Ouverture budgétaire : budgets ouverts

Budgets ouverts

Chaque année, les gouvernements collectent et dépensent des milliards de fonds publics pour financer des services publics comme l’éducation et la santé. Le public a le droit de savoir comment cet argent est alloué et comment il est dépensé. Rendre les budgets ouverts à la contribution et à l’examen du public peut contribuer à garantir que la planification et les dépenses du gouvernement s’alignent sur les priorités publiques. En particulier, les gens devraient pouvoir voir que l’argent est dépensé équitablement, répondant notamment aux besoins des femmes, des personnes handicapées, des jeunes et des groupes à faible revenu. Les membres de l'OGP ont rendu leurs budgets de plus en plus transparents, mais les gouvernements ont encore du travail à faire pour accroître de manière proactive la participation civique et le contrôle.

Mots clés La preuve Réforme
Guidage OGP actif
Partners in fr Benchmarking
Sauvegarde de Guidage
& Normes

Défi du gouvernement ouvert : ouverture budgétaire

Avec les OGP Stratégie 2023-2028, les membres de l'OGP sont prêts à travailler à un certain nombre de réformes thématiques ambitieuses à travers le Défi du gouvernement ouvert. Cette partie du Open Gov Guide aborde l’ouverture fiscale.

Invite de défi : Faire progresser les réformes en matière de surveillance publique et d’inclusion tout au long du cycle budgétaire et des dépenses.

Les actions et réformes couvrant la budgétisation, les recettes, les dépenses et l’audit pourraient inclure :

Promouvoir des mécanismes participatifs, ciblant les groupes sous-représentés, pour éclairer les priorités de dépenses.
Combiner des outils en ligne et hors ligne pour promouvoir la participation tout au long du cycle budgétaire et des dépenses.

Mots clés

Définitions de termes clés tels que ouverture budgétaire, budgétisation sensible au genre, budgétisation participative.

Cycle budgétaire : Le cycle budgétaire couvre les étapes de formation, d’approbation, d’exécution (y compris la passation des marchés) et d’audit de la budgétisation.
Ouverture budgétaire : Cette se réfère aux actions gouvernementales qui garantissent la transparence et l’engagement du public à n’importe quelle étape du cycle budgétaire. Cela inclut la transparence et la participation aux dépenses et aux recettes, ainsi que la gestion des déficits et de la dette.
Budgétisation sensible au genre: La budgétisation sensible au genre est un processus visant à garantir l’équité dans les budgets qui implique une analyse budgétaire sexospécifique, une réaffectation budgétaire et l’engagement des parties prenantes. Ce processus budgétaire favorise la responsabilité publique et la transparence dans la planification et la gestion des finances publiques, et augmente la représentation dans les processus budgétaires participatifs.
Budget participatif : Budgétisation participative est un processus délibératif dans lequel les membres de la communauté décident comment dépenser une partie d’un budget public.

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La preuve

Budgets ouverts peut améliorer les résultats en matière de gouvernance et de développement, augmenter les revenus et réduire les taux d’emprunt grâce à une solvabilité accrue.

La transparence et la participation au processus budgétaire sont systématiquement associé avec des améliorations de la qualité du budget, comme un déficit plus faible, des priorités budgétaires plus ciblées et une efficacité opérationnelle accrue. Ces valeurs peuvent également conduire à de meilleurs résultats en matière de gouvernance et de développement pour les différents groupes, comme la réduction de la corruption et la baisse des taux de mortalité infantile.
Il a été démontré que les budgets ouverts créent moral fiscal et augmenter les revenus. Cela est particulièrement vrai lorsque les gouvernements mettent en œuvre la budgétisation participative, comme le montre une étude de Brasil montre. Là-bas, les municipalités ont collecté 16 pour cent supplémentaires lorsqu’elles ont adopté le budget participatif.
La transparence budgétaire crée un cercle vertueux dans la gestion de la dette publique – une plus grande transparence peut conduire à réduction des coûts d'emprunt, ce qui peut à son tour conduire à une baisse du niveau d’endettement et à une augmentation des investissements. Autre études soulignent également le lien entre solvabilité et transparence budgétaire.
Le budget participatif a été montré améliorer la confiance du public dans le gouvernement, accroître la participation civique et le savoir-faire politique, augmenter les recettes fiscales et conduire à de meilleurs résultats de développement grâce à la réorientation des dépenses vers les communautés marginalisées.

Orientation de la réforme

Les recommandations ci-dessous représentent des réformes que les gouvernements nationaux et locaux, les représentants des organisations de la société civile et d'autres peuvent envisager pour leurs plans d'action et le Défi du gouvernement ouvert. Les réformes sont classées selon les principales valeurs de l'OGP : transparence, participation civique et responsabilité publique. Les réformes doivent être adaptées au contexte national, et impliquer et coordonner avec d’autres niveaux et branches du gouvernement.

