Saltar navegación

Democracia Ambiental

El público necesita tener voz en la toma de decisiones ambientales. Esta es la base de “democracia ambiental”, un concepto que unió enfoques de gobierno abierto después del desastre de Chernobyl y la Cumbre para la Tierra de Río de 1992. En respuesta, los gobiernos fortalecieron las leyes sobre el derecho a la información, crearon registros de contaminantese implementó evaluaciones de impacto ambiental y otros procesos de supervisión pública. Este trabajo continúa a nivel local, nacional e internacional, incluso a través de la Escazú Acuerdo y Aarhus Convención. (Ver el Orientación y estándares sección para más detalles.)

Desafío de gobierno abierto: clima y medio ambiente

Con OGP Estrategia 2023-2028, los miembros de OGP están listos para trabajar hacia una serie de reformas temáticas a las que aspiran a través del Desafío de gobierno abierto. Esta sección de la Guía de Gobierno Abierto aborda el Clima y el Medio Ambiente.

Mensaje de desafío: Utilizar el gobierno abierto para fortalecer la implementación de estrategias o acuerdos sobre clima y medio ambiente.

Las acciones y reformas podrían incluir:

  • Implementar disposiciones en acuerdos como el Acuerdo de Escazú, el Convenio de Aarhus o el Acuerdo de París.
  • Implementar una hoja de ruta o estrategia climática y ambiental, fortalecida a través de enfoques de gobierno abierto.
  • Garantizar la supervisión pública y la transparencia del financiamiento climático y hacer más ecológicos los procesos fiscales y de planificación existentes.

Términos clave

Definiciones de términos clave como acceso a información ambiental y evaluación de impacto ambiental.

  • Acceso a la información ambiental: Esto generalmente se refiere a reglas, procesos e instituciones que responden a solicitudes de información y permiten apelaciones de denegación en el contexto de la reforma de la democracia ambiental.
  • Acceso a reparación y remedio: Estos términos se refieren a la capacidad del público para acceder a la justicia haciendo cumplir sus derechos a la información y la participación, abordar los daños ambientales y hacer cumplir las leyes ambientales en el contexto de la democracia ambiental.
  • Evaluación de impacto ambiental (EIA): Una EIA es un proceso de recopilación, análisis y presentación de información de los efectos de la acción gubernamental sobre el entorno natural, construido y humano. Las EIA pueden realizarse a nivel de proyecto, programa o política. En muchos contextos, las EIA son el principal medio legalmente exigible de participación pública en las decisiones gubernamentales.

La evidencia

La democracia ambiental puede proporcionar la supervisión necesaria a las actividades gubernamentales y empresariales que pueden impactar negativamente el medio ambiente.

  • Creciente de la máquina a la información aumenta la eficacia de la rendición de cuentas pública al garantizar que el público se mantenga informado sobre las actividades que pueden resultar en daños ambientales, especialmente cuando dicha información se comparte de manera proactiva y en un formato accesible.
  • Centrar la participación pública temprana en el proceso de toma de decisiones puede generar confianza y aumentar la eficacia al permitir que el público dé forma a las prioridades y contribuya a los esfuerzos de monitoreo, por ejemplo participando en evaluaciones de impacto ambiental or protestando proyectos nocivos.
  • Proporcionar vías para que el público apele las decisiones o exija una compensación se asocia con un aumento acceso a la justicia.
  • Mecanismos de democracia ambiental, como a través de la Acuerdo de Escazú, son necesarios para proteger los derechos de los defensores ambientales (especialmente las mujeres y las comunidades indígenas) y otros grupos. tener problemas con acoso, persecución y violencia.

Orientación para la reforma

Las recomendaciones a continuación representan reformas que los gobiernos nacionales y locales, los representantes de las organizaciones de la sociedad civil y otros pueden considerar para sus planes de acción y la Desafío de gobierno abierto. Las reformas se clasifican según los principales valores de OGP: transparencia, participación cívica y responsabilidad pública. Las reformas deben adaptarse al contexto interno e involucrar y coordinar con otros niveles y ramas del gobierno.

