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Colombia

Renmesas Work and Technical Assistance for Accountability in the Justiciadición Account of the Judicial Branch and More Information on Justice Services (CO0034)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Colombia, Second Action Plan, 2015-2017

Action Plan Cycle: 2015

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Departamento Nacional de Planeación

Support Institution(s): NA

Policy Areas

Capacity Building, Dispute Resolution & Legal Assistance, Judiciary, Justice, Open Justice

IRM Review

IRM Report: Colombia End-of-Term Report 2015-2017, Colombia Mid-Term Progress Report 2015-2017

Starred: No

Early Results: Did Not Change

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Public Accountability

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Texto del compromiso: El objetivo es promover la rendición de cuentas por parte de la rama judicial y facilitar el acceso del público a la información sobre servicios de justicia con herramientas tecnológicas innovadoras. Se prestará asistencia técnica a la rama judicial mediante la producción de lineamientos para la rendición de cuentas a la ciudadanía y se dará acompañamiento para su implementación. Con esta última acción se da respuesta a las propuestas ciudadanas en el proceso de construcción del II Plan de Acción AGA. Transparencia, rendición de cuentas e innovación tecnológica son los principios relacionados con el compromiso. Metas: 06/16: Realizadas mesas de trabajo para acompañamiento y asistencia técnica en materia de rendición de cuentas en la rama judicial. 06/17: Formuladas líneas estratégicas para la rendición de cuentas en la rama judicial. Institución responsable: Departamento Nacional de Planeación Institución(es) de apoyo: Ninguna Fecha de inicio: 2015 Fecha final: 2017

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 4.1 Mesas de trabajo y asistencia técnica para la rendición de cuentas en la Justicia

Nota editorial: Los compromisos 4.1 y 4.2 son desagregados del Compromiso 4 'Rendición de cuentas en la justicia' del plan de acción, por lo que la descripción en el Texto del compromiso se repite para cada uno de ellos. Para entender en qué consiste cada uno el análisis del MRI consideró el lenguaje de las metas asociadas con cada uno de ellos. Cabe aclarar que el plan de acción no ofrece descripciones de cada meta más allá de las incluidas a continuación.

Texto del compromiso:

El objetivo es promover la rendición de cuentas por parte de la rama judicial y facilitar el acceso del público a la información sobre servicios de justicia con herramientas tecnológicas innovadoras. Se prestará asistencia técnica a la rama judicial mediante la producción de lineamientos para la rendición de cuentas a la ciudadanía y se dará acompañamiento para su implementación. Con esta última acción se da respuesta a las propuestas ciudadanas en el proceso de construcción del II Plan de Acción AGA. Transparencia, rendición de cuentas e innovación tecnológica son los principios relacionados con el compromiso.

Metas:

06/16: Realizadas mesas de trabajo para acompañamiento y asistencia técnica en materia de rendición de cuentas en la Rama Judicial.

06/17: Formuladas líneas estratégicas para la rendición de cuentas en la Rama Judicial.

Institución(es) responsable(s): Departamento Nacional de Planeación

Institución(es) de apoyo: Ninguna

Fecha de inicio: 2015 Fecha de cierre: 2017

Objetivo del compromiso

No son pocos los cuestionamientos que recaen sobre el sector de la justicia en Colombia. En el informe “Caracterización de la justicia formal en Colombia y elementos para la construcción de una agenda estratégica para su mejoramiento”[Note31: Disponible aquí: http://cej.org.co/files/2016/Premio_ANIF_2016.pdf ], de la Corporación Excelencia en la Justicia, se establecen cuatro características fundamentales:

· El acceso a la justicia en el país está limitado por barreras socioeconómicas, y dicha limitación se acrecienta dado un alto desconocimiento de la población sobre sus propios derechos

· La independencia judicial, aunque con avances, aún se enfrenta a grandes interferencias que amenazan la imparcialidad de los jueces.

· Se ha perdido la seguridad jurídica y la predictibilidad de las sentencias por contar con un sistema en extremo complejo; y

· Dicha complejidad genera, a su vez, una reducida efectividad de los procesos de la Rama Judicial.

