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Colombia

LEGALAPP: SERVICIOS DE INTERACCIÓN Y MANEJO FUENTES INFORMACIÓN PARA EL SECTOR JUSTICIA (CO0035)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Colombia, Second Action Plan, 2015-17

Action Plan Cycle: 2015

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Ministerio de Justicia

Support Institution(s): NA

Policy Areas

E-Government, Justice, Public Service Delivery

IRM Review

IRM Report: Colombia End-of-Term Report 2015-2017

Starred: Yes Starred

Early Results: Major Major

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Texto del compromiso: El objetivo es promover la rendición de cuentas por parte de la rama judicial y facilitar el acceso del público a la información sobre servicios de justicia con herramientas tecnológicas innovadoras. Se trata de un compromiso del gobierno nacional, que se llevará a cabo a través de LEGALAPP (portal web y aplicación móvil) con información georreferenciada para todos los municipios del país sobre cómo adelantar trámites y hacer uso de servicios relacionados con la justicia. Metas: 06/16: Ampliados contenidos, servicios de georreferenciación, generación de alianzas estratégicas con entidades públicas y privadas para el intercambio y el manejo de fuentes de información, herramientas de retroalimentación y otras facilidades de interacción - Legalapp. 06/17: Ampliados contenidos y nuevas funcionalidades de Legalapp. Institución responsable: Ministerio de Justicia Institución(es) de apoyo: Ninguna Fecha de inicio: 2015 Fecha final: 2017

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 4.2 LegalApp: Servicios de interacción y manejo fuentes información para el sector Justicia (✪)

Nota editorial: Los compromisos 4.1 y 4.2 son desagregados del compromiso 4 'Rendición de cuentas en la justicia' del Plan de Acción, por lo que la descripción en el Texto del compromiso se repite para cada uno de ellos. Para entender en qué consiste cada uno el análisis del MRI consideró el lenguaje de las metas asociadas con cada uno de ellos. Cabe aclarar que el plan de acción no ofrece descripciones de cada meta más allá de las incluidas a continuación.

Texto del compromiso:

El objetivo es promover la rendición de cuentas por parte de la rama judicial y facilitar el acceso del público a la información sobre servicios de justicia con herramientas tecnológicas innovadoras. Se trata de un compromiso del gobierno nacional, que se llevará a cabo a través LEGALAPP (portal web y aplicación móvil) con información georreferenciada para todos los municipios del país sobre cómo adelantar trámites y hacer uso de servicios relacionados con la justicia.

Metas:

06/16: Ampliados contenidos, servicios de georreferenciación, generación de alianzas estratégicas con entidades públicas y privadas para el intercambio y manejo de fuentes de información, herramientas de retroalimentación y otras facilidades de interacción - Legalapp.

06/17: Ampliados contenidos y nuevas funcionalidades de Legalapp.

Institución(es) responsable(s): Ministerio de Justicia

Institución(es) de apoyo: Ninguna

Fecha de inicio: 2015 Fecha de cierre: 2017

Nota editorial: Este compromiso es estelar, pues es medible, claramente relevante para los valores de la AGA, tiene impacto potencial transformador y fue sustancial o completamente implementado.

Objetivo del compromiso

Partiendo de una encuesta ciudadana realizada en el año 2012, donde se identificó la necesidad de establecer mejores canales de acceso a la justicia para la ciudadanía, ofrecidos en un lenguaje claro y concreto para evitar la confusión institucional que puede surgir con las entidades del sector y sus funciones, el Ministerio de Justicia crea la iniciativa LegalApp, la cual surge en 2015 con la finalidad de convertirse en un “Google jurídico” para ayudar al ciudadano ante el sector de la justicia en el país.

Cumplimiento

Medio término: Sustancial

Para la fecha de elaboración del informe de avance, la página LegalApp contaba con las siguientes características:

· 160 “Rutas de Justicia”, las cuales consisten en ejemplos sobre temas específicos donde se presentan todos los pasos que debe realizar el ciudadano para solucionar sus problemas a través de la institucionalidad colombiana, mencionando a su vez si dichos trámites tienen costo y si se requiere abogado;

· Directorio de instituciones que hacen parte del sistema judicial, con alrededor de 20.000 contactos institucionales y personales georreferenciados, construido a través de las alianzas estratégicas descritas en el texto del compromiso;

· Banco de minutas (plantillas y proformas legales) a disposición del ciudadano, para evitar costos y facilitar los trámites requeridos;

· Glosario de términos legales utilizados de manera recurrente en los trámites legales que se encuentran en la página web;

· Listado de las rutas, las minutas y las instituciones más consultadas a través de la página, que funciona de paso como retroalimentación para el portal;

· Encuesta de satisfacción al final de cada búsqueda realizada, que a su vez funciona como retroalimentación para el mantenimiento del portal;

· Sección de peticiones, quejas y reclamos para el ciudadano; y

· Redireccionamientos a través de links con otras entidades del sector judicial, en caso de ser necesario, para garantizar interoperabilidad.

