, la temática de este compromiso es fundamental en un contexto de posconflicto y la intención de involucrar a distintos actores sociales en la toma de decisiones sobre políticas de género a nivel subnacional es de gran importancia. Sin embargo, las actividades establecidas en este compromiso están enfocadas en el fortalecimiento de una entidad ya organizada a través de convenios de colaboración público-privados, lo cual ya de por sí implicaría un nivel de ambición reducido y no implica participación sino la contratación o la elaboración de convenios institucionales con organizaciones sociales. Los objetivos son más de mejoramiento de la información para la generación de lineamientos de trabajo internos, además de buscar la creación de informes e investigaciones sobre los temas de violencia de género, por lo que se estima que su impacto potencial es menor.

Siguientes pasos

El presente compromiso tiene un nivel reducido de ambición, por lo que se recomiendan las siguientes acciones, si se quisiera continuar con el mismo en siguientes planes de acción:

• plantear la interacción con la ciudadanía hacia acciones colaborativas para la implementación de lineamientos construidos de manera conjunta y
• comprometer productos que generen nueva información y ponerlos a disposición del público en general, de manera que el trabajo con otras instituciones sea difundido y de acceso abierto a la ciudadanía También cabe mencionar que desde la Gobernación de Antioquia existe una queja por la falta de apoyo por parte de la Secretaría de Transparencia y del comité de seguimiento ^[59], por lo que se recomienda una mejor articulación de dichos actores con esta entidad.

26. Articulación con entidades público-privadas para el intercambio de datos y la transferencia de conocimientos en materia de género (Gobernación de Antioquia)

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

En la gobernación de Antioquia, se constató la dificultad de acceder a información de calidad (actualizada y desagregada) sobre los asuntos de mujer y género. Así que en aras de continuar con los esfuerzos que esta entidad territorial ha fortalecido durante los últimos años en materia de Gobierno Abierto, se decidió enfocar este compromiso al fortalecimiento del Observatorio de Asuntos de Mujer y Género de la Gobernación

Actividad 1: Mapeo de actores y líneas de trabajo, tipo de información y nivel de disponibilidad de información en temas relacionados con mujer.

Producto: Mapa de actores.

Actividad 2: Encuentro de articulación con los actores mapeados (academia, observatorios, investigadores e instituciones público-privadas) y carta de intención para la participación en el proceso

Producto: Encuentros de articulación con actores.

Actividad 3: Identificar líneas de trabajo con los actores identificados.

Producto: Tres (3) líneas de trabajo.

Actividad 4: Priorizar con mujeres del departamento las líneas de trabajo para profundizar en informes temáticos y/o investigación sobre las mismas

Producto: Documento de sistematización acerca del ejercicio de priorización de la línea de trabajo.

Actividad 5: Generación de alianzas público-privadas (gestión de recursos, investigación, generación de contenidos, intercambio de información, visibilización, etc.) para propiciar la construcción de informes temáticos y/o de investigación en las líneas priorizadas.

Producto: Alianza de articulación con entidades público privadas formalizada.

Actividad 6: Visibilizar los avances de las líneas priorizadas a través de informes temáticos y/o de investigación.

Producto: Informe temático y/o investigación de la línea priorizada avanzada.

Fecha de inicio: 30 de junio de 2017   Fecha de término: 30 de junio de 2019

El objetivo de este compromiso fue fortalecer el Observatorio de Asuntos de Mujer y Género de la Gobernación de Antioquia, con la consolidación de redes, alianzas público-privadas y líneas de trabajo que permitieran una mayor y mejor divulgación de información sobre los asuntos de competencia del Observatorio. 

De acuerdo con el indicador de avance construido por el Gobierno para este plan de acción, este compromiso se completó en un 100% [306]. Respecto de las actividades propuestas, el investigador del IRM corroboró que la Secretaría de la Mujer de Antioquia realizó un mapeo de actores en donde se identificaron 30 organizaciones, entre gubernamentales y de sociedad civil, que trabajaran temas de Gobierno abierto y contratación [307].  

Por otro lado, la Gobernación de Antioquia realizó tres encuentros durante los dos años de implementación del plan de acción con observatorios de género y derechos humanos, donde se discutieron los retos y perspectivas en esta materia, y los temas de autonomía económica, participación política y salud y violencias de género [308]. Asimismo, se organizó un encuentro de socialización de OGP en abril de 2018, con la presencia de autoridades del Gobierno y de la sociedad civil, para priorizar los resultados obtenidos con las mujeres del departamento, sobre elección de temas investigativos en equidad de género [309].

Durante el encuentro de socialización de OGP mencionado anteriormente, se priorizaron tres líneas de trabajo: i) autonomía económica; ii) participación política y iii) seguridad pública para las mujeres. Vale la pena señalar también que estos temas se tuvieron en cuenta durante el Segundo Encuentro Nacional de Observatorios de Género realizado en agosto de 2018 [310]. Para realizar la priorización de las mencionadas líneas de trabajo, la Gobernación de Antioquia realizó una encuesta en línea que contó con la participación de 332 mujeres, cuatro hombres y una persona no identificada. Los resultados [311] arrojaron que existe un mayor interés de la ciudadanía en temáticas relacionadas con la autonomía económica de las mujeres, la participación de la mujer en escenarios sociopolíticos y el tema de seguridad pública para las mujeres (violencias de género).

La Gobernación de Antioquia también creó un comité para la gestión de investigación en los temas priorizados, con miembros de la academia y de organizaciones de la sociedad civil. De igual manera, se elaboró un protocolo de intercambio de información para formalizar esta alianza [312]. Finalmente, la Gobernación presentó un informe que relaciona nueve investigaciones en curso o terminadas en los temas priorizados dentro de este compromiso, a cargo de seis instituciones de educación superior del departamento de Antioquia [313].

Para el investigador del IRM, la participación generada en el marco de este compromiso se enfocó en la producción y priorización de insumos técnicos con los cuales la Gobernación de Antioquia, a través del Observatorio de Asuntos de Mujer y Género, expandió su interacción y de paso su oferta institucional en áreas priorizadas para las mujeres de su comunidad. Se evidenció de tal forma la necesidad de que, en temas como la autonomía económica y la seguridad pública de las mujeres, el Gobierno local debe brindar más información y promover su reflexión entre los diferentes actores.

Los encuentros organizados y realizados por la Gobernación con los diferentes observatorios del país, como parte de este compromiso, atrajeron alrededor de 348 personas que fomentaron discusiones informadas sobre diferentes temas relacionados con la situación de la mujer en general. Asimismo, de acuerdo a la relatoría recibida por el investigador del IRM del encuentro de socialización de OGP realizado el 5 de abril de 2018, además de haberse expuesto las generalidades del trabajo de OGP en Colombia, la Gobernación documentó experiencias en materia de información y datos con enfoque de género, a partir de la opinión e insumos entregados por los observatorios, entidades académicas o gubernamentales, organizaciones de mujeres, lideresas y líderes comunitarios que asistieron a este espacio. El investigador del IRM también valora, de una lectura de los protocolos firmados por la Gobernación con cuatro organizaciones civiles, que la generación de las alianzas propuestas en el compromiso se concretó en acuerdos de cooperación técnica y de intercambio de información con el fin de “aportar a la construcción de conocimiento con enfoque de género y de derechos”.

Por todo lo anterior, y a pesar de que en el informe de diseño se identificó un impacto potencial menor, la valoración del IRM es que las acciones realizadas en su conjunto en el marco de este compromiso impulsaron significativamente la participación de la ciudadanía en el intercambio de conocimientos en materia de género.