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Honduras

ISO 9001 Certification (HN0068)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Honduras Action Plan 2018-2020

Action Plan Cycle: 2018

Status: Active

Institutions

Lead Institution: Development and Social Inclusion Secretariat

Support Institution(s): General Government Coordination Secretariat, Professional Formation National Institute (INFOP, civil society, citizens committee for transparency

Policy Areas

E-Government, Legislation & Regulation, Marginalized Communities, Public Service Delivery, Safety Nets & Economic Inclusion, Sustainable Development Goals

IRM Review

IRM Report: Honduras Design Report 2018-2020

Starred: Pending IRM Review

Early Results: Pending IRM Review

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information , Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion: Pending IRM Review

Description

ISO 9001 CERTIFICATION TO GOVERNMENT SOCIAL PROGRAMS
September 01, 2018 – September 30, 2020
Institution responsible for implementation: Development and Social Inclusion Secretariat
What is the problem that the commitment addresses? The socioeconomic situation and vulnerability of Honduran families, families living in conditions of poverty in the urban areas of the country and family groups, regarding their economic, demographic, health, school, territorial, family, work status and housing. This variate assesment of social vulnerability, requires the Government to generate social aid mechanisms. There are only few transparent participation and citizen control mechanisms in the programs or projects linked to poverty reduction and social development.
Which is the commitment? Certification with ISO 9001, of the social program Better Life Bonds, which is given to 200,000 Honduran beneficiaries, who are under 18 years of age, enrolled in a Public Institution, with assistance and optimal performance in school, or in conditions of Poverty and Extreme Poverty at the national level. The design of a virtual platform with a citizen module for the publication of information of the social bonds granted by the government to the citizens and, the strengthening of technical capacities to achieve the transition of artisans to Micro entrepreneurs, with the technical assistance of the INFOP.
¿How will it contribute to solve the problem? The ISO 9001 standard is a world benchmark, it provides the infrastructure, procedures, processes and resources needed to help the organizations to control and improve their performance and lead them towards efficiency. Generate greater transparency in the Better Life Bonds, which promotes a better quality of life for families living in conditions of poverty in the urban areas of the country, and thus ensure access to education of girls and boys in Honduras, greater citizenship reliability is achieved in the administration of this bonus to those who need it most.
¿Why is it relevant to the values of the OGP? Transparency; Access to information through appropriate application and awareness, promote a real strengthening in the participation and citizen empowerment of social control and with a substantial mprovement in the performance of institutions.
Accountability; empowered citizens by the information from management of social programs, generates greater citizen confidence and this contributes to the improvement of the performance of programs or social bonds granted by the government.
Technological innovation; the use of international certification systems and creation of platforms available to the public represent an advance in the tools that the government makes available to the public to generate greater social control over these granted benefits.
Additional Information: There is a link with the Sustainable Development Goal number 16 whose goals are focused on the promotion of peaceful and inclusive societies for sustainable development, access to justice for all and the construction effective and transparent institutions.
Certification with ISO 9001, standard of quality management systems of the (QMS) internationally recognized, applied to the social programs, especially the BETTER LIFE BONDS.
September 01, 2018 - August 31, 2020
Design of a virtual platform with a citizen module for the Publication of information on social bonds granted by the
September 01, 2018 - August 31, 2020
Subscription of the INFOP-SEDIS agreement for the strengthening of technical skills to achieve the transition of artisans to Micro entrepreneurs.
September 01, 2018 - August 31, 2020
Name of the person in charge: Reynaldo Sanchez
Title and Department: Secretary of State in Department of Development and Social Inclusion (SEDIS)
E-mail and phone number: rsanchez@sedis.gob.hn
Other Actors: General Government Coordination Secretariat, Professional Formation National Institute (INFOP, civil society, citizens committee for transparency

IRM Midterm Status Summary

9. Certificación ISO 9001 a los programas sociales gubernamentales, mayor transparencia y rendición de cuentas en bonos sociales

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

“Certificación con ISO 9001, los programas sociales, del Bono VIDA MEJOR, que es entregado a 200,000 hondureños beneficiarios, menor de 18 años, matriculado en una Institución Pública, con asistencia y rendimiento óptimo escolar, o bien en condiciones de Pobreza y Pobreza Extrema a nivel nacional. El diseño de plataforma virtual con modulo ciudadano para la publicación de información de los bonos sociales otorgados por el gobierno a la ciudadanía y, el fortalecimiento de capacidades técnicas para lograr la transición de artesanos a Micro empresarios, con la asistencia técnica del INFOP.”

