Clima y Medio Ambiente: Transición Energética

Transición energética

Garantizar el acceso universal a una energía sostenible, confiable y asequible es fundamental para todos los aspectos de la prosperidad. Aumentar la supervisión pública y la transparencia en el sector energético puede ayudar a garantizar una transición verde más justa y mejorar la salud humana, al mismo tiempo que pone fin a las contribuciones a la corrupción y el autoritarismo.

este capitulo de la Guía de Gobierno Abierto Describe algunas áreas clave de la transición hacia la energía limpia que se beneficiarán de un enfoque de gobierno abierto. Es parte de un conjunto más amplio de reformas, que incluyen democracia ambiental, datos climáticos abiertosy financiación para el clima, cada uno de ellos delineado en su respectivo capítulo.

Términos clave La evidencia Reforma
Dirección OGP activo
Colaboradores Evaluación comparativa
Datos Dirección
Y normas

Desafío de gobierno abierto: clima y medio ambiente

Con OGP Estrategia 2023-2028, los miembros de OGP están listos para trabajar hacia una serie de reformas temáticas a las que aspiran a través del Desafío de gobierno abierto. Esta sección de la Guía de Gobierno Abierto aborda el Clima y el Medio Ambiente.

Mensaje de desafío: Utilizar el gobierno abierto para fortalecer la implementación de estrategias o acuerdos sobre clima y medio ambiente.

Las acciones y reformas podrían incluir:

Implementar disposiciones en acuerdos como el Acuerdo de Escazú, el Convenio de Aarhus o el Acuerdo de París.
Implementar una hoja de ruta o estrategia climática y ambiental, fortalecida a través de enfoques de gobierno abierto.
Garantizar la supervisión pública y la transparencia del financiamiento climático y hacer más ecológicos los procesos fiscales y de planificación existentes.

Términos clave

Definiciones de términos clave como Acuerdos de beneficios comunitarios, combustibles fósilesy acuerdo de compra de energía.

Acuerdos de beneficios comunitarios (CBA): Acuerdos de beneficios comunitarios Son contratos legalmente vinculantes entre desarrolladores y municipios anfitriones y/o grupos comunitarios locales que pueden servir para mitigar los impactos locales de grandes proyectos de infraestructura y otros tipos de desarrollo. Normalmente, la comunidad anfitriona recibirá una combinación de beneficios monetarios y no monetarios, mientras que el desarrollador recibirá un mayor apoyo comunitario y una mayor certeza en el proceso de aprobación.
Combustibles fósiles: Los combustibles fósiles (carbón, petróleo y gas) son un principal contribuyente al calentamiento global, representando más del 75 por ciento de las emisiones globales de gases de efecto invernadero y casi el 90 por ciento de todas las emisiones de dióxido de carbono. En la 28.ª Conferencia de las Partes de la CMNUCC en 2023, los 198 estados miembros de la ONU acordaron alejarse a partir de combustibles fósiles. El gobierno abierto puede contribuir a garantizar que el abandono de los combustibles fósiles sea rápido, justo y eficiente.
Subsidios a los combustibles fósiles: En este capítulo, "subsidios a los combustibles fósiles”se refieren a la financiación directa y los gastos fiscales de los actores de la industria de los combustibles fósiles, aunque también existen subsidios para los consumidores de combustible. Incluyen financiación directa, exenciones fiscales, préstamos, garantías de préstamos, controles de precios, arrendamientos de tierras y aguas por debajo del mercado, y financiación para investigación y desarrollo. El Fondo Monetario Internacional (FMI) estima que los subsidios globales a los combustibles fósiles superan los siete billones de dólares estadounidenses al año. Estos subsidios desempeñan un papel en el afianzamiento del uso de combustibles fósiles porque los consumidores no pagan el costo real de los combustibles fósiles, lo que hace que su eliminación gradual sea políticamente más difícil.
Acuerdo de compra de energía (PPA): Un acuerdo de compra de energía es un contrato que contiene disposiciones clave como precio, estipulaciones de pago y obligaciones por parte del comprador de energía (conocido como “servicio público comprador”) y/o el gobierno anfitrión. Los gobiernos, incluidos los gobiernos locales y las comisiones de servicios públicos, compran periódicamente la producción, transmisión y distribución de energía. Lamentablemente, los términos de esos acuerdos suelen negociarse en secreto. De acuerdo con la Centro para el Desarrollo Global, “esta opacidad ha creado riesgos y, en un número creciente de casos, ha contribuido a resultados costosos y perjudiciales, como pagos excesivos, exceso de capacidad, grandes deudas e inestabilidad de la red”.
Transparencia de la cadena de suministro: La transparencia de la cadena de suministro requiere visibilidad y divulgación de datos de todos los eslabones de la producción de un producto. Transparencia de la cadena de suministro requisitos Puede aplicarse tanto a empresas como a gobiernos que compren productos. Los datos reportados pueden variar desde la esclavitud y la trata de personas hasta las normas laborales, las prácticas ambientales y la corrupción.

