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Argentina

Perceptions and Representations of People with Disabilities on Service Institutions (AR0063)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Argentina Action Plan 2017-2019

Action Plan Cycle: 2017

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Servicio Nacional de Rehabilitación – organismo descentralizado del Ministerio de Salud

Support Institution(s): Escuela de Recuperación Génesis, Fundación Fiorire, Asociación de Deportistas Trasplantados de la República Argentina (ADETRA), Asociación Juvenil Araucana, Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), Fundación AlunCo Internacional, Senderos del Sembrador, Cooperativa Lilikelen, El Sol del Sur S.R.L.

Policy Areas

Capacity Building, Fiscal Openness, Marginalized Communities, Public Participation, Public Participation in Budget/Fiscal Policy, Regulatory Governance

IRM Review

IRM Report: Argentina Implementation Report 2017-2019, Argentina Design Report 2017-2019

Starred: No

Early Results: Major Major

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Civic Participation

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Status quo o problema que se quiere resolver: En Argentina, el número de personas con dificultades y limitaciones permanentes alcanza al 12,9% de la población según el último Censo (2010) realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). La concepción de la discapacidad ha experimentado un importante desarrollo, pasando de un pensamiento enfocado exclusivamente en los estados de salud a una mirada más amplia que se extiende hacia un modelo universal con enfoque biopsicosocial que sirve de marco para pensar la salud-enfermedad-atención. Este marco conceptual fue adoptado por la Clasificación Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y de la Salud (CIF). Nuestro país ha firmado y ratificado la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, aprobada en la Asamblea General de la ONU el 13/12/2006, mediante la Ley N° 26.378 promulgada el 06/06/2008. Dicha Convención adquirió jerarquía Constitucional mediante la Ley N° 27.044 del 19/11/2014. La Convención propone un nuevo paradigma a partir del cual la discapacidad deja de ser un tema de salud exclusivamente y comienza a abordarse como una cuestión de derechos humanos que deben ser garantizados en condiciones de igualdad. En este contexto, las políticas de discapacidad requieren nutrirse de las visiones de los propias personas que vivencian la discapacidad para adoptar el enfoque biopsicosocial propuesto. Objetivo principal: Fomentar el diálogo para la definición de prioridades y la formulación de políticas públicas en discapacidad convocando a personas con discapacidad, familias, y organizaciones a fin de garantizar el cumplimiento de la Convención. Breve descripción del compromiso: Se promoverá la participación activa de las personas con discapacidad y organizaciones de la sociedad civil para la formulación de políticas públicas. Las personas con discapacidad suelen tener una percepción clara acerca de su situación y necesidades, por consiguiente es preciso consultarlas y procurar su mayor participación. Ante todo, las personas con discapacidad tienen derecho a ejercer el control de sus vidas y, por tanto, se las debe consultar acerca de cuestiones que les atañen directamente, ya sea en relación con su salud, rehabilitación o la vida en comunidad. Desafío de OGP atendido por el compromiso: Mejorar los servicios públicos. Relevancia: Participación ciudadana para garantizar derechos en condiciones de igualdad, lo cual demanda una mayor presencia del Estado, así como el desarrollo e implementación de políticas públicas de promoción de la salud, prevención de la discapacidad, políticas vinculadas a la recuperación funcional e inclusión social de las Personas con Discapacidad. Estas políticas públicas, en el contexto actual, solo son factibles de plasmarse mediante un accionar integrado y coordinado entre las distintas instituciones vinculadas con la temática y con una participación activa de las organizaciones sociales y de la ciudadanía en general. Ambición: Que se aborden y adopten políticas y programas de discapacidad alineadas con la concepción impulsada por el Servicio Nacional de Rehabilitación (SNR), en tanto organismo rector en la materia, y que las políticas, programas, prestaciones y las actividades tengan su centro en las personas con discapacidad como sujeto activo.

IRM Midterm Status Summary

For details of this commitment, see https://www.opengovpartnership.org/documents/argentina-design-report-2017-2019

IRM End of Term Status Summary

29. Percepciones y representaciones de personas con discapacidad sobre las instituciones prestadoras de servicios

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Objetivo principal: Fomentar el diálogo para la definición de prioridades y la formulación de políticas públicas en discapacidad convocando a personas con discapacidad, familias, y organizaciones a fin de garantizar el cumplimiento de la Convención sobre los Derechos de las Personas con

Discapacidad.

Descripción del compromiso: Se promoverá la participación activa de las personas con discapacidad y organizaciones de la sociedad civil para la formulación de políticas públicas.

