Perceptions and Representations of People with Disabilities on Service Institutions (AR0063)
Overview
At-a-Glance
Action Plan: Argentina Action Plan 2017-2019
Action Plan Cycle: 2017
Status: Inactive
Institutions
Lead Institution: Servicio Nacional de Rehabilitación – organismo descentralizado del Ministerio de Salud
Support Institution(s): Escuela de Recuperación Génesis, Fundación Fiorire, Asociación de Deportistas Trasplantados de la República Argentina (ADETRA), Asociación Juvenil Araucana, Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), Fundación AlunCo Internacional, Senderos del Sembrador, Cooperativa Lilikelen, El Sol del Sur S.R.L.
Policy Areas
Capacity Building, Fiscal Openness, Marginalized Communities, Public Participation, Public Participation in Budget/Fiscal Policy, Regulatory GovernanceIRM Review
IRM Report: Argentina Implementation Report 2017-2019, Argentina Design Report 2017-2019
Starred: No
Early Results:
Major
Design i
Verifiable: Yes
Relevant to OGP Values: Civic Participation
Implementation i
Description
Status quo o problema que se quiere resolver: En Argentina, el número de personas con dificultades y limitaciones permanentes alcanza al 12,9% de la población según el último Censo (2010) realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). La concepción de la discapacidad ha experimentado un importante desarrollo, pasando de un pensamiento enfocado exclusivamente en los estados de salud a una mirada más amplia que se extiende hacia un modelo universal con enfoque biopsicosocial que sirve de marco para pensar la salud-enfermedad-atención. Este marco conceptual fue adoptado por la Clasificación Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y de la Salud (CIF). Nuestro país ha firmado y ratificado la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, aprobada en la Asamblea General de la ONU el 13/12/2006, mediante la Ley N° 26.378 promulgada el 06/06/2008. Dicha Convención adquirió jerarquía Constitucional mediante la Ley N° 27.044 del 19/11/2014. La Convención propone un nuevo paradigma a partir del cual la discapacidad deja de ser un tema de salud exclusivamente y comienza a abordarse como una cuestión de derechos humanos que deben ser garantizados en condiciones de igualdad. En este contexto, las políticas de discapacidad requieren nutrirse de las visiones de los propias personas que vivencian la discapacidad para adoptar el enfoque biopsicosocial propuesto. Objetivo principal: Fomentar el diálogo para la definición de prioridades y la formulación de políticas públicas en discapacidad convocando a personas con discapacidad, familias, y organizaciones a fin de garantizar el cumplimiento de la Convención. Breve descripción del compromiso: Se promoverá la participación activa de las personas con discapacidad y organizaciones de la sociedad civil para la formulación de políticas públicas. Las personas con discapacidad suelen tener una percepción clara acerca de su situación y necesidades, por consiguiente es preciso consultarlas y procurar su mayor participación. Ante todo, las personas con discapacidad tienen derecho a ejercer el control de sus vidas y, por tanto, se las debe consultar acerca de cuestiones que les atañen directamente, ya sea en relación con su salud, rehabilitación o la vida en comunidad. Desafío de OGP atendido por el compromiso: Mejorar los servicios públicos. Relevancia: Participación ciudadana para garantizar derechos en condiciones de igualdad, lo cual demanda una mayor presencia del Estado, así como el desarrollo e implementación de políticas públicas de promoción de la salud, prevención de la discapacidad, políticas vinculadas a la recuperación funcional e inclusión social de las Personas con Discapacidad. Estas políticas públicas, en el contexto actual, solo son factibles de plasmarse mediante un accionar integrado y coordinado entre las distintas instituciones vinculadas con la temática y con una participación activa de las organizaciones sociales y de la ciudadanía en general. Ambición: Que se aborden y adopten políticas y programas de discapacidad alineadas con la concepción impulsada por el Servicio Nacional de Rehabilitación (SNR), en tanto organismo rector en la materia, y que las políticas, programas, prestaciones y las actividades tengan su centro en las personas con discapacidad como sujeto activo.
IRM Midterm Status Summary
IRM End of Term Status Summary
29. Percepciones y representaciones de personas con discapacidad sobre las instituciones prestadoras de servicios
Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:
Objetivo principal: Fomentar el diálogo para la definición de prioridades y la formulación de políticas públicas en discapacidad convocando a personas con discapacidad, familias, y organizaciones a fin de garantizar el cumplimiento de la Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad.
