Clima y medio ambiente

Crear y mantener procesos para apoyar la participación pública en la formulación de políticas relacionadas con el cambio climático, incluidas las políticas relacionadas con cuestiones de transición energética. Cada vez más, la evidencia muestra que los procesos deliberativos funcionan mejor cuando tienen una interfaz formal con instituciones democráticas como los parlamentos, por ejemplo, al hacer recomendaciones de leyes o estrategias. Para más detalles, People Powered tiene publicado orientación sobre asambleas ciudadanas sobre el clima.

• Los beneficios de la planificación deliberativa y los métodos de creación de consenso se tratan con mayor profundidad en “Integración de la participación”capítulo de esta guía.
• Miembros de OGP como Francia, el Reino Unidoy Escocia Todos ellos han llevado a cabo asambleas ciudadanas sobre el clima con distintos grados de éxito a la hora de influir en la política climática. Colombia también ha entablado diálogos sobre su transición energética, y SudáfricaLa Comisión Presidencial sobre el Clima lleva a cabo una amplia participación pública para informar el desarrollo de políticas, incluido el Marco de Transición Justa, las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional actualizadas del país y la planificación del sector energético.

Gestionar la transición energética requerirá coherencia de políticas entre múltiples ministerios y agencias, como minería, agricultura, industrias extractivas e infraestructura. Específicamente, los gobiernos deberían priorizar la publicación del ciclo de vida. datos (y modelos) para las contribuciones de los principales sectores a los gases de efecto invernadero, así como documentos de planificación nacional y sectorial, para permitir el escrutinio y la deliberación públicos. Se encuentran disponibles orientaciones sobre la producción transparente y colaborativa de dichos documentos. gobiernos locales, miembros de la ASEAN, miembros de la UE, y el sector renovables.

• El United States ha subrayado la importancia de las medidas presupuestarias y de planificación financiera para apoyar una transición energética justa. El Consejo de Calidad Ambiental del país también desarrolló un herramienta de visualización para identificar poblaciones que necesitan asistencia y que se ven afectadas de manera desproporcionada por la contaminación, el cambio climático y otros problemas.
• Colombia está en proceso de alinear su Plan Energético Nacional y su plan de desarrollo con sus objetivos climáticos.

Publicar datos sobre subsidios a los combustibles fósiles, particularmente relacionados con impuestos e ingresos, para mejorar la capacidad del público para examinar el impacto económico y ambiental del apoyo gubernamental a las industrias de combustibles fósiles. Esos datos deberían incluir cantidades desglosadas por subvenciones a productores y consumidores. Este incluye cualquier otro gasto fuera del proceso de presupuestación pública para las industrias extractivas de propiedad estatal. El Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) proporciona un estándar internacional para dichas divulgaciones.

• Los subsidios a los combustibles fósiles tienen numerosos costos. Los gobiernos pierden posibles ingresos provenientes de otras formas de desarrollo más limpias, especialmente cuando la dependencia de los combustibles fósiles se vuelve demasiado arraigada en la economía, la infraestructura y la cultura de un país. Como resultado, los subsidios impiden que los consumidores se den cuenta del verdadero costo de los combustibles fósiles, incluido su papel en el empeoramiento del impacto del cambio climático, como los resultados negativos para la salud y el medio ambiente.
• Nigeria ha avanzado en reformando sus subsidios a los combustibles fósiles como parte de sus planes de transición energética.

Siga las orientaciones de implementación relacionadas con políticas abiertas y sostenibles. contratación pública prácticas en el desarrollo de infraestructura para garantizar que los principios de gobierno abierto se apliquen a la transición energética. Los gobiernos deberían considerar agregar criterios para tener en cuenta factores ambientales y de salud pública como parte de dicha formulación de reglas. El United States, por ejemplo, planea analizar propuestas para nuevas terminales de exportación de gas natural licuado teniendo en cuenta estos factores.

A través de organismos reguladores financieros, exigir a las empresas del sector privado y a las instituciones financieras que publiquen información sobre sus inversiones en combustibles fósiles. Aunque estos actores publican su información contable de gases de efecto invernadero, estas divulgaciones no incluyen información sobre inversiones. La falta de divulgación pública ha consecuencias ambientales y expone a los inversores y otros actores a riesgos regulatorios y de reputación.

• Las inversiones en combustibles fósiles se incluyen en “Alcance 3”divulgaciones, que incluyen emisiones de operaciones upstream en la cadena de suministro de una empresa y de actividades downstream de los clientes y consumidores finales de la empresa.