Las personas con discapacidad suelen tener una percepción clara acerca de su situación y necesidades, por consiguiente es preciso consultarlas y procurar su mayor participación. Ante todo, las personas con discapacidad tienen derecho a ejercer el control de sus vidas y, por tanto, se las debe consultar acerca de cuestiones que les atañen directamente, ya sea en relación con su salud, rehabilitación o la vida en comunidad.

29.1. Presentación y consenso sobre la estrategia de plan de acción a través de cuatro (4) conferencias virtuales en tres (3) meses junto a actores e instituciones intervinientes en la temática, y elaboración de los instrumentos de recolección de la información y capacitación de los actores facilitadores.

29.2. Desarrollo de un instrumento de recolección de información (entrevista semiestructurada) y aplicación en terreno de la estrategia consensuada previamente para explorar las percepciones y representaciones que tienen las personas con discapacidad, familiares, instituciones y profesionales acerca de su vida cotidiana en las instituciones a las cuales pertenecen, categorizadas en el Registro Nacional de Prestadores.

29.3. Presentación pública de los resultados de realización del relevamiento en terreno y evaluación de la estrategia.

29.4. Realización de campañas de difusión, promoción y concientización dirigidas a la comunidad para visibilizar la temática relevada en el instrumento.

Evaluación del informe de diseño del IRM

Evaluación del informe de implementación del IRM

· Verificable: sí

· Relevante: sí

· Impacto potencial: menor

· Cumplimiento: completo

· ¿Contribuyó a la apertura de gobierno? significativamente

Este compromiso es la versión reformulada de un compromiso similar del segundo plan de acción, que no se había logrado implementar completamente. Buscó alinear las políticas públicas sobre discapacidad con la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2006), que Argentina firmó y ratificó en el año 2008, y que desde 2014 tiene rango constitucional. Dicha convención concibe la discapacidad como una cuestión de derechos humanos, y a las personas con discapacidad como sujetos de derechos, por lo cual las políticas que las afectan no se deben definir sin su participación. En esa línea, el objetivo del compromiso consistió en promover instancias de diálogo para la definición de prioridades y la formulación de políticas públicas sobre discapacidad, con la participación de personas con discapacidad, sus familiares y organizaciones de defensa de sus derechos. Se buscó concretar este objetivo mediante el diseño y la administración de una entrevista semiestructurada para recoger información acerca de las percepciones y representaciones de las personas con discapacidad, sus familiares, y organizaciones y profesionales vinculados a ellos, sobre su vida cotidiana en las instituciones que integran.

La implementación del compromiso se considera completa, dado que se realizaron sus actividades centrales, conducentes a la concreción de los principales entregables: el relevamiento de percepciones y la campaña de concientización producida sobre la base del análisis de los resultados del relevamiento. El responsable de Sistemas de Información de la Agencia Nacional de Discapacidad (la agencia que en 2018 absorbió al Servicio Nacional de Rehabilitación, firmante inicial del compromiso) subrayó en ese sentido que "si bien tuvimos algunos inconvenientes en el cumplimiento del calendario prestablecido por motivos de cambios en la estructura institucional, logramos completar el proceso previsto de entrevistas semiestructuradas y generar el material de difusión previsto" [112]. El instrumento de recolección – una entrevista semiestructurada - fue consensuado y probado en cuatro instituciones de ciudad y provincia de Buenos Aires, y presentado en la provincia de Mendoza. El instrumento se administró a 180 personas con discapacidad, familiares y profesionales de 17 centros de día en nueve provincias [113]. Si bien no se logró hacer la devolución y presentación de los resultados en el terreno tal como estaba planeado, éstos se utilizaron para planificar e implementar una campaña de difusión y concientización [114].

En relación con los resultados obtenidos, Juan Manuel Rodríguez, a cargo del compromiso, destacó el hecho de que la encuesta y el corto producido sobre la base de los resultados obtenidos permitieron por primera vez hacer oír las voces de las personas con discapacidad. Adicionalmente, el funcionario destacó que "los resultados relevados fungen como fundamentos para discutir y diseñar las reformas necesarias y demandadas en el ámbito de las prestaciones de servicios previstas en la Ley 24.901. Es por eso que esta investigación es un espacio continuo" en el cual se trabajará con las instituciones participantes para revisar y adecuar el Marco Básico de Prestaciones en línea con los derechos de las personas con discapacidad. En ese sentido, el funcionario responsable consideró al compromiso como un "paso preliminar" para dejar "capacidad reticular instalada" en vistas al futuro [115].

La apertura de un espacio de participación en el cual puedan hacerse oír las voces de las personas con discapacidad y sus allegados es una novedad en las políticas públicas en el país, y según se desprende de la intención de avanzar en esta línea en mesas de diálogo previstas para 2020, se trata de una práctica que se pretende institucionalizar. De ahí que la evaluadora estime que la implementación de este compromiso contribuyó significativamente a la apertura del Gobierno en su área de competencia.