Les réformes dans tous les domaines politiques sont également marquées par le degré estimé de difficulté de mise en œuvre. Même si les progrès ne sont souvent pas linéaires, les recommandations ont été catégorisées à l’aide de ces étiquettes pour donner au lecteur une idée de la manière dont différentes réformes peuvent fonctionner ensemble pour accroître l’ambition des approches de gouvernement ouvert.

Clé des réformes recommandées

Valeurs OGP

Transparence: La transparence permet aux citoyens d'exercer leurs droits, de demander des comptes au gouvernement et de participer aux processus décisionnels. Des exemples d'activités pertinentes incluent la publication proactive ou réactive d'informations détenues par le gouvernement, les cadres juridiques ou institutionnels visant à renforcer le droit d'accès à l'information et la divulgation d'informations à l'aide de normes de données ouvertes.

Participation civique: Lorsque les gens sont impliqués, les gouvernements et les institutions publiques sont plus réactifs, innovants et efficaces. Des exemples d'initiatives pertinentes comprennent des processus et des mécanismes nouveaux ou améliorés permettant au public de contribuer aux décisions, des mécanismes participatifs pour impliquer les groupes sous-représentés dans l'élaboration des politiques et un environnement juridique garantissant les droits civils et politiques.
Responsabilité publique: La responsabilité publique se produit lorsque les institutions publiques doivent justifier leurs actions, agir en fonction des exigences et des critiques et assumer la responsabilité de leur non-respect des lois ou des engagements. Il est important de noter que la responsabilité publique signifie que les membres du public peuvent également accéder aux mécanismes de responsabilisation et les déclencher. Parmi les exemples d’activités pertinentes figurent les audits citoyens des performances, les mécanismes ou institutions nouveaux ou améliorés qui répondent aux processus d’appel lancés par les citoyens et l’amélioration de l’accès à la justice.
Inclusion: L’inclusion est fondamentale pour parvenir à des politiques plus équitables, représentatives et responsables qui servent véritablement tous les peuples. Cela implique d’accroître la voix, l’action et l’influence des groupes historiquement discriminés ou sous-représentés. Selon le contexte, les groupes traditionnellement sous-représentés peuvent être victimes de discrimination fondée sur le sexe, l'identité sexuelle, la race, l'origine ethnique, l'âge, la géographie, les capacités différentes, le statut juridique ou socio-économique.

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Degré de difficulté

Fondamentale: Cette balise est utilisée pour les réformes qui constituent les éléments essentiels d’un domaine politique. « Fondamental » ne signifie pas une faible ambition ou un faible impact. Ces recommandations établissent souvent des cadres juridiques et des structures institutionnelles de base.
Intermédiaire: Cette balise est utilisée pour les réformes complexes et qui impliquent souvent une coordination et une sensibilisation entre les branches, les institutions et les niveaux de gouvernement, avec le public ou entre les pays.
Avancée: Cette balise est utilisée pour les réformes qui comblent des lacunes importantes afin de rendre le travail existant plus efficace et plus percutant. Plus précisément, les réformes « avancées » sont particulièrement ambitieuses, innovantes ou comblent des lacunes importantes pour rendre le travail existant plus efficace, plus percutant ou plus durable. Ils sont souvent appliqués dans des environnements matures où ils cherchent à institutionnaliser une bonne pratique qui a déjà donné des résultats.

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Branche du gouvernement

Exécutif: Le pouvoir exécutif du gouvernement est responsable de la conception, de la mise en œuvre et de l'application des lois, des politiques et des initiatives. Il est généralement dirigé par le chef de l'État ou du gouvernement, tel qu'un président ou un premier ministre, ainsi que par les membres nommés de son cabinet. Les fonctions du pouvoir exécutif comprennent également la supervision des opérations quotidiennes du gouvernement, la gestion des affaires étrangères et la direction des forces armées du pays. Dans les systèmes démocratiques, le pouvoir exécutif est responsable devant le pouvoir législatif et l'électorat, ses pouvoirs et limites étant définis dans la constitution ou le cadre juridique du pays concerné.
Législatif: Le pouvoir législatif du gouvernement est chargé d'élaborer des lois et des règlements et de superviser le fonctionnement du gouvernement. Il se compose généralement d'un corps de représentants élus, tel qu'un parlement, un congrès ou une assemblée, chargé de proposer, débattre, amender et finalement adopter une législation. Le pouvoir législatif joue un rôle crucial dans la représentation des intérêts du peuple, car ses membres sont élus par le public. En plus de légiférer, cette branche détient souvent le pouvoir de lever des impôts, d'allouer des fonds et de mener certaines enquêtes sur des questions d'intérêt public. La structure et les pouvoirs du pouvoir législatif sont généralement définis dans la constitution ou le cadre juridique d'un pays, et ils servent de contrôle sur les pouvoirs exécutif et judiciaire pour garantir un système de freins et contrepoids au sein d'un État.

