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Peru

Fortalecimiento de espacios que congreguen al sector público, privado y sociedad civil para la concertación de propuestas de diseño, implementación y seguimiento de las políticas ambientales regionales y locales (Comisiones Ambientales Municipales – CAM y Comisiones Ambientales Regionales – CAR) (PE0068)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Peru Action Plan 2017-2019

Action Plan Cycle: 2017

Status: Active

Institutions

Lead Institution: Ministerio del Ambiente

Support Institution(s): Aldo Ramírez Palet Director General de Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental (DGPIGA) del MINAM aramirez@minam.gob.pe

Policy Areas

Capacity Building, Environment and Climate, Public Participation, Subnational, Sustainable Development Goals

IRM Review

IRM Report: Pending IRM Review

Starred: Pending IRM Review

Early Results: Pending IRM Review

Design i

Verifiable: Pending IRM Review

Relevant to OGP Values: Not Relevant

Potential Impact: Pending IRM Review

Implementation i

Completion: Pending IRM Review

Description

3. Fortalecimiento de espacios que congreguen al sector público, privado y sociedad civil para la concertación de propuestas de diseño, implementación y seguimiento de las políticas ambientales regionales y locales (Comisiones Ambientales Municipales – CAM y Comisiones Ambientales Regionales – CAR)
2018 – 2019
Institución responsable de la implementación Ministerio del Ambiente
Descripción del compromiso
¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda? Las Comisiones Ambientales Regionales (CAR) y Comisiones Ambientales Municipales (CAM), presentan limitaciones operativas que han dado como consecuencia bajos niveles de convocatoria, representatividad y coordinación, que dificultan su institucionalidad y la canalización de compromisos ante las instancias con competencia ambiental a nivel regional y local para la mejora de la implementación de las políticas públicas en materia ambiental.
Actualmente existen 25 CAR y 425 CAM conformadas a nivel nacional, sin embargo muchas de estas presentan las siguientes limitaciones que afectan su operatividad:

- Escaso nivel de convocatoria, poca participación en las sesiones.
- Poca frecuencia de reuniones al año, algunas han quedado inactivas.
- Poca representatividad de actores y actoras claves como la sociedad civil y privada que no genera la representatividad requerida.
- Baja capacidad de concertación de las propuestas a canalizar ante las instancias de decisión.
- Débil posicionamiento ante la Autoridad Ambiental Regional, al no ser considerados en las decisiones sobre la gestión ambiental regional y local.
- Débil articulación entre los planes de trabajo de las CAR y CAM con los planes operativos de las entidades regionales y locales para programar adecuadamente los compromisos ambientales.
- Débil conocimiento de estrategias y herramientas para fortalecer el diálogo y la concertación en la prevención de conflictos socios ambientales.
- Débil intercambio de información ambiental entre los actores y actoras de la CAR que permitan un seguimiento a los compromisos establecidos en la gestión ambiental.
- Falta de apoyo para difundir los logros y compromisos arribados.
- La ejecución de planes de trabajo de las CAR y CAM no necesariamente son vinculantes con la de otros espacios de participación ambiental, identificándose duplicidad y superposición de acciones de promoción en la gestión ambiental.

Esto ha venido desalentando el ejercicio de la gestión ambiental participativa, al no contar con un activo involucramiento y apropiación por parte de los actores y actoras claves dentro de los procesos asociados a la conservación de ecosistemas, evaluación, certificación, vigilancia y monitoreo ambiental, entro otros, que articule una acción coordinada para el cumplimiento de objetivos comunes en la mejora del desempeño de la gestión ambiental.
¿Cuál es el compromiso?

Este compromiso consistirá en generar lineamientos para el adecuado funcionamiento de las CAR y CAM así como brindar la asistencia técnica a 08 CAR y 20 CAM para la implementación de mejoras que contribuyan a la gobernanza ambiental: compromisos ambientales con participación la sociedad civil, prevención de conflictos socio ambientales, etc.

La asistencia técnica comprenderá el fortalecimiento de las capacidades de las CAR y las CAM que apunta a generar pautas que ayuden a superar ciertas limitaciones operativas señaladas en el punto anterior, para lo cual se realizará un curso virtual en modalidad a distancia como mecanismo que permita dar continuidad al fortalecimiento de capacidades que previamente se brindará a los miembros de las CAR y CAM en modalidad in situ.

