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Uruguay

National Youth Advisory Council (UY0060)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Uruguay Third National Action Plan 2016-2018

Action Plan Cycle: 2016

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Ministerio de Desarrollo Social, Instituto Nacional de la Juventud (INJU).

Support Institution(s): Ejecutor a través del Instituto Nacional de la Juventud y contará con organismos aliados para la interlocución con diversos ámbitos de participación de jóvenes; Mesas departamentales de jóvenes, colectivos juveniles, movimientos sociales, redes de voluntariado juvenil, redes de jóvenes emprendedores, redes de artistas jóvenes, Gobiernos departamentales, Gobiernos municipales, Organismos Sectoriales, Organismos Internacionales.

Policy Areas

Capacity Building, E-Government, Legislation & Regulation, Legislative, Marginalized Communities, Public Participation

IRM Review

IRM Report: Uruguay End-of-Term Report 2016-2018, Uruguay Mid-Term Report 2016-2018

Starred: No

Early Results: Marginal

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information , Civic Participation

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Status quo o problema que se quiere resolver Desde el año 2004 el Instituto Nacional de la Juventud ha desarrollado numerosos procesos de construcción de políticas públicas en consulta con jóvenes. Las consultas a jóvenes no han logrado generar procesos sostenidos de participación juvenil articulada. Ante ello se observa un limitado nivel de incidencia de jóvenes en asuntos públicos general y en aquellos específicamente en asuntos concernientes a la juventud como etapa vital con desafíos a la inclusión y desarrollo particulares. Las oportunidades de incidencia de jóvenes suelen estar intermediadas por organismos como INJU/MIDES sin que la participación de jóvenes adopte una agenda propia y autónoma, ajustada a sus demandas e intereses. Asimismo la población joven se enfrenta a una limitada capacidad para realizar contralor de políticas públicas de las que frecuentemente son objeto (y no sujetos), presentando demandas desarticuladas y propuestas dispersas generadas en diversos puntos del país, con limitada interlocución con tomadores de decisiones e invisibilización de las iniciativas de desarrollo social diseñadas por jóvenes. Objetivo principal Fortalecer la articulación entre iniciativas de jóvenes y sus posibilidades de incidencia tanto en su contexto local, como a nivel nacional. Breve descripción del compromiso Para abordar la objetificación y subestimación de capacidades de la población joven como actores de desarrollo, el insuficiente acceso a información de interés para jóvenes, el bajo reconocimiento a la diversidad juvenil, el limitado conocimiento que tienen los jóvenes sobre los mecanismos de incidencia en la institucionalidad pública y las barreras para la participación dadas por la dispersión territorial y la desarticulación de las propuestas de jóvenes de perfiles diversos, el Estado uruguayo se compromete a conformar un Consejo Nacional de Jóvenes, integrador de diversos ámbitos y modalidades de participación de jóvenes con capacidad de interlocución con tomadores de decisiones. Desde el Instituto Nacional de la Juventud y a través del Consejo Nacional de Jóvenes se brindará apoyo al posicionamiento de las personas jóvenes como actores estratégicos de desarrollo, se realizarán acciones de intermediación para el acceso a información de calidad y en lenguajes amigables sobre temas de su interés, se brindará soporte al reconocimiento de la diversidad de situaciones de vida de las juventudes de nuestro país y apoyo a la coordinación de iniciativas dispersas que en forma articulada cobran mayor capacidad de incidencia e impacto; se implementarán acciones formativas en temas de ciudadanía, incidencia, asociativismo y articulación con el Estado, garantizar oportunidades de movilización entre territorios y trabajo en red. Los instrumentos de trabajo serán el abordaje de aspectos identitarios de la población juvenil y acompañamiento, mentoría e intermediación con actores institucionales con competencia en temas de juventud; acuerdos de rendición de cuentas y reportes periódicos y en lenguaje accesible para jóvenes, el trabajo en el reconocimiento e identificación de demandas de poblaciones específicas y diseño de mecanismos “puente” para intercambio, diálogo y cooperación entre actores jóvenes; la generación de espacios de formación sobre gobierno, democracia, derechos humanos, principios del gobierno abierto, movimientos sociales, etc. y la contribución