Publicar acuerdos de compra de energía en un formato accesible y estandarizado para garantizar el escrutinio público de estos contratos.

Considere exigir la firma de convenios colectivos como parte del proceso de aprobación de infraestructura y otros proyectos de desarrollo. Como mínimo, los convenios colectivos deben ser públicos y participativos en su formulación, y dichos acuerdos deben implicar la supervisión de instituciones democráticas locales y comunidades históricamente vulnerables.

• Centro Sabin de la Universidad de Columbia mantiene una base de datos abierta de este campo de práctica en evolución.

Agilizar el proceso de permisos para aprobar proyectos de infraestructura de energía limpia y alejarse de los combustibles fósiles. Actualmente, las regulaciones de permisos en muchos países favorecen la infraestructura existente sobre la nueva, lo que significa que es más fácil mantener o expandir la generación de energía con combustibles fósiles que métodos más nuevos y más limpios como la energía solar, eólica, de hidrógeno y nuclear. La racionalización de las aprobaciones de infraestructura limpia también requiere la participación pública para garantizar la aceptación pública de estos grandes proyectos. La creación de mecanismos de rendición de cuentas como parte del proceso de permisos permitiría a los gobiernos corregir el rumbo si los proyectos de infraestructura no salen según lo planeado.

• Miembros de OGP como España han estado experimentando con la vía rápida y la conversión de derechos de paso y permisos existentes a fuentes de energía más limpias, en línea con avances similares en todo el mundo. Unión Europea. Otros países muy contaminantes no se han apresurado a reformar sus procesos políticos para favorecer la producción y transmisión de energía más limpia, lo que deja esta área propicia para la acción.
• Los miembros de OGP también han explorado el potencial de participación pública en el proceso de permisos a través de Evaluaciones ambientales estratégicas (como en Canada) o jurados de ciudadanos (como en el Reino Unido). Los procesos de permisos, incluidas las evaluaciones de impacto ambiental, han sido exitosos para la protección ambiental (especialmente a nivel local) y son una de las principales formas en que las personas aportan aportes a los proyectos patrocinados por el gobierno. Sin embargo, los miembros de OGP necesitarán hacer más para aprender cómo proteger la participación y al mismo tiempo acelerar el desarrollo de infraestructura energética menos dañina.

Las redes energéticas obsoletas son cada vez más uno de los principales factores limitantes en el despliegue de energías renovables. La generación de energía renovable tiende a estar más dispersa y tiene requisitos de red diferentes a los de los sistemas de combustibles fósiles. Además, suele haber un desajuste entre el lugar donde se concentran la oferta y la demanda. Debido a la necesidad holística de actualizar todo el sistema, los países pueden beneficiarse de una participación estratégica temprana con múltiples sectores y niveles de gobierno, en lugar de una planificación proyecto por proyecto.

Publicar contratos y licencias de recursos para la exploración y explotación de minerales críticos, incluso en procesos de concesión de licencias y permisos. Cuando los contratos se negocian en secreto, aumenta el riesgo de aceptar malos términos o conflictos de intereses. El público, los inversores y los gobiernos deben poder ver cuánto cuesta y produce cada proyecto minero crítico, así como quién se beneficia de las ganancias. Estándares para la transparencia de los contratos en esta área han sido desarrollados por el Consorcio Internacional de Minería y Minerales y el EITI.

Crear o fortalecer mecanismos de transparencia y rendición de cuentas en las cadenas de suministro y las prácticas de inversión en energía para abordar cuestiones como el trabajo forzoso, la protección laboral, el daño ambiental y el soborno. También es importante garantizar que los procesos de resolución de conflictos y aplicación de la ley sean rápidos, justos y transparentes.

• Estados Unidos ha sido durante mucho tiempo un lugar de reclamos bajo el Ley de Daños Extranjeros y Ley de Prácticas Corruptas en el Extranjero, que se han utilizado para abordar el trabajo forzoso y el soborno en las cadenas de suministro. También existen requisitos de transparencia para los “minerales conflictivos” tal como se definen en el informe del país de 2010. Ley Dodd-Frank. Adicionalmente, nueva legislación de la UE También crea responsabilidades a lo largo de la cadena de suministro, así como vías de reparación y reparación para aquellas personas perjudicadas por un proveedor. Como ejemplo exitoso de cómo podría funcionar un mecanismo de rendición de cuentas, una demanda reciente responsabilizó a una empresa británica por abusos en la cadena de suministro en Zambia.