Anticorrupción

Exigir la divulgación y presentación de informes de información sobre lobby a través de medios digitales. Idealmente, la ley o los reglamentos deberían adoptar un enfoque de divulgación amplio, no discriminatorio y no punitivo para incentivar la transparencia y la participación.

• Como mínimo, publicar en línea las agendas de ciertas categorías de funcionarios públicos de alto rango, incluidas reuniones con organizaciones externas y grupos de interés, si dichas divulgaciones aún no existen.
• Incluir la mayor variedad posible al exigir la divulgación y la presentación de informes. Idealmente, la ley debería ir más allá de la legislatura nacional: también se debería considerar la inclusión de miembros del poder ejecutivo, funcionarios de gobiernos provinciales y locales, y funcionarios de tribunales y judiciales.
• Incluir a los cabilderos de facto en los requisitos de divulgación, como organizaciones benéficas, ONG, grupos de expertos y organizaciones religiosas. Tales reformas requieren salvaguardias para evitar que los requisitos se utilicen para restringir los derechos y libertades civiles.
• Incluya una definición específica de “lobby indirecto” (por ejemplo, a través de campañas en las redes sociales) y cómo debe divulgarse.
• Exigir a las asociaciones industriales que divulguen sus actividades de lobby.

Crear un organismo de supervisión o un mecanismo coordinado independiente, con mandato y con buenos recursos para gestionar e investigar las reglas del lobby.

• Responsabilidades sugeridas de gestión e investigación:
  • Gestionar el registro de lobby.
  • Revisar posibles conflictos de intereses.
  • Recopilar y difundir las ubicaciones de la información divulgada de forma proactiva.
  • Supervise el cumplimiento, incluida la verificación proactiva y auditorías puntuales de los informes.
  • Investigar posibles infracciones y denuncias.
  • Consultar y definir otras disposiciones reglamentarias.
• Responsabilidades de divulgación sugeridas:
  • Ofrecer orientación y capacitación a cabilderos y funcionarios públicos sobre la aplicación de las leyes pertinentes.
  • Analizar y publicar informes sobre tendencias.
  • Sensibilizar al público y a la profesión sobre los últimos acontecimientos.
  • Promover mejores prácticas de transparencia en el lobby.

Requerir la presentación tanto por parte de los cabilderos como de las partes presionadas. Esto permite la verificación de las presentaciones y la oportunidad de identificar omisiones, que luego pueden ser investigadas por un organismo de supervisión.

Requerir la presentación casi inmediata de las reuniones. Cuando hay omisiones o errores, el público debe tener la posibilidad de señalar esos errores y solicitar su corrección.

Establecer y mantener un sitio web integral, de libre acceso y unificado que contenga información de identificación clara de todos los cabilderos existentes, motivos de las visitas, objetivos del cabildeo y otros datos reportados periódicamente. La mayoría de los países de OGP no tienen registros claros de lobby. Algunos, sin embargo, son pioneros en el área y algunos han utilizado sus planes de acción de OGP, específicamente Francia, Irlanda y Madrid, (España). El registro de lobby debe incluir información sobre lo siguiente:

• Identidad de lobby,
• Objeto de las actividades de lobby y resultados buscados,
• Beneficiario final de las actividades de lobby (cuando corresponda),
• Institución objetivo y/o funcionario público interesado,
• Tipo y frecuencia de las actividades de lobby.
• Cualquier documentación de respaldo compartida con los funcionarios públicos,
• Gastos de lobby, incluidos los en especie (calculados según criterios establecidos, en bandas de costos si es necesario),
• Fuentes de financiación, por cliente y expediente,
• Cualquier contribución política, incluidas las contribuciones en especie, y
• Cualquier función anterior como funcionario público desempeñada por el individuo y/o sus familiares, y cualquier financiamiento público recibido en dichas funciones.

Asegúrese de que todos los datos incluyan identificadores únicos para el cabildero, los intereses representados y el propósito de la reunión. Esto permite un mejor seguimiento y comparación con otros registros, como contratos gubernamentales.

Publicar agendas legislativas y de comités para permitir que cualquier parte interesada evalúe el proceso legislativo.

Recopilar y publicar”huella”Documentos de acceso gratuito para el público. Estos documentos reúnen todas las actividades de una organización de lobby o grupo de interés a través de diferentes procesos de toma de decisiones mediante el uso de identificadores comunes.

• Estos documentos reúnen información y datos sobre corporaciones, lobby, legislación o regulación y actividad de financiamiento político en todas las jurisdicciones y niveles de gobierno. Son una herramienta importante para aumentar la confianza.

Permitir al público acceso y oportunidades para brindar aportes relacionados con mecanismos que garanticen el cumplimiento de las leyes de lobby, así como la capacidad de sugerir enmiendas a las reglas existentes.

Informar periódicamente sobre quién participa en la toma de decisiones legislativas y qué esfuerzos se han realizado para llegar a un grupo más amplio de electores y partes interesadas.

Crear un mecanismo de denuncia bien publicitado que permita a cualquier persona denunciar violaciones de la ética del lobby de forma abierta, confidencial o anónima. Las partes involucradas también deben ser informadas de los resultados de la queja, sujeto a cualquier limitación de privacidad.

Crear un marco en el que los cabilderos y los funcionarios públicos estén sujetos a sanciones efectivas y proporcionadas por violar las normas éticas y de cabildeo.