Como resultado, la participación pública en la gestión ambiental regional y local ejercida a través de las CAR y CAM se verá reforzada, aportando con propuestas para la mejora del desempeño ambiental regional y local, previamente concertadas y canalizadas ante las entidades con competencias ambientales, fortaleciendo la participación ciudadana en la toma de decisiones y la promoción de las mismas.
¿Cómo contribuirá a resolver la problemática? Fortalecer las capacidades de las CAR y CAM permitirá que estos espacios que congregan al sector público, privado y la sociedad civil, intervengan proactivamente en la concertación de propuestas de diseño, implementación y seguimiento de las Políticas Ambientales Regionales y Locales.
¿Por qué es relevante a los valores de OGP? Es relevante frente a la participación pública, puesto que al fortalecer las Comisiones Ambientales Regionales (CAR) y Comisiones Ambientales Municipales (CAM) se mejoran las oportunidades y se crean condiciones favorables para la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones.
Información adicional El compromiso contribuirá a los siguientes objetivos:

1. Vinculación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible:
● Objetivo 16: Promover sociedades, justas, pacíficas e inclusivas
16.7 Garantizar la adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades

2. Vinculación con el Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2017-2021 del Sector Ambiental
● Objetivo Estratégico Sectorial 5: Fortalecer la gobernanza y cultura ambiental

3. Plan de Acción para la implementación de las recomendaciones de la Evaluación de Desempeño Ambiental elaborada por OCDE-CEPAL
● Recomendación N° 1: “Sobre la base de los mandatos y obligaciones legales existentes, hacer efectiva la necesaria coordinación institucional, tanto horizontal como vertical, para mejorar la política y la gestión ambiental del país hacia el desarrollo sostenible, integrando visiones parciales y sectorialistas”
Resultado a corto Plazo: “Consolidar el funcionamiento de la Comisión Multisectorial Ambiental y la Comisión Consultiva Ambiental, como órganos encargados de la articulación intersectorial; así como las CAR y las CAM como espacios de gestión ambiental de los gobiernos subnacionales.”

Recursos presupuestales y humanos disponibles:
La ejecución de este compromiso y sus actividades se realizará con cargo al presupuesto institucional del MINAM, destinándose un aproximado de S/. 60,000, y estará a cargo del personal de la Dirección General de Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental (DGPIGA).

Actividad y producto entregable Responsable Fecha de Inicio Fecha de término
1. Elaborar lineamientos para el funcionamiento de las Comisiones Ambientales Municipales (CAM) y Comisiones Ambientales Regionales (CAR).
La elaboración de los lineamientos para el funcionamiento de las CAM y CAR involucra una primera etapa de diseño sobre la base de las experiencias de acompañamiento realizada por la DGPIGA a las CAR y CAM, así como los principios y funciones establecidas en la normatividad, Incorporando además criterios y aportes de la documentación relacionada al tema y de buenas prácticas documentadas, con lo cual se propondrá un diseño de lineamientos de manera preliminar.

En una segunda etapa, esta propuesta preliminar será validada participativamente con 2 CAR y 4 a 5 CAM, considerando la diversidad de contextos regionales y locales existentes, a fin de validar los lineamientos y las herramientas y procedimientos de gestión que consigna la propuesta preliminar. MINAM-DGPIGA Enero 2018 Junio 2018
2. Asistencia técnica a 08 Comisiones Ambientales Regionales y 20 Comisiones Ambientales Municipales priorizadas, en el seguimiento y evaluación de su Política Ambiental. MINAM-DGPIGA Julio 2018 Agosto 2019
Información de Contacto
Nombre de la persona responsable Paola Angulo Barrera
Título, Departamento Directora de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
Correo electrónico y teléfono pangulo@minam.gob.pe
Otros actores de Gobierno involucrados Aldo Ramírez Palet
Director General de Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental (DGPIGA) del MINAM
aramirez@minam.gob.pe
Otros actores de Organizaciones de la Sociedad Civil, Sector Privado, Organizaciones multilaterales, Grupos de Trabajo, etc. -


Peru's Commitments

  1. Foros Multiactor en sectores prioritarios y compromisos de gobierno abierto

    PE0066, 2017, OGP

  2. Acceso a información ambiental y mejoramiento de los mecanismos de transparencia de información ambiental

    PE0067, 2017, Capacity Building

  3. Fortalecimiento de espacios que congreguen al sector público, privado y sociedad civil para la concertación de propuestas de diseño, implementación y seguimiento de las políticas ambientales regionales y locales (Comisiones Ambientales Municipales – CAM y Comisiones Ambientales Regionales – CAR)

    PE0068, 2017, Capacity Building

  4. Promover el acceso a la información de los recursos públicos vinculados a actividades extractivas en las instancias multinivel

    PE0069, 2017, Extractive Industries

  5. Mejorar las capacidades de los y las docentes en el uso pedagógico de materiales educativos EIB en las diversas lenguas originarias y su elaboración pertinente para todos los niveles y lenguas, con participación de los padres de familia de las comunidades indígenas.

