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Argentina

Universidad Abierta (AR0024)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Argentina, Plan de Accion, 2015-17

Action Plan Cycle: 2015

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Oficina de Acceso a la Información Pública. Secretaría General de la Universidad de Buenos Aires (UBA)

Support Institution(s): Coordinación de Gobierno Abierto - Subsecretaría de Tecnologías de Gestión de la Jefatura de Gabinete de Ministros; miembros del Ministerio de Desarrollo Social, del Ministerio de Turismo, del Ministerio de Planificación Federal, y del Consejo Federal de la Función Pública - Secretaría de Gabinete de la Jefatura de Gabinete de Ministros.Universidad de Buenos Aires, Universidad Nacional de Entre Ríos. Grupo de trabajo de Agenda Digital. Asociaciones de la sociedad civil: Poder Ciudadano, Directorio Legislativo, Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), Asociación Gremial de Computación (AGC).

Policy Areas

Capacity Building, E-Government, Education, Public Participation, Right to Information

IRM Review

IRM Report: Argentina End-of-Term Report 2015-2017, Argentina Progress Report 2015-2017

Starred: No

Early Results: Did Not Change

Design i

Verifiable: No

Relevant to OGP Values: Civic Participation

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Problema: La Oficina de Acceso a la Información Pública se creó en mayo de 2010 mediante la Resolución del Consejo Superior - CS 519/2010 para garantizar el ejercicio del derecho de acceso a la información en el ámbito de todas las dependencias y Facultades de la Universidad de Buenos Aires. Y el programa Universidad Abierta fue creado tres años más tarde a través de la Resolución CS 8239/2013 en la órbita de acciones de la Oficina de Acceso a la Información Pública, aunque hasta el momento no se llegó a implementar. Objetivo: Puesta en marcha del programa Universidad Abierta. Descripción: Fortalecer el acceso a la información pública mediante el programa Universidad Abierta con la participación activa de los actores interesados. Relevancia: Transparencia para ejercer de manera más acabada la libertad de expresión y pensamiento, asimismo, contribuye a la promoción de la transparencia en la administración pública, a mejorar la eficiencia y la toma de decisiones en el ámbito público, a incrementar la confianza en las instituciones públicas y a mejorar la relación con la ciudadanía. Participación colaborativa para fomentar el diálogo multisectorial. Ambición: Que se fortalezca y fomente la Alianza por la Universidad Abierta a través de un diálogo multisectorial con diferentes actores de la sociedad que genere debates e intercambios a través de los cuales la Universidad se comprometa a convocar, recibir y escuchar a representantes sociales de diferentes ámbitos para enriquecer sus planes estratégicos, para mejorar la apertura institucional y comunicación con la comunidad y para responder a demandas específicas de las organizaciones no gubernamentales y la comunidad.

IRM Midterm Status Summary

For details of the commitments, please see the Argentina Progress Report 2015-2017.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 5. Universidad Abierta

(Incluidos en la primera versión del plan 2015-2017)

Texto del compromiso

Fortalecer el acceso a la información pública mediante el programa Universidad Abierta con la participación activa de los actores interesados.

5.1. Elaboración de un plan de acción que contemple las temáticas que se abordarán en el programa Universidad Abierta.

5.2. Creación de un directorio de actores vinculados.

5.3. Reuniones periódicas (trimestrales) para el desarrollo de las temáticas que conforman el Plan de Acción.

5.4. Creación de un espacio virtual de participación.

5.5. Seguimiento del Programa a través de la realización de tres reuniones con el grupo de trabajo de Gobierno Abierto de la Agenda Digital Argentina.

Institución responsable: Oficina de Acceso a la Información Pública, Secretaría General de la Universidad de Buenos Aires (UBA)

Institución(es) de apoyo: Coordinación de Gobierno Abierto, miembros del Ministerio de Desarrollo Social, del Ministerio de Turismo, del Ministerio de Planificación Federal y del Consejo Federal de la Función Pública.

Fecha de inicio: septiembre 2015

Fecha final: junio 2017

Nota editorial: El texto completo del compromiso se encuentra en II Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de la República Argentina 2015-2017, disponible aquí: http://goo.gl/mTgUpU. El texto citado es el de la versión revisada del plan, publicada tras la inclusión de compromisos de medio término a mediados de 2016; de ahí las posibles discrepancias entre los cuadros aquí publicados y los incluidos en el informe de medio término.