con recursos económicos para transporte y comunicaciones en el marco del Consejo Nacional de Jóvenes. Desafío de OGP atendido por el compromiso Participación: valoramos la participación de todas las personas, por igual y sin discriminación, en la toma de decisiones y la formulación de políticas. La participación del público, incluida la participación plena de las mujeres, hace aumentar la eficacia de los gobiernos, que se benefician de los conocimientos, las ideas y la capacidad de la gente para proporcionar supervisión. Asimismo nos comprometemos a crear mecanismos que permitan una mayor colaboración entre los gobiernos y las organizaciones de la sociedad civil y las empresas. Transparencia: nos comprometemos a tener políticas, prácticas y mecanismos sólidos contra la corrupción, que garanticen la transparencia en la gestión de las finanzas públicas y las compras gubernamentales, y que fortalezcan el imperio de la ley. Rendición de cuentas: nos comprometemos a promover un mayor acceso a la información y divulgación sobre las actividades gubernamentales en todos los niveles de gobierno. Nos comprometemos a esforzarnos más para recoger y publicar de forma sistemática datos sobre el gasto público y el rendimiento de las actividades y los servicios públicos esenciales. Relevancia Participación: el Consejo de Jóvenes será una plataforma facilitadora y promotora de la participación de jóvenes. En un primer nivel de incidencia, articulará su agenda de trabajo con INJU y en un segundo plano de incidencia, contará con herramientas, respaldo y recursos para activar la participación a nivel departamental y local, en articulación con los diversos niveles de gobierno. Transparencia: el Consejo de Jóvenes tendrá entre sus cometidos un rol de vigilancia sobre la gestión y de avance en los compromisos de INJU a través de sus planes de trabajo y programas de intervención. A su vez INJU continuará realizando rendiciones de cuentas, hacia la ciudadanía en general y hacia el Consejo de Jóvenes en particular y colaborará en la articulación con otros organismos públicos con competencia en temas de juventud para que también avancen en la publicación de información. A su vez se avanzará en la publicación de información en lenguaje amigable a jóvenes. Ambición Rendición de cuentas: se acordará con el Consejo de Jóvenes procedimientos de rendición de cuentas, publicación de criterios de evaluación de proyectos de jóvenes financiados por INJU, código de ética de funcionarios de INJU y de miembros del Consejo de Jóvenes como una forma de enriquecer la práctica de la gestión gracias a la incorporación de insumos por parte de una diversidad de actores sociales. Los diversos ámbitos de participación existentes aportan nuevas perspectivas y fuentes de información, mejorando el proceso de toma de decisiones en una gran variedad de ámbitos de política pública. Tecnología e Innovación: el Consejo de Jóvenes como ámbito de participación será integrado al Catálogo de Participación de AGESIC (Presidencia de la República). La página web de INJU así como sus redes sociales, continuarán guiándose por los estándares de calidad definidos por AGESIC. - Más jóvenes participando en espacios de incidencia - Mayor reconocimiento de los y las jóvenes como actores estratégicos para el desarrollo - Mayores capacidades de los y las jóvenes para que su participación sea eficaz - Ampliación de los ámbitos de articulación entre jóvenes participantes y gobierno (municipal, departamental y nacional).

IRM Midterm Status Summary

For commitment details, see the Year 1 report: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Uruguay_Mid-term_IRM-Report_2016-2018.pdf

IRM End of Term Status Summary

I. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Compromiso 2. Consejo Consultivo Nacional de Jóvenes

Texto del compromiso:

Conformar un Consejo Nacional de Jóvenes integrador de los diversos ámbitos y modalidades de participación existentes que facilite el intercambio de los integrantes del mencionado consejo con tomadores de decisiones, fortaleciendo la articulación entre iniciativas de jóvenes y sus posibilidades de incidencia tanto en su contexto local, como a nivel nacional.

Institución(es) responsable(s): Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) - Instituto Nacional de la Juventud (INJU)

Institución(es) de apoyo: Mesas departamentales de jóvenes, colectivos juveniles, movimientos sociales, redes de voluntariado juvenil, redes de jóvenes emprendedores, redes de artistas jóvenes, gobiernos departamentales, gobiernos municipales, organismos sectoriales y organismos internacionales.