Descripción del compromiso: Se promoverá la participación activa de las personas con discapacidad y organizaciones de la sociedad civil para la formulación de políticas públicas.
Las personas con discapacidad suelen tener una percepción clara acerca de su situación y necesidades, por consiguiente es preciso consultarlas y procurar su mayor participación. Ante todo, las personas con discapacidad tienen derecho a ejercer el control de sus vidas y, por tanto, se las debe consultar acerca de cuestiones que les atañen directamente, ya sea en relación con su salud, rehabilitación o la vida en comunidad.
29.1. Presentación y consenso sobre la estrategia de plan de acción a través de cuatro (4) conferencias virtuales en tres (3) meses junto a actores e instituciones intervinientes en la temática, y elaboración de los instrumentos de recolección de la información y capacitación de los actores facilitadores.
29.2. Desarrollo de un instrumento de recolección de información (entrevista semiestructurada) y aplicación en terreno de la estrategia consensuada previamente para explorar las percepciones y representaciones que tienen las personas con discapacidad, familiares, instituciones y profesionales acerca de su vida cotidiana en las instituciones a las cuales pertenecen, categorizadas en el Registro Nacional de Prestadores.
29.3. Presentación pública de los resultados de realización del relevamiento en terreno y evaluación de la estrategia.
29.4. Realización de campañas de difusión, promoción y concientización dirigidas a la comunidad para visibilizar la temática relevada en el instrumento.
Evaluación del informe de diseño del IRM | Evaluación del informe de implementación del IRM |
· Verificable: sí · Relevante: sí · Impacto potencial: menor | · Cumplimiento: completo · ¿Contribuyó a la apertura de gobierno? significativamente |
Este compromiso es la versión reformulada de un compromiso similar del segundo plan de acción, que no se había logrado implementar completamente. Buscó alinear las políticas públicas sobre discapacidad con la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2006), que Argentina firmó y ratificó en el año 2008, y que desde 2014 tiene rango constitucional. Dicha convención concibe la discapacidad como una cuestión de derechos humanos, y a las personas con discapacidad como sujetos de derechos, por lo cual las políticas que las afectan no se deben definir sin su participación. En esa línea, el objetivo del compromiso consistió en promover instancias de diálogo para la definición de prioridades y la formulación de políticas públicas sobre discapacidad, con la participación de personas con discapacidad, sus familiares y organizaciones de defensa de sus derechos. Se buscó concretar este objetivo mediante el diseño y la administración de una entrevista semiestructurada para recoger información acerca de las percepciones y representaciones de las personas con discapacidad, sus familiares, y organizaciones y profesionales vinculados a ellos, sobre su vida cotidiana en las instituciones que integran.
La implementación del compromiso se considera completa, dado que se realizaron sus actividades centrales, conducentes a la concreción de los principales entregables: el relevamiento de percepciones y la campaña de concientización producida sobre la base del análisis de los resultados del relevamiento. El responsable de Sistemas de Información de la Agencia Nacional de Discapacidad (la agencia que en 2018 absorbió al Servicio Nacional de Rehabilitación, firmante inicial del compromiso) subrayó en ese sentido que "si bien tuvimos algunos inconvenientes en el cumplimiento del calendario prestablecido por motivos de cambios en la estructura institucional, logramos completar el proceso previsto de entrevistas semiestructuradas y generar el material de difusión previsto" [112]. El instrumento de recolección – una entrevista semiestructurada - fue consensuado y probado en cuatro instituciones de ciudad y provincia de Buenos Aires, y presentado en la provincia de Mendoza. El instrumento se administró a 180 personas con discapacidad, familiares y profesionales de 17 centros de día en nueve provincias [113]. Si bien no se logró hacer la devolución y presentación de los resultados en el terreno tal como estaba planeado, éstos se utilizaron para planificar e implementar una campaña de difusión y concientización [114].
En relación con los resultados obtenidos, Juan Manuel Rodríguez, a cargo del compromiso, destacó el hecho de que la encuesta y el corto producido sobre la base de los resultados obtenidos permitieron por primera vez hacer oír las voces de las personas con discapacidad. Adicionalmente, el funcionario destacó que "los resultados relevados fungen como fundamentos para discutir y diseñar las reformas necesarias y demandadas en el ámbito de las prestaciones de servicios previstas en la Ley 24.901. Es por eso que esta investigación es un espacio continuo" en el cual se trabajará con las instituciones participantes para revisar y adecuar el Marco Básico de Prestaciones en línea con los derechos de las personas con discapacidad. En ese sentido, el funcionario responsable consideró al compromiso como un "paso preliminar" para dejar "capacidad reticular instalada" en vistas al futuro [115].
