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Tirer parti de l'OGP pour une réponse transparente au COVID-19 en Afrique

Les gens prennent des précautions au Mali contre le COVID-19
Mia Katan|

Ce blog fait partie de Semaine IRM: une année en revue. Tout au long de la semaine, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) partagera les conclusions et les analyses de rapports récents à travers une série d'événements, des blogs de lancement de rapports et des fiches d'information. Apprendre encore plus ici.

Comme les gouvernements du monde entier, les pays africains ont déplacé d'énormes ressources pour répondre à la pandémie du COVID-19. Compte tenu de ces dépenses massives, la transparence budgétaire est plus importante que jamais pour minimiser la mauvaise gestion financière et la corruption. Par le biais des engagements du PGO, les pays africains se sont lancés dans d'importantes réformes de la gouvernance pour renforcer la transparence budgétaire. Ces réformes s'alignent sur les conditions récentes mises en place par les principales organisations de coopération monétaire, telles que le Fonds monétaire international (FMI), pour surveiller les dépenses d'urgence liées au COVID-19. La pandémie a donc clairement montré que les pays membres de l'OGP qui ont mis en œuvre avec succès des réformes à long terme sont mieux placés pour maintenir la transparence budgétaire en temps de crise.

Budgets ouverts

Afrique du Sud, qui a dépassé l'indice mondial du budget ouvert pendant plusieurs années, a mis en œuvre des initiatives budgétaires ouvertes de grande envergure. En 2016, l'Afrique du Sud a créé le Portail sur le budget ouvert dans le cadre de troisième plan d'action. Le gouvernement a depuis utilisé ce portail pour publier technique sur la réponse au stimulus COVID-19 du pays. Le portail contient des informations sur les dépenses d'urgence du gouvernement, le budget ajusté et les implications fiscales. Nigeria a récemment pris des engagements budgétaires ouverts envers le FMI dans le Instrument de prêt financier rapide en réponse au COVID-19. Le Nigéria s'est engagé à créer des lignes budgétaires spécifiques pour suivre les fonds de réponse au COVID-19 et à publier des rapports mensuels sur les dépenses Ouvrir le portail de la trésorerie, qui a été créé dans le cadre d'un plan d'action OGP.

Contrats ouverts et propriété effective

Dans les deux derniers plans d'action, Nigeria s'engage à publier des données ouvertes sur les Plateforme NOCOPO. Le portail contient désormais des contrats attribués en réponse à la crise du COVID-19. Les récentes initiatives de contrats ouverts du Nigéria l'aideront à honorer ses engagements au titre du FMI Instrument de prêt financier rapide publier des plans d'achat, des avis et des prix liés à l'intervention d'urgence. Sierra Leone et Nigeria s'engagent à créer un registre public des bénéficiaires effectifs dans leurs plans d'action 2019. Les deux pays ont également convenu d'assurer la transparence des bénéficiaires effectifs dans le cadre de la Instrument de prêt financier rapide. Le plan d'action de chaque pays fournit un cadre préexistant des activités et des partenariats nécessaires pour créer un registre, facilitant le respect du FMI. La transparence de la propriété effective pourrait clarifier les destinataires ultimes des fonds d'intervention en cas de crise et garantir que les ressources vitales ne sont pas stockées à l'étranger.

Secteur de la santé et transparence de l'aide

Peut-être qu'aucun membre n'a plus d'expérience dans l'utilisation de la plateforme OGP pour lutter contre une pandémie comme Sierra Leone. En 2014, la Sierra Leone a créé un Open Data Portal. Alors qu'il était initialement envisagé de contenir les contrats et les lois, l'épidémie d'Ebola a modifié les priorités du gouvernement. Le portail hébergeait plutôt des données sur l'épidémie d'Ebola, mais ne publie actuellement aucun ensemble de données lié au COVID-19. L'épidémie d'Ebola a également influencé le plan d'action 2016 de la Sierra Leone. Le gouvernement engagé publier des informations sur l'aide internationale aux efforts de relèvement d'Ebola Données d'aide au développement site Web, qui héberge désormais également des informations sur l'aide relative au COVID-19. La Sierra Leone illustre la manière dont les plans d'action nationaux peuvent être adoptés pour répondre aux urgences de santé publique.

Les gouvernements locaux africains mettent également en œuvre des engagements avec une promesse significative de contribuer à une réponse ouverte au COVID-19. Par exemple, Elgeyo Marakwet, Kenya engagé en 2018 pour accroître la participation du public et la transparence dans la chaîne d'approvisionnement des médicaments. Des initiatives telles que la publication de résumés trimestriels des médicaments reçus et en stock, la divulgation d'informations sur la morbidité et la participation du public à l'inventaire des fournitures médicales pourraient contribuer de manière significative à la transparence des soins de santé. En 2017, Kigoma-Ujiji, Tanzanie obtenu de tels résultats en divulguant en ligne des informations sur le financement de la santé, la distribution de médicaments et de fournitures médicales et les données de traitement des patients. Bien que la divulgation ne se soit pas poursuivie après 2017, Kigoma-Ujiji dispose désormais de l'expérience et des outils nécessaires pour reprendre une prestation transparente de services de santé pendant la pandémie.

Recommandations

Les membres africains de l'OGP démontrent que la création des arrangements institutionnels et des infrastructures technologiques adéquats pour la transparence fiscale en période de stabilité facilite une réponse ouverte et une reprise pendant les crises. Les rapports de l'IRM font état de deux recommandations principales pour assurer la continuité des réformes du gouvernement ouvert. Premièrement, les pays doivent donner la priorité à l'institutionnalisation des réformes de transparence fiscale en établissant les structures, lois, processus, outils et rôles permanents nécessaires pour garantir la poursuite des réformes indépendamment des changements de gouvernement, de personnel ou de contexte. Les responsables de la mise en œuvre peuvent également élaborer un plan de continuité pour aborder spécifiquement la manière dont la réforme sera maintenue à long terme. Deuxièmement, les gouvernements doivent mettre en œuvre leurs engagements en partenariat étroit avec la société civile et veiller à ce que les organisations de la société civile soient habilitées à utiliser et à promouvoir de nouveaux outils de transparence pour suivre l'argent. 

Consultez les guides du gouvernement ouvert Ouverture fiscale, Marchés publics, et Open Data pour des recommandations spécifiques et des exemples sur la façon d'utiliser la plate-forme OGP pour faciliter une réponse ouverte et efficace au COVID-19.

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