Las reformas en todas las áreas de políticas también están marcadas por el grado estimado de dificultad de implementación. Aunque el progreso a menudo no es lineal, las recomendaciones se han categorizado utilizando estas etiquetas para darle al lector una idea de cómo diferentes reformas pueden trabajar juntas para aumentar la ambición de los enfoques de gobierno abierto.

Clave de reformas recomendadas

  • Transparencia: La transparencia empodera a los ciudadanos para ejercer sus derechos, exigir responsabilidades al gobierno y participar en los procesos de toma de decisiones. Ejemplos de actividades relevantes incluyen la publicación proactiva o reactiva de información en poder del gobierno, marcos legales o institucionales para fortalecer el derecho de acceso a la información y la divulgación de información utilizando estándares de datos abiertos.

  • Participación cívica: Cuando las personas participan, los gobiernos y las instituciones públicas son más receptivos, innovadores y eficaces. Ejemplos de iniciativas relevantes incluyen procesos y mecanismos nuevos o mejorados para que el público contribuya a las decisiones, mecanismos participativos para involucrar a grupos subrepresentados en la formulación de políticas y un entorno legal que garantice los derechos civiles y políticos.

  • Responsabilidad pública: La rendición de cuentas pública ocurre cuando las instituciones públicas deben justificar sus acciones, actuar según los requisitos y críticas y asumir la responsabilidad por el incumplimiento de las leyes o compromisos. Es importante destacar que la rendición de cuentas pública significa que los miembros del público también pueden acceder y activar mecanismos de rendición de cuentas. Ejemplos de actividades relevantes incluyen auditorías ciudadanas del desempeño, mecanismos o instituciones nuevos o mejorados que responden a procesos de apelaciones iniciados por los ciudadanos y un mejor acceso a la justicia.

  • Inclusión: La inclusión es fundamental para lograr políticas más equitativas, representativas y responsables que realmente sirvan a todas las personas. Esto incluye aumentar la voz, la agencia y la influencia de grupos históricamente discriminados o subrepresentados. Dependiendo del contexto, los grupos tradicionalmente subrepresentados pueden experimentar discriminación por motivos de género, identidad sexual, raza, etnia, edad, geografía, diferentes capacidades, estatus legal o socioeconómico.

  • Fundacional: Esta etiqueta se utiliza para reformas que son los pilares esenciales de un área de políticas. “Fundacional” no significa baja ambición o bajo impacto. Estas recomendaciones a menudo establecen marcos legales y estructuras institucionales básicas.

  • Intermedio: Esta etiqueta se utiliza para reformas que son complejas y que a menudo implican coordinación y extensión entre poderes, instituciones y niveles de gobierno, con el público o entre países.

  • Avanzado: Esta etiqueta se utiliza para reformas que cierran lagunas importantes para hacer que el trabajo existente sea más efectivo e impactante. Específicamente, las reformas “avanzadas” son particularmente ambiciosas, innovadoras o cierran lagunas importantes para hacer que el trabajo existente sea más efectivo, impactante o sostenible. A menudo se aplican en entornos maduros donde buscan institucionalizar una buena práctica que ya ha mostrado resultados.

  • Ejecutivo: El poder ejecutivo del gobierno es responsable de diseñar, implementar y hacer cumplir leyes, políticas e iniciativas. Por lo general, está dirigido por el jefe de Estado o de gobierno, como el presidente o el primer ministro, junto con los miembros de su gabinete designados. Las funciones del poder ejecutivo también incluyen supervisar las operaciones diarias del gobierno, gestionar los asuntos exteriores y dirigir las fuerzas armadas del país. En los sistemas democráticos, el poder ejecutivo es responsable ante el legislativo y el electorado, con sus poderes y limitaciones descritos en la constitución o el marco legal del país respectivo.

