Anticorrupción

Los miembros de OGP pueden mejorar la transparencia de las industrias extractivas trabajando con las partes interesadas locales para implementar la Norma EITIEste estándar de transparencia global para las industrias extractivas ayuda a las partes interesadas nacionales a comprender los beneficios y los daños causados ​​por la extracción, así como los riesgos específicos relacionados con la corrupción y la transición energéticaEn concreto, los miembros de OGP pueden mejorar la transparencia de las industrias extractivas aplicando políticas como contratación abierta, titularidad, presupuestos abiertos y la deuda pública a la gestión del sector extractivo y al uso de datos abiertos para capacitar a los actores nacionales en la detección y mitigación de riesgos de corrupción.

• Armenia puso a prueba un registro de propietarios reales con empresas mineras de metales nacionales antes de ampliar su alcance a todos los sectores, lo que, según determinó el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP, tuvo importantes resultados iniciales.

Consultar a los miembros del público sobre las estrategias de transición energética, especialmente a las comunidades afectadas que puedan depender de proyectos de la industria extractiva para su sustento. Esas consultas deberían alinear los planes nacionales para las industrias extractivas con los planes de transición energética para asegurar que se refuercen entre sí. Una vez decididos, publicar los planes de transición energética, especialmente en lo que respecta a los subsidios y otros incentivos financieros, los mecanismos de fijación de precios del carbono, gastos fiscales, y otros apoyos brindados a las industrias extractivas. Este requisito ahora es parte de la Norma EITIPara obtener más detalles, consulte la sección “Transición energética” capítulo de la Guía de Gobierno Abierto.

• Como parte de los planes de transición energética, los gobiernos también pueden garantizar la divulgación de datos relacionados con la energía, como las previsiones de ingresos en diferentes escenarios de cambio climático y precios, las emisiones de gases de efecto invernadero y los datos sobre reservas de petróleo, gas y minerales. Poner esa información a disposición del público es esencial para orientar mejor su participación en las consultas sobre los planes energéticos.
• Filipinas, en colaboración con EITI y USAID, desarrollado una herramienta para capturar ingresos mineros y otros datos financieros, que el gobierno puso a prueba en dos provincias para ayudar a informar mejor a las comunidades locales sobre cómo diseñar iniciativas de transición energética.

Exigir la divulgación de la información final propietarios beneficiarios de empresas extractivas en registros de acceso público, garantizando que la información sea precisa, actualizada y verificada para prevenir la corrupción y los flujos financieros ilícitos. Cuando se recopila y divulga información sobre los beneficiarios finales, los reguladores, las autoridades y los actores de la sociedad civil pueden evaluar si hay personas inapropiadas que tengan licencias o intereses, como personas políticamente expuestas, delincuentes o personas con conflictos de intereses.

• En algunos países, como NigeriaSe han iniciado esfuerzos para lograrlo en el sector extractivo. El país creó su primer registro de propietarios reales para combatir la gran corrupción, incluso en la industria petrolera.

Exigir a las empresas y a los gobiernos que revelen todos los contratos o documentos de licencia que detallen las condiciones en las que se lleva a cabo la extracción. Estos importantes documentos detallan todas las normas importantes que rigen los proyectos de la industria extractiva, incluidos los términos fiscales e impositivos, las obligaciones ambientales y sociales, la salud y la seguridad de los trabajadores y los compromisos de producción. Estos informes deberían abarcar todas las etapas de un proyecto, incluidas la exploración, la explotación y la extracción.

• Malaui Actualmente exige la divulgación de todos los contratos y licencias relacionados con los sectores de petróleo, gas y minerales y se ha comprometido a mejorar la transparencia de estos procesos en su plan de acción OGP 2023-2025 y su participación en el Open Gov Challenge.
• En la pantalla República Democrática del Congo (RDC), el gobierno renegoció con éxito el valor del presupuesto de infraestructura de US$3 millones a US$7 millones tras la publicación de un informe de evaluación sobre un acuerdo firmado por el gobierno de la RDC e inversores chinos para desarrollar el proyecto minero Sicomines.

Modernizar la divulgación de información cabildeo, financiación política, reglas de reuniones abiertas, ética y conflictos de interés. Exigir a los candidatos y funcionarios públicos que desinviertan sus participaciones en determinadas acciones u otros activos, incluidas las grandes empresas extractivas, y que trasladen esos activos a fideicomisos ciegos.

• Por ejemplo, las áreas de estándares legales o regulatorios para detectar conflictos de interés incluyen requerir la divulgación de las donaciones políticas y actividades de lobby de las compañías extractivas y establecer períodos de “reflexión” para individuos que se mueven entre puestos gubernamentales y del sector privado (también conocidas como reglas para prevenir las “puertas giratorias”).

Exigir Empresas estatales Publicar estados financieros, estructuras de gobernanza y políticas anticorrupción, implementando medidas de transparencia que se ajusten a estándares internacionalmente reconocidos (incluido el Estándar de la EITI) para mejorar la rendición de cuentas. Esto debería incluir a los agentes, contratistas e intereses mayoritarios en esas EPE. Las EPE también deberían divulgar las reglas que rigen la relación financiera entre el estado y la EPE.

• Mongolia se comprometió a aprobar una nueva ley para aumentar la transparencia en las industrias extractivas, incluidas las empresas estatales involucradas en la minería.
• Entre los ejemplos de países cuyas empresas estatales publican estados financieros consolidados auditados en línea se incluyen Albpetrol (Albania), KazMunayGas (Kazajstán) y Sonangol (Angola).