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La evidencia

Dado que el trabajo en muchos de estos temas es nuevo, los enfoques de gobierno abierto tienen una base de evidencia limitada. Sin embargo, las consecuencias del secretismo en el sector energético son claras.

En Ghana, acuerdos secretos de compra de energía están asociados con una creciente deuda pública, altos precios de la energía y una deficiente prestación de servicios. Para abordar esto, el país ha publicado la mayoría de sus PPA para renegociar su sector eléctrico que produce sobreproducción y entrega insuficiente y comprometido modificar la Ley de la Comisión Reguladora de Servicios Públicos para promover la transparencia.
In numerosos paises, la eliminación de los subsidios a los combustibles fósiles sin un apoyo público generalizado provocó importantes protestas y disturbios en el sector energético. Este retroceso político, a su vez, ha dado lugar a importantes retrocesos, subsidios que regresan a la mayoría de los países
Por otro lado, los enfoques multilaterales y de múltiples partes interesadas para el desarrollo energético, como Asociaciones para una transición energética justa (JETP) Se han mostrado prometedores a la hora de apoyar la transición hacia energías más limpias en países en desarrollo con altas emisiones de carbono, como Indonesia. Para tener éxito, los JETP deben centrarse en la transparencia al revelar costos, beneficios, riesgos y avances y garantizar la seguridad de los participantes.

Orientación para la reforma

Las recomendaciones a continuación representan reformas que los gobiernos nacionales y locales, los representantes de las organizaciones de la sociedad civil y otros pueden considerar para sus planes de acción y la Desafío de gobierno abierto. Las reformas se clasifican según los principales valores de OGP: transparencia, participación cívica y responsabilidad pública. Las reformas deben adaptarse al contexto interno e involucrar y coordinar con otros niveles y ramas del gobierno.

Las reformas en todas las áreas de políticas también están marcadas por el grado estimado de dificultad de implementación. Aunque el progreso a menudo no es lineal, las recomendaciones se han categorizado utilizando estas etiquetas para darle al lector una idea de cómo diferentes reformas pueden trabajar juntas para aumentar la ambición de los enfoques de gobierno abierto.

Clave de reformas recomendadas

Valores OGP

Transparencia: La transparencia empodera a los ciudadanos para ejercer sus derechos, exigir responsabilidades al gobierno y participar en los procesos de toma de decisiones. Ejemplos de actividades relevantes incluyen la publicación proactiva o reactiva de información en poder del gobierno, marcos legales o institucionales para fortalecer el derecho de acceso a la información y la divulgación de información utilizando estándares de datos abiertos.

Participación cívica: Cuando las personas participan, los gobiernos y las instituciones públicas son más receptivos, innovadores y eficaces. Ejemplos de iniciativas relevantes incluyen procesos y mecanismos nuevos o mejorados para que el público contribuya a las decisiones, mecanismos participativos para involucrar a grupos subrepresentados en la formulación de políticas y un entorno legal que garantice los derechos civiles y políticos.
Responsabilidad pública: La rendición de cuentas pública ocurre cuando las instituciones públicas deben justificar sus acciones, actuar según los requisitos y críticas y asumir la responsabilidad por el incumplimiento de las leyes o compromisos. Es importante destacar que la rendición de cuentas pública significa que los miembros del público también pueden acceder y activar mecanismos de rendición de cuentas. Ejemplos de actividades relevantes incluyen auditorías ciudadanas del desempeño, mecanismos o instituciones nuevos o mejorados que responden a procesos de apelaciones iniciados por los ciudadanos y un mejor acceso a la justicia.
Inclusión: La inclusión es fundamental para lograr políticas más equitativas, representativas y responsables que realmente sirvan a todas las personas. Esto incluye aumentar la voz, la agencia y la influencia de grupos históricamente discriminados o subrepresentados. Dependiendo del contexto, los grupos tradicionalmente subrepresentados pueden experimentar discriminación por motivos de género, identidad sexual, raza, etnia, edad, geografía, diferentes capacidades, estatus legal o socioeconómico.

OCULTAR VALORES OGP

Grado de dificultad

Fundacional: Esta etiqueta se utiliza para reformas que son los pilares esenciales de un área de políticas. “Fundacional” no significa baja ambición o bajo impacto. Estas recomendaciones a menudo establecen marcos legales y estructuras institucionales básicas.
Intermedio: Esta etiqueta se utiliza para reformas que son complejas y que a menudo implican coordinación y extensión entre poderes, instituciones y niveles de gobierno, con el público o entre países.
Avanzado: Esta etiqueta se utiliza para reformas que cierran lagunas importantes para hacer que el trabajo existente sea más efectivo e impactante. Específicamente, las reformas “avanzadas” son particularmente ambiciosas, innovadoras o cierran lagunas importantes para hacer que el trabajo existente sea más efectivo, impactante o sostenible. A menudo se aplican en entornos maduros donde buscan institucionalizar una buena práctica que ya ha mostrado resultados.

