Open University (AR0024)
Overview
At-a-Glance
Action Plan: Argentina, Plan de Accion, 2015-17
Action Plan Cycle: 2015
Status: Inactive
Institutions
Lead Institution: Oficina de Acceso a la Información Pública. Secretaría General de la Universidad de Buenos Aires (UBA)
Support Institution(s): Coordinación de Gobierno Abierto - Subsecretaría de Tecnologías de Gestión de la Jefatura de Gabinete de Ministros; miembros del Ministerio de Desarrollo Social, del Ministerio de Turismo, del Ministerio de Planificación Federal, y del Consejo Federal de la Función Pública - Secretaría de Gabinete de la Jefatura de Gabinete de Ministros.Universidad de Buenos Aires, Universidad Nacional de Entre Ríos. Grupo de trabajo de Agenda Digital. Asociaciones de la sociedad civil: Poder Ciudadano, Directorio Legislativo, Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), Asociación Gremial de Computación (AGC).
Policy Areas
Access to Information, Capacity Building, E-Government, Education, Public Participation, Public Service Delivery, Right to InformationIRM Review
IRM Report: Argentina End-of-Term Report 2015-2017, Argentina Progress Report 2015-2017
Starred: No
Early Results: Did Not Change
Design i
Verifiable: No
Relevant to OGP Values: Civic Participation
Implementation i
Description
Problema: La Oficina de Acceso a la Información Pública se creó en mayo de 2010 mediante la Resolución del Consejo Superior - CS 519/2010 para garantizar el ejercicio del derecho de acceso a la información en el ámbito de todas las dependencias y Facultades de la Universidad de Buenos Aires. Y el programa Universidad Abierta fue creado tres años más tarde a través de la Resolución CS 8239/2013 en la órbita de acciones de la Oficina de Acceso a la Información Pública, aunque hasta el momento no se llegó a implementar. Objetivo: Puesta en marcha del programa Universidad Abierta. Descripción: Fortalecer el acceso a la información pública mediante el programa Universidad Abierta con la participación activa de los actores interesados. Relevancia: Transparencia para ejercer de manera más acabada la libertad de expresión y pensamiento, asimismo, contribuye a la promoción de la transparencia en la administración pública, a mejorar la eficiencia y la toma de decisiones en el ámbito público, a incrementar la confianza en las instituciones públicas y a mejorar la relación con la ciudadanía. Participación colaborativa para fomentar el diálogo multisectorial. Ambición: Que se fortalezca y fomente la Alianza por la Universidad Abierta a través de un diálogo multisectorial con diferentes actores de la sociedad que genere debates e intercambios a través de los cuales la Universidad se comprometa a convocar, recibir y escuchar a representantes sociales de diferentes ámbitos para enriquecer sus planes estratégicos, para mejorar la apertura institucional y comunicación con la comunidad y para responder a demandas específicas de las organizaciones no gubernamentales y la comunidad.
IRM Midterm Status Summary
For details of the commitments, please see the Argentina Progress Report 2015-2017.
IRM End of Term Status Summary
Compromiso 5. Universidad Abierta
(Incluidos en la primera versión del plan 2015-2017)
Texto del compromiso
Fortalecer el acceso a la información pública mediante el programa Universidad Abierta con la participación activa de los actores interesados.
5.1. Elaboración de un plan de acción que contemple las temáticas que se abordarán en el programa Universidad Abierta.
5.2. Creación de un directorio de actores vinculados.
5.3. Reuniones periódicas (trimestrales) para el desarrollo de las temáticas que conforman el Plan de Acción.
5.4. Creación de un espacio virtual de participación.
5.5. Seguimiento del Programa a través de la realización de tres reuniones con el grupo de trabajo de Gobierno Abierto de la Agenda Digital Argentina.
Institución responsable: Oficina de Acceso a la Información Pública, Secretaría General de la Universidad de Buenos Aires (UBA)
Institución(es) de apoyo: Coordinación de Gobierno Abierto, miembros del Ministerio de Desarrollo Social, del Ministerio de Turismo, del Ministerio de Planificación Federal y del Consejo Federal de la Función Pública.
Fecha de inicio: septiembre 2015
Fecha final: junio 2017
Nota editorial: El texto completo del compromiso se encuentra en II Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de la República Argentina 2015-2017, disponible aquí: http://goo.gl/mTgUpU. El texto citado es el de la versión revisada del plan, publicada tras la inclusión de compromisos de medio término a mediados de 2016; de ahí las posibles discrepancias entre los cuadros aquí publicados y los incluidos en el informe de medio término.