Requerir que las empresas operadoras (o empresas que operan a lo largo de la cadena de suministro) para garantizar el cumplimiento de las normas legales y los marcos de mejores prácticas para prevenir delitos como el trabajo infantil, la trata de personas y las operaciones artesanales ilegales.

• Por ejemplo, los inversores de empresas privadas y de otros países pueden garantizar que se sigan las buenas prácticas en la gestión de la cadena de suministro, incluida la transparencia. Esto podría adoptar la forma de adoptar normas de auditoría como las de la Iniciativa para el aseguramiento de la minería responsable o exigir la desinversión de empresas extractivas implicadas en la corrupción o en daños ambientales, como el caso de Noruega. Fondo de Pensiones Global requiera.

Asegurarse de que las empresas que operan en el sector extractivo divulguen datos desglosados ​​por género sobre los resultados en materia de empleo, salud y seguridad, con especial atención a la reducción de las disparidades de género, la promoción de la seguridad en el lugar de trabajo y la exposición de las dimensiones de género de las cadenas de valor de la industria extractiva. Los países y las empresas también deberían divulgar información desglosada por género sobre los impactos ambientales y sociales de sus industrias, incluidas evaluaciones, datos de seguimiento y gastos sociales. ONU Mujeres fundada que las mujeres tienden a ocupar puestos con salarios más bajos en la fuerza laboral extractiva y soportan desproporcionadamente los costos de las actividades extractivas, como una mayor exposición al acoso y la violencia de género.

• EITI la presentación de informes En Senegal, “se ha revelado que las mujeres representan menos del 10 por ciento de la fuerza laboral de las industrias extractivas del país, lo que ha alimentado el debate público sobre la diversidad en el sector”. La recopilación y publicación de estos datos ha ayudado a los grupos de la sociedad civil del país, como Women in Mining Senegal, a utilizar esta información para promover reformas, como la inclusión de las mujeres en la cadena de suministro y en las políticas y proyectos del sector extractivo local.

Los datos sobre ingresos y pagos deberían seguir datos abiertos La transparencia de los pagos debe ser completa desde el punto de vista geográfico e histórico e incluir informes a nivel de proyecto, en lugar de información a nivel de país. La transparencia detallada de los pagos permite a los actores anticorrupción hacer preguntas sobre pagos inusualmente bajos o altos, pagos que provienen de actores desconocidos o sospechosos o en momentos inusuales, o pagos enviados a un organismo receptor donde el escrutinio es limitado o de una manera que viola la ley. También revela cuánto dinero reciben los organismos, que puede compararse con cuánto luego transmiten al tesoro. El Estándar EITI proporciona orientación sobre la divulgación de este tipo de información.

• In GhanaUn análisis de los ingresos de un vehículo de propósito especial propuesto, Agyapa Royalty Limited, concluyó que los términos propuestos para el acuerdo subestimaban los flujos de ingresos futuros. Posteriormente, el gobierno suspendió el acuerdo y desde entonces ha llevado a cabo más consultas con las partes interesadas.

Simplificar, publicar y armonizar los marcos fiscales y legales relacionados con las industrias extractivas para garantizar el cumplimiento y la transparencia de las obligaciones tributarias corporativas. Dicha divulgación debe incluir lo siguiente. (Véase EITI 2.1 estándar para más información.)

• Nivel de devolución fiscal a efectos de concesión de licencias y recaudación de ingresos
• Leyes y regulaciones relevantes
• Una descripción de los diferentes tipos de contratos y licencias que rigen la exploración y explotación de petróleo, gas y minerales.
• Información sobre las funciones y responsabilidades de los organismos gubernamentales pertinentes

Publicar y explicar cómo y cuáles ingresos del sector extractivo se registran en el presupuesto nacional. En caso de que no se registren, publicar información sobre cómo y dónde se registran.

Establecer sistemas transparentes para la distribución de los ingresos extractivos, garantizando que las asignaciones a los gobiernos locales o a los proyectos públicos, así como el proceso de toma de decisiones para determinar dichas asignaciones, se informen públicamente y sean rastreables. Apoyar a los gobiernos locales en el uso o la creación de sistemas públicos para mostrar los gastos.

• Según la ley iraquí, todos los ingresos provenientes de la venta o extracción de petróleo, incluidas las participaciones en la producción y las regalías del gobierno, deben asignarse al presupuesto nacional. Informe EITI 2019-2020 Proporciona un desglose de las asignaciones por región. Los datos se desglosan aún más para mostrar las transferencias previstas en comparación con las reales. Esta información es útil para que las comunidades locales comprendan los ingresos que reciben sus gobiernos subnacionales.

Exigir informes públicos periódicos sobre los impactos sociales, económicos y ambientales de las actividades extractivas, incluidos los proyectos de desarrollo comunitario e infraestructura financiados con ingresos extractivos.

Garantizar que la evaluación del impacto ambiental (incluidas las aportaciones del público, especialmente de las comunidades interesadas y afectadas), los permisos de contaminación y los datos sobre emisiones de contaminantes se pongan a disposición del público en un formato estructurado e interoperable.

Introducir mecanismos de supervisión independiente de la recaudación de ingresos de las industrias extractivas, garantizando que los pagos y los ingresos fiscales sean totalmente transparentes y que los datos hayan sido sometidos a suficientes mecanismos de control de calidad. El mandato de ese órgano de supervisión debería incluir lo siguiente:

• Obligar al organismo supervisor a publicar todos los informes de seguimiento del cumplimiento de la declaración de ingresos, garantizando que el organismo esté libre de interferencias.
• Establecer o fortalecer la capacidad para recibir e investigar quejas de violaciones legales o éticas y remitirlas a una autoridad competente.