Fecha de inicio: julio 2016                                                       Fecha de cierre: diciembre 2018

Objetivo del compromiso                                                                                                                 

Este compromiso tuvo como objetivo crear un Consejo Nacional de Jóvenes, para permitir que este grupo etario pueda adoptar una agenda propia y autónoma que refleje sus demandas e intereses y mejore su incidencia e interlocución directa con tomadores de decisiones. El Instituto Nacional de la Juventud (INJU) desarrolló en los últimos años numerosos procesos de construcción de políticas públicas con la participación activa de personas jóvenes (14 a 29 años), pero dichas consultas no lograron generar procesos sostenidos de participación juvenil y su nivel de incidencia en asuntos públicos en general y específicamente en asuntos concernientes a su franja etaria [6].

Los hitos de este compromiso fueron la facilitación de espacios de participación en ciudades capitales y el desarrollo y ejecución de una agenda por año (2016 y 2017), en coordinación con el Instituto Nacional de la Juventud (INJU). Para 2018 se planificó la realización de un Encuentro Nacional de Juventudes y la elaboración de un proyecto de ley de participación de adolescentes y jóvenes.

Cumplimiento

Medio término: Sustancial

Este compromiso se implementó de forma sustancial en el primer año de implementación.

En noviembre de 2016 se constituyó el Consejo Nacional de Jóvenes [7] una organización apolítica y arreligiosa que tiene como objetivo la participación juvenil en temas de actualidad y permitirles opinar, debatir y proponer acciones concretas para cambiar la realidad de los jóvenes de todo el país [8]. Desde la fecha de su constitución hasta diciembre 2017 se realizaron cinco encuentros nacionales en distintas localidades del país [9].

Asimismo, se avanzó en la constitución de mesas departamentales y locales y se construyeron planes de trabajo para 2016 y 2017 [10]. Al cierre del informe de avances se habían conformado al menos 13 mesas de jóvenes en pequeñas localidades que ejecutaban la agenda de actividades del año 2017.

Información detallada en el informe de avances 2016-2017 [11].

Fin de término: Sustancial

En el segundo año se cumplió con la realización del 6to Encuentro Nacional de Juventudes que tuvo lugar en Montevideo el 11 y 12 de mayo de 2018 [12]. Éste tuvo como objetivo motivar la opinión, el debate y la propuesta de acciones para cambiar la realidad juvenil de todo el país. Estuvieron presentes jóvenes representantes de todos los departamentos e integrantes de tres organizaciones juveniles nacionales: Jóvenes Afro, Movimiento Scout y Comisión de Juventud de Asociación de Sordos del Uruguay (Juvesur). En el marco de esta actividad se realizó el taller “Normas para ordenar la discusión en el CUJJ” que fue la base para trabajar luego sobre la votación de los estatutos del CUJJ.

En relación al último hito, la elaboración del proyecto de ley de participación adolescente, la referente del compromiso [13] informó que se incorporó la temática de la ley en los talleres del CUJJ sobre organización y proyección futura. Asimismo aclaró que la iniciativa está en agenda y se continuará explorando, tanto sobre los posibles contenidos de la propuesta, como su viabilidad política.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Participación ciudadana: Marginalmente

Este compromiso tuvo un avance marginal en la apertura del Gobierno en materia de participación ciudadana ya que generó ámbitos de participación para las personas jóvenes de todo el país, pero no se pudo acceder a evidencia para deteterminar la calidad ni el impacto de los espacios creados.

A través de la generación de espacios permanentes de intercambio, debate y propuesta (como las mesas departamentales y los encuentros nacionales) y el establecimiento de agendas de trabajo, los jóvenes tuvieron la oportunidad de definir sus prioridades y acercarlas a los tomadores de decisión, sin embargo no se pudo establecer cuáles fueron los resultados de esa participación y los niveles de incidencia alcanzados en las políticas públicas.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

Este compromiso no se retoma en el cuarto plan de acción [14]. Las investigadoras del MRI consideran que el hito de cocreación de una ley de participación adolescente, que no se cumplió, reviste suma importancia para el gobierno abierto por lo que el organismo podría retomarlo fuera del ámbito del plan de acción.