Objetivo del compromiso

Este compromiso perseguía el objetivo de implementar el Programa Universidad Abierta, establecido por resolución del Consejo Superior de la Universidad de Buenos Aires (UBA) en 2013 con la intención de transparentar la gestión universitaria y facilitar el acceso a la información. Concretamente, el compromiso buscaba:

· Elaborar un plan de acción para determinar las temáticas que debería cubrir el Programa Universidad Abierta (5.1)

· Alentar la participación amplia mediante la constitución de un directorio de actores interesados (5.2) y la subsiguiente invitación a dichos actores a reuniones de trabajo trimestrales (5.3), así como mediante la creación de un espacio virtual de participación para la comunidad universitaria (5.4) y la organización de una plataforma de seguimiento del programa con organizaciones de la sociedad civil (5.5)

Cumplimiento

Medio término: Limitado

A la fecha de cierre del informe de medio término, este compromiso tenía un grado de avance muy limitado. Para esa fecha, el único resultado tangible era un plan de acción con cinco grandes componentes, uno solo de los cuales apuntaba al cumplimiento del compromiso contraído en el segundo plan en materia de fortalecimiento del acceso de la comunidad universitaria a la información pública (5.1). El espacio virtual de participación (5.4) había tomado la forma de un portal informativo en el cual los usuarios podrían dejar comentarios, inquietudes, sugerencias y preguntas, y que recién se había comenzado a desarrollar cuando se publicó el informe de avance. La constitución del directorio de actores interesados (5.2) todavía no se había iniciado, y por consiguiente tampoco se había dado inicio a las reuniones trimestrales con dichos actores (5.3). Por último, las reuniones de seguimiento del programa, que según la formulación del compromiso tendrían lugar sobre la plataforma del Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto de la Agenda Digital Argentina, fueron descartadas con el argumento de que dicho grupo de trabajo se había disuelto tras el recambio gubernamental. Cabía esperar, sin embargo, la constitución de una plataforma alternativa para el seguimiento de la implementación del programa.

Para mayor información, consulte el Informe de Avance 2015-2016.

Fin de término: Limitado

En el período transcurrido desde el informe de avance no se produjeron progresos apreciables. La funcionaria de la universidad a cargo del compromiso, representantes del gobierno y de la sociedad civil coincidieron, casi en las mismas palabras, en que el compromiso se dejó caer porque estaba mal concebido desde el inicio y no tenía posibilidad alguna de ser implementado. Según sus múltiples expresiones, el compromiso desconocía el hecho del gobierno colegiado de la universidad, no daba cuenta de la institucionalidad de la UBA y ponía su cumplimiento en manos de alguien que no tenía la autoridad para tomar las decisiones necesarias para implementarlo.

En consecuencia, solo se cumplieron los hitos que ya se habían implementado en los primeros meses de vigencia del plan: la redacción de un documento con los lineamientos generales de un plan de acción a abordar en el marco del programa Universidad Abierta (5.1) y la creación de un espacio virtual (5.4) que, como se analizó en el informe de avance, fue un mero portal informativo más que un ámbito de participación Cf. http://universidadabierta.uba.ar.

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Participación ciudadana: No cambió

El objetivo del compromiso, consistente en impulsar la participación de la ciudadanía universitaria para fortalecer el acceso a la información dentro de la universidad, no se cumplió. Dos de los tres hitos pertinentes al principio de participación ciudadana – la realización de reuniones de trabajo trimestrales con los actores interesados (5.3) y la organización de una plataforma de seguimiento del programa con organizaciones de la sociedad civil (5.5) – no se implementaron, y el tercero – la creación de un espacio virtual de participación para la comunidad universitaria (5.4) – padeció de fuertes limitaciones.

En efecto, el componente participativo del portal se limitó a la provisión de un email de contacto para los interesados en participar de las reuniones a realizarse en el marco de la iniciativa Alianza por la Universidad Abierta, un listado con los nombres de los consejeros superiores de la universidad (pero sin datos de contacto o enlaces a formularios de envío de consultas, pese a que la lengüeta se titula Comunícate con los consejeros superiores), una invitación a escuchar la radio de la universidad, enlaces a los perfiles de la universidad en las redes sociales, y una guía para efectuar solicitudes de acceso a la información dentro de la universidad La documentación de respaldo de la evaluación de este compromiso se encuentra disponible aquí: http://goo.gl/ZVVPoi..

¿Se incorporó en el siguiente plan?

