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Chile

Sitio web de transparencia Codelco (CL0035)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Chile Action Plan 2016-2018

Action Plan Cycle: 2016

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: CODELCO

Support Institution(s): Ciudadanos y comunidades aledañas a las operaciones de Codelco.

Policy Areas

E-Government, Environment and Climate, Extractive Industries, Public Participation, Public Service Delivery, Right to Information, Water and Sanitation

IRM Review

IRM Report: Chile End-of-Term Report 2016-2018, Chile Mid-Term Report 2016-2018 (Year 1)

Starred: No

Early Results: Pending IRM Review

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information Civic Participation , Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Problema: Existen inquietudes informativas de distintos públicos relevantes para Codelco, que no están siendo respondidas. Queremos hacernos cargo de esas inquietudes, como por ejemplo, las relacionadas al uso del agua, los impactos sobre el aire, el relacionamiento con las comunidades, la generación de residuos líquidos y sólidos, y su tratamiento, y toda otra información sobre nuestra operación que para nuestros públicos sea relevante. Objetivo: Asegurar que los ciudadanos y ciudadanas dispongan de información relevante y comprensible sobre nuestras operaciones, que les permitan formarse. opinión respecto del impacto de nuestras faenas en su entorno. Entre otros objetivos específicos, pretendemos:
 Disminuir las barreras de acceso a la información sobre nuestras operaciones.
 Acortar las brechas de comprensión respecto de nuestras faenas, indicadores u otros temas asociados a nuestras operaciones.Descripción: Desarrollaremos un sitio web de transparencia corporativa con información e indicadores relevantes para las comunidades, los que serán actualizados regularmente. Dicha plataforma digital incorporará lenguaje ciudadano y técnicas de visualización de datos, así como principios de datos abiertos.Relevancia: Esta iniciativa contribuye de modo directo a fortalecer los valores OGP de transparencia y acceso a la información, rendición de cuentas públicas, participación cívica y tecnología e innovación, pues permite dar cuenta diaria, mensual o anual del cumplimiento o no de distintas normas, máximos históricos y otros compromisos adquiridos en materia ambiental, comunitaria o de cualquier otra índole, que sea de interés para nuestros públicos. Ambición: Lograr que las comunidades cuenten con conocimiento informado respecto del impacto de nuestras operaciones en su entorno.

IRM Midterm Status Summary

Compromiso 4: Sitio web de transparencia, sobre las operaciones e impactos de Codelco

Texto del compromiso: Asegurar que los ciudadanos y ciudadanas dispongan de información relevante y comprensible sobre nuestras operaciones, que les permitan formarse opinión respecto del impacto de nuestras faenas en su entorno. Entre otros objetivos específicos, pretendemos:

· Disminuir las barreras de acceso a la información sobre nuestras operaciones.

· Acortar las brechas de comprensión respecto de nuestras faenas, indicadores u otros temas asociados a nuestras operaciones.

Hitos:

1. Alta del portal dedicado a la División Andina

2. Difusión entre stakeholders y en la comunidad

3. Alta del portal dedicado a la División Ventanas

4. Alta de portales dedicados a las divisiones Chuquicamata, Gabriela Mistral, Ministro Hales, Radomiro Tomic, Salvador y Teniente, además del portal corporativo.

5. Incorporación en el sitio web sobre temas relevantes para la comunidad, sugeridos por ciudadanos y ciudadanas.

Institución responsable: Ministerio de Energía

Institución (es) de apoyo: NA

Fecha de inicio: septiembre 2016 Fecha final: diciembre 2017

Contexto y objetivos

Este compromiso intenta atender una demanda no satisfecha de información, por parte de organizaciones de la sociedad civil y la ciudadanía en general, sobre las operaciones de la Corporación Nacional del Cobre de Chile (CODELCO), tales como uso del agua, impactos sobre el aire, relacionamiento con las comunidades, generación y tratamiento de residuos líquidos y sólidos, entre otros.

CODELCO es una empresa estatal dedicada a la explotación de la minería cuprífera. Es la empresa más grande en extracción de este material en el planeta, representando un 10% de la producción global en el año 2014[Note113: CODELCO, Presencia Mundial. Disponible aquí: https://www.codelco.com/presencia-mundial/prontus_codelco/2011-02-25/155417.html]. A su vez, es la que concede y otorga el mayor ingreso económico al país representando un 31% de la producción nacional y un 20% de las exportaciones de Chile durante el mismo año[Note114: Ibíd.]. Ello evidencia su relevancia para la economía nacional así como el impacto que tiene esta compañía en el entorno ambiental, social, económico y político cercano a sus yacimientos.