La apertura de un espacio de participación en el cual puedan hacerse oír las voces de las personas con discapacidad y sus allegados es una novedad en las políticas públicas en el país, y según se desprende de la intención de avanzar en esta línea en mesas de diálogo previstas para 2020, se trata de una práctica que se pretende institucionalizar. De ahí que la evaluadora estime que la implementación de este compromiso contribuyó significativamente a la apertura del Gobierno en su área de competencia.
Commitments
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Transparency in Extractive Industries
AR0079, 2019, Access to Information
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Interactive Map for Information about Indigenous People
AR0080, 2019, Capacity Building
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Budget Transparency
AR0081, 2019, Access to Information
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Opening of Information in the Public Works Contracting System
AR0082, 2019, Access to Information
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Legal Needs Survey
AR0083, 2019, Access to Information
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Public Information on Human Trafficking
AR0084, 2019, Access to Information
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Publishing Water and Sanitation Data
AR0085, 2019, E-Government
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Transparency of the National Judicial Council
AR0086, 2019, Access to Information
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Transparent Recommendations of the General Audit Office
AR0087, 2019, Anti-Corruption
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Federal Penitentiary Diagnosis
AR0088, 2019, Access to Information
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Active Transparency Initiative
AR0089, 2019, Access to Information
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Federal Program on Open Government
AR0090, 2019, Capacity Building
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Federalization of the Micaela Law
AR0091, 2019, Capacity Building
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Gender Disaggregated Employment Data
AR0092, 2019, Access to Information
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Systematize Information About Sexual and Reproductive Health Policies
AR0093, 2019, Capacity Building
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Open Congress Action Plan
AR0094, 2019, Legislative
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Opening of Information on the Selection Process of Judges
AR0035, 2017, Access to Justice
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Opening of Public Information on Disciplinary Procedures for Judges
AR0036, 2017, Access to Information
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Second Stage of Portal "Datos.Jus.Gov.Ar"
AR0037, 2017, Access to Information
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Open in the Change Process Files to Open Government
AR0038, 2017, Access to Information
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Bring the Budget to Citizens: Bill Diffusion Budget and Monitoring Public Policy Priority
AR0039, 2017, E-Government
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Integrated Mining Information System
AR0040, 2017, Anti-Corruption
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Productive Data Portal
AR0041, 2017, Access to Information
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Platform on Climate Change: Information Transparency and Action
AR0042, 2017, Access to Information
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Implementation of Data Standard for Open Procurement (EDCA)
AR0043, 2017, Access to Information
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Opening Information Gender Equity in Science and Technology for Influencing Public Politics
AR0044, 2017, Access to Information
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Opening Data from the National Congress
AR0045, 2017, Access to Information
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Transparency and Participation in Health Policy: Implementation of Mechanisms to Prevent Conflicts of Interest
AR0046, 2017, Anti-Corruption
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Deepening the Openness and Transparency of Information Related to Procurement and Contracting of PAMI
AR0047, 2017, Access to Information
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Elaboration of a Bill Funding of Political Parties
AR0048, 2017, Anti-Corruption
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Monitoring of the National Action Plan for the Prevention, Assistance and Eradication of Violence Against Women 2017-2019
AR0049, 2017, Access to Information
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Publication of Audit Recommendations in Argentine Prisons
AR0050, 2017, Access to Information
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Strengthening the Regime of Financial Disclosure Reports and Interest
AR0051, 2017, Anti-Corruption
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Proactive Publication of Reports and Audits by the Office of the Comptroller General
AR0052, 2017, Anti-Corruption
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Capacity Building in the Analysis of Public Accounts for Specific Actors
AR0053, 2017, E-Government
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National Board of the Priority Projects of the Ministry of Modernization
AR0054, 2017, E-Government
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Improving the Mechanism of Popular Initiative
AR0055, 2017, Fiscal Openness
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Practical Training on Open Government
AR0056, 2017, Capacity Building
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Participatory Development of a National Plan for Equal Opportunities
AR0057, 2017, Gender
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Promotion of Mechanisms to Engage Civil Society in the Audit Cycle
AR0058, 2017, Access to Information