[10]Información brindada por Sofia Laborde, INJU, 21/3/2017
[13] Consulta realizada a Katherine Giménez referente del Consejo Nacional de Juventudes, INJU, 1/10/2018

Commitments

  1. Implementation of the National Water Plan

    UY0099, 2018, Access to Information

  2. Environmental Complaints' Management System

    UY0100, 2018, Capacity Building

  3. Monitoring and Reporting on Climate Change

    UY0101, 2018, Access to Information

  4. Observatory on Gender-Based Violence Against Women

    UY0102, 2018, Access to Information

  5. Gender-Based Violence Open Data

    UY0103, 2018, Access to Information

  6. Human Trafficking Prevention

    UY0104, 2018, Capacity Building

  7. Complaint Reception and Processing System

    UY0105, 2018, Anti-Corruption

  8. Electoral Process Data

    UY0106, 2018,

  9. National Transparency Index

    UY0107, 2018, E-Government

  10. Access to Information Law

    UY0108, 2018, Access to Information

  11. Gender Perspective to Access to Information

    UY0109, 2018, Access to Information

  12. State Web Portal

    UY0110, 2018, Access to Information

  13. Access to Judicial Processes

    UY0111, 2018, E-Government

  14. Public Hearings on Video

    UY0112, 2018, E-Government

  15. Transparency of Statistical Information of the Judicial Branch

    UY0113, 2018, Access to Information

  16. Open Municipalities

    UY0114, 2018, Access to Information

  17. Canelones' Participation System

    UY0115, 2018, Capacity Building

  18. Student Participation

    UY0116, 2018, Capacity Building

  19. Open Government Culture

    UY0117, 2018, Capacity Building

  20. National Dance Plan

    UY0118, 2018, Gender

  21. Human Rights Education Plan

    UY0119, 2018, Dispute Resolution & Legal Assistance

  22. Human Rights Report

    UY0120, 2018, Civic Space

  23. Sustainable Development Strategy

    UY0121, 2018, Public Participation

  24. Gender and Youth Perspective in Rural Areas

    UY0122, 2018, Gender

  25. Observatory for Equality and Non-Discrimination

    UY0123, 2018, Gender

  26. Improve Diversity in Government

    UY0124, 2018, E-Government

  27. Indicators of Welfare and Economic, Social and Cultural Rights

    UY0125, 2018, Access to Information

  28. Social Programs

    UY0126, 2018, Access to Information

  29. National Plan for Persons with Disabilities

    UY0127, 2018, Access to Justice

  30. Open Cadastre

    UY0128, 2018, Access to Information

  31. Budget Transparency Portal

    UY0129, 2018, Access to Information

  32. National Energy Efficiency Plan

    UY0130, 2018, Access to Information

  33. Industry, Energy and Mining Data Publication

    UY0131, 2018, Access to Information

  34. Information on Seized Goods and Foreign Trade Operations

    UY0132, 2018, E-Government

  35. Accountability for the Commitments of the Departmental Government of Rivera

    UY0133, 2018, Access to Information

  36. Quality Indicators of the Institutes of Highly Specialized Medicine

    UY0134, 2018, E-Government

  37. Open Hospital Discharge Records

    UY0135, 2018, Access to Information

  38. Open Data from Internet of Things

    UY0136, 2018, Access to Information

  39. Cybersecurity Strategy

    UY0137, 2018, E-Government

  40. Data for Social Development

    UY0088, 2016, Access to Information

  41. Citizen Access Point

    UY0089, 2016, Capacity Building

  42. Publishing Services and Devices in the Area of ​​Domestic Violence

    UY0090, 2016, Access to Information

  43. Adoption of Standard Open Contracting

    UY0091, 2016, Access to Information

  44. Financial Information Accessible and Open

    UY0092, 2016, Access to Information

  45. Budget Transparency Portal

    UY0085, 2016, Capacity Building

  46. Access to Information and Open Data in Rivera

    UY0093, 2016, Access to Information

  47. Starred commitment Citizen Monitoring Air Quality

    UY0097, 2016, Access to Information

