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Chile

Sector Energético Ciudadano: transparente, accesible y participativo (CL0032)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Chile Action Plan 2016-2018

Action Plan Cycle: 2016

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Ministerio de Energía

Support Institution(s): Comisión Nacional de Energía, Superintendencia de Electricidad y Combustibles, Municipios, CONADI, Distribuidoras Eléctricas, Desarrolladores de proyectos eléctricos, Organizaciones No Gubernamentales, Ciudadanos

Policy Areas

E-Government, Environment and Climate, Extractive Industries, Fiscal Transparency, Open Data, Participation in Budget Processes, Public Participation, Public Service Delivery, Right to Information

IRM Review

IRM Report: Chile Mid-Term Report 2016-2018 (Year 1)

Starred: Yes Starred

Early Results: Pending IRM Review

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information Civic Participation , Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Problema: En Chile hay asimetrías de información y escasa vinculación con el desarrollo energético, lo que impide un consumo responsable y potenciar este factor estratégico para alcanzar las metas de desarrollo y crecimiento del país. Objetivo: Promover estándares de calidad e integración de la ciudadanía en la gestión de la energía. Descripción: El sector energía requiere contar con una estrategia en materia de información y estadísticas, de forma tal que la participación ciudadana sea informada, simétrica, creciente, e incidente en las políticas, planes y proyectos públicos, a nivel nacional, regional y local. Relevancia: En materia de Transparencia y Rendición de Cuentas, (1) la iniciativa de Datos Abiertos (alojada en la plataforma energiaabierta.cne.cl), promueve la publicación, reutilización y sistematización actualizada de los datos e información del sector energético que obra en poder del Estado, para una fácil consulta por parte de la ciudadanía, agregando aplicaciones de uso cotidiano; de la misma forma (2) el proyecto de Cuentas Claras en las Boletas de la Electricidad (y posteriormente del Gas), permite adecuar la terminología técnica de las actuales boletas a un lenguaje ciudadano más cercano y de fácil comprensión para su análisis. En materia de Participación Ciudadana e Innovación y Uso de Tecnologías, (3) la Guía Estándar de Participación permite que las empresas y las comunidades adopten un marco de interacción común para analizar el desarrollo de proyectos energéticos de impacto local, promoviendo espacios tempranos de diálogo entre los actores involucrados (públicos, privados y sociedad civil) para el diseño de mejores proyectos de energía, con pertinencia territorial; y por otra parte, las (4) Estrategias Energéticas Locales ponen énfasis a los proyectos levantados desde la comunidad, explotando el potencial de cada comuna y concientizando a la ciudadanía en cuanto al tema energético en general, tendiendo hacia un comportamiento de consumo responsable y participativo. Ambición: A través de estas 04 iniciativas se espera contribuir a la ciudadanización del sector energía. A partir de las iniciativas 1 y 2 se disponibiliza y facilita el acceso a la información unificada del sector energético en lenguaje simple, y para fomentar la participación ciudadana, se diagnostican y levantan necesidades en esta perspectiva en conjunto con la sociedad civil para su posterior tratamiento y/o abordaje. Por otra parte, a partir de las iniciativas 3 y 4, se fortalece la participación ciudadana y su involucramiento temprano en los proyectos que se pretenden desarrollar en los espacios locales, utilizando como base una metodología de trabajo colectivo que puede ir adaptándose a cada realidad; de la misma forma, a través de las Estrategias Energéticas Locales se permite generar iniciativas comunales propuestas por los mismos ciudadanos como protagonistas, formulándose por ejemplo, Planes de Acción de proyectos de energías renovables y/o eficiencia energética a escala municipal. Estas 4 iniciativas pueden ir adaptándose a su entorno, madurando, y desarrollándose a partir de los propios actores sociales que participan de ellas y/o las llevan a cabo.

IRM Midterm Status Summary

Compromiso 1: Sector Energético Ciudadano: transparente, accesible y participativo

Texto del compromiso: Promover estándares de calidad e integración de la ciudadanía en la gestión de la energía

Hitos:

1. Datos Abiertos del Sector Energía

a. Presentación de instructivo del Plan de Acción (Open Data con foco ciudadano)

b. Dictación de Instructivo Ministerial (define orgánica del proceso)

c. Creación Consejo Asesor Energía Abierta (fomenta participación)

2. Cuentas Claras y Transparentes – Boleta Electricidad

a. Adecuación Técnica de Boletas (post encuestaje masivo y focus) Ene - 2016 Dic 2016

b. Piloto Emisión Boletas - Lanzamiento Nueva Cuenta Final

c. Levantamiento Procesos de Lectura y Facturación (mejora continua)