Vemos entonces un panorama de alta complejidad del sistema, el cual cuenta con pocos mecanismos de control y baja vinculación con la población civil. Por lo mismo, las metas reunidas en el presente compromiso desagregado se centraron en la realización de mesas de trabajo y la creación de líneas de acción para la rendición de cuentas en este sector, ambas actividades a cargo de la Subdirección de Justicia y Gobierno del Departamento Nacional de Planeación (DNP).

Cumplimiento

Medio término: No Iniciado

A medio término se valoró el avance de este compromiso como “no iniciado”, pues las actividades se realizaron justo después de terminado el primer año de implementación. Para más información ver Colombia Informe de Avance 2015-2016.

Fin de término: Sustancial

El 7 de julio de 2016 se realizaron tres mesas de trabajo con la participación de 35 personas que representaban entidades de la Rama Judicial, del Ejecutivo y de la sociedad civil, entre las que se encontraban representantes de distintas secciones del Consejo de la Judicatura, así como funcionarios del DNP, la Secretaría de Transparencia y el Ministerio de Justicia, además de académicos y miembros de organizaciones como la Corporación Excelencia en la Justicia, quienes también hacen parte del comité OGP en Colombia[Note32: Informe de implementación Compromiso 4 – DNP. No aparece el listado completo de asistentes ni de entidades representadas. Ver documento aquí: https://drive.google.com/file/d/0Bzy1MoBQEivYUEdPQXF4aVN3c3c/view?usp=sharing ]. Dichas mesas tenían como objetivo recoger información para construir los lineamientos de rendición de cuentas. Al cierre del periodo de evaluación de este informe se había desarrollado un documento de trabajo con los lineamientos generales para la rendición de cuentas en la Rama Judicial[Note33: https://drive.google.com/file/d/0B5d_WTQWWZfnOURpQTZnd3Brem8/view ], el cual, según lo comentado por funcionarios del DNP, había sido compartido tanto con las entidades judiciales como con el Departamento Administrativo de la Función Pública. En una entrevista con la Corporación Excelencia en la Justicia, participantes de dicho ejercicio, se menciona que el trabajo fue abierto, participativo y productivo. Sin embargo manifestaron que ellos no habían recibido el documento final, algo que les hubiera servido mucho para su trabajo como organización[Note34: [1] Entrevista realizada el 5 de septiembre de 2017]. Dado que se realizaron las mesas de trabajo y los lineamientos se produjeron, pero no hay evidencia que apunte a que se haya realizado un trabajo de acompañamiento o asistencia técnica como indica el texto del compromiso, se evalúa como un avance sustancial.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Rendición de cuentas pública: No cambió

Aunque la sociedad civil participante evaluó bien el desarrollo de la mesa de trabajo, los resultados de este ejercicio no evidencian ningún cambio concreto en la forma en que el Poder Judicial rinde cuentas a la luz de los lineamientos producidos por el compromiso.

El informe presentado por la DNP del proceso, además de no ser conocido por los participantes de la sociedad civil, se reduce a un resumen breve de las conclusiones del espacio participativo. No se establecen planes de trabajo, objetivos a corto, mediano o largo plazo, compromisos concretos a ejecutar ni articulación alguna con otras acciones de este mismo plan de acción (ver Compromiso 16), quedándose en un ejercicio consultivo sin mayor relevancia. No se evidencia continuidad alguna de estas mesas de trabajo, ni la elaboración de herramientas de acompañamiento o asistencia técnica a entidades de la Rama Judicial.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

Este compromiso no se incluyó en el III Plan de Acción de Colombia.