Hitos:

  1. Certificación con ISO 9001, norma de sistemas de gestión de la calidad (SGC) reconocida internacionalmente, aplicada a los programas sociales, en especial al Bono VIDA MEJOR.
  2. Diseño de plataforma virtual amigable con modulo ciudadano para la publicación de información de los bonos sociales otorgados por el gobierno a la ciudadanía.
  3. Suscripción de convenio INFOP-SEDIS para el fortalecimiento de capacidades técnicas para lograr la transición de artesanos a Micro empresarios.

Fecha de inicio: 1 de septiembre de 2018             Fecha de término: 31 de agosto de 2020

Para ver el texto completo del compromiso, por favor visitar: https://bit.ly/31vuj61

Contexto y objetivos

De acuerdo con la última publicación de la Encuesta Permanente de Hogares para Propósitos Múltiples (EPHPM) del Instituto Nacional de Estadística (INE), el 61,9% de hogares hondureños son pobres, el 38,7% del total se encuentra en pobreza extrema y el 23,1% en pobreza relativa. En el área urbana, el 55,3% de hogares se encuentra en situación de pobreza. Al analizar los datos de la última década, la tasa de pobreza nacional y extrema ha aumentado en 2,7 y 2,5 puntos porcentuales, respectivamente [48].

Honduras es también un país altamente desigual. El 20% de los hogares más pobres registra solamente el 13% del ingreso promedio por hogares a nivel nacional (3.365 lempiras); mientras que el 20% de los hogares más ricos ingresa casi el triple del promedio nacional [49].

Desde 2010, la Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social (SEDIS) implementa el programa Bono Vida Mejor, con el propósito de erradicar la pobreza intergeneracional, a través de la creación de oportunidades y desarrollo de capacidades en educación, salud y nutrición. Es un programa de transferencias monetarias condicionadas, es decir que entrega una cierta cantidad de dinero a cambio de que los beneficiarios se mantengan en algunos programas o realicen acciones específicas. En este caso, el proyecto entrega al menos 10.000 lempiras anuales –durante cuatro a cinco años- para las áreas de educación, salud o nutrición y se destina exclusivamente para familias en situación de pobreza extrema [50]. A nivel nacional, el programa beneficia a 200.000 hondureños [51].

De acuerdo con el plan de acción, la situación de pobreza y vulnerabilidad de las familias hondureñas, específicamente en la zona urbana, aún presenta muchos retos. El plan detalla, principalmente, la ausencia de mecanismos de participación y control ciudadano para los procesos de los programas implementados [52]. Por tanto, el objetivo de este compromiso es mejorar la calidad de los programas sociales, específicamente de Bono Vida Mejor, a través de la implementación de certificaciones para la gestión de la calidad.

En 2017, una evaluación de impacto comisionada por la SIDES y dirigida por el investigador de University College of London (UCL), Orazio Attanasio, identificó resultados positivos en el corto plazo para algunos elementos de las áreas de educación, salud y reducción de la pobreza [53]. Una investigación posterior, conducida por el IZA Institute of Labor Economics confirmó algunos de estos resultados, pero también encontró que el programa no contribuye directamente a mejorar el desarrollo de los niños, un factor prioritario para romper el ciclo de pobreza intergeneracional, y que el cambio de comportamiento de los padres puede verse influenciado más por el marketing del programa y no necesariamente por la transferencia monetaria entregada [54].

Para implementar el compromiso, la Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social certificará el programa Bono Vida Mejor con la norma ISO 9001, un conjunto de requisitos establecidos por la Organización Internacional de Estandarización (ISO, por sus siglas en inglés). Los elementos de la normativa incluyen desde el contexto y liderazgo de la organización hasta la gestión de recursos y evaluaciones por desempeño de los proyectos desarrollados [55]. El SEDIS también diseñará una plataforma virtual para publicar el destino de los bonos otorgados a la ciudadanía, como parte de los programas sociales. Posteriormente, establecerá un convenio con el Instituto Nacional de Formación Profesional (INFOP), para desarrollar capacidades técnicas y artesanales para los beneficiarios de los programas, dentro del marco de este compromiso.