Fin de término: Completo

Tanto en los informes de cumplimiento de este compromiso, así como en la revisión web, se evidencian las siguientes características nuevas de la página, desarrolladas en el segundo año de implementación del plan de acción:

· Más de 50 temas elaborados sobre conflictos entre personas

· Preguntas y respuestas de interés al ciudadano (sección: Lo que debe saber)

· Menú de contacto con la institución

· Capacidad de seguimiento de los procesos judiciales

· Listado de “lo más consultado” del mes en LegalApp

· Posibilidad de compartir contenido jurídico vía redes sociales (Facebook, Twitter)

· Posibilidad de calificar la información presentada

· Diccionario de términos jurídicos

· Una sección de mensajes noticiosos sobre las funciones de diversas entidades de la Rama Judicial

· Capacidad de agendar citas en consultorios jurídicos[Note35: http://www.legalapp.gov.co/ ].

Ahora, aunque todos estos puntos buscan cumplir el objetivo principal para el segundo año del plan de acción, enfocado en mejorar y ampliar los contenidos de la aplicación, dado que el compromiso no es del todo especifico en el alcance de sus actividades no es claro a qué nivel estos esfuerzos superan o quedan cortos a las expectativas de ampliación de contenidos y nuevas funcionalidades. Lo que sí se puede determinar es que efectivamente han ampliado los contenidos y funcionalidades de la aplicación como lo indica el compromiso. Estos esfuerzos han sido bien recibidos por la sociedad civil, en específico de parte de la Corporación Excelencia en la Justicia, quienes confirman un esfuerzo por parte del Gobierno de divulgación de la herramienta, y que mantienen una visión positiva sobre el funcionamiento del sistema[Note36: Entrevista realizada el 5 de septiembre de 2017].

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: Significativamente

Desde el surgimiento de esta herramienta tecnológica, la ciudadanía cuenta con un portal unificado de información sobre el sector de justicia que, como se menciona anteriormente, era una carencia manifiesta. Además, el aumento continuado de los usuarios es significativo: durante los dos años de implementación, el sistema ha tenido más de cuatro millones y medio de usuarios, además de contar con más de 10.000 descargas en el sistema iOS y más de 47.000 descargas en sistema Android[Note37: “LegalApp, una de las herramientas de acceso a la justicia más usadas por los colombianos dentro y fuera del país” 18 de julio de 2017, disponible aquí: http://www.minjusticia.gov.co/Noticias/TabId/157/ArtMID/1271/ArticleID/3109/LegalApp-una-de-las-herramientas-de-acceso-a-la-justicia-m%C3%A1s-usadas-por-los-colombianos-dentro-y-fuera-del-pa%C3%ADs.aspx]. Ahora, en la entrevista realizada a la Corporación Excelencia en la Justicia, ellos señalan que, hasta el momento solo se cuenta con estadísticas de uso y no con estudios sobre el impacto y los cambios en el funcionamiento estatal surgidos por la herramienta. Tampoco queda claro cómo se buscaría la consolidación de la herramienta a largo plazo, ni los protocolos de actualización constante. Pero a pesar de estas dudas, es evidente que la herramienta se transformó en un mecanismo de apertura gubernamental significativo.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

Este compromiso no se incluyó en el III Plan de Acción de Colombia. Se recomienda sin embargo la continuidad y consolidación de esta herramienta tecnológica a futuro.

Colombia's Commitments

  1. Territorialización de los lineamientos de prevención de violencia sexual en mujeres y niñas

    CO0057, 2017, Capacity Building

  2. Participación Ciudadana en la consolidación del componente de Justicia Comunitaria en el Sistema de Estadísticas de Justicia (SEJ)

    CO0058, 2017, Capacity Building

  3. Participación Ciudadana en la producción normativa de la Rama Ejecutiva

    CO0059, 2017, E-Government

  4. Implementar el Observatorio Ciudadano como herramienta de optimización del servicio al ciudadano

    CO0060, 2017, Capacity Building

  5. Fortalecimiento de la Mesa Intersectorial para la Democracia Ambiental (MIDA)

    CO0061, 2017, Environment and Climate

  6. Participación Ciudadana en el establecimiento, ejecución y control social de los compromisos establecidos entre el Ministerio de Minas y Energía y las partes interesadas