Objetivo del compromiso
Este compromiso perseguía el objetivo de implementar el Programa Universidad Abierta, establecido por resolución del Consejo Superior de la Universidad de Buenos Aires (UBA) en 2013 con la intención de transparentar la gestión universitaria y facilitar el acceso a la información. Concretamente, el compromiso buscaba:
· Elaborar un plan de acción para determinar las temáticas que debería cubrir el Programa Universidad Abierta (5.1)
· Alentar la participación amplia mediante la constitución de un directorio de actores interesados (5.2) y la subsiguiente invitación a dichos actores a reuniones de trabajo trimestrales (5.3), así como mediante la creación de un espacio virtual de participación para la comunidad universitaria (5.4) y la organización de una plataforma de seguimiento del programa con organizaciones de la sociedad civil (5.5)
Cumplimiento
Medio término: Limitado
A la fecha de cierre del informe de medio término, este compromiso tenía un grado de avance muy limitado. Para esa fecha, el único resultado tangible era un plan de acción con cinco grandes componentes, uno solo de los cuales apuntaba al cumplimiento del compromiso contraído en el segundo plan en materia de fortalecimiento del acceso de la comunidad universitaria a la información pública (5.1). El espacio virtual de participación (5.4) había tomado la forma de un portal informativo en el cual los usuarios podrían dejar comentarios, inquietudes, sugerencias y preguntas, y que recién se había comenzado a desarrollar cuando se publicó el informe de avance. La constitución del directorio de actores interesados (5.2) todavía no se había iniciado, y por consiguiente tampoco se había dado inicio a las reuniones trimestrales con dichos actores (5.3). Por último, las reuniones de seguimiento del programa, que según la formulación del compromiso tendrían lugar sobre la plataforma del Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto de la Agenda Digital Argentina, fueron descartadas con el argumento de que dicho grupo de trabajo se había disuelto tras el recambio gubernamental. Cabía esperar, sin embargo, la constitución de una plataforma alternativa para el seguimiento de la implementación del programa.
Para mayor información, consulte el Informe de Avance 2015-2016.
Fin de término: Limitado
En el período transcurrido desde el informe de avance no se produjeron progresos apreciables. La funcionaria de la universidad a cargo del compromiso, representantes del gobierno y de la sociedad civil coincidieron, casi en las mismas palabras, en que el compromiso se dejó caer porque estaba mal concebido desde el inicio y no tenía posibilidad alguna de ser implementado. Según sus múltiples expresiones, el compromiso desconocía el hecho del gobierno colegiado de la universidad, no daba cuenta de la institucionalidad de la UBA y ponía su cumplimiento en manos de alguien que no tenía la autoridad para tomar las decisiones necesarias para implementarlo.
En consecuencia, solo se cumplieron los hitos que ya se habían implementado en los primeros meses de vigencia del plan: la redacción de un documento con los lineamientos generales de un plan de acción a abordar en el marco del programa Universidad Abierta (5.1) y la creación de un espacio virtual (5.4) que, como se analizó en el informe de avance, fue un mero portal informativo más que un ámbito de participación Cf. http://universidadabierta.uba.ar.
¿Se avanzó en la apertura del gobierno?
Participación ciudadana: No cambió
El objetivo del compromiso, consistente en impulsar la participación de la ciudadanía universitaria para fortalecer el acceso a la información dentro de la universidad, no se cumplió. Dos de los tres hitos pertinentes al principio de participación ciudadana – la realización de reuniones de trabajo trimestrales con los actores interesados (5.3) y la organización de una plataforma de seguimiento del programa con organizaciones de la sociedad civil (5.5) – no se implementaron, y el tercero – la creación de un espacio virtual de participación para la comunidad universitaria (5.4) – padeció de fuertes limitaciones.
En efecto, el componente participativo del portal se limitó a la provisión de un email de contacto para los interesados en participar de las reuniones a realizarse en el marco de la iniciativa Alianza por la Universidad Abierta, un listado con los nombres de los consejeros superiores de la universidad (pero sin datos de contacto o enlaces a formularios de envío de consultas, pese a que la lengüeta se titula Comunícate con los consejeros superiores), una invitación a escuchar la radio de la universidad, enlaces a los perfiles de la universidad en las redes sociales, y una guía para efectuar solicitudes de acceso a la información dentro de la universidad La documentación de respaldo de la evaluación de este compromiso se encuentra disponible aquí: http://goo.gl/ZVVPoi..