OCULTAR GRADO DE DIFICULTAD

Rama de gobierno

Ejecutivo: El poder ejecutivo del gobierno es responsable de diseñar, implementar y hacer cumplir leyes, políticas e iniciativas. Por lo general, está dirigido por el jefe de Estado o de gobierno, como el presidente o el primer ministro, junto con los miembros de su gabinete designados. Las funciones del poder ejecutivo también incluyen supervisar las operaciones diarias del gobierno, gestionar los asuntos exteriores y dirigir las fuerzas armadas del país. En los sistemas democráticos, el poder ejecutivo es responsable ante el legislativo y el electorado, con sus poderes y limitaciones descritos en la constitución o el marco legal del país respectivo.
Legislativo: El poder legislativo del gobierno es responsable de elaborar leyes y reglamentos y de supervisar el funcionamiento del gobierno. Por lo general, consta de un cuerpo de representantes electos, como un parlamento, congreso o asamblea, que tiene la tarea de proponer, debatir, modificar y, en última instancia, aprobar leyes. El poder legislativo desempeña un papel crucial en la representación de los intereses del pueblo, ya que sus miembros son elegidos para sus cargos por el público. Además de elaborar leyes, esta rama a menudo tiene el poder de recaudar impuestos, asignar fondos y realizar ciertas investigaciones sobre asuntos de interés público. La estructura y los poderes del poder legislativo generalmente se describen en la constitución o el marco legal de un país, y sirve como control de los poderes ejecutivo y judicial para garantizar un sistema de controles y equilibrios dentro de un estado.

