Young People in Public Policies (ES0031)

Ministry Responsible: Ministry of Health, Social Services and Equality through the Youth Institute (INJUVE); Other actors: Government: -INJUVE - Representatives from various ministries - Youth organizations of the Autonomous Communities; Civil society, private initiative, multilateral and working groups: - Youth Council of Spain - Youth associations and entities providing services to young people - Social action NGOs in various fields; Status quo or problem to be addressed: The weak participation of young people in the definition of public policies that affect them.; Main objective: Structured dialogue (Europe) Participation of young people in democratic life and to promote the debate on the bases of European youth policies through the deliberations at national level between young people and those responsible for these policies.; Brief description of the commitment: It is an initiative of the European Union that promotes the participation of young people from all corners of Europe in democratic life for the coordination of youth policies at European level. It promotes the debate on the creation of youth policies through the deliberations between young people and those responsible for these policies. Promotes the formation of active citizenship among young people giving their opinion to create policies that are more consistent with the needs of the European youth. It takes place within the framework of the presidencies of the EU Council and is organized by cycles in which a joint theme on which consultations are based at the national level is being worked on. Each country has a National Working Group (hereinafter NWG) which is an example of joint involvement between decision-makers in the field of youth policies and the platforms and entities that represent them. The NWG is responsible for coordinating and implementing the national discussions and consultations to deliver the results at the European level. The NWG in Spain consists of Injuve, the Spanish Youth Council (hereinafter CJE) and national youth organizations. Other agents may be involved depending on the issues to be addressed in each cycle.
The implementation of the structured dialogue for youth policies is funded by a specific line of the Erasmus + program (3.72) at the centralized level and managed by the Education, Audiovisual and Culture Executive Agency (EACEA). Between 2014 and 2016, INJUVE was the beneficiary of this grant, and it is currently the CJE who has the responsibility of managing it on behalf of the NWG until 2018. The recommendations at national and European level are worked on during the cycle and the results are reflected in a Resolution of the European Council under the presidency that finalizes the trio, thus concluding the Cycle in a formal way. Addressed challenge of the OGP
by the commitment: These youth consultation actions undoubtedly affect the challenges of improving public services, increasing public integrity and more effective management of public resources. Relevance: It essentially contributes to strengthening the value of civic participation of young people.; Aim: The results of these consultations at national level will be elevated to important governmental decision-making forums such as the EU Youth Conference (EUYC), which is organized in each presidency of the period comprising the cycle of structured dialogue. On the other hand, it is an ambitious project that seeks to encourage participation among young people in public affairs, as it is one of the most important shortcomings of Open Government. This lack of participation.

EJE PARTICIPACIÓN

2.4 Participación de los jóvenes en políticas públicas 

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Participación de los jóvenes en la vida democrática y fomentar el debate sobre las bases de las políticas europeas de juventud a través de las deliberaciones a nivel nacional entre jóvenes y responsables de estas políticas.

El compromiso consiste en involucrar a jóvenes españoles en las actividades previstas en el VI ciclo de Diálogo Estructurado desarrollado entre julio 2017 y diciembre 2018. Comprende cuatro consultas (dos regionales y dos nacionales) a la juventud española así como la participación en reuniones internacionales de jóvenes europeos, que llevarán sus conclusiones al Consejo europeo a fin de incidir en las políticas comunitarias de juventud.

Fecha de inicio: Julio 2017 Fecha de término: Diciembre 2018

El texto completo del compromiso se encuentra en Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto 2017-2019 de la Alianza para el Gobierno Abierto, disponible aquí: https://bit.ly/2Wubeyk

Contexto y objetivos

Objetivo general y relevancia

Las acciones propuestas se insertan en una iniciativa de la Unión Europea, el Diálogo Estructurado en el marco del proyecto Erasmus+ financiado por la Comisión Europea [29].

Los jóvenes, así como la infancia, son actores que tradicionalmente no se han tenido en cuenta a la hora de planificar políticas, ni siquiera para aquellas en las que son el público objetivo. La desafección o falta de confianza en las administraciones es aún más acuciante en la sociedad juvenil europea. Es necesario conducir acciones para: “…animar a los jóvenes y dotarlos de los recursos necesarios para que se conviertan en ciudadanos activos, agentes de solidaridad y cambio positivo inspirados en los valores de la UE y en una identidad europea” [30].

Es por ello que para fortalecer una participación ciudadana más inclusiva y para sentar las bases de la ciudadanía del futuro, la promoción de la participación de jóvenes para la coordinación de las políticas de juventud a nivel europeo es importante.

Partiendo de estas premisas, el compromiso consiste en tomar parte en las actividades previstas por el VI Ciclo de Diálogo Estructurado que se desarrollará de julio 2017 a diciembre 2018. Entre sus actuaciones cabe mencionar dos consultas nacionales a los jóvenes, lo que supone que el compromiso es relevante para el valor de la participación ciudadana. No obstante, la mayor parte de las actividades (reuniones) se desarrollan fuera del país o consisten en la formación de un grupo reducido de jóvenes, por lo que la relevancia para el avance del gobierno abierto en España es menor.