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Réformes recommandées

Domaine politique	Recommandation	Valeur OGP	Degré de difficulté	Direction générale du gouvernement
Fondations	Rendre plus transparent le budget proposé Rendre le budget proposé plus transparent en incluant les éléments suivants (par ordre de difficulté) : Dépenses, revenus et dette estimés pour l'année à venir Données historiques sur les dernières années et projections pour l’avenir Estimations macroéconomiques, données non financières sur les performances et explications sur le lien entre les politiques proposées et les estimations budgétaires Fonds extrabudgétaires, passifs futurs et dépenses fiscales Domaine politique Fondations Valeur OGP Transparence Degré de difficulté Fondatrice Direction générale du gouvernement Directrice	Transparence	Fondatrice	Directrice
Fondations	Augmenter le niveau de détail des rapports budgétaires Augmentez le niveau de détail des rapports budgétaires pour les rapports de milieu et de fin d’année. Les rapports semestriels doivent contenir des estimations mises à jour sur les dépenses, les recettes et les indicateurs macroéconomiques. Les rapports de fin d'année doivent contenir des informations sur la dette, des estimations macroéconomiques et des performances non financières. Domaine politique Fondations Valeur OGP Transparence Degré de difficulté INTERMÉDIAIRE Direction générale du gouvernement Directrice	Transparence	INTERMÉDIAIRE	Directrice
Fondations	Désigner une équipe permanente pour créer les documents budgétaires Attribuez des rôles et des responsabilités au personnel permanent pour gérer le processus de création, de publication et de promotion de l'utilisation publique des documents budgétaires chaque année, en veillant à ce que les éléments recommandés ci-dessus soient inclus. Domaine politique Fondations Valeur OGP Transparence Degré de difficulté INTERMÉDIAIRE Direction générale du gouvernement Directrice	Transparence	INTERMÉDIAIRE	Directrice
Transparence	Publier les documents budgétaires clés Veillez à ce que huit documents clés publié de manière continue et opportune chaque année pour chaque partie du cycle budgétaire. Une présentation cohérente alignée sur les normes internationales dans les documents de planification, d'approbation et de mise en œuvre permet aux générateurs de données et aux utilisateurs de suivre les dépenses et la collecte des revenus. Ces documents sont les suivants, adaptés des orientations de l’International Budget Partnership (IBP). Déclaration prébudgétaire Hypothèses et compréhension des conditions macroéconomiques futures aux niveaux national et international (telles que la croissance de la production réelle, la composition de la croissance du PIB, l'emploi, les prix, le compte courant et les taux d'intérêt) Objectifs de politique économique et budgétaire à long terme sur au moins deux exercices financiers Stratégie politique générale pour différents secteurs basée sur les allocations budgétaires et sur la manière dont ces allocations pourraient être influencées par de nouvelles initiatives politiques, comme dans Afrique du Sud Estimations générales des impôts et des recettes, y compris les évolutions potentielles de l’économie qui pourraient affecter la collecte des recettes. Estimations du coût des nouvelles initiatives politiques importantes Projet de budget de l'exécutif et documents justificatifs Estimations des dépenses, des revenus et de la dette pour l'année à venir, alignées sur les normes internationales et dans un format de données ouvertes Données spécifiques sur les revenus : dette contractée, autres instruments financiers, aide des donateurs (et si chaque source de financement est internationale, nationale ou privée) et implications sur le déficit. Budget des citoyens Rédigé dans un langage courant, en mettant l'accent sur des visualisations de données claires pour rendre le contenu plus facile à digérer pour le grand public Document autonome pour expliquer les objectifs et le contenu du budget Une telle explication pourrait également inclure une discussion sur les impacts sociaux et sexospécifiques des différentes allocations budgétaires, comme exemples tirés de Albanie et Macédoine du Nord montrer. Budget adopté Estimations finales et approuvées des dépenses, des recettes et de la dette (solde et brut), alignées sur les normes internationales et dans un format de données ouvertes, y compris une présentation des différences significatives entre le budget proposé et le budget adopté. Description de l'impact du budget adopté sur d'autres domaines de performance du gouvernement, tels que les actifs et passifs financiers du gouvernement, les actifs non financiers et les retraites des employés. Données non financières pertinentes, telles que les objectifs de performance des programmes de dépenses Rapports en cours d'année Rapports périodiques (souvent mensuels) sur les principales tendances en matière de collecte de recettes et de dépenses pour les principales composantes du budget (calculs mensuels et annuels) Doit également contenir des informations sur les activités d'emprunt du gouvernement Évaluation de milieu d'année Évaluation complète de la performance budgétaire six mois après le début de l'exercice budgétaire, y compris des mises à jour sur la façon dont le contexte macroéconomique a pu changer depuis le début de l'exercice budgétaire et si la politique budgétaire doit être mise à jour. Informations détaillées sur les dépenses et les recettes, y compris une explication des différences significatives entre les estimations originales et les données de mi-année Discussion sur l’impact des décisions politiques sur le budget Rapport de fin d'année Regrouper les dépenses et les recettes, le solde budgétaire global et son financement à la fin de l'année budgétaire pour comparer les dépenses réelles aux estimations initiales. Informations sur le niveau de la dette publique (un bilan des actifs et des passifs) Informations sur les résultats budgétaires, classées par secteur et ministère Analyse actualisée du contexte macroéconomique pour tirer des enseignements sur la manière dont les politiques budgétaires ont répondu aux défis et aux évolutions inattendues Rapport de vérification Audit indépendant pour évaluer l'exactitude des recettes et des dépenses déclarées par le gouvernement, ainsi que le niveau de conformité aux lois et réglementations en matière de gestion financière (la portée dépend du mandat légal de l'institution d'audit) Peut également commenter l'efficience et l'efficacité des dépenses gouvernementales. Domaine politique Transparence Valeur OGP Transparence Degré de difficulté Fondatrice Direction générale du gouvernement Directrice Législatives	Transparence	Fondatrice	Directrice Législatives
Transparence	Publier des données sur l'exécution et le contrôle du budget Publier des données sur l'exécution du budget (par exemple en comparant les projections budgétaires aux recettes et dépenses fiscales réelles) et le fonctionnement du ou des mécanismes de contrôle budgétaire conformément aux normes internationales. Domaine politique Transparence Valeur OGP Transparence Degré de difficulté Fondatrice Direction générale du gouvernement Directrice Législatives	Transparence	Fondatrice	Directrice Législatives
Transparence	Fournir des explications sur les postes budgétaires Assurer la lisibilité des documents budgétaires au-delà du budget des citoyens, par exemple en fournissant des explications narratives au public afin de mieux comprendre le contenu et le contexte de ces documents. Pour plus de détails, IBP publié un cadre pour fournir et évaluer des explications. Domaine politique Transparence Valeur OGP Transparence Inclusion Degré de difficulté INTERMÉDIAIRE Direction générale du gouvernement Directrice	Transparence Inclusion	INTERMÉDIAIRE	Directrice