  • Legislativo: El poder legislativo del gobierno es responsable de elaborar leyes y reglamentos y de supervisar el funcionamiento del gobierno. Por lo general, consta de un cuerpo de representantes electos, como un parlamento, congreso o asamblea, que tiene la tarea de proponer, debatir, modificar y, en última instancia, aprobar leyes. El poder legislativo desempeña un papel crucial en la representación de los intereses del pueblo, ya que sus miembros son elegidos para sus cargos por el público. Además de elaborar leyes, esta rama a menudo tiene el poder de recaudar impuestos, asignar fondos y realizar ciertas investigaciones sobre asuntos de interés público. La estructura y los poderes del poder legislativo generalmente se describen en la constitución o el marco legal de un país, y sirve como control de los poderes ejecutivo y judicial para garantizar un sistema de controles y equilibrios dentro de un estado.

Ejemplos de reformas de OGP y más allá

Los siguientes ejemplos son compromisos asumidos previamente dentro o fuera de OGP que demuestran elementos de las recomendaciones hechas anteriormente. Las Américas lideran a todas las demás regiones en la cantidad de compromisos de OGP relacionados con el medio ambiente, en áreas como derechos humanos y acceso a la justicia.

Reformas de la OGP
  • ARGENTINA Participación pública en la toma de decisiones ambientales: Compromiso crear las condiciones para una participación pública amplia, inclusiva, informada y accesible en la toma de decisiones ambientales, en consonancia con los Escazú Acuerdo.
  • REPÚBLICA DOMINICANA Transparencia y Rendición de Cuentas en la Gestión de Residuos: Compromiso a crear la primera plataforma nacional para registrar y monitorear la gestión de residuos especiales, incluyendo recursos educativos y un mecanismo público de denuncia.
  • INDONESIA Protecciones para defensores de derechos humanos: Compromiso a preparar recomendaciones que sirvan de base para la protección jurídica de los defensores ambientales.
  • IRLANDA Acceso a la Información Ambiental: Empezó capacitar a los organismos públicos para responder a las solicitudes de información ambiental y publicó un base de datos que registra el número de solicitudes concedidas y rechazadas.
  • MENDOZA-ARGENTINA Plataforma para Co-Crear Soluciones Locales al Cambio Climático: Lanzado las Laboratorio de Cambio Climático, una plataforma multisectorial para cocrear soluciones locales que ayuden a la ciudad a avanzar hacia un futuro más sostenible mediante la implementación de acciones climáticas concretas.
  • MONGOLIA Transparencia de las Industrias Extractivas: Compromiso hasta aprobar una ley para implementar estándares internacionales de transparencia, como la divulgación de datos sobre contratos y beneficiarios reales y garantizar la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones.
  • PANAMÁ Acceso a la Información Ambiental: Compromiso fortalecer el Sistema Nacional de Información Ambiental para cumplir con Artículo 6 de las Escazú Acuerdo.
  • PEÑALOLÉN, CHILE Participación pública en la toma de decisiones ambientales: Compromiso hasta cocrear regulaciones ambientales, promover esfuerzos de educación pública en la comunidad y utilizar evaluaciones de impacto ambiental, entre otras reformas.
  • SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS, ECUADOR Toma de decisiones inclusiva para prevenir la deforestación: Co-creado un plan provincial para prevenir la deforestación involucrando a comunidades tradicionalmente excluidas, como el grupo étnico Tsáchila y los afroecuatorianos. También se creó un inventario de datos abiertos de especies forestales y un sistema en línea para agilizar las solicitudes de reforestación y recibir denuncias ambientales. Ganó el Premio Acelerador de OGP en el 2021.
  • ESCOCIA, REINO UNIDO Asamblea Ciudadana por el Clima: Creadas una Asamblea Climática de 100 ciudadanos elegidos a través de un sistema de lotería como espacio de deliberación para ampliar la gama de iniciativas para responder a la emergencia climática y apoyar la transición hacia el cero neto.
  • ESTADOS UNIDOS Acceso a la Justicia y a los Datos Ambientales: Compromiso hasta diseñar un Cuadro de Mando de Justicia Ambiental que permita al público responsabilizar a los programas federales por las inversiones en justicia ambiental. También creado el primero del mundo registro de contaminantes y un histórico base de datos de aplicación y cumplimiento de las normas.
Más allá de los planes de acción de OGP
  • COLOMBIA Proyecto de Ley sobre Democracia Ambiental: Presentado un proyecto de ley en la Cámara de Representantes sobre temas de democracia ambiental (como el fortalecimiento del acceso a la justicia ambiental) relacionados con la implementación en el país del Acuerdo de Escazú.
  • INDIA Tribunal Nacional de Casos Ambientales: Creo un Tribunal Verde Nacional, que tiene el mandato para emitir un juicio sobre casos civiles ambientales en un cronograma acelerado.