3. Guía de Estándar Participativo

a. Aplicación de la metodología (10 proyectos piloto)

b. Publicación de la versión Pueblo Originarios

c. Evaluación de la aplicación de la metodología (a partir de sus usuarios)

4. Estrategias Energéticas Locales (EEL)

a. 8 comunas con EEL en fase de implementación (involucra municipios)

b. 20 comunas con EEL en fase de implementación.

c. 10% de las comunas de Chile cuentan con EEL (35/346) (se potencia instrumento de gestión, con foco comunal y participativo)

Institución responsable: Ministerio de Energía

Institución (es) de apoyo: Comisión Nacional de Energía, Superintendencia de Electricidad y Combustibles, Municipios, CONADI. Distribuidoras Eléctricas, Desarrolladores de proyectos eléctricos, Organizaciones No Gubernamentales, Ciudadanos

Fecha de inicio: septiembre 2016 Fecha final: diciembre 2017

Nota editorial: Este compromiso es estelar, pues es medible, claramente relevante para los valores de la AGA, tiene impacto potencial transformador y fue sustantiva o completamente implementado.

Contexto y objetivos

Este compromiso comprende cuatro hitos que se enmarcan bajo el objetivo de lograr una mayor integración de la ciudadanía en la gestión de la energía y en la toma de decisiones sobre los proyectos en esta materia. Se trata de lograr que el sector de energía sea más transparente, accesible y participativo.

Los recursos energéticos propios en Chile son limitados y por tanto históricamente ha tenido una importante dependencia externa. Esto ha llevado al país a fomentar la producción interna mediante la activa exploración de nuevas fuentes de energía. Un estudio sobre el sector energético de la firma consultora Deloitte establece que: 'el sector energía se ha convertido en el eje principal de la inversión en Chile y, por segundo año consecutivo, supera con holgura los montos de cualquier otra actividad económica'[Note71: Deloitte. Estudio Sector Energético en Chile 2016. Disponible aquí: https://www2.deloitte.com/cl/es/pages/energy-and-resources/articles/estudio--sector-energetico-chile-2016.html ]. Esto, sumado a las exigencias de desarrollo sostenible, sitúa a Chile en un proceso de transición importante de la matriz energetica hacia la producción de energías renovables no convencionales. Este proceso tendrá implicaciones socio-ambientales que requieren de garantías inclusivas y de transparencia. El director del Magister en Energía y Medioambiente de la Universidad Adolfo Ibañes señala: 'Una transición exitosa requiere una combinación de una clara toma de decisiones, políticas gubernamentales persistentes y consistentes, y un compromiso claro para abordar los desafíos de integración de las ERNC en el sistema de eléctrico'[Note72: El Mostrador. La Transición de Chile hacia ERNC y su aspecto socio-ambiental. Disponible aquí: http://www.elmostrador.cl/noticias/opinion/2017/11/14/la-transicion-de-chile-hacia-ernc-y-su-aspecto-socio-ambiental/ ].

La visión del Ministerio es lograr, a través de una Estrategia de Información y Estadísticas, que aquella ciudadanía interesada pueda informarse, involucrarse e incidir en forma creciente en las políticas, planes y proyectos públicos, a nivel nacional, regional y local del sector energético. La Comisión Nacional de Energía es la entidad responsable del Hito 1 sobre Datos Abiertos del Sector Energía. Esta busca establecer los lineamientos e instructivos vinculantes necesarios para ordenar la disponibilidad centralizada de datos e información del sector energético en la plataforma energiaabierta.cne.cl., y la creación de un Consejo Asesor de Energía Abierta que incluya la participación de la sociedad civil.

La Superintendencia de Electricidad y Combustibles es la responsable del Hito: 2 Cuentas Claras y Transparentes, el cual busca que las personas puedan entender fácilmente la factura de electricidad que llega a sus domicilios, modificando el lenguaje técnico por uno comprensible.