Transparence	Fournir des données désagrégées dans les documents budgétaires Le cas échéant, fournissez des données ventilées dans tous les documents pour montrer l’impact du budget sur différents groupes démographiques. Par exemple, l’inclusion d’affichages alternatifs des dépenses par différentes catégories (telles que le sexe ou l’âge) peut illustrer les écarts de financement. Domaine politique Transparence Valeur OGP Transparence Inclusion Degré de difficulté INTERMÉDIAIRE Direction générale du gouvernement Directrice	Transparence Inclusion	INTERMÉDIAIRE	Directrice
Transparence	Rendre les données de planification interopérables avec les données de dépenses Relier les données pertinentes de planification et de dépenses (y compris les transactions de marchés publics) pour garantir l’identification des lacunes dans les dépenses, y compris les dépenses financées par des fonds extrabudgétaires. L’Initiative mondiale pour la transparence fiscale (GIFT) Paquet de données fiscales ouvertes fournit des conseils sur la publication de ces données. Domaine politique Transparence Valeur OGP Responsabilité publique Transparence Degré de difficulté Avancé Direction générale du gouvernement Directrice	Responsabilité publique Transparence	Avancé	Directrice
Participation civique	Soutenir la participation du public au cycle budgétaire Accroître la participation du public, y compris des groupes vulnérables et marginalisés, tout au long du cycle budgétaire, qui couvre la planification, l'exécution et le contrôle. Cela signifie permettre l’engagement entre le public et l’exécutif (tels que les gouvernements nationaux et infranationaux, les ministères d’exécution/sectoriels, et les départements et agences), le pouvoir législatif et les bureaux d’audit (infra)nationaux. Par exemple, le Audit citoyen participatif processus dans le Philippines évalue l’efficacité des dépenses gouvernementales en matière de services publics dans différents domaines thématiques et intègre les résultats dans l’élaboration des politiques futures. Offrir une formation au public (en particulier aux groupes vulnérables ou sous-représentés) et à des groupes tels que les organisations de la société civile (OSC) et les journalistes afin de cultiver l'expertise technique nécessaire à une participation efficace. Engager une section largement représentative du public sur des sujets clés de manière opportune, ouverte et accessible. Lors de la formulation du budget, les sujets de consultation pertinents comprennent les questions macroéconomiques, les prévisions de revenus, les politiques et l'administration, les politiques de dépenses sociales, les niveaux de déficit et d'endettement, les projets d'investissement public et les services publics. Lors de l'exécution du budget, les sujets de consultation pertinents comprennent les changements dans les circonstances macroéconomiques, la prestation des services publics, la collecte des recettes, la mise en œuvre des dépenses sociales, l'évolution des niveaux de déficit et de dette et la mise en œuvre de projets d'investissement public. Fournir des informations complètes sur le processus de consultation avant le début de la mobilisation, afin que le public puisse participer de manière éclairée. Des informations complètes doivent inclure au moins trois des éléments suivants : l'objectif, la portée, les contraintes, les résultats escomptés, ainsi que le processus et le calendrier. Domaine politique Participation civique Valeur OGP Participation civique Degré de difficulté Fondatrice Direction générale du gouvernement Directrice	Participation civique	Fondatrice	Directrice
Participation civique	Fournir des commentaires au public Fournir au public des commentaires clairs et opportuns sur la manière dont les contributions du public ont été utilisées à chaque étape du processus budgétaire. Domaine politique Participation civique Valeur OGP Transparence Participation civique Degré de difficulté INTERMÉDIAIRE Direction générale du gouvernement Directrice	Transparence Participation civique	INTERMÉDIAIRE	Directrice
Participation civique	Mener et publier des examens budgétaires sensibles au genre Réaliser et publier sensible au genre des examens budgétaires en consultation avec des groupes d'experts, tels que des représentants de la société civile (par exemple, des organisations axées sur l'autonomisation des femmes et l'égalité des sexes). Les examens budgétaires sensibles au genre garantissent que l’allocation des ressources publiques favorise des dépenses équitables entre les sexes et représente les intérêts de tous les membres du public. Domaine politique Participation civique Valeur OGP Participation civique Inclusion Degré de difficulté INTERMÉDIAIRE Direction générale du gouvernement Directrice	Participation civique Inclusion	INTERMÉDIAIRE	Directrice
Responsabilité publique	Créer ou renforcer des mécanismes de surveillance Créer ou renforcer des mécanismes indépendants d’audit et de surveillance législative pour garantir que les fonds gouvernementaux sont dépensés de manière efficace et équitable. Publiez les rapports d'audit dans un endroit facile à trouver (comme un portail central) et dans un format structuré. Envisagez de mener une campagne pour amplifier la portée des rapports auprès des utilisateurs de ces données (tels que les OSC et les journalistes) et du grand public. Par exemple, la Cour des comptes de France a organisé des hackathons avec la société civile et des organisations technologiques en rendant publics divers ensembles de données sur les budgets et les dépenses des agences gouvernementales. Rendre publiques toutes les réponses aux audits, en particulier par les OSC, les journalistes et autres infomédiaires qui analysent les données à des fins de plaidoyer. Domaine politique Responsabilité publique Valeur OGP Responsabilité publique Transparence Degré de difficulté Fondatrice Direction générale du gouvernement Législatives	Responsabilité publique Transparence	Fondatrice	Législatives
Responsabilité publique	Créer des mécanismes de rétroaction Créer des mécanismes de rétroaction permettant au public de donner son avis sur l’efficience et l’efficacité des dépenses gouvernementales. Ceci est particulièrement important pour superviser les dépenses d’urgence et autres fonds rapidement dispersés. Permettre aux membres du public de soumettre des suggestions pendant la planification de l'audit (par exemple, des idées sur les projets publics qui devraient être audités) et l'audit lui-même (par exemple, la soumission de rapports sur des fautes ou des fraudes). Les OSC et les journalistes, en particulier, devraient jouer un rôle en effectuant des contrôles ponctuels pour garantir que le financement et les services parviennent aux bénéficiaires visés, en particulier ceux issus des groupes marginalisés. Par exemple, Colombie mène des « audits articulés », dans le cadre desquels une OSC ou un organisme de surveillance citoyenne centralise les contributions du public pour examen par le Bureau du contrôleur délégué à la participation citoyenne. Dans un autre exemple, État de la Georgie créé un portail de suivi budgétaire cela inclut la possibilité de soumettre des suggestions ou des plaintes via un plan d'action OGP. Créez une ligne d’alerte pour le dépôt anonyme de plaintes. (Pour plus d'informations sur la protection des lanceurs d'alerte en entreprise, voir Tenir bonne compagnie : comment la réglementation financière contribue à réduire la corruption dans les économies de marché, partie d'un Series sur le secteur privé et le gouvernement ouvert.) Offrir une formation au public sur la façon de participer au processus d’audit, avec une sensibilisation dédiée aux communautés qui peuvent être moins susceptibles de participer, comme les femmes ou les jeunes. In Costa Rica, l'institution d'audit organise un cours de formation en ligne pour le public sur la participation aux audits et organise une formation de renforcement des capacités avant de lancer des initiatives locales de résolution de problèmes entre les gouvernements locaux et les communautés. Domaine politique Responsabilité publique Valeur OGP Responsabilité publique Inclusion Degré de difficulté Fondatrice Direction générale du gouvernement Législatives	Responsabilité publique Inclusion	Fondatrice	Législatives