  48. Data and Information Montevideo

    UY0098, 2016, Access to Information

  49. Departmental Policy Open Data

    UY0094, 2016, Access to Information

  50. Starred commitment Departmental Policy Open Government

    UY0095, 2016, Access to Information

  51. System Monitoring Utility Citizen

    UY0096, 2016, Capacity Building

  52. Closeness Government: Council of Ministers Open

    UY0059, 2016, E-Government

  53. National Youth Advisory Council

    UY0060, 2016, Capacity Building

  54. Strengthening the Culture of Citizen Participation in Uruguay (Phase2)

    UY0061, 2016, Capacity Building

  55. Promote and Strengthen the Autonomy of the Consultative Council of Civil Society Set up Under Law 19.122

    UY0062, 2016, Capacity Building

  56. Observatory Institutional Information and Statistical Data on Socio-Educational Policy in the Inisa

    UY0063, 2016, Capacity Building

  57. Consultations and Dialogue on International Instruments

    UY0064, 2016, Capacity Building

  58. Follow the Recommendations of the UN Committee on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women

    UY0066, 2016, Capacity Building

  59. Nominations of Experts in the Universal System of Promotion and Protection of Human Rights (UN) and Inter-American System

    UY0067, 2016, Capacity Building

  60. Dialogue for the Analysis of the Impact of Information Society on Human Rights

    UY0065, 2016, Capacity Building

  61. Access to Information in the Judiciary

    UY0068, 2016, Access to Information

  62. Prevention of Money Laundering and Terrorist Financing

    UY0069, 2016, Capacity Building

  63. Environmental Monitoring Points

    UY0070, 2016, Access to Information

  64. Uruguay Species List

    UY0071, 2016, Access to Information

  65. Starred commitment National Water Plan

    UY0072, 2016, Anti-Corruption

  66. Postal Dialogue

    UY0073, 2016, Capacity Building

  67. Opening Data from the National Directorate of Industry

    UY0074, 2016, Access to Information

  68. Publication of Energy Data

    UY0075, 2016, Anti-Corruption

  69. Transparency and Open Data Education

    UY0076, 2016, Access to Information

  70. Formalize Building Maintenance in Schools Full Time: a Participatory Alternative

    UY0077, 2016, Capacity Building

  71. Inclusion and Continuing Education of People with Disabilities

    UY0078, 2016, Capacity Building

  72. Publication of Statistical Information on Socio-Educational Activities for Social Inclusion of Persons Deprived of Liberty

    UY0079, 2016, Access to Information

  73. Art Education: Dissemination of Educational Proposals and Preparation of a Conceptual Framework for Improving Public Policy

    UY0080, 2016, Capacity Building

  74. Dialogue and Information on Care System

    UY0081, 2016, Access to Information

  75. Information System for Monitoring Health Goals

    UY0082, 2016, Access to Information

  76. Starred commitment Right of Access to Public Information

    UY0083, 2016, Access to Information

  77. Open Data and Statistics

    UY0086, 2016, Access to Information

  78. Who Controls What? Online Catalog of the Functions and Powers of Existing Control State Agencies

    UY0087, 2016, Access to Information

  79. Monitoring of Non-Ionizing Radiation and Publication of Information

    UY0084, 2016, Capacity Building

  80. Strengthening the Culture of Citizen Participation in Uruguay

    UY0019, 2014, Capacity Building

  81. Open Government: Everyone's Business and All

    UY0020, 2014, Capacity Building

  82. Open Government Funds

    UY0021, 2014, Public Participation

  83. E-Collaboration Citizen: Tramites.Gub.Uy

    UY0022, 2014, E-Government

  84. Affirmative Action for People of African Descent: Transparency and Accountability

    UY0023, 2014, Capacity Building

  85. Improvement Plan Instances of Citizen Participation and the Link with Citizens Through the Inter Tables Public Social Policies