Este compromiso no se incorporó en el tercer plan de acción. Ello se debió, ante todo, al hecho de que la Universidad de Buenos Aires no participó en el proceso de elaboración del plan. Por lo demás, dadas las dificultades que enfrentó su implementación, que según todos los actores consultados se debieron a un error de base en la concepción del compromiso, no existió interés entre los participantes por repetirlo.

Argentina's Commitments

  1. Apertura de información sobre los procesos de selección de magistrados

    AR0035, 2017, Capacity Building

  2. Apertura de información pública sobre los procesos disciplinarios a magistrados

    AR0036, 2017, E-Government

  3. Segunda etapa del Portal “datos.jus.gov.ar”

    AR0037, 2017, E-Government

  4. Archivos Abiertos en el proceso de cambio hacia un Gobierno Abierto

    AR0038, 2017, E-Government

  5. Acercar el presupuesto al ciudadano: difusión del Proyecto de ley de presupuesto y monitoreo de políticas públicas prioritarias

    AR0039, 2017, E-Government

  6. Sistema integrado de información minera

    AR0040, 2017, E-Government

  7. Portal de Datos Productivos

    AR0041, 2017, E-Government

  8. Plataforma sobre cambio climático: Información para la transparencia y la acción

    AR0042, 2017, E-Government

  9. Implementación del Estándar de Datos para las Contrataciones Abiertas(EDCA)

    AR0043, 2017, E-Government

  10. Apertura de información sobre equidad de género en ciencia y tecnología para la incidencia en políticas públicas

    AR0044, 2017, Gender

  11. Apertura de datos del Congreso Nacional

    AR0045, 2017, E-Government

  12. Transparencia y participación en políticas de salud: implementación de mecanismos de prevención de conflictos de interés

    AR0046, 2017, Conflicts of Interest

  13. Profundización en la apertura y transparencia de la información vinculada a las compras y contrataciones de PAMI

    AR0047, 2017, Fiscal Transparency

  14. Elaboración de un proyecto de ley de financiamiento de los partidos políticos

    AR0048, 2017, Legislation & Regulation

  15. Monitoreo del Plan Nacional de Acción para la Prevención, Asistencia y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres 2017-2019

    AR0049, 2017, E-Government

  16. Publicación de recomendaciones de auditoría en cárceles argentinas

    AR0050, 2017, Audits and Controls

  17. Fortalecimiento del regimen de declaraciones juradas patrimoniales y de intereses

    AR0051, 2017, Conflicts of Interest

  18. Publicación proactiva de los informes y auditorías de la Sindicatura General de la Nación

    AR0052, 2017, Audits and Controls

  19. Generación de capacidades en el análisis de las cuentas públicas para actores específicos

    AR0053, 2017, E-Government

  20. Tablero ciudadano de los proyectos prioritarios del Ministerio de Modernización

    AR0054, 2017, E-Government

  21. Mejora del mecanismo de Iniciativa Popular

    AR0055, 2017, Legislation & Regulation

  22. Capacitaciones en prácticas de Gobierno Abierto

    AR0056, 2017, Capacity Building

  23. Elaboración participativa de un Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades

    AR0057, 2017, Gender

  24. Promoción de mecanismos de vinculación con la sociedad civil en el ciclo de auditoría

    AR0058, 2017, Audits and Controls

  25. Apertura de espacios de debate y capacitación sobre el proceso electoral en Argentina

    AR0059, 2017, Education

  26. Consulta ciudadana para la generación de datos estadísticos sobre educación

    AR0060, 2017, Capacity Building

  27. Fortalecimiento del espacio de participación ciudadana “Compromiso por la Educación”

    AR0061, 2017, E-Government

  28. Participación ciudadana en el ciclo de las políticas culturales del Programa Casas de la Historia y la Cultura del Bicentenario