De acuerdo con representantes de la SEDIS, en el largo plazo se espera estandarizar todos los programas sociales con esta certificación (el programa Vivienda Saludable ya cuenta con ella). Este proceso incluirá el fortalecimiento de áreas clave de atención al usuario: desarrollo del liderazgo de la alta dirección, uso efectivo de recursos públicos, medición de la satisfacción de los beneficiarios del bono a nivel nacional y armonización de procesos internos. El diseño de la plataforma contará con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial, e incluirá la publicación de reportes resumen que contendrán información sobre la ejecución del bono, historial sobre el pago de bonos, indicadores de proceso y resultados, entre otros.

El compromiso presenta hitos lo suficientemente específicos para ser verificables, aunque no se detalla qué otros programas sociales se incluirán en total o cuántos ciudadanos se beneficiarán de las capacitaciones. La SEDIS confirmó que el proceso de definir las capacitaciones y establecer el convenido se desarrollará durante la implementación del compromiso.

Los hitos 1 y 3 de este compromiso no guardan relación con los valores de OGP. Sin embargo, la iniciativa es relevante para el valor de acceso a la información, dado que implica la publicación de nueva y mejor información disponible para beneficiarios y tomadores de decisión. De implementarse completamente, el programa Bono Vida Mejor contará con procesos fortalecidos y con una mejor calidad en la entrega de servicios. Además, se contará con más información para realizar una mejor contraloría en el futuro.

Con respecto a la situación inicial, el compromiso mejoraría las condiciones para implementar el programa y brindar un mejor servicio a los beneficiarios. Sin embargo, no se establecerán mecanismos de participación y control ciudadano sobre la ejecución de los fondos, o de sanción por incumplimiento de la normativa. El desarrollo de capacitaciones técnicas no representa, necesariamente, una transformación de las capacidades necesarias para garantizar su incorporación a un mercado rentable o romper con el ciclo de pobreza intergeneracional. Por tanto, su impacto potencial se considera como menor.

Siguientes pasos

El investigador del IRM recomienda incluir una versión similar de este compromiso en un próximo plan de acción, con el propósito de continuar el trabajo con los hogares más pobres de Honduras. Una nueva iniciativa podría contemplar el análisis de las causas que limitan la erradicación de la pobreza intergeneracional, así como el diseño de políticas públicas que prioricen estos elementos y desarrollen mecanismos de participación ciudadana para ejercer una mejor contraloría a este tipo de inversiones. En relación con la plataforma de OGP, la generación de información sobre las condiciones de los hogares más vulnerables y la transparencia en la implementación de programas sociales contribuye a la priorización efectiva de recursos y a un mejor monitoreo durante la implementación.

Para mejorar la implementación, el investigador del IRM recomienda:

  • Explorar las necesidades de mercado o potenciales nichos para evaluar la rentabilidad de conducir capacitaciones técnicas a los artesanos. De manera específica, esta acción podría complementarse con el fomento de vinculaciones comerciales a nichos de alto ingreso o mercados internacionales.
  • Garantizar la experticia técnica necesaria para la implementación de la norma ISO 9001, ya sea con el trabajo conjunto con OSC, sector privado o institutos internacionales con experiencia en la región y en programas sociales.
  • Identificar experiencias positivas o casos de buenas prácticas en la región sobre iniciativas relacionadas a este compromiso. Un ejemplo de esto puede ser el programa Tekopora -compromiso 5 del IV plan de acción de OGP en Paraguay-, donde se fortalecieron mecanismos de participación ciudadana para ejercer una mejor auditoría social [56].
[48] INE (2018). “Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples”. Disponible aquí: https://bit.ly/2ZZmNzH
[49] Ídem
[50] CEPAL (s.f.). “Bono Vida Mejor (ex Bono 10.000 Educación, Salud y Nutrición”. Disponible aquí: https://dds.cepal.org/bpsnc/programa?id=37
[51] Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social (s.f.). “Bono Vida Mejor”. Disponible aquí: https://sedis.gob.hn/node/8
[52] Gobierno de Honduras (2018). “Plan de acción 2018-2020”. Disponible aquí: https://www.opengovpartnership.org/documents/honduras-action-plan-2018-2020/
[53] SEDIS (2017). “Evaluación de impacto del programa de transferencias Bono Vida Mejor”. Disponible aquí: https://sedis.gob.hn/sites/default/files/Informe-final-de-EI-FEB-7.pdf
[54] IZA (2019). “Cash, Conditions and Child Development: Experimental Evidence from a Cash Transfer in Honduras”. Disponible aquí: http://ftp.iza.org/dp12109.pdf
[55] ISO (s.f.). “ISO 9001:2015”. Disponible aquí: https://www.iso.org/standard/62085.html
[56] Gobierno de Paraguay (2018). “Plan de acción 2018-2020”. Disponible aquí: https://www.opengovpartnership.org/documents/paraguay-action-plan-2018-2020/