¿Se incorporó en el siguiente plan?
Este compromiso no se incorporó en el tercer plan de acción. Ello se debió, ante todo, al hecho de que la Universidad de Buenos Aires no participó en el proceso de elaboración del plan. Por lo demás, dadas las dificultades que enfrentó su implementación, que según todos los actores consultados se debieron a un error de base en la concepción del compromiso, no existió interés entre los participantes por repetirlo.
Commitments
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Transparency in Extractive Industries
AR0079, 2019, Access to Information
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Interactive Map for Information about Indigenous People
AR0080, 2019, Capacity Building
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Budget Transparency
AR0081, 2019, Access to Information
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Opening of Information in the Public Works Contracting System
AR0082, 2019, Access to Information
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Legal Needs Survey
AR0083, 2019, Access to Information
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Public Information on Human Trafficking
AR0084, 2019, Access to Information
-
Publishing Water and Sanitation Data
AR0085, 2019, E-Government
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Transparency of the National Judicial Council
AR0086, 2019, Access to Information
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Transparent Recommendations of the General Audit Office
AR0087, 2019, Anti-Corruption
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Federal Penitentiary Diagnosis
AR0088, 2019, Access to Information
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Active Transparency Initiative
AR0089, 2019, Access to Information
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Federal Program on Open Government
AR0090, 2019, Capacity Building
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Federalization of the Micaela Law
AR0091, 2019, Capacity Building
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Gender Disaggregated Employment Data
AR0092, 2019, Access to Information
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Systematize Information About Sexual and Reproductive Health Policies
AR0093, 2019, Capacity Building
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Open Congress Action Plan
AR0094, 2019, Open Parliaments
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Opening of Information on the Selection Process of Judges
AR0035, 2017, Access to Justice
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Opening of Public Information on Disciplinary Procedures for Judges
AR0036, 2017, Access to Information
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Second Stage of Portal "Datos.Jus.Gov.Ar"
AR0037, 2017, Access to Information
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Open in the Change Process Files to Open Government
AR0038, 2017, Access to Information
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Bring the Budget to Citizens: Bill Diffusion Budget and Monitoring Public Policy Priority
AR0039, 2017, E-Government
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Integrated Mining Information System
AR0040, 2017, Anti-Corruption
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Productive Data Portal
AR0041, 2017, Access to Information
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Platform on Climate Change: Information Transparency and Action
AR0042, 2017, Access to Information
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Implementation of Data Standard for Open Procurement (EDCA)
AR0043, 2017, Access to Information
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Opening Information Gender Equity in Science and Technology for Influencing Public Politics
AR0044, 2017, Access to Information
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Opening Data from the National Congress
AR0045, 2017, Access to Information
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Transparency and Participation in Health Policy: Implementation of Mechanisms to Prevent Conflicts of Interest
AR0046, 2017, Anti-Corruption
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Deepening the Openness and Transparency of Information Related to Procurement and Contracting of PAMI
AR0047, 2017, Access to Information
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Elaboration of a Bill Funding of Political Parties
AR0048, 2017, Anti-Corruption
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Monitoring of the National Action Plan for the Prevention, Assistance and Eradication of Violence Against Women 2017-2019
AR0049, 2017, Access to Information
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Publication of Audit Recommendations in Argentine Prisons
AR0050, 2017, Access to Information
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Strengthening the Regime of Financial Disclosure Reports and Interest
AR0051, 2017, Anti-Corruption
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Proactive Publication of Reports and Audits by the Office of the Comptroller General
AR0052, 2017, Anti-Corruption
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Capacity Building in the Analysis of Public Accounts for Specific Actors
AR0053, 2017, E-Government
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National Board of the Priority Projects of the Ministry of Modernization
AR0054, 2017, E-Government
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Improving the Mechanism of Popular Initiative
AR0055, 2017, Fiscal Openness
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Practical Training on Open Government
AR0056, 2017, Capacity Building
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Participatory Development of a National Plan for Equal Opportunities
AR0057, 2017, Gender
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Promotion of Mechanisms to Engage Civil Society in the Audit Cycle
AR0058, 2017, Access to Information
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Opening Spaces for Discussion and Training on the Electoral Process in Argentina
AR0059, 2017, Anti-Corruption
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Public Consultation for the Generation of Statistical Data on Education
AR0060, 2017, Capacity Building