Que signifie « publication en temps opportun » ?

L'IBP exige la publication en temps opportun de chaque document budgétaire clé pour répondre à ses critères de budget ouvert. Les délais de l'IBP sont les suivants :

Déclaration prébudgétaire : Au moins un mois avant que le projet de budget de l'exécutif soit soumis au pouvoir législatif pour examen
Proposition de budget de l'exécutif et documents justificatifs : Pendant que le corps législatif examine encore le projet de budget et avant qu'il ne soit adopté
Budget des citoyens : Dans le même délai que la déclaration préalable au budget et le projet de budget de l'exécutif
Budget adopté : Au plus tard trois mois après l'approbation du budget par le Parlement
Rapports en cours d'année : Au plus tard trois mois après la fin de la période de référence
Évaluation de milieu d'année: Au plus tard trois mois après la fin de la période de reporting, généralement au milieu de l'exercice
Rapport de fin d'année : Au plus tard 12 mois après la fin de l'exercice
Rapport d'audit: Au plus tard 18 mois après la fin de l'exercice

Exemples de réformes de l'OGP et au-delà

Les exemples suivants sont des engagements pris dans le cadre ou au-delà de l'OGP qui démontrent des éléments des recommandations formulées ci-dessus. La transparence budgétaire fait partie des conditions d'éligibilité de l'OGP, et l'ouverture budgétaire dans son ensemble est le domaine politique le plus populaire parmi les membres. En plus d'accroître la transparence des budgets et d'autres informations fiscales, les membres de l'OGP publient également des données sur l'utilisation des fonds d'urgence (comme pour le COVID-19) et des informations sur l'état de la dette publique.