El Ministerio de Energía es el responsable de los hitos 3 y 4. El Hito 3 comprende el uso de una Guía de Estándar Participativo. Los principales ejes de la guía son: (i) Inclusión de todos los actores que tienen intereses relacionados con el proyecto; (ii) Comenzar a dialogar en forma temprana, oportuna y pertinente y durante todo el ciclo de vida del proyecto; (iii) Entrega transparente de información en forma comprensible y con relevancia para las partes; (iv) Lograr que el proceso de diálogo se desarrolle con voluntad de llegar a un acuerdo y que incida en la toma de decisiones; (v) Generar un proceso de planificación conjunta del diálogo que se va a desarrollar; y (vi) Promover que el proyecto de energía sea un aporte al desarrollo local[Note73: http://www.energia.gob.cl/tema-de-interes/nueva-guia-de-estandares-de]. Esta guía busca que las comunidades participen de forma activa e instruida sobre los proyectos de energía con el fin de que tengan incidencia en la toma de decisiones y de esta forma establecer un estándar de cómo las comunidades deben involucrarse en forma temprana en los proyectos de energía, incidiendo en la toma de decisiones.

El Hito 4 comprende Estrategias Energéticas Locales. Las Estrategias de Energía Locales son unas herramientas que sirven para que los municipios puedan analizar el escenario energético y estimar el potencial de energía renovable y eficiencia energética que se puede aprovechar en su territorio, definiendo una visión energética e involucrando de forma activa a la comunidad en el desarrollo energético de la comuna. Algunas de las localidades que han llevado adelante estas Estrategias son las comunas de Antofagasta, Coyhaique, Iquique, entre otras[Note74: Información entregada por el Ministerio de Energía en el Plan Comuna Energética. Disponible en: http://www.minergia.cl/estrategialocal/?p=61. Responsable Hito 4].

El compromiso en general esta enfocado a mejorar la accesibilidad y disponibilidad de información pública, así como la creación de espacios y oportunidades de participación de la ciudadanía y demás interesados en el desarrollo del sector energético en Chile.

De manera general, el lenguaje del compromiso es objetivamente verificable, sin embargo muchos de sus hitos no establecen criterios cualitativos o explicativos de medición. Esto no permite identificar con total claridad el alcance de los entregables planteados.

Se estima que este compromiso, y la mayoría de sus hitos, tiene un potencial impacto transformador, ya que puede inducir a cambios sustantivos en el sector de energía tales como:

1. Aumento del uso de energías limpias y renovables. Es importante señalar que con fecha 30 de enero de 2018 la administración saliente de la presidenta Bachelet firmó un acuerdo con las empresas generadoras para dar un paso hacia un desarrollo 'descarbonizado'[Note75: ADN Radio. 'Gobierno alcanza acuerdo con generadoras para poner fin al avance termoeléctrico en Chile', enero del 2018. Disponible aquí: http://www.adnradio.cl/noticias/economia/gobierno-alcanza-acuerdo-con-generadoras-para-poner-fin-al-avance-termoelectrico-en-chile/20180130/nota/3704096.aspx ]. En primer lugar no se construirán nuevas centrales termoeléctricas a carbón y en segundo lugar, se establecerá un trabajo colaborativo para cerrar las actuales termoeléctricas y ver cómo reemplazarlas. Con este hecho, Chile da un paso decisivo para el aumento de energías renovables no convencionales.

2. Avanzar hacia una toma de decisiones respecto de proyectos y estrategias de energía donde participen las autoridades respectivas y la ciudadanía de los territorios correspondientes.

Dicha participación, con la oportunidad de incidir en la toma de decisiones, es de sustancial importancia ya que actualmente las instancias existentes y contempladas en la Ley 20.500 son consultivas. En estas instancias la autoridad toma la decisión sin dar cuenta de sí consideró o no las propuestas emanadas de las consultas.

3. Avanzar hacia una ciudadanía informada sobre los desafíos para lograr energías limpias y sustentables, y responsable en su consumo.

A su vez, el Ministerio de Energía establece mecanismos para la participación de la ciudadanía en materia de energía. En primer lugar, está la consulta previa a los pueblos indígenas, en concordancia con lo establecido en el convenio 169 de la OIT[Note76: Consulta Previa a los Pueblos Indígenas del Ministerio de Energía. Disponible aquí: http://www.energia.gob.cl/participa/participacion-y-asuntos ]. Dicha consulta ocurre cuando se presenta una solicitud de una concesión sobre explotación en donde se genera un diálogo entre los pueblos indígenas y el Estado[Note77: Ibíd. ].