    CO0062, 2017, Extractive Industries

  7. Control Social al mantenimiento y conservación de las vías de tercer nivel

    CO0063, 2017, E-Government

  8. Implementación del Sistema Integrado de Información para el Posconflicto (SIIPO)

    CO0064, 2017, E-Government

  9. Ciudadanos Digitales dialogando sobre lo público

    CO0065, 2017, E-Government

  10. Publicación de la ejecución real de los presupuestos del orden nacional en el Portal De Transparencia Económica (PTE) y esquema de seguimiento ciudadano

    CO0066, 2017, E-Government

  11. Participación de Niños, Niñas, Adolescentes (NNA) y comunidades para la transparencia en la gestión del Instituto Colombiano De Bienestar Familiar

    CO0067, 2017, Capacity Building

  12. Promover el acceso a la información mediante la atención al ciudadano en el despliegue de la Política Integral de Transparencia Policial

    CO0068, 2017, Capacity Building

  13. Sistema de Información para la Gestión del Empleo Público (SIGEP)

    CO0069, 2017, E-Government

  14. Estrategia de transparencia y participación ciudadana en la Comisión Nacional del Servicio Civil

    CO0070, 2017, Capacity Building

  15. Construcción de confianza y consolidación de transparencia y rendición de cuentas en el Consejo de Estado

    CO0071, 2017, Capacity Building

  16. Acceso a la información y participación para influir en la toma de decisiones legislativa

    CO0072, 2017, Capacity Building

  17. Fortalecimiento de la participación regional y juvenil

    CO0073, 2017, E-Government

  18. Diseño del Sistema de Alertas Tempranas (SAT) en corrupción y mala administración

    CO0074, 2017, Anti-Corruption Institutions

  19. Incentivar la Participación Ciudadana a través de estrategias pedagógicas y de visibilización para la apertura de información

    CO0075, 2017, Capacity Building

  20. Diseñar e implementar la política pública de Gobierno Abierto Departamental

    CO0076, 2017, Capacity Building

  21. Abrir y publicar información seleccionada en conjunto con la ciudadanía organizada en formato de Datos Abiertos

    CO0077, 2017, E-Government

  22. Concejo Abierto de Bogotá

    CO0078, 2017, Capacity Building

  23. Promover y fortalecer los procesos de rendición de cuentas en las 20 localidades del Distrito Capital

    CO0079, 2017, Capacity Building

  24. Articulación de una red de actores que participen en el seguimiento, difusión y retroalimentación de los procesos de contratación

    CO0080, 2017, E-Government

  25. Articulación con entidades público – privadas para el intercambio de datos y la transferencia de conocimientos en materia de género

    CO0081, 2017, E-Government

  26. ACOMPAÑAMIENTO LEY DE TRANSPARENCIA – ENTIDADES NACIONALES

    CO0028, 2015, Education

  27. SENSIBILIZACIÓN EN EL USO DE LENGUAJE CLARO EN ENTIDADES DEL SECTOR DE INCLUSIÓN SOCIAL Y MODIFICACIÓN DE PROTOCOLOS DE ATENCIÓN AL CIUDADANO

    CO0029, 2015, Capacity Building

  28. LABORATORIOS DE SIMPLICIDAD

    CO0030, 2015, Capacity Building

  29. CICLOS DE APERTURA DE INFORMACIÓN EN LOS SECTORES DE EDUCACIÓN, SALUD, MEDIOAMBIENTE, JUSTICIA E INCLUSIÓN SOCIAL

    CO0031, 2015, Education

  30. Más transparencia en la contratación pública

    CO0032, 2015, Capacity Building

  31. Starred commitment Acceso a información para personas con discapacidades

    CO0033, 2015, Capacity Building

  32. RenMESAS DE TRABAJO Y ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN LA JUSTICIAdición de cuentas de la Rama Judicial y más información sobre servicios de justicia