OCULTAR RAMA DEL GOBIERNO

Reformas recomendadas

Área de política	Recomendación	Valor OGP	Grado de dificultad	Rama de Gobierno
Eliminación gradual de los combustibles fósiles	Crear y mantener procesos deliberativos y de creación de consenso en la formulación de políticas. Crear y mantener procesos para apoyar la participación pública en la formulación de políticas relacionadas con el cambio climático, incluidas las políticas relacionadas con cuestiones de transición energética. Cada vez más, la evidencia muestra que los procesos deliberativos funcionan mejor cuando tienen una interfaz formal con instituciones democráticas como los parlamentos, por ejemplo, al hacer recomendaciones de leyes o estrategias. Para más detalles, People Powered tiene publicado orientación sobre asambleas ciudadanas sobre el clima. Los beneficios de la planificación deliberativa y los métodos de creación de consenso se tratan con mayor profundidad en “Integración de la participación”capítulo de esta guía. Miembros de OGP como Francia, la Reino Unidoy Escocia Todos ellos han llevado a cabo asambleas ciudadanas sobre el clima con distintos grados de éxito a la hora de influir en la política climática. Ubicación: Colombia también ha entablado diálogos sobre su transición energética, y SudáfricaLa Comisión Presidencial sobre el Clima lleva a cabo una amplia participación pública para informar el desarrollo de políticas, incluido el Marco de Transición Justa, las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional actualizadas del país y la planificación del sector energético. Área de política Eliminación gradual de los combustibles fósiles Valor OGP Participación cívica Inclusión Grado de dificultad Fundacional Rama de Gobierno Director Ejecutivo Legislativo	Participación cívica Inclusión	Fundacional	Director Ejecutivo Legislativo
Eliminación gradual de los combustibles fósiles	Priorizar y apoyar la coherencia de las políticas en la planificación y financiación de la transición energética a través de la transparencia. Gestionar la transición energética requerirá coherencia de políticas entre múltiples ministerios y agencias, como minería, agricultura, industrias extractivas e infraestructura. Específicamente, los gobiernos deberían priorizar la publicación del ciclo de vida. datos (y modelos) para las contribuciones de los principales sectores a los gases de efecto invernadero, así como documentos de planificación nacional y sectorial, para permitir el escrutinio y la deliberación públicos. Se encuentran disponibles orientaciones sobre la producción transparente y colaborativa de dichos documentos. gobiernos locales, miembros de la ASEAN, miembros de la UE, y la sector renovables. El Estados Unidos ha subrayado la importancia de las medidas presupuestarias y de planificación financiera para apoyar una transición energética justa. El Consejo de Calidad Ambiental del país también desarrolló un herramienta de visualización para identificar poblaciones que necesitan asistencia y que se ven afectadas de manera desproporcionada por la contaminación, el cambio climático y otros problemas. Ubicación: Colombia está en proceso de alinear su Plan Energético Nacional y su plan de desarrollo con sus objetivos climáticos. Área de política Eliminación gradual de los combustibles fósiles Valor OGP Transparencia Grado de dificultad Fundacional Rama de Gobierno Director Ejecutivo	Transparencia	Fundacional	Director Ejecutivo
Eliminación gradual de los combustibles fósiles	Recopilar y publicar subsidios a los combustibles fósiles y otros datos contables. Publicar datos sobre subsidios a los combustibles fósiles, particularmente relacionados con impuestos e ingresos, para mejorar la capacidad del público para examinar el impacto económico y ambiental del apoyo gubernamental a las industrias de combustibles fósiles. Esos datos deberían incluir cantidades desglosadas por subvenciones a productores y consumidores. Este incluye cualquier otro gasto fuera del proceso de presupuestación pública para las industrias extractivas de propiedad estatal. El Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) proporciona un estándar internacional para dichas divulgaciones. Los subsidios a los combustibles fósiles tienen numerosos costos. Los gobiernos pierden posibles ingresos provenientes de otras formas de desarrollo más limpias, especialmente cuando la dependencia de los combustibles fósiles se vuelve demasiado arraigada en la economía, la infraestructura y la cultura de un país. Como resultado, los subsidios impiden que los consumidores se den cuenta del verdadero costo de los combustibles fósiles, incluido su papel en el empeoramiento del impacto del cambio climático, como los resultados negativos para la salud y el medio ambiente. Nigeria ha avanzado en reformando sus subsidios a los combustibles fósiles como parte de sus planes de transición energética. Área de política Eliminación gradual de los combustibles fósiles Valor OGP Transparencia Grado de dificultad Fundacional Rama de Gobierno Director Ejecutivo	Transparencia	Fundacional	Director Ejecutivo
Eliminación gradual de los combustibles fósiles	Implementar prácticas abiertas y sostenibles para la contratación pública. Siga las orientaciones de implementación relacionadas con políticas abiertas y sostenibles. contratación pública prácticas en el desarrollo de infraestructura para garantizar que los principios de gobierno abierto se apliquen a la transición energética. Los gobiernos deberían considerar agregar criterios para tener en cuenta factores ambientales y de salud pública como parte de dicha formulación de reglas. El Estados Unidos, por ejemplo, planea analizar propuestas para nuevas terminales de exportación de gas natural licuado teniendo en cuenta estos factores. Área de política Eliminación gradual de los combustibles fósiles Valor OGP Transparencia Grado de dificultad Intermedio Rama de Gobierno Director Ejecutivo	Transparencia	Intermedio	Director Ejecutivo
Eliminación gradual de los combustibles fósiles	Exigir la divulgación de inversiones no gubernamentales en combustibles fósiles. A través de organismos reguladores financieros, exigir a las empresas del sector privado y a las instituciones financieras que publiquen información sobre sus inversiones en combustibles fósiles. Aunque estos actores publican su información contable de gases de efecto invernadero, estas divulgaciones no incluyen información sobre inversiones. La falta de divulgación pública ha consecuencias ambientales y expone a los inversores y otros actores a riesgos regulatorios y de reputación. Las inversiones en combustibles fósiles se incluyen en “Alcance 3”divulgaciones, que incluyen emisiones de operaciones upstream en la cadena de suministro de una empresa y de actividades downstream de los clientes y consumidores finales de la empresa. Área de política Eliminación gradual de los combustibles fósiles Valor OGP Responsabilidad pública Transparencia Grado de dificultad Avanzado Rama de Gobierno Director Ejecutivo	Responsabilidad pública Transparencia	Avanzado	Director Ejecutivo