En segundo lugar existe la cuenta pública participativa, que busca 'garantizar la transparencia en la gestión de los servicios públicos'[Note78: Cuenta Pública Participativa del Ministerio de Energía. Disponible aquí: http://www.energia.gob.cl/participa/cuentapublica ]. Específicamente ésta se realiza una vez al año. En este proceso, que se realiza una vez al año, cualquier persona puede participar y comentar la información entregada durante la cuenta pública que también es revisada por el Consejo de la Sociedad Civil (tercer mecanismo) del Ministerio de Energía. Este Consejo se compone a través de una convocatoria abierta, en cuyo caso 14 representantes de OSC conformarán el Consejo para el período 2017-2019[Note79: Consejo de la Sociedad Civil del Ministerio de Energía. Disponible aquí: http://www.energia.gob.cl/participa/consejo-de-la-sociedad-civil ]. De esta manera, estos mecanismos cumplen con lo estipulado en los artículos 70, 71, 72, 73, 74 y 75 de la Ley 20.500 sobre las asociaciones y participación ciudadana en la gestión pública[Note80: Ley 20.500. Disponible aquí: http://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_chl_ley20500.pdf ].

El portal energiaabierta.cne.cl permitirá encontrar más fácilmente la información y a través del chat se hará más rápida la entrega de estos datos no encontrados en la misma plataforma[Note81: A diciembre de 2016 el 83% de la ciudadanía tenía acceso a internet de acuerdo al Tercer Informe Trimestral de Penetración a Internet del Ministro de Transporte y Telecomunicaciones]. En segundo lugar, la nueva cuenta de luz pondrá a disposición de los usuarios la información sobre consumo y otros en forma clara y fácil[Note82: Información entregada por el responsable de Gobierno. Ver archivo C1 (h4) Rta responsable AGA Hito 1.]. De esta manera hay coherencia entre la Guía de Estándar Participativo en tanto responde al tercer eje sobre transparencia en la información proporcionada, así como facilita su comprensión por parte del usuario.

En tercer lugar, involucrar a las comunidades en un diálogo temprano con los proponentes de proyectos de energía es un cambio sustantivo respecto del marco legal existente en Chile en la materia. El desarrollo de la Guía de Estándar Participativo fortalece el involucramiento de las comunidades en los proyectos energéticos, revindicando su importancia como actores en la toma de decisiones, y planteando la creación de instancias de seguimiento y evaluación en el desarrollo de los proyectos. Esto permite avanzar en el cumplimiento del convenio N°169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales. Con ello, se refuerza la inclusión de todos los actores durante el proceso de elaboración y control de los proyectos en curso y una planificación conjunta o co-creación, relacionados al primer y quinto eje de la Guía.

En cuarto lugar, las Estrategias Energéticas Locales buscan fortalecer la participación ciudadana en los proyectos energéticos locales, de modo de que estos estén en mayor sintonía con la realidad social de las comunidades y la disponibilidad de recursos de sus territorios, fomentando un consumo energético responsable así como la capacidad de incidir de los actores respecto de temáticas de desarrollo energético local, a nivel subnacional, vinculados al cuarto y sexto eje.

Cumplimiento

Este compromiso está organizado en 4 hitos.

Hito 1: Datos Abiertos del Sector Energía. El primero hito se refiere a actualizar, sistematizar y reunir la información sobre energía en manos del Estado en el portal energiaabierta.cne.cl. Tiene un nivel de cumplimiento sustantivo y en tiempo.

La primera acción del Hito 1 es el desarrollo del plan de acción el cual se elaboró para coordinar la implementación de la Estrategia de Gobierno Abierto de la Comisión Nacional de Energía (CNE). Para la elaboración del plan se entrevistó a un conjunto de actores gubernamentales y del sector privado.

El plan establece realizar las siguientes actividades: (i) un análisis de entorno interno y externo a la CNE; (ii) recopilación y análisis de experiencias de otros países en la materia (benchmarking); (iii) un proceso de consulta a diversos actores que se relacionan con la CNE; (iv) medición de las respuestas y propuestas recibidas (v) un diagnóstico institucional de la CNE y, por último la elaboración de compromisos de la CNE. Se propone que este plan de acción tenga un período de implementación de dos años. Aún no se ha comenzado su implementación, pues depende de la formalización del Instructivo de Gobierno Abierto, para lo cual aún no existe una fecha definida.

La segunda actividad se refiere al dictado del Instructivo Ministerial sobre Gobierno Abierto. Este es un documento breve, presentado en noviembre de 2016, que en primer lugar informa sobre las acciones ya realizadas por el Ministerio de Energía y luego instruye a sus organismos asociados que la plataforma de energía abierta será la plataforma central donde se reunirán, consolidarán y publicarán los datos en poder de los distintos organismos destinatarios de este instructivo. Solicita a cada organismo nombrar un funcionario responsable del envío de la información (funcionario de datos abiertos). En segundo lugar, establece la creación de un consejo público-privado que acompañará la gestión de la plataforma energiaabierta.cne.cl . La responsable del compromiso informó a la investigadora del MRI que este instructivo aún no se ha presentado a las autoridades para su validación.