    CO0034, 2015, Capacity Building

  33. Starred commitment LEGALAPP: SERVICIOS DE INTERACCIÓN Y MANEJO FUENTES INFORMACIÓN PARA EL SECTOR JUSTICIA

    CO0035, 2015, E-Government

  34. Starred commitment Medicamentos y tecnologías en salud transparentes

    CO0036, 2015, Anti-Corruption Institutions

  35. LEGALAPP: SERVICIOS DE INTERACCIÓN Y MANEJO FUENTES INFORMACIÓN PARA EL SECTOR JUSTICIA

    CO0037, 2015, E-Government

  36. ACOMPAÑAMIENTO Y ASISTENCIA TÉCNICA A LAS SECRETARÍAS DE EDUCACIÓN DEL PAÍS

    CO0038, 2015, Capacity Building

  37. Sistema de información ambiental

    CO0039, 2015, E-Government

  38. Participación ciudadana y rendición de cuentas en el sector extractivo

    CO0040, 2015, Capacity Building

  39. Antioquia Transparente

    CO0041, 2015, Audits and Controls

  40. FORTALECER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

    CO0042, 2015, Gender

  41. CONFORMACIÓN DE MESAS CONSULTIVAS DEPARTAMENTALES DE LAS COMUNIDADES NEGRAS, AFRO, RAIZAL Y PALENQUERA

    CO0043, 2015, Marginalized Communities

  42. ACCIONES DE DIÁLOGO CON LA CIUDADANÍA PARA FORTALECER LA PARTICIPACIÓN Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS

    CO0044, 2015, Capacity Building

  43. MAPA INVERSIONES

    CO0045, 2015, E-Government

  44. Starred commitment TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN REGALÍAS

    CO0046, 2015, Audits and Controls

  45. Mejor gestión territorial

    CO0047, 2015, Anti-Corruption Institutions

  46. Mapa Social

    CO0048, 2015, E-Government

  47. Manejo del gasto público ambiental

    CO0049, 2015, Audits and Controls

  48. Starred commitment PRIORIZACIÓN TRÁMITES Y SERVICIOS PARA AUTOMATIZACIÓN CON APORTES CIUDADANOS

    CO0050, 2015, Capacity Building

  49. CENTROS INTEGRADOS DE SERVICIO (SI PRESENCIAL)

    CO0051, 2015, Marginalized Communities

  50. TRÁMITES EN LÍNEA – SÍ VIRTUAL

    CO0052, 2015, E-Government

  51. Starred commitment Consejo de Estado

    CO0053, 2015, E-Government

  52. Starred commitment Memoria histórica del conflicto armado interno

    CO0054, 2015, Human Rights

  53. Mujeres libres de violencias y discriminaciones

    CO0055, 2015, Gender

  54. Construcción participativa de la política pública LGBTI

    CO0056, 2015, Gender

  55. Gobierno en línea

    CO0001, 2012, E-Government

  56. Datos Abiertos

    CO0002, 2012, E-Government

  57. Mayor calidad en la educación

    CO0003, 2012, Capacity Building

  58. Mayor calidad en la salud

    CO0004, 2012, Capacity Building

  59. Regulación de Servicios Públicos

    CO0005, 2012, E-Government

  60. Protección al consumidor

    CO0006, 2012, E-Government

  61. Mejor servicio al ciudadano

    CO0007, 2012, E-Government

  62. Starred commitment Entidades más eficientes

    CO0008, 2012, E-Government

  63. Starred commitment Proyecto de ley de Acceso a la información pública

    CO0009, 2012, Legislation & Regulation

  64. Mecanismos de participación ciudadana

    CO0010, 2012, Capacity Building

  65. Seguimiento a la participación ciudadana

    CO0011, 2012, Public Participation

  66. Fortalecimiento de capacidades a los ciudadanos

    CO0012, 2012, Capacity Building

  67. Gobierno abierto a nivel territorial

    CO0013, 2012, OGP

  68. Lenguaje claro al ciudadano y calidad de información

    CO0014, 2012, Capacity Building

  69. Portal del Estado

    CO0015, 2012, E-Government

  70. Mejorar el desempeño y la rendición de cuentas del gobierno

    CO0016, 2012, E-Government

  71. Política de lucha contra la corrupción

    CO0017, 2012, Anti-Corruption Institutions

  72. Starred commitment Observatorio de lucha contra la corrupción

    CO0018, 2012, Anti-Corruption Institutions

  73. Mayor transparencia de información del sistema de justicia

    CO0019, 2012, E-Government

  74. Lineamientos de política y estatuto de participación ciudadana

    CO0020, 2012, Capacity Building

  75. Participación en la formulación de políticas

    CO0021, 2012, Public Participation

  76. Compras eficientes

    CO0022, 2012, Capacity Building

  77. Portal de Transparencia Económica

    CO0023, 2012, E-Government

  78. Control en línea

    CO0024, 2012, Audits and Controls

  79. Starred commitment Regalías e Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas: EITI

    CO0025, 2012, Extractive Industries

  80. Plan de seguimiento de inversiones en “Utilities”

    CO0026, 2012, Water and Sanitation

  81. Alianza Gobierno, sector privado y sociedad civil

    CO0027, 2012, Civic Space