Commitments

  1. Accountability Portals

    HN0060, 2018, Access to Information

  2. Access to Municipal Information

    HN0061, 2018, Access to Information

  3. Open Data

    HN0062, 2018, Access to Information

  4. Open Data in Public Works

    HN0063, 2018, Access to Information

  5. Civic Electoral Education

    HN0064, 2018, Access to Information

  6. Integrity in Public Management

    HN0065, 2018, Anti-Corruption

  7. Electronic Catalogs and Public Purchase Platform

    HN0066, 2018, Anti-Corruption

  8. Open Congressional Data

    HN0067, 2018, Access to Information

  9. ISO 9001 Certification

    HN0068, 2018, E-Government

  10. Citizens Management of Budget

    HN0069, 2018, Access to Information

  11. Women in Public Works Projects

    HN0070, 2018, E-Government

  12. Online Citizen Complaint Process

    HN0071, 2018, Access to Justice

  13. Citizens Participation in Public Service

    HN0072, 2018, E-Government

  14. Human Rights in Business Plans

    HN0073, 2018, Capacity Building

  15. Open Justice

    HN0074, 2018, Access to Information

  16. Education Sector Transparency

    HN0075, 2018, Capacity Building

  17. Regulatory Improvements

    HN0076, 2018, Public Participation

  18. Patient Response System

    HN0077, 2018, Access to Information

  19. Transparency in Extractive Industries

    HN0078, 2018, Anti-Corruption

  20. Business Integrity Standards

    HN0079, 2018, Anti-Corruption

  21. Integral Policy Transparency, Probity and Ethics

    HN0047, 2016, Anti-Corruption

  22. Application Law of Transparency and Access to Public Information

    HN0048, 2016, Access to Information

  23. Transparency in Civil Service

    HN0049, 2016, Access to Information

  24. Transparency in Municipalities

    HN0050, 2016, Access to Information

  25. Monitoring Public Spending.

    HN0051, 2016, Access to Information

  26. Shopping Open.

    HN0052, 2016, Access to Information

  27. Information Educational Center.

    HN0053, 2016, Access to Information

  28. Monitoring Health Sector

    HN0054, 2016, Access to Information

  29. Monitoring Water and Sanitation Services

    HN0055, 2016, Access to Information

  30. Unified System Procedures.

    HN0056, 2016, E-Government

  31. Citizen Innovation.

    HN0057, 2016, Access to Information

  32. Resilient Communities

    HN0058, 2016, Anti-Corruption

  33. Starred commitment National Climate Change Plan

    HN0059, 2016, E-Government

  34. Public Information Quality for Everyone

    HN0033, 2014, Access to Information

  35. Respect for the Citizen's Right to Obtain Information from Public Records

    HN0034, 2014, Records Management

  36. Ethics in Public Service.

    HN0035, 2014, Anti-Corruption

  37. Development of Administrative Career and Transparency in the Civil Service

    HN0036, 2014, Labor

  38. Fight Against Corruption and Impunity

    HN0037, 2014, Anti-Corruption

  39. Citizen Empowerment on the Budget.

    HN0038, 2014, Fiscal Openness

  40. Accountability for Public Expenditure Management.

    HN0039, 2014, Fiscal Openness

  41. Planning, Efficiency and Transparency in Public Procurement

    HN0040, 2014, Anti-Corruption

  42. Surrender of Municipal Accounts.

    HN0041, 2014, Local Commitments

  43. Knowing the EITI and Its Results.

    HN0042, 2014, Anti-Corruption

  44. Transparency in the Education Sector

    HN0043, 2014, Education

  45. Starred commitment Towards a Better Infrastructure in Schools.

    HN0044, 2014, Education

  46. Monitoring the Path of Medicines and Supplies

    HN0045, 2014, Health

  47. Strengthening Citizen Participation in the System of Public Safety

    HN0046, 2014, Access to Information

  48. Promote the Passage of a National Archives Law

    HN0005, 2012, Legislation & Regulation