    PE0070, 2017, Capacity Building

  6. Diseño e implementación, con participación de la sociedad civil local, de un modelo de gestión descentralizada para la diversidad con enfoque territorial que atienda realidades educativas diversas con pertinencia y fortalecimiento de capacidades en el uso de información estadística en la EIB para la mejora en la toma de decisiones territoriales.

    PE0071, 2017, Capacity Building

  7. Consulta web de información de grados y títulos emitidos por los Institutos de Educación Superior (IES) a nivel nacional

    PE0072, 2017, E-Government

  8. Promover el mejoramiento de las condiciones en las cuales se prestan los servicios educativos específicos para la población del ámbito rural (Secundaria en Alternancia, Secundaria con Residencia Estudiantil y Secundaria Tutorial), a través de alianzas con la sociedad civil.

    PE0073, 2017, Education

  9. Transporte Urbano de Lima y Callao con espacios participativos y colaborativos que contribuyan a la Gobernanza y el funcionamiento de la Autoridad de Transporte Urbano - ATU.

    PE0074, 2017, Infrastructure & Transport

  10. Planes de Transporte Urbano de principales ciudades del país elaborados e implementados con la participación de la ciudadanía.

    PE0075, 2017, Environment and Climate

  11. Catálogo Sectorial estandarizado e Interoperable

    PE0076, 2017, Capacity Building

  12. Central de Información de los Servicios de Emergencia Hospitalaria (Disponibilidad de camas operativas)

    PE0077, 2017, Capacity Building

  13. Transparentando el Sistema de Acreditación de Asegurados

    PE0078, 2017, E-Government

  14. Implementación de un sistema de información integral sobre proyectos de inversión en saneamiento

    PE0079, 2017, E-Government

  15. Creación de un repositorio de estudios en materia de saneamiento

    PE0080, 2017, E-Government

  16. Promover y difundir el uso de información y conocimiento en materia de seguridad para la formulación de políticas, planes y proyectos sobre seguridad ciudadana

    PE0081, 2017, Capacity Building

  17. Diseñar e implementar una política de prevención contra las extorsiones en la Región La Libertad con participación ciudadana

    PE0082, 2017, Open Data

  18. Fortalecer los sistemas existentes sobre trata para mejorar la atención a la víctimas

    PE0083, 2017, Capacity Building

  19. Modificación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

    PE0049, 2015, Capacity Building

  20. Portales de Transparencia Estándar -PTE

    PE0050, 2015, Capacity Building

  21. Capacitación en Transparencia y Acceso a la Información Pública

    PE0051, 2015, Capacity Building

  22. Transparencia sobre usuarios de los programas sociales

    PE0052, 2015, E-Government

  23. Portal del Sistema Electrónico de Adquisiciones del Estado

    PE0053, 2015, E-Government

  24. Starred commitment Comisiones para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    PE0054, 2015, Extractive Industries