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Opening Spaces for Discussion and Training on the Electoral Process in Argentina
AR0059, 2017, Anti-Corruption
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Public Consultation for the Generation of Statistical Data on Education
AR0060, 2017, Capacity Building
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Strengthening the Area of Citizen Participation "Commitment to Education"
AR0061, 2017, E-Government
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Citizen Participation in the Cycle of Cultural Policies Home Programs History and Culture of the Bicentennial
AR0062, 2017, E-Government
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Perceptions and Representations of People with Disabilities on Service Institutions
AR0063, 2017, Capacity Building
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Bureau of Policy Dialogue Habitat
AR0064, 2017, E-Government
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Young Guide
AR0065, 2017, E-Government
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Innovation Lab for Guaranteeing Rights Bodies and External Control
AR0066, 2017, Anti-Corruption
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Technology and Electoral Process
AR0067, 2017, Anti-Corruption
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Promotion and Strengthening Policies of Open Government in the Municipalities of the Province
AR0068, 2017, Access to Information
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Open Urban Observatory Works: Accountability and Citizen Participation
AR0069, 2017, Access to Information
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Platform Linking Civil Organizations and the Provincial Government
AR0070, 2017, Capacity Building
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Strengthening Open Government Policies: to Promote Citizen Participation in Chubut
AR0071, 2017, Capacity Building
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Institutionalization of Open Government Policies in the Province of Córdoba
AR0072, 2017, Access to Information
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Collaborative Network Between Civil Society Organizations and State
AR0073, 2017, E-Government
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Expanding Ecosystem of Access to Information in the Municipalities
AR0074, 2017, Access to Information
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Strengthening Policies Open Data in Municipalities of the Province of Mendoza
AR0075, 2017, Access to Information
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Participatory Platform for Citizen Protection
AR0076, 2017, E-Government
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Participatory Preparation of a Draft Open Government Act Provincial
AR0077, 2017, Legislation & Regulation
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Opening Information Service Justice
AR0078, 2017, Access to Information
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State Capabilities in Open Government
AR0020, 2015, Capacity Building
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Public Data Portal
AR0021, 2015, Access to Information
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Participatory Policies for People with Disabilities
AR0022, 2015, Capacity Building
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Advertising Rules
AR0023, 2015, Access to Information
-
Open University
AR0024, 2015, Access to Information
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New Commitments in Average
AR0025, 2015, Public Participation
-
Roundtable
AR0026, 2015, Public Participation
-
Social Security Statistics
AR0027, 2015, Access to Information
-
Federalization of Open Government Practices
AR0028, 2015, Capacity Building
-
Pilot Platform Public Nformation
AR0029, 2015, Access to Information
-
Platform "Justice 2020"
AR0030, 2015, Access to Information
-
Map Support
AR0031, 2015, E-Government
-
Virtual Networking Unit Technology
AR0032, 2015, E-Government
-
Virtual Technological Linkage Unit - Data Management
AR0033, 2015, Access to Information
-
Transparency of Information
AR0034, 2015, Access to Information
-
Digital Signature
AR0001, 2013, E-Government
-
Argentine Public Software
AR0002, 2013, E-Government
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National Program for Critical Infrastructure Information and Cyber Security (ICIC) and Internet Sano
AR0003, 2013, Capacity Building
-
Electronic Procurement System
AR0004, 2013, Anti-Corruption
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Despapelización
AR0005, 2013, E-Government
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Expansion of the Ict Survey (ENTIC)
AR0006, 2013, Capacity Building
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Creating a Public Data Portal
AR0007, 2013, Access to Information
-
Best Practices Manual Open Government
AR0008, 2013,
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New Procedures Portal
AR0009, 2013, E-Government
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State Map
AR0010, 2013, Capacity Building
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Link Training Plan and Those Responsible for Access to Information Public
AR0011, 2013, Capacity Building
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Data Processing Matrix of Decree 1172/2004
AR0012, 2013, Access to Information
-
Bill to Reform the Judiciary
AR0013, 2013, Access to Information
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Federalization of the Working Groups of the Digital Agenda
AR0014, 2013, E-Government
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Open Government National Event
AR0015, 2013, Access to Information
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Hackathon Public Data
AR0016, 2013, Capacity Building
-
Encouraging Participation Mechanisms Provided by Decree 1172-1104
AR0017, 2013, Access to Information
-
Regulation of Law 26654
AR0018, 2013, Capacity Building
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Improved Commitment Letter Citizen Program
AR0019, 2013, Capacity Building