Réformes de l'OGP

COTE D'IVOIRE Budget des citoyens en ligne : Ajouts un annuel Budget des citoyens en ligne à partir de 2019 pour expliquer le processus budgétaire au public. Les versions plus récentes du budget fixent également les résultats souhaités pour les dépenses plutôt que de se concentrer uniquement sur les dépenses engagées. Aussi engagé à institutionnaliser les pratiques de budgétisation participative au niveau local.
FINLANDE Transparence des dépenses sur le portail des marchés publics : Étendu son portail des marchés publics pour inclure les dépenses en temps quasi réel, ce qui peut être trié par un organisme gouvernemental (appelé « branches administratives »).
LITUANIE Portail de données sur les finances municipales : Créé une donnée portail pour toutes les municipalités du pays concernant les revenus et dépenses de l'État et locaux, les dettes et le chômage, ainsi que les détails du budget national. Le portail inclut également les bénéficiaires publics et privés de financements publics et les utilisation des recettes fiscales.
MALAWI Contrôle parlementaire des nouveaux prêts : s’engagé à rendre obligatoire le renvoi des projets de loi d'emprunt à la Commission du budget et des finances du Parlement, qui présente ensuite ses conclusions à l'Assemblée nationale pour garantir que les parlementaires puissent suivre les nouveaux prêts.
MONGOLIE Loi portant publication des budgets du gouvernement : Adopté une loi visant à rendre publiques les informations budgétaires du gouvernement, qui a conduit au lancement du Portail des comptes Glass dès 2015. Travail continu sur ce sujet a également conduit à une augmentation du nombre d'agences qui doivent télécharger des informations sur leurs budgets, leurs finances et leurs marchés publics.
MONTENEGRO Engagement de transparence de la dette : s’engagé rendre plus transparentes les données sur les recettes, les dépenses et les dettes fiscales des collectivités locales, notamment dans un format de données ouvertes.
MACÉDOINE DU NORD Portail de données financières ouvertes : Lancé a base de données sur les dépenses budgétaires en 2019 des institutions administrées par le Trésor, auxquelles les organismes de médias ont déjà commencé à accéder pour leurs reportages d'investigation.
PAPOUASIE-NOUVELLE-GUINÉE Engagement à accroître la transparence budgétaire : Engagé à accroître la transparence budgétaire à travers plusieurs engagements dans le plan d’action 2022-2024 : en passant une loi sur la transparence budgétaire, édition données fiscales (y compris au niveau infranational), Et édition rapports d'audit annuels.
QUINTANA ROO, MEXIQUE Plateforme de transparence budgétaire : Co-créé une transparence budgétaire plateforme qui fournit des informations sur le cycle budgétaire sous forme de données ouvertes, avec des annexes transversales sur le genre et la lutte contre la corruption. s’engagé pour rendre la plateforme plus conviviale.
ECOSSE, ROYAUME-UNI Processus d'examen des plans de dépenses : Mis en œuvre plusieurs réformes liées à la transparence budgétaire, notamment en créant un Cadre d'examen des dépenses qui fixe des critères pour les futurs plans de dépenses à travers des dialogues entre des acteurs tels que les commissions parlementaires, les représentants du gouvernement et les organismes publics.
URUGUAY Commentaires du public sur la transparence budgétaire : Dirigé plusieurs consultations auprès des utilisateurs du portail de la transparence budgétaire et incorporé des commentaires, tels que l'ajout de nouveau contenu, la révision du contenu existant pour le rendre plus lisible, l'amélioration de la fonction de recherche et la garantie que les données sont publiées conformément au paquet de données fiscales ouvertes.

Au-delà des plans d'action OGP

BRÉSIL Portail de transparence pour les dépenses d'urgence liées au COVID-19 : A créé une page sur son Portail de transparence (Portal da Transparência, Controladoria-Geral da União) pour suivre les dépenses fédérales prévues et réelles pour les efforts de secours contre les coronavirus avec des données ouvertes.
ESTONIE Portail de données sur la transparence budgétaire : Créé un portail de données budgétaires qui comprend mensuellement rapports sur les dépenses et les informations comptables des municipalités, ainsi que des agences et entreprises appartenant à l'État et aux municipalités.
GHANA Application d'audit pour l'engagement public et la transparence : Lancé une application mobile (CITIZENSEYE) via le Service d'audit du Ghana pour suivre l'utilisation des fonds publics et impliquer le public dans les plans et programmes d'audit. Depuis son lancement, une délégation kenyane du Bureau du vérificateur général s'est rendue dans le pays pour en savoir plus sur l'application.
INDONÉSIE Engagement à distribuer intégralement les subventions aux carburants aux pêcheurs : s’engagé à simplifier le processus d'enregistrement des pêcheurs pour bénéficier des subventions sur les carburants, suite à une analyse menée par des femmes dirigeantes pour diagnostiquer les obstacles à l'obtention de ces fonds, en partenariat avec l'IBP et le syndicat national des pêcheurs.

