Por qué los compromisos de OGP fallan

This is Why OGP Commitments Fail >>

En Grecia, el gobierno se comprometió a establecer un proceso abierto para cubrir las vacantes del sector público. En Macedonia, el gobierno se comprometió a exigir procesos de consulta con los ciudadanos a nivel municipal. En Mongolia, se prometió establecer un nuevo sistema de declaraciones patrimoniales para los servidores públicos.

¿Qué tienen en común estas reformas? Son compromisos recientes de OGP, tenían el potencial de ser transformadores y ninguna de ellos se implementó.

En OGP, casi dos de cada tres compromisos no se implementan completamente dentro de los dos años del ciclo del plan de acción. En uno de cada tres se logran pocos o ningún avance.

¿Por qué hay tantos compromisos rezagados?

El Mecanismo de Revisión Independiente (IRM por sus siglas en inglés) publicó un documento que intenta responder esta pregunta. Al analizar los informes anuales del IRM que evalúan los avances de cada país miembro de OGP, el documento identifica 17 razones por las cuales los compromisos fallan. Como mencioné en otro blog, estas razones abarcan un amplio espectro de temas, incluyendo algunos que nos sorprendieron, por ejemplo: los compromisos están en contra de las leyes existentes o no tiene una institución de gobierno asignada para su implementación. Las razones se pueden organizar en las siguientes categorías:

1.     Diseño del compromiso

2.     Relevancia del compromiso

3.     Instituciones y coordinación

4.     Apoyo político

5.     Capacidades

De estas razones, el tema de capacidades es el más común. La falta de recursos y de capacidades técnicas son los más frecuentes problemas. Casi uno de cada tres compromisos retrasados no se ha implementado por estas razones. El documento además explica que el financiamiento asignado específicamente a la implementación de OGP está asociado con una mejor implementación.

¿Qué podemos hacer?

Existen algunos pasos concretos que el gobierno y la comunidad de OGP pueden tomar para cerrar la brecha de implementación. Por parte del gobierno, la implementación efectiva de las reformas de gobierno abierto inicia desde la fase de diseño: asignar un actor para la implementación de la política propuesta, establecer productos entregables concretos, definir fechas límite, asignar presupuesto y procurar una mayor voluntad política.

Durante el proceso de implementación, grupos de trabajo interinstitucionales pueden ayudar a facilitar la coordinación. Además, procesos para dar seguimiento a los avances de OGP pueden simplificar la comunicación entre instituciones y mejorar los esfuerzos externos de monitoreo.

Para la comunidad de OGP, un punto de partida es aprovechar el nuevo fondo de múltiples donantes, el cual será una herramienta para apoyar la implementación de los compromisos de OGP. además, asegurar la difusión y aceptación de los nuevos estándares de participación y cocreación de OGP ayudará a mejorar el diseño y monitoreo de los compromisos. Finalmente, será necesario llevar a cabo investigaciones sobre la dinámica de OGP al interior de los países, sobre todo a nivel subnacional, de manera que podamos comprender los retos que enfrentamos y cerrar la brecha de implementación.

Los resultados de la investigación del IRM “Por qué los compromisos se rezagan” se pueden consultar en este enlace. Si tienes alguna pregunta o comentario sobre el documento, por favor comunícate con el autor en renzo.falla@opengovpartnership.org o a irm@opengovpartnership.org.