Verificabilidad e impacto potencial

El compromiso es verificable en la medida en que varias actividades derivan en productos concretos (participación en encuentros europeos, formación, consultas públicas a los jóvenes) o tienen una fecha concreta de realización.

Sin embargo, el impacto potencial que se le asigna a dichas medidas es menor: si bien las propuestas de los jóvenes, canalizadas a través de este Diálogo Estructurado, sirven para producir recomendaciones que impactan en última instancia en las políticas europeas, el número de jóvenes que conocen y participan en este proyecto es muy reducido. Adicionalmente el compromiso no está dirigido específicamente a mejorar la apertura del Gobierno en España.

Siguientes pasos

Las acciones que configuran el presente compromiso forman parte de la política europea de juventud, desarrollada a través de proyectos específicos como lo es Erasmus+. Dicho proyecto está lo suficientemente consolidado para desarrollarse de manera independiente a un plan de acción nacional. En este sentido no se recomienda la inclusión de una medida de este tipo en el próximo plan de acción de OGP.

La investigadora del IRM en este sentido recomienda:

• Proponer y diseñar participativamente una estrategia de juventud y gobierno abierto en colaboración con el Instituto de la Juventud INJUVE, el Consejo de la Juventud Española (CJE), así como los organismos de juventud de las comunidades autónomas españolas, cuya implementación tenga alcance nacional y de la que se desprendan acciones y políticas concretas para la juventud española.

2.4 Participación de los jóvenes en políticas públicas

EJE PARTICIPACIÓN

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Participación de los jóvenes en la vida democrática y fomentar el debate sobre las bases de las políticas europeas de juventud a través de las deliberaciones a nivel nacional entre jóvenes y responsables de estas políticas.

El compromiso consiste en involucrar a jóvenes españoles en las actividades previstas en el VI ciclo de Diálogo Estructurado desarrollado entre julio 2017 y diciembre 2018. Comprende cuatro consultas (dos regionales y dos nacionales) a la juventud española así como la participación en reuniones internacionales de jóvenes europeos, que llevarán sus conclusiones al Consejo europeo a fin de incidir en las políticas comunitarias de juventud.

Fecha de inicio: julio de 2017 Fecha de término: diciembre de 2018

El texto completo del compromiso se encuentra en el Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto 2017-2019 de la Alianza para el Gobierno Abierto, disponible aquí: https://bit.ly/2VRxyXy

El compromiso consiste en tomar parte en las actividades previstas por el VI Ciclo de diálogo estructurado desarrollado de julio de 2017 a diciembre de 2018 en el marco del proyecto Erasmus+ financiado por la Comisión Europea [33]. El diálogo estructurado es una herramienta para conseguir que los jóvenes se involucren más en la definición de las políticas públicas que les afectan, problema identificado por el compromiso.

Las metas que componen este compromiso se completaron en su totalidad: se realizaron dos consultas regionales y dos consultas nacionales a jóvenes españoles, así como a jóvenes de toda la Unión Europea. También se llevaron a cabo dos reuniones internacionales en Estonia y Bulgaria. La implementación del compromiso finalizó en diciembre de 2018 con la Revisión del V Ciclo y cierre del VI Ciclo de diálogo estructurado, con la aprobación de la Estrategia Europea de Juventud 2019-2027 en el Consejo de la Unión Europea (26/11/2018), incorporando los Youth Goals [34] como parte de ella. De la misma forma, el VI Ciclo de diálogo estructurado regula las bases del nuevo programa "EU Youth Dialogue" [35] que supone la continuación de dicho proceso multilateral.

El resultado de la implementación de este compromiso en apertura de Gobierno es limitado por ser una estrategia que se centró en fomentar la participación en políticas públicas, pero de forma restringida. Ello dado que la mayor parte de las actividades del compromiso se desarrollaron fuera del país e implicaron a un reducido grupo de jóvenes. El proyecto de diálogo estructurado supone la configuración de espacios para promover la participación de los jóvenes en la formulación de políticas europeas, diálogo que puede permear en las políticas nacionales de juventud de manera indirecta. Sin embargo, no hay evidencia de que estas acciones hayan favorecido de manera directa a mejorar los espacios para la participación de los jóvenes españoles en la definición de políticas nacionales.

El informe de diseño [36] le asignó un impacto potencial menor con relación al problema identificado acerca de la escasa participación juvenil en las políticas que les afectan. Para ello las recomendaciones del informe apuntan a la configuración de una estrategia de juventud y gobierno abierto liderada por las instituciones nacionales competentes en políticas de juventud [37] de la que puedan desprenderse acciones y políticas concretas para la juventud española.