La tercera actividad corresponde a la creación del Consejo de Energía Abierta. La Comisión Nacional de Energía, creada en 1978, ya contaba con el Consejo de la Sociedad Civil que se conformó el 19 de diciembre 2016 para dar cumplimiento a la Ley 20.500 Sobre asociaciones y participación ciudadana en la gestión pública[Note83: https://www.cne.cl/consejo-sociedad-civil-cne/ ] la cual establece que todo servicio público debe conformar un Consejo de la Sociedad Civil. Este Consejo de la Sociedad Civil se reemplaza por el Consejo de Energía Abierta como ente de control ciudadano a la gestión de este último (diseño, ejecución y evaluación de planes y programas) confiriéndole un rol consultivo en las instancias de deliberación del Consejo de Energía y fortaleciendo con ello la participación de la sociedad civil[Note84: https://www.cne.cl/prensa/prensa-2017/enero-2017/secretario-ejecutivo-de-la-comision-nacional-de-energia-constituye-consejo-consultivo-de-la-sociedad-civil/ ] en materia energética. Este hito se cumplió a tiempo.

Hito 2: Cuentas Claras y Transparentes. Este hito busca simplificar la entrega de los datos de consumo de energía que se recibe en cada domicilio en el país, con el objetivo de que las personas entiendan qué y cómo se les está cobrando su consumo mensual de energía. Este proyecto 'Cuentas Claras' comenzó en el año 2014 en el marco de la Agenda Energética. En esa oportunidad, una encuesta arrojó que el 51% de la población no comprendía la cuenta. De esta forma se inició un proceso de consulta en el país donde se realizaron 30.000 encuestas y talleres para conocer las dificultades que la ciudadanía tenía para comprender la cuenta de energía.

La investigadora del MRI verificó que la nueva cuenta contiene modificaciones importantes en su diseño (ordena los contenidos de acuerdo a su importancia), lenguaje (uso de lenguaje apelativo y con palabras familiares para los ciudadanos) y comprensión (recuadro que explica los datos más importantes). En julio de 2016 se lanzó el uso de la nueva boleta en forma piloto en la comuna de Puente Alto de la Región Metropolitana. En septiembre de 2016 se realizó un piloto en la Región de Coyhaique. Esta nueva cuenta llega hoy a 7.5 millones de hogares en Chile.

Este hito contempla las acciones de adecuación técnica, piloto de emisión de boletas y levantamiento de los procesos de lecturas. Estas acciones se han cumplido a tiempo y en forma completa, a excepción de la tercera cuyo plazo es diciembre de 2017.

Al día de hoy, existen encuestas realizadas por la Superintendencia de Energía y Combustible (SEC) que refieren al nivel de satisfacción y evaluación de los usuarios con respecto la factura/boleta de consumo[Note85: Ranking de Calidad de Servicio de las Empresas de Distribución de Electricidad por año. Disponible aquí: http://www.sec.cl/portal/page?_pageid=33,3435546&_dad=portal&_schema=PORTAL ]. No obstante, hasta el año 2015 las encuestas que evaluaban la percepción del consumidor respecto de la presentación de la información en su factura, lo hacían por medio de una escala de nota de 1 a 7.

Mientras que para el año 2016, la medición de la percepción en esta pregunta se modificó por grados de satisfacción (muy satisfecho, satisfecho, neutro, insatisfecho, muy insatisfecho, no sabe no contesta), por lo que las encuestas no son comparables en función de identificar variaciones significativas tras la implementación del Hito 2.

Hito 3: Guía de Estándar Participativo. En enero de 2016 se dio a conocer la Guía 'Estándar de Participación Ciudadana para Proyectos de Energía' cuyo objetivo es apoyar a las empresas que tienen proyectos energéticos a realizar una mejor gestión social de los proyectos.

Esta Guía propone un acercamiento temprano con las comunidades donde éstas puedan participar de la toma de decisiones sobre un proyecto que operará en sus territorios[Note86: Los principales ejes de la Guía son: (i) Inclusión de todos los actores que tienen intereses relacionados con el proyecto; (ii) Comenzar a dialogar en forma temprana, oportuna y pertinente y durante todo el ciclo de vida del proyecto; (iii) Entrega transparente de información en forma comprensible y con relevancia para las partes; (iv) Lograr que el proceso de diálogo se desarrolle con voluntad de llegar a un acuerdo y que incida en la toma de decisiones; (v) Generar un proceso de planificación conjunta del diálogo que se va a desarrollar; y (vi) Promover que el proyecto de energía sea un aporte al Desarrollo Local.].