Suministro y distribución de energía del siglo XXI	Publicar acuerdos de compra de energía. Publicar acuerdos de compra de energía en un formato accesible y estandarizado para garantizar el escrutinio público de estos contratos. Área de política Suministro y distribución de energía del siglo XXI Valor OGP Transparencia Grado de dificultad Fundacional Rama de Gobierno Director Ejecutivo	Transparencia	Fundacional	Director Ejecutivo
Suministro y distribución de energía del siglo XXI	Considere exigir acuerdos de beneficio comunitario (CBA) en infraestructura y otros proyectos de desarrollo. Considere exigir la firma de convenios colectivos como parte del proceso de aprobación de infraestructura y otros proyectos de desarrollo. Como mínimo, los convenios colectivos deben ser públicos y participativos en su formulación, y dichos acuerdos deben implicar la supervisión de instituciones democráticas locales y comunidades históricamente vulnerables. Centro Sabin de la Universidad de Columbia mantiene una base de datos abierta de este campo de práctica en evolución. Área de política Suministro y distribución de energía del siglo XXI Valor OGP Responsabilidad pública Transparencia Participación cívica Inclusión Grado de dificultad Intermedio Rama de Gobierno Director Ejecutivo Legislativo	Responsabilidad pública Transparencia Participación cívica Inclusión	Intermedio	Director Ejecutivo Legislativo
Suministro y distribución de energía del siglo XXI	Actualizar el proceso de permisos para acelerar la aprobación de proyectos de infraestructura de energía limpia Agilizar el proceso de permisos para aprobar proyectos de infraestructura de energía limpia y alejarse de los combustibles fósiles. Actualmente, las regulaciones de permisos en muchos países favorecen la infraestructura existente sobre la nueva, lo que significa que es más fácil mantener o expandir la generación de energía con combustibles fósiles que métodos más nuevos y más limpios como la energía solar, eólica, de hidrógeno y nuclear. La racionalización de las aprobaciones de infraestructura limpia también requiere la participación pública para garantizar la aceptación pública de estos grandes proyectos. La creación de mecanismos de rendición de cuentas como parte del proceso de permisos permitiría a los gobiernos corregir el rumbo si los proyectos de infraestructura no salen según lo planeado. Miembros de OGP como España han estado experimentando con la vía rápida y la conversión de derechos de paso y permisos existentes a fuentes de energía más limpias, en línea con avances similares en todo el mundo. Unión Europea. Otros países muy contaminantes no se han apresurado a reformar sus procesos políticos para favorecer la producción y transmisión de energía más limpia, lo que deja esta área propicia para la acción. Los miembros de OGP también han explorado el potencial de participación pública en el proceso de permisos a través de Evaluaciones ambientales estratégicas (como en Ubicación: Canadá) o jurados de ciudadanos (como en el Reino Unido). Los procesos de permisos, incluidas las evaluaciones de impacto ambiental, han sido exitosos para la protección ambiental (especialmente a nivel local) y son una de las principales formas en que las personas aportan aportes a los proyectos patrocinados por el gobierno. Sin embargo, los miembros de OGP necesitarán hacer más para aprender cómo proteger la participación y al mismo tiempo acelerar el desarrollo de infraestructura energética menos dañina. Área de política Suministro y distribución de energía del siglo XXI Valor OGP Responsabilidad pública Transparencia Participación cívica Grado de dificultad Avanzado Rama de Gobierno Director Ejecutivo Legislativo	Responsabilidad pública Transparencia Participación cívica	Avanzado	Director Ejecutivo Legislativo
Suministro y distribución de energía del siglo XXI	Realizar procesos públicos para acelerar la transmisión y distribución de energías renovables Las redes energéticas obsoletas son cada vez más uno de los principales factores limitantes en el despliegue de energías renovables. La generación de energía renovable tiende a estar más dispersa y tiene requisitos de red diferentes a los de los sistemas de combustibles fósiles. Además, suele haber un desajuste entre el lugar donde se concentran la oferta y la demanda. Debido a la necesidad holística de actualizar todo el sistema, los países pueden beneficiarse de una participación estratégica temprana con múltiples sectores y niveles de gobierno, en lugar de una planificación proyecto por proyecto. Área de política Suministro y distribución de energía del siglo XXI Valor OGP Transparencia Participación cívica Grado de dificultad Avanzado Rama de Gobierno Director Ejecutivo Legislativo	Transparencia Participación cívica	Avanzado	Director Ejecutivo Legislativo
Salvaguardar la cadena de suministro de minerales críticos	Hacer públicos los contratos de exploración y extracción de recursos. Publicar contratos y licencias de recursos para la exploración y explotación de minerales críticos, incluso en procesos de concesión de licencias y permisos. Cuando los contratos se negocian en secreto, aumenta el riesgo de aceptar malos términos o conflictos de intereses. El público, los inversores y los gobiernos deben poder ver cuánto cuesta y produce cada proyecto minero crítico, así como quién se beneficia de las ganancias. Estándares para la transparencia de los contratos en esta área han sido desarrollados por el Consorcio Internacional de Minería y Minerales y el EITI. Área de política Salvaguardar la cadena de suministro de minerales críticos Valor OGP Transparencia Grado de dificultad Fundacional Rama de Gobierno Director Ejecutivo Legislativo	Transparencia	Fundacional	Director Ejecutivo Legislativo
Salvaguardar la cadena de suministro de minerales críticos	Aumentar la transparencia y la rendición de cuentas de la cadena de suministro Crear o fortalecer mecanismos de transparencia y rendición de cuentas en las cadenas de suministro y las prácticas de inversión en energía para abordar cuestiones como el trabajo forzoso, la protección laboral, el daño ambiental y el soborno. También es importante garantizar que los procesos de resolución de conflictos y aplicación de la ley sean rápidos, justos y transparentes. Estados Unidos ha sido durante mucho tiempo un lugar de reclamos bajo el Ley de Daños Extranjeros y Ley de Prácticas Corruptas en el Extranjero, que se han utilizado para abordar el trabajo forzoso y el soborno en las cadenas de suministro. También existen requisitos de transparencia para los “minerales conflictivos” tal como se definen en el informe del país de 2010. Ley Dodd-Frank. Adicionalmente, nueva legislación de la UE También crea responsabilidades a lo largo de la cadena de suministro, así como vías de reparación y reparación para aquellas personas perjudicadas por un proveedor. Como ejemplo exitoso de cómo podría funcionar un mecanismo de rendición de cuentas, una demanda reciente responsabilizó a una empresa británica por abusos en la cadena de suministro en Zambia. Área de política Salvaguardar la cadena de suministro de minerales críticos Valor OGP Responsabilidad pública Transparencia Participación cívica Inclusión Grado de dificultad Avanzado Rama de Gobierno Director Ejecutivo Legislativo	Responsabilidad pública Transparencia Participación cívica Inclusión	Avanzado	Director Ejecutivo Legislativo