  49. Develop Regulatory Sanctions on Code of Ethics

    HN0006, 2012, Anti-Corruption

  50. Present Preliminary Project on Internal Control Law

    HN0007, 2012, Legislation & Regulation

  51. Approve Comprehensive Policy on Anti-Corruption

    HN0008, 2012, Anti-Corruption

  52. Starred commitment Publish Information on Public Finances

    HN0009, 2012, Access to Information

  53. Empowering Citizens with Budgetary Information

    HN0010, 2012, Fiscal Openness

  54. Improve Transparency, Competition, and Controls Over State Purchases: Implement Framework Agreements and Corporate Purchasing

    HN0011, 2012, Anti-Corruption

  55. Improve Transparency, Competition, and Controls Over State Purchases: Post Annual Plans Procurement and Contracting Institutions Connected to SIAFI

    HN0012, 2012, Anti-Corruption

  56. Improve Transparency, Competition, and Controls Over State Purchases: Update the Registry for Providers and Contractors

    HN0013, 2012, Anti-Corruption

  57. Starred commitment Incorporate 30 Municipalities to the SAMI

    HN0014, 2012, Local Commitments

  58. Report on Public Expenditures and Financial Accountability (PEFA): Develop the Report

    HN0015, 2012, Fiscal Openness

  59. Report on Public Expenditures and Financial Accountability (PEFA): Disseminate Report

    HN0016, 2012, Fiscal Openness

  60. Regional Development Plans in 16 Regions

    HN0017, 2012, Local Commitments

  61. Enhance Vision for the Country and National Plan: Increase Activities of Dissemination and Training Associated with the Plans

    HN0018, 2012, Capacity Building

  62. Enhance Vision for the Country and National Plan: Implement Online Seminars Relating to the Plans

    HN0019, 2012, Capacity Building

  63. Enhance Vision for the Country and National Plan: Create an Operative Public-Private Platform with Civil Society to Design and Manage the Strategic Image of the Country

    HN0020, 2012, Capacity Building

  64. Implement GAN in Relation to Public Spending

    HN0021, 2012, Fiscal Openness

  65. Public Security Reform under GAN

    HN0022, 2012, Justice

  66. Strengthen Eregulations Honduras

    HN0023, 2012, E-Government

  67. Simplify Administrative Process Under the GAN: Simplify Contract Licenses

    HN0024, 2012,

  68. Simplify Administrative Process Under the GAN: Simplify Licensing for Imports and Exports

    HN0025, 2012,

  69. Simplify Administrative Process Under the GAN: Simplify Ownership Registries

    HN0026, 2012,

  70. Simplify Administrative Process under the GAN: Simplify Operational Permits

    HN0027, 2012,

  71. Simplify the Process of Opening Businesses

    HN0028, 2012,

  72. Promote Fiscal Education

    HN0029, 2012, E-Government

  73. CSO Monitoring of Public Expenditure and Provision of Services: Carry Out Evaluations with CSOs on Public Expenditure and Provisions of Services

    HN0030, 2012, Fiscal Openness

  74. Carry Out Monitoring and Evaluation with Civil Society Organizations (CSOs) on Public Expenditure and Provision of Services: Monitor Annual Plans (PAO) on Regional Budgets

    HN0031, 2012, Fiscal Openness

  75. Starred commitment Implement the Fundamental Law on Education

    HN0032, 2012, Education

  76. Promote Compliance with the PTLCC

    HN0001, 2012, Public Participation

  77. Increase Access to Information through Compliance with the LTAIP: Improve Oversight Mechanisms

    HN0002, 2012, Access to Information

  78. Increase Access to Information through Compliance with the LTAIP: Apply Sanctions in Accordance with the LTAIP

    HN0003, 2012, Access to Information

  79. Increase Access to Information through Compliance with the LTAIP: Improve the National Anti-Corruption Council's (CAN) role to oversee compliance with the LTAIP

    HN0004, 2012, Access to Information

Open Government Partnership