Este hito tiene por objetivo implementar esta Guía a través de tres acciones consecutivas. La primera busca su uso en diez proyectos piloto. Esta acción se encuentra implementada en forma completa y a tiempo. De acuerdo a la información en los medios de verificación se implementó en un total de 22 proyectos. La segunda acción se refiere a la publicación de la misma Guía para el diálogo con un enfoque en pueblos originarios. Surge la necesidad de elaborar esta Guía luego de haber preparado el 'Capítulo indígena de la política energética nacional' de la Política Nacional de Energía, aprobada por Decreto Supremo N°148, de 2015, del Ministerio de Energía[Note87: La Política Nacional de Energía, aprobada por Decreto Supremo N°148, de 2015, del Ministerio de Energía, es una política de largo plazo que plantea como uno de sus elementos fundamentales la importancia de contar con un sector energético inclusivo, en el cual se puedan ver reflejadas y contenidas las visiones y aspiraciones de diferentes actores sociales. En este marco se llevó adelante un diálogo con el Consejo Nacional de CONADI y representantes de organizaciones de los pueblos indígenas, con el objetivo de establecer un diálogo intercultural entre instituciones representativas de los pueblos indígenas y el Ministerio de Energía.]. Este capítulo, si bien no habla directamente de la Guía, tiene por objetivo incorporar la visión, los intereses y las prioridades de los pueblos indígenas en materia de energía. Esta acción ha avanzado en forma limitada y su plazo es diciembre de 2017, por lo que aún se encuentra a tiempo. La tercera acción de este hito contempla la evaluación del uso de la Guía por parte de sus usuarios. El responsable del compromiso informa que esta acción no se ha iniciado, pero que está a tiempo ya que su plazo es enero de 2018.

Hito 4: Estrategias Energéticas Locales. Este hito se enmarca en el proyecto 'Comuna Energética' que busca darle más énfasis a los proyectos, levantados desde la comunidad, del modelo de desarrollo energético de Chile, explotando el potencial de eficiencia energética y de energías renovables en cada comuna y concientizando a la ciudadanía en cuanto al tema energético en general y hacia un comportamiento de consumo responsable y participativo Para ello los municipios deben acreditarse en primer lugar y luego se pueden postular para tener una EEL en su comuna.

Su primera acción contempla la implementación de EEL en ocho comunas con la participación de los municipios. Esta acción está a tiempo y completa. A la fecha hay 35 comunas adheridas al programa, de las cuales 20 cuentan con Estrategias Energéticas Locales (EEL) finalizadas, y por tanto se encuentran en fase de implementación del plan de acción levantado en la EEL[Note88: http://www.minenergia.cl/comunaenergetica/ ]. La segunda acción contempla que 20 comunas se encuentren en fase de implementación de las EEL. Hoy hay 35 comunas inscritas y 20 en proceso de implementación, por lo tanto este hito también está a tiempo y completo. La tercera y última acción se compromete a que el 10% de las comunas de Chile cuenten con EEL (35 comunas de un total de 346).

Además de las 35 comunas ya inscritas, el 16 de mayo de 2017 se sumaron otras 12 comunas nuevas a través del segundo concurso para el cofinanciamiento de la elaboración de estrategias energéticas locales en municipios de Chile, en el marco del programa ¨Comuna Energética'.[Note89: http://www.minenergia.cl/comunaenergetica/wp-content/uploads/2017/05/RES.-EX.-44.pdf ] Se espera que estas 12 nuevas comunas finalicen sus EELs antes de junio de 2018.

Resultados preliminares

A la fecha se encuentra completo el Hito 1 respecto de reunir los datos sobre energía, en manos del Estado, para que se centralicen en energiaabierta.cne.cl. Además, se definió que el Consejo de la Sociedad Civil de Energía cumplirá las funciones de Consejo Asesor, resolución que ya entró en vigencia.

La plataforma energiaabierta.cne.cl cuenta hoy con 5.000 usuarios mensuales a lo largo de Chile y otros países. Su implementación ha permitido aumentar el acceso a la información a inversionistas, desarrollar proyectos directamente en la plataforma y aumentar los niveles de confianza para invertir en el sector energético chileno.

A través de la publicación de información en forma centralizada y actualizada, y gracias al portal y el chat en vivo con el que cuenta, se ha logrado disminuir en un 30% las solicitudes de información recibidas por la CNE[Note90: Información facilitada por el responsable de Gobierno. Revisar archivo C1 (h4) Rta responsable AGA Hito 1.doc en carpeta de Anexos], por el Ministerio de Energía y por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles.