Commitments

  1. Territorializing Guidelines Sexual Violence Prevention in Women and Girls

    CO0057, 2017, Access to Justice

  2. Citizen Participation in the Consolidation of Community Justice Component of the System of Justice Statistics (Sej)

    CO0058, 2017, Capacity Building

  3. Citizen Participation in the Normative Production of the Executive Branch

    CO0059, 2017, E-Government

  4. Implement the Citizen Observatory as a Tool for Citizen Service Optimization

    CO0060, 2017, Capacity Building

  5. Strengthening Intersectoral Committee for Environmental Democracy (MIDA)

    CO0061, 2017, Environment and Climate

  6. Citizen Participation in the Establishment, Implementation and Social Control of the Commitments Made by the Ministry of Mines and Energy and Stakeholders

    CO0062, 2017, Anti-Corruption

  7. Social Control to Maintenance and Conservation of Tertiary Roads

    CO0063, 2017, E-Government

  8. Implementation of the Integrated Information System for Post-Conflict (SIIPO)

    CO0064, 2017, E-Government

  9. Digital Citizens Talking About Public

    CO0065, 2017, Access to Information

  10. Publication of the Actual Implementation of the Budgets of National Order in the Economic Transparency Portal (Tep) and Citizen Monitoring Scheme

    CO0066, 2017, E-Government

  11. Participation of Children, Adolescents (NNA) and Communities for Transparency in the Management of the Colombian Institute of Family Welfare

    CO0067, 2017, Capacity Building

  12. Promoting Access to Information Through Citizen Services in the Deployment of the Integrated Police Transparency Policy

    CO0068, 2017, Capacity Building

  13. System Management Information Public Employment (SIGEP)

    CO0069, 2017, E-Government

  14. Strategy Transparency and Citizen Participation in the National Civil Service Commission

    CO0070, 2017, Capacity Building

  15. Building Trust and Strengthening Transparency and Accountability in the Council of State

    CO0071, 2017, Capacity Building

  16. Access to Information and Participation to Influence Legislative Decision Making

    CO0072, 2017, Capacity Building

  17. Strengthening Regional and Youth Participation

    CO0073, 2017, E-Government

  18. Design of Early Warning System (SAT) on Corruption and Mismanagement

    CO0074, 2017, Anti-Corruption

  19. Encourage Citizen Participation Through Educational Strategies and Visibility for Opening Information

    CO0075, 2017, Access to Information

  20. Design and Implement Public Policy of Open Government Departmental

    CO0076, 2017, Capacity Building

  21. Open and Publish Selected Information Together with Citizens Organized Format Open Data

    CO0077, 2017, Access to Information

  22. Open Council Bogotá

    CO0078, 2017, Capacity Building

  23. Promote and Strengthen the Process of Accountability in the 20 Localities of the Capital District

    CO0079, 2017, Capacity Building

  24. Articulation of a Network of Actors Involved in Monitoring, Dissemination and Feedback from Recruitment Processes

    CO0080, 2017, Anti-Corruption

  25. Coordination with Public Entities - Private Partnerships for Data Exchange and Transfer of Knowledge on Gender

    CO0081, 2017, E-Government

  26. Support Transparency Law - National Institutions

    CO0028, 2015, Access to Information

  27. Raising in Plain Language Use in Energy Sector of Social Inclusion and Modification of Protocols Citizen Services

    CO0029, 2015, Capacity Building

  28. Simplicity Laboratories

    CO0030, 2015, Capacity Building

  29. Cycles Opening of Information in the Sectors of Education, Health, Environment, Justice and Social Inclusion

    CO0031, 2015, Access to Information

  30. More Transparency in Public Procurement

    CO0032, 2015, Access to Information

  31. Starred commitment Access to Information for People with Disabilities

    CO0033, 2015, Access to Information

  32. Renmesas Work and Technical Assistance for Accountability in the Justiciadición Account of the Judicial Branch and More Information on Justice Services