¿Qué son los “minerales críticos” y por qué son importantes?

Los minerales críticos (como el cobalto, el litio, el cobre y el níquel) son minerales no combustibles o materiales minerales esenciales para el suministro de energía verde. La creciente producción de sistemas eléctricos y de baterías requiere nuevos recursos para reemplazar los combustibles fósiles intensivos en GEI. Como resultado, se espera que la extracción de minerales críticos aumente en un 500 por ciento para 2050. El nuevo sistema tendrá claros beneficios ambientales globales sobre la economía existente que depende de los combustibles fósiles. Sin embargo, sin salvaguardias apropiadas, será susceptible a la corrupción, el abuso y el daño ambiental irreversible; estos minerales críticos a menudo tienen cadenas de suministro vulnerables a la interrupción, y muchos, si no la mayoría, de los minerales críticos se encuentran en zonas propensas a la corrupción. Si bien una minoría de países de OGP son productores de minerales críticos, todos serán importantes consumidores de minerales críticos en las próximas décadas, si es que no lo son ya. Las reformas de gobierno abierto descritas anteriormente pueden respaldar salvaguardias para garantizar La extracción y el consumo de minerales críticos no amenazan la seguridad económica, ambiental y nacional.

Ejemplos de reformas de OGP y más allá

Los siguientes ejemplos son compromisos asumidos previamente dentro o fuera de OGP que demuestran elementos de las recomendaciones hechas anteriormente. Aunque la transición energética es una nueva área de trabajo, los gobiernos de OGP ya están tomando medidas para implementar estándares de contabilidad y presentación de informes que incluyan divulgaciones a lo largo de la cadena de suministro para las industrias extractivas. De cara al futuro, los reguladores financieros en los países de OGP deberán tomar medidas para garantizar que las regulaciones cumplan con los estándares del Consejo Internacional de Estándares de Sostenibilidad para Divulgaciones relacionadas con el clima y que el sector financiero cumpla con estos requisitos de divulgación.

Reformas de la OGP

REPÚBLICA DOMINICANA Calculadora de Huella de Carbono para Contratación Pública: Compromiso hasta la creación de una Calculadora de Huella de Carbono para cuantificar el impacto ambiental de los proyectos de contratación pública, que estará a disposición del público y tendrá un papel en futuras decisiones de contratación a medio plazo.
FRANCIA Consultas Públicas para la Estrategia de Energía y Clima: Compromiso hasta involucrar al público en el diseño de la nueva Estrategia de Energía y Clima, desde seleccionar las principales áreas de enfoque de la estrategia hasta opinar sobre el proyecto de ley antes de que esté finalizado.
GHANA Divulgación de contratos petroleros y acuerdos de compra de energía: Compromiso a publicar contratos petroleros de acceso público para abordar el problema de los contratos opacos y a largo plazo con compradores extranjeros de petróleo. También publicado la mayoría de sus PPA para renegociar su sector eléctrico que produce sobreproducción y entrega insuficiente, y comprometido modificar la Ley de la Comisión Reguladora de Servicios Públicos para promover la transparencia.
MONGOLIA Contratos Abiertos para Industrias Extractivas: Compromiso a revelar acuerdos comúnmente celebrados en las industrias extractivas, como inversiones, intercambio de productos, desarrollo de depósitos y contratos de desarrollo comunitario.
ESCOCIA, REINO UNIDO Red de múltiples partes interesadas sobre políticas de cambio climático: Compromiso a crear una red de múltiples partes interesadas para aumentar la transparencia en la presentación de informes sobre las acciones del gobierno sobre el cambio climático (particularmente sobre sus compromisos netos cero) y para apoyar las actividades de cocreación y participación cívica relacionadas con las políticas de cambio climático de Escocia.
URUGUAY Divulgación de datos de energía abierta: Publicado datos energéticos relacionados con la demanda, el acceso y la eficiencia en un sitio web centralizado, así como un registro de proveedores de energía, lo que incrementó significativamente el acceso a la información energética en el país.
EREVÁN, ARMENIA Plataforma para Reportar Emisiones de GEI: Compromiso a desarrollar una plataforma de “desarrollo verde” para aumentar la transparencia al informar sobre las emisiones de gases de efecto invernadero del municipio y acciones para aumentar el ahorro a través de proyectos de eficiencia energética, como parte de compromisos más amplios relacionados con el clima.