Para lograr disminuir las barreras de acceso a la información y acortar las brechas de comprensión respecto de sus operaciones e impactos en el entorno, se desarrollará un sitio web con información e indicadores relevantes para la sociedad civil, que serán actualizados regularmente. Esta plataforma digital incorporará lenguaje ciudadano y técnicas de visualización de datos, así como principios de datos abiertos.

Este compromiso se relaciona con los valores de acceso a la información, y uso de las tecnologías, ya que a través del portal se proveerá información a las comunidades interesadas sobre los impactos de las operaciones de Codelco en su entorno.

A su vez, este compromiso se relaciona con el valor de participación ciudadana en el Hito 5 ya que busca recoger temas de interés de las comunidades aledañas a las operaciones de Codelco para incorporarlos a la web, haciéndolos partícipes de la información contenida en ella.

Este compromiso tiene un nivel de especificidad media. Los hitos relacionados a los portales web tienen un producto verificable y relacionado con el objetivo del compromiso. Sin embargo, las actividades de difusión e involucramiento de las comunidades describen una actividad que es objetivamente verificable y que incluye productos entregables, pero que no son claramente medibles para lograr el cumplimiento del objetivo. El Hito 2 se refiere a difusión del portal entre diversos actores, pero no especifica cómo realizará esta difusión ni entre quiénes específicamente. Por su parte el Hito 5 no indica cómo ni con qué periodicidad se recogerán temas de interés de las comunidades para ser incorporados a la web.

Según la información entregada por la beneficiaria de la comunidad cercana a la División Andina, todos los hitos a excepción del Hito 4 (Alta de portales dedicados a las divisiones Chuquicamata, Gabriela Mistral, Ministro Hales, Radomiro Tomic, Salvador y Teniente, además del portal corporativo) tienen un potencial transformador. Por su parte el experto estima que este compromiso tiene un impacto potencial moderado ya que esta web de Codelco Transparente es una buena práctica, pero faltarían elementos en ella para lograr una adecuada fiscalización por parte de las comunidades.

En opinión de la investigadora este compromiso tiene un impacto potencial moderado, ya que aunque la transparencia aumenta al incorporar la publicación de información en formato comprensible para el común de la ciudadanía interesada en temas ambientales y sociales relacionados a la actividad de Codelco, el compromiso no establece actividades que aseguren la participación de la ciudadanía y las comunidades con las operaciones de Codelco.

Es decir, no es suficiente publicar información en un lenguaje accesible sobre temas que a la comunidad le interesan para lograr comunidades informadas sobre las operaciones de Codelco.

Cumplimiento

Este compromiso está organizado en 5 hitos.

El primer hito sobre el portal de División Andina se encuentra a tiempo. Se publicó y lanzó como piloto en agosto de 2016. Se realizó un evento en el que el presidente del directorio de Codelco explicó el sitio web, los alcances y los desafíos en 2017. En esa oportunidad resaltó que en septiembre de 2016 afinaron la información que entregaron, así como los formatos de visualización que utilizaron[Note115: http://www.portalminero.com/display/NOT/2016/08/18/Codelco+lanza+plataforma+de+transparencia].

El segundo hito está a tiempo. Se informa que se han realizado reuniones con los representantes de los sectores aledaños a las faenas de División Andina. Los medios de verificación recibidos sobre las acciones de difusión realizadas son dos. Por un lado, un video de la División Andina que informa sobre el portal Codelco Transparente y la información que dispone. Este video entrega un número de teléfono (800222600) y un correo electrónico (contactosocioambiental@codelco.cl) para enviar preguntas y reclamos, comprometiéndose a un plazo de respuesta de 5 a 10 días.

El segundo medio corresponde a un diario local 'Los Andes' donde se muestra una infografía de la sección División Andina de la web.

El tercer hito sobre la web de la División Ventanas también se cumplió a tiempo incorporándose a la plataforma web.

El cuarto hito está a tiempo y su plazo para finalizarlo es diciembre de 2017. La plataforma ya se encuentra operativa. Está pendiente subir los datos y realizar la capacitación para el trabajo interno de los contenidos, tanto a nivel corporativo como en las divisiones.