    CO0034, 2015, Capacity Building

  33. Starred commitment LegalApp: Interaction and Management Services Information Sources for Justice Sector

    CO0035, 2015, Dispute Resolution & Legal Assistance

  34. Starred commitment Medicines and Health Technologies Transparent

    CO0036, 2015, Anti-Corruption

  35. LegalApp: Interaction and Management Services Information Sources for Justice Sector

    CO0037, 2015, Access to Information

  36. Technical Assistance to Support and Education Secretariats Country

    CO0038, 2015, Access to Information

  37. Environmental Information System

    CO0039, 2015, Access to Information

  38. Citizen Participation and Accountability in the Extractive Sector

    CO0040, 2015, Anti-Corruption

  39. Antioquia Transparent

    CO0041, 2015, Anti-Corruption

  40. Strengthen Citizen Participation

    CO0042, 2015, Fiscal Openness

  41. Departmental Consultative Shaping Tables of Black Communities, Afro, Raizal and Palenquera

    CO0043, 2015, Marginalized Communities

  42. Actions of Dialogue with Citizenship to Strengthen Participation and Accountability

    CO0044, 2015, Capacity Building

  43. Map Investments

    CO0045, 2015, Anti-Corruption

  44. Starred commitment Citizen Participation in Transparency and Royalties

    CO0046, 2015, Anti-Corruption

  45. Better Land Management

    CO0047, 2015, Access to Information

  46. Social Map

    CO0048, 2015, Access to Information

  47. Environmental Public Expenditure Management

    CO0049, 2015, Anti-Corruption

  48. Starred commitment Prioritization Automation Services Procedures and Citizens with Contributions

    CO0050, 2015, Capacity Building

  49. Integrated Service Centers (Si Presencial)

    CO0051, 2015, Marginalized Communities

  50. Online Procedures - Yes Virtual

    CO0052, 2015, Dispute Resolution & Legal Assistance

  51. Starred commitment State Council

    CO0053, 2015, Dispute Resolution & Legal Assistance

  52. Starred commitment Historical Memory of the Internal Armed Conflict

    CO0054, 2015, Human Rights

  53. Free Women from Violence and Discrimination

    CO0055, 2015, Gender

  54. Participatory Construction of Public Policy LGBTI

    CO0056, 2015, Gender

  55. Government Online

    CO0001, 2012, E-Government

  56. Open Data

    CO0002, 2012, Access to Information

  57. Higher Quality in Education

    CO0003, 2012, Capacity Building

  58. Higher Quality Health

    CO0004, 2012, Capacity Building

  59. Utilities Regulation

    CO0005, 2012, E-Government

  60. Consumer Protection

    CO0006, 2012, E-Government

  61. Better Service to Citizens

    CO0007, 2012, E-Government

  62. Starred commitment More Efficient Entities

    CO0008, 2012, E-Government

  63. Starred commitment Bill on Access to Public Information

    CO0009, 2012, Access to Information

  64. Mechanisms for Citizen Participation

    CO0010, 2012, Capacity Building

  65. Monitoring Citizen Participation

    CO0011, 2012, Open Regulations

  66. Capacity Building to Citizens

    CO0012, 2012, Capacity Building

  67. Government Open to Territorial Level

    CO0013, 2012, Subnational

  68. Language Clear to Citizens and Quality of Information

    CO0014, 2012, Capacity Building

  69. State Portal

    CO0015, 2012, E-Government

  70. Improve the Performance and Accountability of Government

    CO0016, 2012, E-Government

  71. Policy Against Corruption

    CO0017, 2012, Anti-Corruption

  72. Starred commitment Observatory Fight Against Corruption

    CO0018, 2012, Anti-Corruption

  73. Information More Transparent Justice System

    CO0019, 2012, Dispute Resolution & Legal Assistance

  74. Policy Guidelines and Status of Citizen Participation

    CO0020, 2012, Capacity Building

  75. Participation in Policy Making

    CO0021, 2012, Public Participation

  76. Efficient Shopping

    CO0022, 2012, Anti-Corruption

  77. Economic Transparency Portal

    CO0023, 2012, E-Government

  78. Control Online

    CO0024, 2012, Anti-Corruption

  79. Starred commitment Royalties and Transparency Initiative Extractive Industries: Eiti

    CO0025, 2012, Anti-Corruption

  80. Monitoring Plan for Investments in "Utilities"

    CO0026, 2012, Water and Sanitation

  81. Alliance Government, Private Sector and Civil Society

    CO0027, 2012, Civic Space

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