Le rôle des gouvernements locaux

Les 20 premières collectivités locales à rejoindre l’OGP ont montré que les engagements en matière d’ouverture budgétaire au niveau local peuvent être particulièrement efficaces. Plus de 30 pour cent de leurs engagements en matière d’ouverture budgétaire ont conduit à de bons premiers résultats, et 80 pour cent de leurs engagements en matière de budgétisation participative étaient ambitieux. Selon le mécanisme de rapport indépendant d'OGP, «ambitieux« Dans ce contexte, cela signifie qu'un engagement, s'il est pleinement mis en œuvre, a le potentiel de produire des résultats significatifs en modifiant les pratiques, les politiques ou les institutions liées à un domaine politique donné.

La budgétisation participative (PB) peut être particulièrement efficace au niveau local. En effet, la ville de Porto Alegre (Brésil) a mis en œuvre la première initiative de BP en tant que mesure de lutte contre la pauvreté, où elle a contribué à réduire la mortalité infantile de 20 pour cent. Plus de 7,000 XNUMX villes dans le monde utilisent désormais cet outil pour déterminer comment les budgets seront alloués à des domaines tels que le logement et l’éducation. Résultats de People Powered montrer que la budgétisation participative peut améliorer la confiance du public dans le gouvernement, accroître la participation civique et le savoir-faire politique, augmenter les recettes fiscales et conduire à de meilleurs résultats en matière de développement grâce à la réorientation des dépenses vers les communautés marginalisées.

Qui travaille sur ce sujet ?

A

Abuja, Nigeria

Albanie

Argentine

Armavir, Arménie

Arménie

Austin, États-Unis

B

Bogota, Colombie

Brasil

Burkina Faso

C

Chili

Colombie

Costa Rica

Côte D'ivoire

Croatie

D

République Dominicaine

E

Équateur

Elgeyo Marakwet, Kenya

Estonie

F

Finlande

France

G

État de la Georgie

Allemagne

Glasgow, Royaume-Uni

Grèce

Guatemala

H

Honduras

I

Indonésie

Irlande

Israël

Italy

J

Jalisco, Mexique

Jordan

K

État de Kaduna, Nigéria

Kenya

Khoni, Géorgie

République kirghize

L

La Libertad, Pérou

Lettonie

Libéria

M

Madrid, Espagne

Mexique

Mongolie

Maroc

N

Nandi, Kenya

Nigéria

Macédoine du Nord

O

Osasco, Brésil

Ozurgeti, Géorgie

P

Panama

Papouasie-Nouvelle-Guinée

Paraguay

Paris, France

Philippines

R

République de Corée

République de Moldavie

Roumanie

S

San Pedro Garza García, Mexique

São Paulo, Brésil

Ecosse, Royaume-Uni

Sekondi-Takoradi, Ghana

Sénégal

Serbie

Seychelles

Chama, Ghana

Sierra Leone

République slovaque

Afrique du Sud

South Cotabato, Philippines

Espagne

Sri Lanka

T

Tbilissi, Géorgie

Timișoara, Roumanie

Tunisie

U

Royaume-Uni

États-Unis

Cette liste reflète les membres ayant des engagements dans le domaine politique « Participation du public à la politique budgétaire et budgétaire » du Tableau de bord des données.

Partenaires OGP actifs

Les organisations suivantes ont récemment travaillé sur cette question dans le contexte de l'OGP au niveau national ou international. Ils peuvent avoir des idées supplémentaires sur le sujet. Veuillez noter que cette liste n'est pas exhaustive. Si vous êtes intéressé par des initiatives au niveau national, veuillez contacter research@opengovpartnership.org.

Données d'analyse comparative

Le Stratégie OGP 2023-2028 énonce le Défi du gouvernement ouvert et vise à fournir des références claires en matière de performance grâce à des données fiables.

Même si les critères de référence pour chaque pays et Open Gov Guide les recommandations ne sont pas encore intégrées, pour ce chapitre, les personnes intéressées peuvent s’appuyer sur les ensembles de données suivants :

IBP conduit le Enquête sur le budget ouvert, qui évalue le degré de transparence, de participation du public et de contrôle des budgets dans plus de 120 pays. Dans le cadre de l'enquête, les utilisateurs peuvent trouver des classements et des rapports par pays, ainsi qu'un explorateur de données qui comprend une calculatrice avec les indicateurs de l'enquête et les données historiques.
Le La Banque Mondiale héberge le Portail BOOST sur le budget ouvert, un guichet unique permettant de connecter les utilisateurs aux données fiscales détaillées des pays participants dans un format de données ouvert.
Les engagements de l'OGP sur ce sujet peuvent être trouvés sur le Tableau de bord des données.