[112] Cf. Juan Manuel Rodríguez, respuesta a encuesta, 4/10/19.
[113] El informe resultante está disponible aquí: https://bit.ly/2qgdHC0.
[114] El primer video de difusión, que sistematiza los resultados del relevamiento, puede verse aquí: https://www.youtube.com/watch?v=E0yW67qYdH0&feature=youtu.be
[115] Cf. Juan Manuel Rodríguez, respuesta a encuesta, 4/10/19.

Commitments

  1. Transparency in Extractive Industries

    AR0079, 2019, Access to Information

  2. Interactive Map for Information about Indigenous People

    AR0080, 2019, Capacity Building

  3. Budget Transparency

    AR0081, 2019, Access to Information

  4. Opening of Information in the Public Works Contracting System

    AR0082, 2019, Access to Information

  5. Legal Needs Survey

    AR0083, 2019, Access to Information

  6. Public Information on Human Trafficking

    AR0084, 2019, Access to Information

  7. Publishing Water and Sanitation Data

    AR0085, 2019, E-Government

  8. Transparency of the National Judicial Council

    AR0086, 2019, Access to Information

  9. Transparent Recommendations of the General Audit Office

    AR0087, 2019, Anti-Corruption

  10. Federal Penitentiary Diagnosis

    AR0088, 2019, Access to Information

  11. Active Transparency Initiative

    AR0089, 2019, Access to Information

  12. Federal Program on Open Government

    AR0090, 2019, Capacity Building

  13. Federalization of the Micaela Law

    AR0091, 2019, Capacity Building

  14. Gender Disaggregated Employment Data

    AR0092, 2019, Access to Information

  15. Systematize Information About Sexual and Reproductive Health Policies

    AR0093, 2019, Capacity Building

  16. Open Congress Action Plan

    AR0094, 2019, Legislative

  17. Opening of Information on the Selection Process of Judges

    AR0035, 2017, Access to Justice

  18. Opening of Public Information on Disciplinary Procedures for Judges

    AR0036, 2017, Access to Information

  19. Second Stage of Portal "Datos.Jus.Gov.Ar"

    AR0037, 2017, Access to Information

  20. Open in the Change Process Files to Open Government

    AR0038, 2017, Access to Information

  21. Bring the Budget to Citizens: Bill Diffusion Budget and Monitoring Public Policy Priority

    AR0039, 2017, E-Government

  22. Integrated Mining Information System

    AR0040, 2017, Anti-Corruption

  23. Productive Data Portal

    AR0041, 2017, Access to Information

  24. Platform on Climate Change: Information Transparency and Action

    AR0042, 2017, Access to Information

  25. Implementation of Data Standard for Open Procurement (EDCA)

    AR0043, 2017, Access to Information

  26. Opening Information Gender Equity in Science and Technology for Influencing Public Politics

    AR0044, 2017, Access to Information

  27. Starred commitment Opening Data from the National Congress

    AR0045, 2017, Access to Information

  28. Transparency and Participation in Health Policy: Implementation of Mechanisms to Prevent Conflicts of Interest

    AR0046, 2017, Anti-Corruption

  29. Deepening the Openness and Transparency of Information Related to Procurement and Contracting of PAMI

    AR0047, 2017, Access to Information

  30. Elaboration of a Bill Funding of Political Parties

    AR0048, 2017, Anti-Corruption

  31. Monitoring of the National Action Plan for the Prevention, Assistance and Eradication of Violence Against Women 2017-2019