    AR0062, 2017, E-Government

  29. Percepciones y representaciones de personas con discapacidad sobre las instituciones prestadoras de servicios

    AR0063, 2017, Capacity Building

  30. Mesa de Diálogo sobre Políticas de Hábitat

    AR0064, 2017, E-Government

  31. Guía Joven

    AR0065, 2017, E-Government

  32. Laboratorio de innovación para organismos garantes de derechos y de control externo

    AR0066, 2017, Audits and Controls

  33. Tecnología y proceso electoral

    AR0067, 2017, Capacity Building

  34. Promoción y fortalecimiento en políticas de Gobierno Abierto en los municipios de la Provincia

    AR0068, 2017, Capacity Building

  35. Observatorio abierto de obras urbanas: rendición de cuentas y participación ciudadana

    AR0069, 2017, E-Government

  36. Plataforma de vinculación entre organizaciones civiles y el Estado provincial

    AR0070, 2017, Capacity Building

  37. Fortalecimiento de políticas de Gobierno Abierto: impulsar la participación ciudadana en Chubut

    AR0071, 2017, Capacity Building

  38. Institucionalización de políticas de Gobierno Abierto en la provincia de Córdoba

    AR0072, 2017, Capacity Building

  39. Red colaborativa entre Organizaciones de la Sociedad Civil y Estado

    AR0073, 2017, E-Government

  40. Ampliación de ecosistema de acceso a la información en los Municipios

    AR0074, 2017, Capacity Building

  41. Fortalecimiento de las políticas de apertura de datos en Municipios de la Provincia de Mendoza

    AR0075, 2017, Capacity Building

  42. Plataforma participativa para la protección ciudadana

    AR0076, 2017, E-Government

  43. Elaboración participativa de un proyecto de Ley Provincial de Gobierno Abierto

    AR0077, 2017, Legislation & Regulation

  44. Apertura de información del Servicio de Justicia

    AR0078, 2017, Judiciary

  45. Capacidades estatales en Gobierno Abierto

    AR0020, 2015, Capacity Building

  46. Portal de Datos Públicos

    AR0021, 2015, Capacity Building

  47. Políticas participativas para personas con discapacidad

    AR0022, 2015, Capacity Building

  48. Publicidad de normativa

    AR0023, 2015, Capacity Building

  49. Universidad Abierta

    AR0024, 2015, Capacity Building

  50. Nuevos compromisos en término medio

    AR0025, 2015, OGP

  51. Mesa de diálogo

    AR0026, 2015, Public Participation

  52. Estadísticas sobre seguridad social

    AR0027, 2015, Open Data

  53. Federalización de prácticas de Gobierno Abierto

    AR0028, 2015, Capacity Building

  54. Plataforma piloto de nformación pública

    AR0029, 2015, Capacity Building

  55. Plataforma “Justicia 2020”

    AR0030, 2015, E-Government

  56. Mapa de apoyo

    AR0031, 2015, E-Government

  57. Unidad de Vinculación Tecnológica Virtual

    AR0032, 2015, E-Government

  58. Virtual Technological Linkage Unit – Data Management

    AR0033, 2015, Legislation & Regulation

  59. Transparencia de la información

    AR0034, 2015, E-Government

  60. Firma Digital

    AR0001, 2013, E-Government

  61. Software Público Argentino

    AR0002, 2013, E-Government

  62. Programa Nacional de Infraestructura Critica de Información y Ciberseguridad (ICIC) e Internet Sano

    AR0003, 2013, Capacity Building

  63. Sistema electrónico de Contrataciones Públicas

    AR0004, 2013, E-Government

  64. Despapelización

    AR0005, 2013, E-Government

  65. Ampliación de la Encuesta TIC (ENTIC)

    AR0006, 2013, Capacity Building

  66. Creación de un portal de Datos Públicos

    AR0007, 2013, E-Government

  67. Manual de Buenas Prácticas de Gobierno Abierto

    AR0008, 2013, OGP

  68. Nuevo Portal de Trámites

    AR0009, 2013, E-Government

  69. Mapa del Estado

    AR0010, 2013, Capacity Building

  70. Plan de capacitación de enlaces y responsables de acceso a la información pública

    AR0011, 2013, Capacity Building

  71. Matriz de procesamiento de datos del Decreto 1172/2004

    AR0012, 2013, E-Government

  72. Proyecto de Ley para la reforma del Poder Judicial

    AR0013, 2013, Justice

  73. Federalización de los Grupos de Trabajo de la Agenda Digital

    AR0014, 2013, E-Government

  74. Evento nacional de Gobierno Abierto

    AR0015, 2013, Capacity Building

  75. Hackatón de datos públicos

    AR0016, 2013, Capacity Building

  76. Fomentar los mecanismos de participación previstos en el Decreto 1172/04

    AR0017, 2013, Capacity Building

  77. Reglamentación de la ley 26654

    AR0018, 2013, Capacity Building

  78. Mejora del Programa Carta Compromiso con el Ciudadano

    AR0019, 2013, Capacity Building