La nueva boleta de energía que llega a los hogares chilenos (Hito 2: Cuentas Claras y Transparentes) está en funcionamiento en todo el país llegando a un total de 7.5 millones de hogares. Su última acción relativa a un proceso de mejora continua tiene plazo para diciembre de 2017.

Respecto de la Guía de Estándar de Participación Ciudadana para Proyectos de Energía, se ha logrado utilizar en 22 proyectos de energía en el país.

Siguientes pasos

Se propone incorporar este compromiso en el próximo plan de acción del Gobierno de Chile ya que tiene un potencial transformador y ha logrado completar sus cuatro hitos a tiempo.

Algunas propuestas para este compromiso son las siguientes:

  1. Organizar una estrategia de difusión de la plataforma energiaabierta.cne.cl para lograr que aumenten su uso. Se puede continuar con las alianzas con organizaciones de la sociedad civil e integrar otros grupos de regiones.
  2. Los insumos que aportará la evaluación del uso de las guías deben ser considerados para la elaboración de una Guía 2.0.
  3. Se sugiere que un compromiso para el próximo plan de acción sea elaborar un instructivo (u otro documento de carácter administrativo) que tenga por objetivo invitar a los proponentes de medianos y grandes proyectos de energía aplicar la Guía, de forma que iniciativas importantes en esta materia tengan un proceso de diálogo temprano. El implementar esta Guía será de carácter voluntario. Una vez que el proponente acepte utilizar la Guía entonces su implementación será de carácter obligatorio.

Chile's Commitments

  1. Creación de un Plan Nacional de formación cívica en materias de integridad para funcionarios públicos

    CL0051, 2018, Capacity Building

  2. Formación en Gobierno Abierto

    CL0052, 2018, Capacity Building

  3. Justicia Abierta en la Defensoría Penal Pública

    CL0053, 2018, Capacity Building

  4. Ampliación y profundización del Modelo de Gobierno Abierto Municipal

    CL0054, 2018, E-Government

  5. Fortalecimiento de capacidades en servicios para atención inclusiva

    CL0055, 2018, Capacity Building

  6. Plan estratégico para el fortalecimiento del Sistema de Integridad Pública

    CL0056, 2018, E-Government

  7. Plan de difusión y seguimiento en Chile de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y su vinculación con políticas públicas

    CL0057, 2018, E-Government

  8. Gestión de recursos hídricos

    CL0058, 2018, E-Government

  9. Fortalecimiento de los Consejos de la Sociedad Civil y otros mecanismos de participación ciudadana en la gestión pública

    CL0059, 2018, Capacity Building

  10. Política de Datos Abiertos y Protección de Datos

    CL0060, 2018, E-Government

  11. Construir colaborativamente una propuesta de política sobre creación de un registro de dueños reales (beneficiarios finales - BF) de empresas

    CL0061, 2018, Beneficial Ownership

  12. Implementación del Estándar Internacional de Datos de Contratación Abierta -OCDS (Open Contracting Data Standard)

    CL0062, 2018, E-Government

  13. Starred commitment Sector Energético Ciudadano: transparente, accesible y participativo

    CL0032, 2016, E-Government

  14. Starred commitment Fortalecimiento de la democracia ambiental

    CL0033, 2016, Environment and Climate

  15. Georreferenciación de las solicitudes denuncias e infracciones al Código de Aguas

    CL0034, 2016, E-Government

  16. Sitio web de transparencia Codelco

    CL0035, 2016, E-Government

  17. Política de Plan de Formación Ciudadana

    CL0036, 2016, Capacity Building

  18. Recursos Educacionales Abiertos para Plan de Formación Ciudadana

    CL0037, 2016, Capacity Building

  19. Modelo de trabajo y recursos de Lenguaje Claro en la Administración Pública

    CL0038, 2016, Capacity Building

  20. Definición e implementación de Política de Datos Abiertos de Gobierno

    CL0039, 2016, Capacity Building

  21. Datos Abiertos y Compras Públicas

    CL0040, 2016, Audits and Controls

  22. Implementación de Observatorios de Instrumentosde Planificación Territorial y Mercado del Suelo Urbano

    CL0041, 2016, E-Government

  23. Diseño e implementación plataforma DOM en línea

    CL0042, 2016, Capacity Building

  24. Más acceso a la información territorial de Chile

    CL0043, 2016, Capacity Building

  25. Modernización y transparencia de los sistemas de contratación y control de gestión de Obras Públicas

    CL0044, 2016, E-Government

  26. Disponibilización de información económicotributaria en la página web

    CL0045, 2016, E-Government

  27. Modelo de Gobierno Abierto a nivel subnacional

    CL0046, 2016, Capacity Building

  28. Fortalecimiento de la participación, transparencia y descentralización de las negociaciones comerciales conducidas por DIRECON, mediante la construcción de redes con grupos de interés a nivel nacional e implementación de plataforma digital interactiva.