El quinto hito no se encuentra iniciado y su plazo es diciembre de 2017, por lo que aún está a tiempo de cumplir el plazo fijado. No se obtuvieron aportes de las organizaciones de la sociedad civil sobre este tema.

Resultados preliminares

A la fecha de elaboración de este informe, se encuentra disponible la información de la División Andina y de Ventanas en Codelco Transparente. Las acciones de difusión informadas son de la División Andina.

Siguientes pasos

El nivel de impacto de este compromiso dependerá en gran medida de su difusión e involucramiento de las comunidades para definir la información a disponer en Codelco Transparente. Por tanto, la principal recomendación de la investigadora del MRI es elaborar e implementar un plan de difusión amplio y permanente que logre efectivamente dar a conocer Codelco Transparente a las comunidades aledañas a sus operaciones.

Es de suma importancia que el Hito 5 que consiste en recoger inquietudes, preguntas y propuestas de las comunidades aledañas, se cumpla satisfactoriamente. En este sentido, es relevante que se expliciten los mecanismos por los cuales se recogerá la información y se dará respuesta a las necesidades de información que planteen las comunidades, procurando que se realicen por medio de un proceso abierto y que llegue a la mayor cantidad de personas posibles.


Chile's Commitments

  1. Creación de un Plan Nacional de formación cívica en materias de integridad para funcionarios públicos

    CL0051, 2018, Capacity Building

  2. Formación en Gobierno Abierto

    CL0052, 2018, Capacity Building

  3. Justicia Abierta en la Defensoría Penal Pública

    CL0053, 2018, Capacity Building

  4. Ampliación y profundización del Modelo de Gobierno Abierto Municipal

    CL0054, 2018, E-Government

  5. Fortalecimiento de capacidades en servicios para atención inclusiva

    CL0055, 2018, Capacity Building

  6. Plan estratégico para el fortalecimiento del Sistema de Integridad Pública

    CL0056, 2018, E-Government

  7. Plan de difusión y seguimiento en Chile de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y su vinculación con políticas públicas

    CL0057, 2018, E-Government

  8. Gestión de recursos hídricos

    CL0058, 2018, E-Government

  9. Fortalecimiento de los Consejos de la Sociedad Civil y otros mecanismos de participación ciudadana en la gestión pública

    CL0059, 2018, Capacity Building

  10. Política de Datos Abiertos y Protección de Datos

    CL0060, 2018, E-Government

  11. Construir colaborativamente una propuesta de política sobre creación de un registro de dueños reales (beneficiarios finales - BF) de empresas

    CL0061, 2018, Beneficial Ownership

  12. Implementación del Estándar Internacional de Datos de Contratación Abierta -OCDS (Open Contracting Data Standard)

    CL0062, 2018, E-Government

  13. Starred commitment Sector Energético Ciudadano: transparente, accesible y participativo

    CL0032, 2016, E-Government

  14. Starred commitment Fortalecimiento de la democracia ambiental

    CL0033, 2016, Environment and Climate

  15. Georreferenciación de las solicitudes denuncias e infracciones al Código de Aguas

    CL0034, 2016, E-Government

  16. Sitio web de transparencia Codelco

    CL0035, 2016, E-Government

  17. Política de Plan de Formación Ciudadana

    CL0036, 2016, Capacity Building

  18. Recursos Educacionales Abiertos para Plan de Formación Ciudadana

    CL0037, 2016, Capacity Building

  19. Modelo de trabajo y recursos de Lenguaje Claro en la Administración Pública

    CL0038, 2016, Capacity Building

  20. Definición e implementación de Política de Datos Abiertos de Gobierno

    CL0039, 2016, Capacity Building

  21. Datos Abiertos y Compras Públicas

    CL0040, 2016, Audits and Controls

  22. Implementación de Observatorios de Instrumentosde Planificación Territorial y Mercado del Suelo Urbano

    CL0041, 2016, E-Government

  23. Diseño e implementación plataforma DOM en línea

    CL0042, 2016, Capacity Building

  24. Más acceso a la información territorial de Chile

    CL0043, 2016, Capacity Building

  25. Modernización y transparencia de los sistemas de contratación y control de gestión de Obras Públicas

    CL0044, 2016, E-Government

  26. Disponibilización de información económicotributaria en la página web

    CL0045, 2016, E-Government

  27. Modelo de Gobierno Abierto a nivel subnacional

    CL0046, 2016, Capacity Building

  28. Fortalecimiento de la participación, transparencia y descentralización de las negociaciones comerciales conducidas por DIRECON, mediante la construcción de redes con grupos de interés a nivel nacional e implementación de plataforma digital interactiva.