El papel de los gobiernos locales

Los gobiernos locales desempeñan un papel esencial como administradores del medio ambiente y principal interfaz entre el gobierno y el público.

  • Los gobiernos locales suelen tener jurisdicción primaria o exclusiva sobre el uso de la tierra, los permisos y el desarrollo y mantenimiento de infraestructura.
  • A menudo pueden abordar importantes problemas de contaminación, ya que suelen ser responsables de la gestión de residuos y del uso del agua en los hogares.
  • También sirven como interfaz principal entre el público y el gobierno en general. Como tal, su papel para garantizar la participación de las comunidades y organizaciones locales es esencial. Pueden desempeñar un papel particular a la hora de garantizar que los ciudadanos, los científicos y otros expertos puedan hablar entre sí y con los responsables de la toma de decisiones.
  • Los tribunales locales conocen la mayoría de las primeras instancias de violaciones ambientales y desempeñan un papel esencial en la resolución de disputas y el acceso a la información.

¿Quién está trabajando en este tema?

A
Albania Albania
Distrito de Anloga, Ghana
Argentina Argentina
Austin, Estados Unidos
Australia Australia
B
Bandera de Indonesia
Banská Bystrica, República Eslovaca
Brasil Brasil
Buenos Aires, Argentina
Bulgaria Bulgaria
Burkina Faso Burkina Faso
C
Ubicación: Canadá Ubicación: Canadá
Chile Chile
Ubicación: Colombia Ubicación: Colombia
Corrientes (Ciudad), Argentina
Ubicación: Costa Rica Ubicación: Costa Rica
Costa de Marfil Costa de Marfil
Croacia Croacia
D
Dinamarca Dinamarca
Detmold, Alemania
República Dominicana República Dominicana
E
Ecuador Ecuador
F
Francia Francia
G
Georgia Georgia
Alemania Alemania
Grecia Grecia
Guatemala Guatemala
Gwangju, República De Corea
Gyumri, Armenia
H
Honduras Honduras
I
Indonesia Indonesia
Irlanda Irlanda
Israel Israel
Italia Italia
J
Jamaica Jamaica
Jordania Jordania
K
Estado de Kaduna, Nigeria
Kenia Kenia
Khmelnytskyi, Ucrania
M
Malta Malta
Mendoza, Argentina
México México
Mongolia Mongolia
Montenegro
Marruecos Marruecos
N
Nigeria Nigeria
Macedonia del Norte
Noruega
P
Panamá Panamá
Paraguay Paraguay
París, Francia
Peñalolén, Chile
Perú Perú
Filipinas Filipinas
Meseta, Nigeria
Portugal  Portugal 
Q
Quintana Roo, México
R
República de Corea República de Corea
República de Moldova República de Moldova
Rumania Rumania
Rosario, Argentina
Rustavi, Georgia
S
Santo Domingo De Los Tsáchilas, Ecuador
Escocia, Reino Unido
Sekondi-Takoradi, Ghana
Senegal Senegal
Serbia
Bandera de Ghana
Sierra Leona Sierra Leona
Sudáfrica Sudáfrica
España España
Sri Lanka Sri Lanka
T
Túnez Túnez
U
Ucrania Ucrania
Estados Unidos Estados Unidos
Uruguay Uruguay
V
Vanadzor, Armenia
W
Wassa Amenfi Este, Ghana
Y
Yerevan, Armenia

