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Uruguay

Publication of Statistical Information on Socio-Educational Activities for Social Inclusion of Persons Deprived of Liberty (UY0079)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Uruguay Third National Action Plan 2016-2018

Action Plan Cycle: 2016

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Ministerio del Interior - Subsecretaría

Support Institution(s): NA

Policy Areas

Access to Information, Capacity Building, Education, Open Data, Public Service Delivery

IRM Review

IRM Report: Uruguay End-of-Term Report 2016-2018, Uruguay Mid-Term Report 2016-2018

Starred: No

Early Results: Did Not Change

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Status quo o problema que se quiere resolver Escasa difusión y conocimiento de los espacios y actividades destinadas a la incorporación de habilidades y competencias para la inclusión social de la población privada de libertad. Objetivo principal Mejorar el acceso a la información de las actividades socio-laborales, socioeducativas, socioculturales y deportivas que realizan las personas privadas de libertad, como parte de un programa que contribuya a su inclusión social. Breve descripción del compromiso Publicar en formato de datos abiertos, los datos estadísticos sobre: porcentaje de personas privadas de libertad que realizan diferentes actividades educativas, socioculturales y/ o deportivas. Se medirá además sobre el valor base ( fijado por la UIPPL avalado por la Dirección Nacional del Instituto Nacional de Rehabilitación) y con actualización cuatrimestral. Desafío de OGP atendido por el compromiso Transparencia. Relevancia Desde el Ministerio del Interior se entiende como un elemento sustancial la incorporación de las personas privadas de libertad a las diferentes actividades socioeducativas y socioculturales como parte de un proceso lento y sólido de inclusión social de esta población. Se entiende, además, especialmente importante poner a disposición de la ciudadanía esta información de forma de rendir cuentas sobre las actividades que se llevan a cabo en esta temática, que es tan compleja como sensible. Ambición El Ministerio del Interior aspira a mantener y aumentar el porcentaje de personas privadas de libertad que transiten procesos de inclusión social, a través de diferentes políticas socioeducativas, e informando a la ciudadanía, de modo de sensibilizar sobre este proceso.

IRM Midterm Status Summary

IRM End of Term Status Summary

6. EDUCACIÓN

Compromiso 21. Publicación de información estadística sobre actividades socioeducativas para la inclusión social de personas privadas de libertad

Texto del compromiso:

Publicar datos estadísticos respecto a personas privadas de libertad que realizan diferentes actividades educativas, socioculturales y/o deportivas. Se medirá, además, sobre el valor base fijado por la UIPPL, avalado por la Dirección Nacional del INR. Los datos publicados serán visualizados en el sitio web del Ministerio, por variables de interés (edad, género, zona geográfica, etc.).

Institución(es) responsable(s): Ministerio del Interior - Subsecretaría

Institución(es) de apoyo: n/a

Fecha de inicio: agosto 2016                                                          Fecha de cierre: junio 2018

Objetivo del compromiso

Este compromiso tuvo como objetivo mejorar el acceso a datos estadísticos sobre las personas privadas de libertad que realizan diferentes actividades sociolaborales, socioeducativas, socioculturales y deportivas. El Ministerio del Interior entiende como especialmente importante poner a disposición de la ciudadanía esta información de forma de rendir cuentas sobre las actividades que se llevan a cabo.

Las metas propuestas fueron: relevamiento de las actividades socioeducativas y socioculturales dirigidas a personas privadas de la libertad, publicación de las estadísticas en formato de datos abiertos en el portal del Ministerio del Interior con apertura por variables (geográficas, etarias, género, etc.) y establecimiento de un procedimiento para la actualización cuatrimestral de esta información.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

En el primer año del plan, el compromiso no cumplió con la única acción prevista para ese período. De acuerdo a la información publicada en el Mirador de Gobierno Abierto sólo se avanzó un 30% en el relevamiento de las actividades socioeducativas y socioculturales orientadas a personas privadas de libertad.

El resto de las acciones quedaron pendientes para el segundo año del plan de acción.

Por mayor información consultar el informe de avances 2016-2017 [153].

Fin de término: Limitado

No se identificaron avances en el segundo año de implementación del plan de acción. En el sitio del Ministerio del Interior [154] no se encontraron las informaciones que se planteaban publicar en el marco de este compromiso. Las investigadoras del MRI consultaron al referente del compromiso, pero tampoco se obtuvo respuesta antes del cierre del este informe [155].

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: No cambió

El número creciente de personas privadas de libertad y las grandes debilidades del sistema carcelario es un tema que ha estado en el centro del debate en Uruguay en los últimos años. De acuerdo a un estudio realizado en 2017 [156], Uruguay es uno de los países de Sudamérica con mayor número de reclusos por habitante. Este informe señala que el sistema penitenciario uruguayo alberga a más de 11.000 presos y el Estado uruguayo no ha diseñado el marco institucional ni ha alcanzado la calidad de gestión necesarios para acompasar esta tendencia.

Hasta el momento de creación de este compromiso, los datos estadísticos sobre las personas privadas de libertad y su inclusión en actividades socioeducativas y socioculturales, como parte de un proceso de inclusión social, no estaban disponibles. 

Las investigadoras del MRI consideran que, de haberse implementado, este compromiso podría haber sido un avance sustantivo en el acceso a la información y transparencia, aunque no en la rendición de cuentas como se pretendía, ya que esto hubiera implicado otros dispositivos de retroalimentación con la ciudadanía.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

Este compromiso no se retoma en el cuarto plan de acción.

[155] Consulta enviada por correo electrónico a Jorge Velázquez, Ministerio del Interior, el 4/10/2018 y el 26/10/2018.
[156] Privación de Libertad y Reinserción Social en Uruguay, CAF, CERES,

Commitments

Open Government Partnership