    CL0047, 2016, E-Government

  29. Modelo de Gestión de Transparencia Municipal 2.0

    CL0048, 2016, Capacity Building

  30. Sistema de Integridad en las Instituciones Públicas

    CL0049, 2016, Capacity Building

  31. Institucionalización de la Alianza para el Gobierno Abierto en Chile mediante creación de la Secretaría Ejecutiva de Gobierno Abierto para el diseño, implementación y monitoreo de planes de acción

    CL0050, 2016, Legislature

  32. Starred commitment Implementación del Modelo de Gestión de Transparencia Municipal.

    CL0020, 2014, Capacity Building

  33. Estrategia de Datos Abiertos y Reutilización

    CL0021, 2014, Open Data

  34. Concurso Nacional de Datos Abiertos y Reutilización de Información Pública con Foco Ciudadano.

    CL0022, 2014, Open Data

  35. Portal de Transparencia

    CL0023, 2014, Capacity Building

  36. Desarrollar un modelo de gestión en archivos y gestión documental, que potencie el acceso a la información pública.

    CL0024, 2014, Records Management

  37. Proceso de seguimiento de los compromisos Presidenciales

    CL0025, 2014, OGP

  38. Fortalecimiento de los mecanismos de participación ciudadana (Ley 20.500)

    CL0026, 2014, E-Government

  39. Campaña de mejoramiento de trámites y servicios entregados a la ciudadanía (Chile sin papeleo)

    CL0027, 2014, E-Government

  40. Constitución del Consejo Nacional de Participación Ciudadana y Fortalecimiento de la Sociedad Civil

    CL0028, 2014, Capacity Building

  41. Portal de atención ciudadana de Salud

    CL0029, 2014, Citizenship and Immigration

  42. Starred commitment Implementación y monitoreo de la ley de lobby.

    CL0030, 2014, Legislation & Regulation

  43. Starred commitment Fortalecimiento de la democracia ambiental

    CL0031, 2014, Environment and Climate

  44. ChileAtiende

    CL0001, 2012, E-Government

  45. Marco de Interoperabilidad

    CL0002, 2012, E-Government

  46. Portal de Gobierno Abierto

    CL0003, 2012, E-Government

  47. Identidad Digital

    CL0004, 2012, E-Government

  48. Perfeccionamiento de la Ley sobre Acceso a la Información Pública

    CL0005, 2012, Legislation & Regulation

  49. Proyecto de Ley sobre Partidos Políticos

    CL0006, 2012, Legislation & Regulation

  50. Promoción de la ley modelo de la Organización de Estados Americanos

    CL0007, 2012, Legislation & Regulation

  51. Proyecto de Ley de Probidad en la Función Pública

    CL0008, 2012, Asset Disclosure

  52. Mesa de Gobierno, Poder Legislativo y Organizaciones de la Sociedad Civil para promover la transparencia

    CL0009, 2012, Public Participation

  53. Portal de Transparencia

    CL0010, 2012, E-Government

  54. Política Nacional de Archivos

    CL0011, 2012, Records Management

  55. Carta de compromiso de funcionarios públicos

    CL0012, 2012, Conflicts of Interest

  56. Acciones relevantes a la declaración de patrimonio e intereses: Acciones relevantes a la declaración de patrimonio e intereses: Aumentar número autoridades

    CL0013, 2012, Asset Disclosure

  57. Acciones relevantes a la declaración de patrimonio e intereses: Nuevo formulario

    CL0014, 2012, Asset Disclosure

  58. Starred commitment Proyecto de ley de Lobby

    CL0015, 2012, Conflicts of Interest

  59. Promoción de la Participación Ciudadana

    CL0016, 2012, Public Participation

  60. Proyectos de Ley sobre Participación Ciudadana: Plebiscitos comunales

    CL0017, 2012, Legislation & Regulation

  61. Proyectos de Ley sobre Participación Ciudadana: Iniciativa ciudadana

    CL0018, 2012, Legislation & Regulation

  62. Participación ciudadana en materia medioambiental

    CL0019, 2012, Environment and Climate