Más allá de los planes de acción de OGP

GRECIA Y BULGARIA Libertad de información para la transparencia de los PPA: Los actores veteranos de OGP, el Programa de Acceso a la Información (AIP) de Bulgaria, han sido trabajando en Grecia para obtener información sobre pagos por el Operador del Sistema Eléctrico (ESO EAD) a los productores de electricidad. Con Greenpeace Bulgaria, hay trabajo similar para identificar a dónde han ido a parar los pagos por centrales eléctricas que no producen.
NIGERIA Monitores cívicos capacitados para utilizar datos de contratación abierta: Con el apoyo de la Open Contracting Partnership, entrenado monitores cívicos (como periodistas y organizaciones de la sociedad civil) sobre cómo utilizar datos de contratos abiertos para monitorear 60 proyectos de adquisiciones públicas (incluidos los de energía) por valor de 120 millones de dólares a nivel subnacional, en tres estados.

El papel de los gobiernos locales

Los gobiernos locales son esenciales para una transición energética justa. Desempeñan un papel clave en las adquisiciones, los procesos de permisos y las tarifas de energía, además de garantizar que los procesos de múltiples partes interesadas sean inclusivos para todas las comunidades afectadas y preocupadas. En muchos casos, los gobiernos locales también son propietarios de la infraestructura energética y responsables de la distribución de energía. En lugares que son sitios de extracción, tránsito o procesamiento de minerales críticos, pueden tener una función adicional de supervisión de la regulación o las disputas. Finalmente, en lugares que actualmente son sedes de la industria de los combustibles fósiles, pueden tener un papel particular que desempeñar en la supervisión de una transición justa que abandone los modelos de ingresos basados en los combustibles fósiles. Esto puede significar garantizar que los programas de empleo y reciclaje se administren de manera justa y sin corrupción. También es importante que los gobiernos locales aborden el desarrollo e implementación de estrategias de diversificación económica, especialmente dada la necesidad de encontrar fuentes alternativas de ingresos gubernamentales para reemplazar los ingresos provenientes de los combustibles fósiles. Por ejemplo, los gobiernos provinciales y municipales de SudáfricaLas regiones mineras de carbón están llevando a cabo esfuerzos de diversificación.

Las acciones de los gobiernos locales también tienen implicaciones críticas para género, por ejemplo, garantizando un empleo justo y digno, minimizando los impactos de género, involucrando a las mujeres en la planificación de futuras transiciones y abordando la exclusión histórica de las mujeres en el sector energético. La EITI ha desarrollado numerosos estudios de caso sobre cómo garantizar una transición energética con inclusión de género que pueda ser ilustrativa para los miembros de OGP.

¿Quién está trabajando en este tema?

A

Albania

Distrito de Anloga, Ghana

Argentina

Austin, Estados Unidos

Australia

B

Bandera de Indonesia

Banská Bystrica, República Eslovaca

Brasil

Buenos Aires, Argentina

Bulgaria

Burkina Faso

C

Ubicación: Canadá

Chile

Ubicación: Colombia

Corrientes (Ciudad), Argentina

Ubicación: Costa Rica

Costa de Marfil

Croacia

D

Dinamarca

Detmold, Alemania

República Dominicana

E

Ecuador

F

Francia

G

Georgia

Alemania

Grecia

Guatemala

Gwangju, República De Corea

Gyumri, Armenia

H

Honduras

I

Indonesia

Irlanda

Israel

Italia

J

Jamaica

Jordania

K

Estado de Kaduna, Nigeria

Kenia

Khmelnytskyi, Ucrania

M

Malta

Mendoza, Argentina

México

Mongolia

Montenegro

Marruecos

N

Nigeria

Macedonia del Norte

Noruega

P

Panamá

Paraguay

París, Francia

Peñalolén, Chile

Perú

Filipinas

Meseta, Nigeria

Portugal

Q

Quintana Roo, México

R

República de Corea

República de Moldova

Rumania

Rosario, Argentina

Rustavi, Georgia

S

Santo Domingo De Los Tsáchilas, Ecuador

Escocia, Reino Unido

Sekondi-Takoradi, Ghana

Senegal

Serbia

Bandera de Ghana

Sierra Leona

Sudáfrica

España

Sri Lanka

T

Túnez

U

Ucrania

Estados Unidos

Uruguay

V

Vanadzor, Armenia

W

Wassa Amenfi Este, Ghana

Y

Yerevan, Armenia

Esta lista refleja miembros con compromisos en el área de políticas “Medio Ambiente y Clima” de la Panel de datos.