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Strengthening the Area of Citizen Participation "Commitment to Education"
AR0061, 2017, E-Government
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Citizen Participation in the Cycle of Cultural Policies Home Programs History and Culture of the Bicentennial
AR0062, 2017, E-Government
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Perceptions and Representations of People with Disabilities on Service Institutions
AR0063, 2017, Capacity Building
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Bureau of Policy Dialogue Habitat
AR0064, 2017, E-Government
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Young Guide
AR0065, 2017, E-Government
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Innovation Lab for Guaranteeing Rights Bodies and External Control
AR0066, 2017, Capacity Building
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Technology and Electoral Process
AR0067, 2017, Anti-Corruption
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Promotion and Strengthening Policies of Open Government in the Municipalities of the Province
AR0068, 2017, Access to Information
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Open Urban Observatory Works: Accountability and Citizen Participation
AR0069, 2017, Access to Information
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Platform Linking Civil Organizations and the Provincial Government
AR0070, 2017, Capacity Building
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Strengthening Open Government Policies: to Promote Citizen Participation in Chubut
AR0071, 2017, Capacity Building
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Institutionalization of Open Government Policies in the Province of Córdoba
AR0072, 2017, Access to Information
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Collaborative Network Between Civil Society Organizations and State
AR0073, 2017, E-Government
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Expanding Ecosystem of Access to Information in the Municipalities
AR0074, 2017, Access to Information
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Strengthening Policies Open Data in Municipalities of the Province of Mendoza
AR0075, 2017, Access to Information
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Participatory Platform for Citizen Protection
AR0076, 2017, E-Government
-
Participatory Preparation of a Draft Open Government Act Provincial
AR0077, 2017, Legislation & Regulation
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Opening Information Service Justice
AR0078, 2017, Access to Information
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State Capabilities in Open Government
AR0020, 2015, Capacity Building
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Public Data Portal
AR0021, 2015, Access to Information
-
Participatory Policies for People with Disabilities
AR0022, 2015, Capacity Building
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Advertising Rules
AR0023, 2015, Access to Information
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Open University
AR0024, 2015, Access to Information
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New Commitments in Average
AR0025, 2015, Public Participation
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Roundtable
AR0026, 2015, Public Participation
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Social Security Statistics
AR0027, 2015, Access to Information
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Federalization of Open Government Practices
AR0028, 2015, Capacity Building
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Pilot Platform Public Nformation
AR0029, 2015, Access to Information
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Platform "Justice 2020"
AR0030, 2015, Access to Information
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Map Support
AR0031, 2015, E-Government
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Virtual Networking Unit Technology
AR0032, 2015, E-Government
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Virtual Technological Linkage Unit - Data Management
AR0033, 2015, Access to Information
-
Transparency of Information
AR0034, 2015, Access to Information
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Digital Signature
AR0001, 2013, E-Government
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Argentine Public Software
AR0002, 2013, E-Government
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National Program for Critical Infrastructure Information and Cyber Security (ICIC) and Internet Sano
AR0003, 2013, Capacity Building
-
Electronic Procurement System
AR0004, 2013, Anti-Corruption
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Despapelización
AR0005, 2013, E-Government
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Expansion of the Ict Survey (ENTIC)
AR0006, 2013, Capacity Building
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Creating a Public Data Portal
AR0007, 2013, Access to Information
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Best Practices Manual Open Government
AR0008, 2013,
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New Procedures Portal
AR0009, 2013, E-Government
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State Map
AR0010, 2013, Capacity Building
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Link Training Plan and Those Responsible for Access to Information Public
AR0011, 2013, Capacity Building
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Data Processing Matrix of Decree 1172/2004
AR0012, 2013, Access to Information
-
Bill to Reform the Judiciary
AR0013, 2013, Access to Information
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Federalization of the Working Groups of the Digital Agenda
AR0014, 2013, E-Government
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Open Government National Event
AR0015, 2013, Access to Information
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Hackathon Public Data
AR0016, 2013, Capacity Building
-
Encouraging Participation Mechanisms Provided by Decree 1172-1104
AR0017, 2013, Access to Information
-
Regulation of Law 26654
AR0018, 2013, Capacity Building
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Improved Commitment Letter Citizen Program
AR0019, 2013, Capacity Building