    AR0049, 2017, Access to Information

  32. Publication of Audit Recommendations in Argentine Prisons

    AR0050, 2017, Access to Information

  33. Strengthening the Regime of Financial Disclosure Reports and Interest

    AR0051, 2017, Anti-Corruption

  34. Proactive Publication of Reports and Audits by the Office of the Comptroller General

    AR0052, 2017, Anti-Corruption

  35. Capacity Building in the Analysis of Public Accounts for Specific Actors

    AR0053, 2017, E-Government

  36. National Board of the Priority Projects of the Ministry of Modernization

    AR0054, 2017, E-Government

  37. Improving the Mechanism of Popular Initiative

    AR0055, 2017, Fiscal Openness

  38. Practical Training on Open Government

    AR0056, 2017, Capacity Building

  39. Participatory Development of a National Plan for Equal Opportunities

    AR0057, 2017, Gender

  40. Promotion of Mechanisms to Engage Civil Society in the Audit Cycle

    AR0058, 2017, Access to Information

  41. Opening Spaces for Discussion and Training on the Electoral Process in Argentina

    AR0059, 2017, Anti-Corruption

  42. Public Consultation for the Generation of Statistical Data on Education

    AR0060, 2017, Capacity Building

  43. Strengthening the Area of ​​Citizen Participation "Commitment to Education"

    AR0061, 2017, E-Government

  44. Citizen Participation in the Cycle of Cultural Policies Home Programs History and Culture of the Bicentennial

    AR0062, 2017, E-Government

  45. Perceptions and Representations of People with Disabilities on Service Institutions

    AR0063, 2017, Capacity Building

  46. Bureau of Policy Dialogue Habitat

    AR0064, 2017, E-Government

  47. Young Guide

    AR0065, 2017, E-Government

  48. Innovation Lab for Guaranteeing Rights Bodies and External Control

    AR0066, 2017, Anti-Corruption

  49. Technology and Electoral Process

    AR0067, 2017, Anti-Corruption

  50. Promotion and Strengthening Policies of Open Government in the Municipalities of the Province

    AR0068, 2017, Access to Information

  51. Starred commitment Open Urban Observatory Works: Accountability and Citizen Participation

    AR0069, 2017, Access to Information

  52. Platform Linking Civil Organizations and the Provincial Government

    AR0070, 2017, Capacity Building

  53. Strengthening Open Government Policies: to Promote Citizen Participation in Chubut

    AR0071, 2017, Capacity Building

  54. Institutionalization of Open Government Policies in the Province of Córdoba

    AR0072, 2017, Access to Information

  55. Collaborative Network Between Civil Society Organizations and State

    AR0073, 2017, E-Government

  56. Expanding Ecosystem of Access to Information in the Municipalities

    AR0074, 2017, Access to Information

  57. Strengthening Policies Open Data in Municipalities of the Province of Mendoza

    AR0075, 2017, Access to Information

  58. Participatory Platform for Citizen Protection

    AR0076, 2017, E-Government

  59. Participatory Preparation of a Draft Open Government Act Provincial

    AR0077, 2017, Legislation & Regulation

  60. Opening Information Service Justice

    AR0078, 2017, Access to Information

  61. State Capabilities in Open Government

    AR0020, 2015, Capacity Building

  62. Public Data Portal

    AR0021, 2015, Access to Information

  63. Participatory Policies for People with Disabilities

    AR0022, 2015, Capacity Building

  64. Advertising Rules

    AR0023, 2015, Access to Information

  65. Open University

    AR0024, 2015, Access to Information

  66. New Commitments in Average

    AR0025, 2015, Public Participation

  67. Roundtable

    AR0026, 2015, Public Participation

  68. Social Security Statistics

    AR0027, 2015, Access to Information

  69. Federalization of Open Government Practices

    AR0028, 2015, Capacity Building

  70. Pilot Platform Public Nformation

    AR0029, 2015, Access to Information

  71. Platform "Justice 2020"

    AR0030, 2015, Access to Information

  72. Map Support

    AR0031, 2015, E-Government

  73. Virtual Networking Unit Technology

    AR0032, 2015, E-Government

  74. Virtual Technological Linkage Unit - Data Management

    AR0033, 2015, Access to Information

  75. Transparency of Information

    AR0034, 2015, Access to Information

  76. Digital Signature

    AR0001, 2013, E-Government

  77. Argentine Public Software

    AR0002, 2013, E-Government

  78. National Program for Critical Infrastructure Information and Cyber ​​Security (ICIC) and Internet Sano

    AR0003, 2013, Capacity Building

  79. Electronic Procurement System

    AR0004, 2013, Anti-Corruption

  80. Despapelización

    AR0005, 2013, E-Government

  81. Expansion of the Ict Survey (ENTIC)

    AR0006, 2013, Capacity Building

  82. Creating a Public Data Portal

    AR0007, 2013, Access to Information

  83. Best Practices Manual Open Government

    AR0008, 2013,

  84. New Procedures Portal

    AR0009, 2013, E-Government

  85. State Map

    AR0010, 2013, Capacity Building

  86. Link Training Plan and Those Responsible for Access to Information Public

    AR0011, 2013, Capacity Building

  87. Data Processing Matrix of Decree 1172/2004

    AR0012, 2013, Access to Information

  88. Bill to Reform the Judiciary

    AR0013, 2013, Access to Information

  89. Federalization of the Working Groups of the Digital Agenda

    AR0014, 2013, E-Government

  90. Open Government National Event

    AR0015, 2013, Access to Information

  91. Hackathon Public Data

    AR0016, 2013, Capacity Building

  92. Encouraging Participation Mechanisms Provided by Decree 1172-1104

    AR0017, 2013, Access to Information

  93. Regulation of Law 26654

    AR0018, 2013, Capacity Building

  94. Improved Commitment Letter Citizen Program

    AR0019, 2013, Capacity Building

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