Socios activos de OGP

Las siguientes organizaciones han trabajado recientemente en este tema en el contexto de OGP a nivel nacional o internacional. Es posible que tengan ideas adicionales sobre el tema. Tenga en cuenta que esta lista no es exhaustiva. Si está interesado en iniciativas a nivel nacional, comuníquese con research@opengovpartnership.org.

Datos de evaluación comparativa

El Estrategia OGP 2023-2028 establece el Desafío de gobierno abierto y tiene como objetivo proporcionar puntos de referencia claros para el desempeño a través de datos confiables.

Si bien los puntos de referencia para países individuales y Guía de Gobierno Abierto Las recomendaciones aún no están integradas; para este capítulo, las personas interesadas pueden confiar en los siguientes conjuntos de datos:

El Centro de energía para el crecimiento proporciona orientación y puntuaciones de transparencia para el desempeño del país en la publicación de acuerdos de compra de energía en su sitio web, Reloj PPA.
Centro Sabin de la Universidad de Columbia mantiene un base de datos abierta de Acuerdos de Beneficio Comunitario. Los ACB se utilizan para garantizar el consentimiento informado y la participación de las comunidades anfitrionas antes de que comiencen los proyectos de infraestructura o desarrollo y para describir los beneficios (monetarios o no monetarios) que deberían recibir a cambio de permitir que dichos proyectos se lleven a cabo en sus tierras.
Los compromisos de OGP sobre industrias extractivas se pueden encontrar en el Panel de datos.

Orientación y estándares

Si bien la lista siguiente no es exhaustiva, su objetivo es proporcionar una variedad de recomendaciones, estándares y análisis para guiar la reforma en esta área de políticas.

A partir de 2023, el Junta de Normas Internacionales de Sostenibilidad (ISSB), un organismo de normalización global, publicó una norma para Divulgaciones relacionadas con el clima. Según el ISSB, la norma "requiere que una entidad revele información sobre los riesgos y oportunidades relacionados con el clima que razonablemente podría esperarse que afecten los flujos de efectivo de la entidad, su acceso a la financiación o el costo de capital a corto, medio o largo plazo". Estos riesgos incluyen riesgos climáticos físicos (cambios climáticos crónicos y específicos de eventos a lo largo del tiempo) y riesgos asociados con la transición energética. Por ejemplo, el Unión Europea ha promulgado una norma que exige revelaciones, y el Estados Unidos La Comisión de Bolsa y Valores ha propuesto tal regla.
El EITI La norma incluye requisitos de divulgación específicos (4.1 y 6.2) relacionados con las prácticas contables de las industrias extractivas (especialmente las de propiedad estatal), como la declaración de impuestos, ingresos, subsidios y otras ayudas extrapresupuestarias. EITI también ha publicado recursos relevantes para la energía, como su trabajo para garantizar preocupaciones de género se integran en los planes y la implementación de la transición energética.

Estándares para la transparencia contractual en la transición energética han sido desarrollados por el Consorcio Internacional de Minería y Minerales y EITI.
El Sociedad de Contratación Abierta ha desarrollado dos herramientas para ayudar a los gobiernos y las organizaciones de vigilancia a monitorear si la contratación pública respalda los objetivos ambientales, económicos, sociales y de gobernanza. Estos son los Kit de herramientas de contratación pública sostenible abierta y del Guía de banderas verdes.
El Energy for Growth Hub proporciona orientación y puntuaciones de transparencia para el desempeño del país en la publicación de acuerdos de compra de energía en su sitio web, Reloj PPA.
El Organización para la cooperación económica y el desarrollo (OCDE) tiene varios recursos sobre la realización de Evaluaciones Ambientales Estratégicas, incluyendo guía sobre buenas prácticas.
Personas impulsadas publicado orientación sobre asambleas ciudadanas sobre el clima, que pueden ser un elemento clave de la planificación estratégica para la transición energética.
El agencia de Proteccion Ambiental de los Estados Unidos una publicación guía sobre el uso de jurados ciudadanos en la elaboración de regulaciones.

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turquesa-ish25- Oficinas de justicia en papel ogp

Serie de políticas de justicia

La Serie de Políticas de Justicia de OGP es una serie de tres partes sobre Acceso a la Justicia, Justicia Abierta y Responsabilidad para la Renovación Democrática. Su objetivo es resaltar las importantes sinergias entre la justicia y el gobierno abierto y las formas en que los países pueden usar OGP para realizar mejoras responsables y creíbles en sus sistemas de justicia.

14 de diciembre 2020

Panel de datos

Acceda a datos sobre los compromisos de OGP. Filtre los compromisos por ubicación, área de política y año. Buscar por palabra clave.

21 de enero de 2023.

Una guía para el gobierno abierto y el coronavirus

Esta guía es una ventanilla única para obtener los mejores recursos actuales sobre cómo los proyectos y enfoques de gobierno abierto pueden ayudar a abordar la pandemia.

25th agosto 2020

Clima y medio ambiente