    UY0024, 2014, Capacity Building

  86. Urban Development Program "Barrio De Las Artes"

    UY0025, 2014, Capacity Building

  87. Dialogue and Consultation System

    UY0026, 2014, Public Participation

  88. Promotion and Dissemination of the Right of Access to Public Information

    UY0027, 2014, Access to Information

  89. E-Access: National System Requirements for Access to Public Information

    UY0028, 2014, Access to Information

  90. Responses to Requests for Access to Public Information

    UY0029, 2014, Access to Information

  91. Accessible Wide Board

    UY0030, 2014, Capacity Building

  92. Single Point of Access to Statistical Information Available in the State

    UY0031, 2014, E-Government

  93. Open Government Data

    UY0032, 2014, Access to Information

  94. Open Data for Policy Analysis

    UY0033, 2014, Access to Information

  95. Starred commitment Cadastre Open

    UY0034, 2014, E-Government

  96. Publication of Microdata Social Programs in Open Format

    UY0035, 2014, Access to Information

  97. Dissemination of Information for the Exercise of the Rights of Users of Health

    UY0036, 2014, Access to Information

  98. Open Data Aeroportuarios

    UY0037, 2014, Infrastructure & Transport

  99. Transparency in the Lifecycle of Projects Uruguayan Law

    UY0038, 2014, Access to Information

  100. Observatory Public Procurement

    UY0039, 2014, Anti-Corruption

  101. Starred commitment Single Sign-State Suppliers

    UY0040, 2014, Anti-Corruption

  102. National Public Software

    UY0041, 2014, Capacity Building

  103. Transparency in the Management of Cultural Projects

    UY0042, 2014, E-Government

  104. Transparency in the State Project Portfolio

    UY0043, 2014, E-Government

  105. Simplification Program and Online Procedures

    UY0044, 2014, E-Government

  106. Processing ID documents (CI) Abroad

    UY0045, 2014, Citizenship & Immigration

  107. Interactive Travel Itineraries

    UY0046, 2014, E-Government

  108. Certificate Issuing Service MiPyme Online

    UY0047, 2014, E-Government

  109. Map of the Education Offered by the National Administration of Public Education

    UY0048, 2014, E-Government

  110. New Web Portal for the Ministry of Economy and Finance

    UY0049, 2014, Access to Information

  111. Spatial Data Infrastructure

    UY0050, 2014, Capacity Building

  112. Starred commitment Citizen Points

    UY0051, 2014, E-Government

  113. Integration of the National Resource Guide with Geographic Information System

    UY0052, 2014, E-Government

  114. Made for Youth

    UY0053, 2014, E-Government

  115. Daily Closing Quotes Central Bank of Uruguay

    UY0054, 2014, E-Government

  116. Mobile Government

    UY0055, 2014, E-Government

  117. Teleimagenología Service - Salud.Uy Program

    UY0056, 2014, E-Government

  118. Quality Virtual Interaction with Citizenship

    UY0057, 2014, E-Government

  119. Starred commitment Integrated Management System Municipal Claims

    UY0058, 2014, E-Government

  120. Access to Public Information

    UY0001, 2012, Capacity Building

  121. Strengthen the Culture of Transparency

    UY0002, 2012, Access to Information

  122. National Transparency Award

    UY0003, 2012, Capacity Building

  123. E-Citizen Participation

    UY0004, 2012, Open Regulations

  124. Starred commitment Open Government Data

    UY0005, 2012, Access to Information

  125. Digital Literacy Plan

    UY0006, 2012, Capacity Building

  126. Purchasing Agency and Contracting

    UY0007, 2012, Anti-Corruption

  127. Government Resource Planning (GRP)

    UY0008, 2012,

  128. A System of Electronic Record

    UY0009, 2012, E-Government

  129. Uruguay Concursa

    UY0010, 2012, Labor

  130. National Public Software

    UY0011, 2012, E-Government

  131. Starred commitment Online Procedures and Services

    UY0012, 2012, E-Government

  132. E-Funds Citizens

    UY0013, 2012, Capacity Building

  133. Incorporate Electronic Pscs

    UY0014, 2012, E-Government

  134. Uruguayan State Portal

    UY0015, 2012, E-Government

  135. Processing System Common Passports at Consular Offices of the Republic

    UY0016, 2012, Citizenship & Immigration

  136. Apostille Convention

    UY0017, 2012,

  137. Starred commitment Electronic Receipt Tax

    UY0018, 2012, E-Government

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