  25. Gestión de la participación ciudadana

    PE0055, 2015, Capacity Building

  26. Capacitación en la Ley de Consulta Previa

    PE0056, 2015, Capacity Building

  27. Vigilancia social del Programa Nacional de Alimentación Escolar

    PE0057, 2015, Audits and Controls

  28. Participación en los acuerdos plenarios de la Corte Suprema

    PE0058, 2015, Judiciary

  29. Starred commitment Información comprensible sobre informes de rendición de cuentas

    PE0059, 2015, Audits and Controls

  30. Audiencias de rendición de cuentas de gobiernos locales

    PE0060, 2015, Capacity Building

  31. Rendición de cuentas de programas dirigidos a la niñez

    PE0061, 2015, Fiscal Transparency

  32. Starred commitment Datos abiertos reutilizables

    PE0062, 2015, E-Government

  33. Ventanilla Única del Estado multicanal

    PE0063, 2015, Capacity Building

  34. Capacitación en servicios públicos en línea

    PE0064, 2015, Capacity Building

  35. Gestión de las redes sociales

    PE0065, 2015, Capacity Building

  36. Difundir infracciones administrativas

    PE0028, 2012, Capacity Building

  37. Fortalecer SINAD

    PE0029, 2012, Anti-Corruption Institutions

  38. Fortalecer SERVIR

    PE0030, 2012, Labor

  39. Hojas de Vida del Jurado Nacional de Elecciones

    PE0031, 2012, Legislation & Regulation

  40. Estándares de gobierno corporativo

    PE0032, 2012, Private Sector

  41. Marco normativo programas sociales

    PE0033, 2012,

  42. Sistema información adquisiciones públicas

    PE0034, 2012, Open Contracting and Procurement

  43. Información sobre gestión de intereses

    PE0035, 2012, E-Government

  44. Simplificación administrativa

    PE0036, 2012, Capacity Building

  45. Comité de Verificación

    PE0037, 2012, Labor

  46. Propuesta participación ciudadana escolar

    PE0038, 2012, Capacity Building

  47. Disponer de datos abiertos

    PE0039, 2012, Capacity Building

  48. Tecnologías para “open Data”

    PE0040, 2012, Open Data

  49. Reducir brecha digital

    PE0041, 2012, Capacity Building

  50. Mejorar normas de gobierno electrónico

    PE0042, 2012, E-Government

  51. Incrementar servicios de la Plataforma de Interoperabilidad

    PE0043, 2012, E-Government

  52. Integración de sistemas

    PE0044, 2012, E-Government

  53. Simplificación administrativa

    PE0045, 2012, Public Service Delivery

  54. Gestión documentaria

    PE0046, 2012, Records Management

  55. Trámites en línea

    PE0047, 2012, Capacity Building

  56. Marco seguridad de información

    PE0048, 2012, Capacity Building

  57. Mejorar marco normativo

    PE0001, 2012, Capacity Building

  58. Seguimiento al cumplimiento de la ley de transparencia

    PE0002, 2012, Capacity Building

  59. Desarrollar Portales Transparencia Estándar

    PE0003, 2012, E-Government

  60. Gestión documentaria

    PE0004, 2012, Records Management

  61. Perfiles funcionarios acceso a la información

    PE0005, 2012, Right to Information

  62. Portales de Transparencia Estándar

    PE0006, 2012, E-Government

  63. Instrumentos de seguimiento

    PE0007, 2012, Right to Information

  64. Institución autónoma

    PE0008, 2012, Right to Information

  65. Capacitación en transparencia

    PE0009, 2012, Capacity Building

  66. Acceso materia medioambiental

    PE0010, 2012, Environment and Climate

  67. Comisión EITI

    PE0011, 2012, Extractive Industries

  68. Espacios en mecanismos de rendición de cuentas

    PE0012, 2012, Public Participation

  69. Capacidades instituciones sociedad civil

    PE0013, 2012, Capacity Building

  70. Capacidades funcionarios y servidores públicos

    PE0014, 2012, Capacity Building

  71. Tecnologías para participación

    PE0015, 2012, E-Government

  72. Tecnologías para colaboración

    PE0016, 2012, E-Government

  73. Acceso información presupuestal

    PE0017, 2012, Fiscal Transparency

  74. Acuerdos plenarios supremos

    PE0018, 2012, Legislature

  75. Espacios en concursos, remates y licitaciones

    PE0019, 2012, Open Contracting and Procurement

  76. Plan Nacional de Lucha Contra Corrupción

    PE0020, 2012, Anti-Corruption Institutions

  77. Marco declaración jurada

    PE0021, 2012, Conflicts of Interest

  78. Esquema conflicto de intereses

    PE0022, 2012, Conflicts of Interest

  79. Rendición de cuentas de titulares de entidades públicas

    PE0023, 2012, Capacity Building

  80. Subsistema especializado en delitos de corrupción

    PE0024, 2012, Judiciary

  81. Consejo de Defensa del Estado Peruano

    PE0025, 2012, Anti-Corruption Institutions

  82. Comisión de Alto Nivel Anticorrupción

    PE0026, 2012, Anti-Corruption Institutions

  83. Observatorio de Gobernabilidad

    PE0027, 2012, Capacity Building