Socios activos de OGP

Las siguientes organizaciones han trabajado recientemente en este tema en el contexto de OGP a nivel nacional o internacional. Es posible que tengan ideas adicionales sobre el tema. Tenga en cuenta que esta lista no es exhaustiva. Si está interesado en iniciativas a nivel nacional, comuníquese con research@opengovpartnership.org.


Datos de evaluación comparativa

El Estrategia OGP 2023-2028 establece el Desafío de gobierno abierto y tiene como objetivo proporcionar puntos de referencia claros para el desempeño a través de datos confiables.

Si bien los puntos de referencia para países individuales y Guía de Gobierno Abierto Las recomendaciones aún no están integradas; para este capítulo, las personas interesadas pueden confiar en los siguientes conjuntos de datos:

Orientación y estándares

Si bien la lista siguiente no es exhaustiva, su objetivo es proporcionar una variedad de recomendaciones, estándares y análisis para guiar la reforma en esta área de políticas.

  • El Unidad de Apoyo OGP cuenta con varios recursos relacionados con la democracia ambiental, como un hoja de datos sobre cómo la plataforma OGP puede ayudar a implementar el Acuerdo de Escazú y guía sobre reformas judiciales relacionadas con el medio ambiente.
  • CEPE rastrea el cumplimiento del Convenio sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública en la Toma de Decisiones y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales (también conocido como el Convenio Convención de Aarhus). La CEPE creó un guía para ayudar con la implementación.
  • El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente creó el Directrices de Bali ayudar específicamente a los países a llenar vacíos legislativos a nivel nacional y local.
  • El Acuerdo Regional sobre Acceso a la Información, Participación Pública y Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe (también conocido como el Acuerdo de Escazú) afirma que los principios y prácticas de la democracia ambiental son necesarios para proteger tanto el medio ambiente como a los defensores de los derechos humanos, incluidas aquellas personas y comunidades que trabajan por un aire y una tierra limpios. CEPAL creado un guía para ayudar con la implementación.
  • El Acción para el Empoderamiento Climático (AS) se refiere al trabajo realizado bajo el Artículo 12 del Acuerdo de París y el Artículo 6 de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. ACE tiene seis elementos generales que pueden usarse como guía para promover la democracia ambiental: educación sobre el cambio climático, concientización pública, capacitación, participación pública, acceso público a la información y cooperación internacional.
  • El Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible, a través de su SDG Knowledge Hub, recopila recursos relacionados con los estándares, como el decisión reciente por la Asamblea General de la ONU para reconocer el derecho a un medio ambiente sano, limpio y sostenible, y orientación sobre estándares de democracia ambiental, como casos de estudio en herramientas como las evaluaciones de impacto ambiental.
  • ParlAmericas ofrece varios recursos relacionados con la democracia ambiental, como su guía para involucrar a los parlamentos en la implementación de los compromisos sobre cambio climático del Acuerdo de París.
  • ICNL publica digitales relacionados con el cambio climático y el espacio cívico, incluido un caja de herramientas sobre la defensa de los defensores del medio ambiente.
  • El  Red de conocimiento sobre asambleas climáticas (KNOCA) proporciona guía materiales y en profundidad briefings sobre el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de asambleas ciudadanas climáticas.

Esta lista refleja miembros con compromisos en el área de políticas “Medio Ambiente y Clima” de la Panel de datos.

Open Government Partnership