Orientations et normes

Bien que la liste ci-dessous ne soit pas exhaustive, elle vise à fournir une série de recommandations, de normes et d’analyses pour guider la réforme dans ce domaine politique.

Au-delà de son édition annuelle Enquête sur le budget ouvert, IBP fournit l'orientation sur la manière de parvenir à une plus grande transparence dans le budget exécutif. L'organisation propose également des services complets recommandations pour savoir ce qu'il faut inclure dans les huit documents budgétaires clés nécessaires à la transparence budgétaire. D'autres conseils incluent comment créer un Budget des citoyens, comment renforcer responsabilité et impact de l’audit, et comment mettre en œuvre budgétisation sensible au genre.
SELECTION CADEAU, actuellement hébergé par l'IBP, a publié Principes de haut niveau sur la transparence, la participation et la responsabilité budgétaires en 2012, qui ont été approuvées par l'Assemblée générale des Nations Unies la même année. GIFT a également publié plusieurs guides utiles liés aux budgets ouverts, tels que principes pour la participation du public et un guide pour faire progresser la transparence budgétaire. L'organisation a également créé un paquet de données budgétaires ouvertes fournir des conseils techniques à la fois aux gouvernements qui souhaitent publier des données sur la budgétisation et les dépenses et aux utilisateurs de ces données, tels que les journalistes et les chercheurs.
A travers son Code de Transparence Fiscale, le FMI créé un ensemble de principes sur le reporting, les prévisions et la planification, l'analyse et la gestion des risques et la gestion des revenus. Le FMI propose également plusieurs lignes directrices sur des sujets spécifiques liés à la transparence budgétaire, telles que l'évaluation de la gestion des investissements publics. manuel (y compris un nouveau outil pour évaluer les investissements publics dans une optique climatique), numériques pour gérer les risques dans les partenariats public-privé, et l'outil d'évaluation diagnostique de l'administration fiscale pour évaluer les fonctions, les processus et les institutions de l'administration fiscale.
Le Fédération internationale des comptables (IFAC), en collaboration avec le Chartered Institute of Public Finance and Accountancy, a développé un cadre améliorer la bonne gouvernance dans le secteur public, en mettant l’accent sur des normes relatives à des politiques et pratiques solides en matière de gestion financière. L'IFAC soutient également le Conseil des normes comptables internationales du secteur public, qui vise à améliorer l’information financière du secteur public grâce à ses Normes comptables internationales du secteur public.

Le OCDE Boîte à outils pour la transparence budgétaire établit des normes et fournit des conseils relatifs à la transparence budgétaire en collaboration avec les membres du réseau GIFT : le FMI, la Banque mondiale, l'IBP, l'IFAC et Public Expenditure and Financial Accountability (PEFA). L'OCDE a également publié l'orientation sur les meilleures pratiques en matière de budgétisation sensible au genre.
PEFA propose un diagnostic cadre permettant aux gouvernements d'évaluer leurs performances en matière de gestion des finances publiques (GFP), ainsi que des ressources sur des sujets spécifiques de GFP, tels qu'un livre sur la relation entre la GFP et la bonne gouvernance et un Boîte à outils sur le rôle de la GFP dans la réponse aux catastrophes. PEFA produit également un rapport global sur la GFP et un analyse d'inventaire des tendances dans la manière dont les pays utilisent les outils de diagnostic de l'organisation.
Le Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (INTOSAI) a créé un ensemble de principes pour la transparence et la responsabilité afin de guider la gouvernance et les pratiques des institutions d’audit.
Le Centre de recherche sur la responsabilité évalué la participation des citoyens au processus d'audit dans toute l'Amérique latine, en mettant l'accent sur les progrès au niveau infranational, les pratiques des institutions supérieures de contrôle (ISC) dans la région et la manière dont la société civile utilise les données des ISC. Ce rapport s'appuie sur les discussions du Séminaire international sur la participation citoyenne et l'audit externe, tenu en septembre 2020.
Propulsé par les gens publié Le manuel de participation, un outil interactif pour aider les défenseurs, les décideurs politiques et les gestionnaires de programmes dans les bureaux gouvernementaux ou les OSC à planifier et à mettre en œuvre des outils participatifs, y compris la budgétisation participative. People Powered a également publié un évaluation de l’efficacité des lois sur la budgétisation participative au niveau national.
Le Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) La norme comprend exigences pour les pays participants de divulguer les données fiscales liées au secteur extractif, telles que les revenus projetés attendus du secteur et les subventions publiques accordées au secteur.
Le G20 Principes de lutte contre la corruption concernant les données ouvertes fournit une norme pour les données ouvertes qui s'applique à des domaines politiques tels que la transparence budgétaire et fiscale, les marchés publics et le financement politique.

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