    CL0047, 2016, E-Government

  29. Modelo de Gestión de Transparencia Municipal 2.0

    CL0048, 2016, Capacity Building

  30. Sistema de Integridad en las Instituciones Públicas

    CL0049, 2016, Capacity Building

  31. Institucionalización de la Alianza para el Gobierno Abierto en Chile mediante creación de la Secretaría Ejecutiva de Gobierno Abierto para el diseño, implementación y monitoreo de planes de acción

    CL0050, 2016, Legislature

  32. Starred commitment Implementación del Modelo de Gestión de Transparencia Municipal.

    CL0020, 2014, Capacity Building

  33. Estrategia de Datos Abiertos y Reutilización

    CL0021, 2014, Open Data

  34. Concurso Nacional de Datos Abiertos y Reutilización de Información Pública con Foco Ciudadano.

    CL0022, 2014, Open Data

  35. Portal de Transparencia

    CL0023, 2014, Capacity Building

  36. Desarrollar un modelo de gestión en archivos y gestión documental, que potencie el acceso a la información pública.

    CL0024, 2014, Records Management

  37. Proceso de seguimiento de los compromisos Presidenciales

    CL0025, 2014, OGP

  38. Fortalecimiento de los mecanismos de participación ciudadana (Ley 20.500)

    CL0026, 2014, E-Government

  39. Campaña de mejoramiento de trámites y servicios entregados a la ciudadanía (Chile sin papeleo)

    CL0027, 2014, E-Government

  40. Constitución del Consejo Nacional de Participación Ciudadana y Fortalecimiento de la Sociedad Civil

    CL0028, 2014, Capacity Building

  41. Portal de atención ciudadana de Salud

    CL0029, 2014, Citizenship and Immigration

  42. Starred commitment Implementación y monitoreo de la ley de lobby.

    CL0030, 2014, Legislation & Regulation

  43. Starred commitment Fortalecimiento de la democracia ambiental

    CL0031, 2014, Environment and Climate

  44. ChileAtiende

    CL0001, 2012, E-Government

  45. Marco de Interoperabilidad

    CL0002, 2012, E-Government

  46. Portal de Gobierno Abierto

    CL0003, 2012, E-Government

  47. Identidad Digital

    CL0004, 2012, E-Government

  48. Perfeccionamiento de la Ley sobre Acceso a la Información Pública

    CL0005, 2012, Legislation & Regulation

  49. Proyecto de Ley sobre Partidos Políticos

    CL0006, 2012, Legislation & Regulation

  50. Promoción de la ley modelo de la Organización de Estados Americanos

    CL0007, 2012, Legislation & Regulation

  51. Proyecto de Ley de Probidad en la Función Pública

    CL0008, 2012, Asset Disclosure

  52. Mesa de Gobierno, Poder Legislativo y Organizaciones de la Sociedad Civil para promover la transparencia

    CL0009, 2012, Public Participation

  53. Portal de Transparencia

    CL0010, 2012, E-Government

  54. Política Nacional de Archivos

    CL0011, 2012, Records Management

  55. Carta de compromiso de funcionarios públicos

    CL0012, 2012, Conflicts of Interest

  56. Acciones relevantes a la declaración de patrimonio e intereses: Acciones relevantes a la declaración de patrimonio e intereses: Aumentar número autoridades

    CL0013, 2012, Asset Disclosure

  57. Acciones relevantes a la declaración de patrimonio e intereses: Nuevo formulario

    CL0014, 2012, Asset Disclosure

  58. Starred commitment Proyecto de ley de Lobby

    CL0015, 2012, Conflicts of Interest

  59. Promoción de la Participación Ciudadana

    CL0016, 2012, Public Participation

  60. Proyectos de Ley sobre Participación Ciudadana: Plebiscitos comunales

    CL0017, 2012, Legislation & Regulation

  61. Proyectos de Ley sobre Participación Ciudadana: Iniciativa ciudadana

    CL0018, 2012, Legislation & Regulation

  62. Participación ciudadana en materia medioambiental

    CL0019, 2012, Environment and Climate