Skip Navigation
Peru

Sectorial Catalog Standardized and Interoperable (PE0076)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Peru Action Plan 2017-2019

Action Plan Cycle: 2017

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Ministerio de Salud - MINSA

Support Institution(s): SUSALUD; SIS, ESSALUD, Sanidades, IPRESS e IAFAS Públicas.IPRESS e IAFAS Privadas.

Policy Areas

Capacity Building, E-Government, Health, Public Service Delivery, Records Management, Sustainable Development Goals

IRM Review

IRM Report: Perú Design Report 2017-2019

Starred: Pending IRM Review

Early Results: Did Not Change

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

11. Catálogo Sectorial estandarizado e Interoperable
2017 - 2019
Institución responsable de la implementación Ministerio de Salud - MINSA
Descripción del compromiso
¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda? - Fragmentación de los sistemas de información y catálogos a nivel sectorial.
- Uso de Clasificación Internacional de Enfermedades (CIE), así como algunos catálogos y/o estándares no oficializados.
- Uso y existencia de tablas de equivalencias para la homologación de catálogos para el procesamiento y análisis de información.
- Inconsistencia de datos registrados en los diferentes sistemas de información a nivel sectorial.
- Inadecuada y limitada gestión centralizada de los catálogos aprobados por el MINSA.
- Se carece de una plataforma de interoperabilidad de los sistemas existentes en el sector para el uso de catálogos oficiales.
- Diccionarios de datos desactualizados.
¿Cuál es el compromiso? - Implementación del Repositorio Virtual del Sector Salud para la gestión de catálogos y su interoperabilidad con sus respectivos sistemas de información, estandarizando prácticas y protocolos en todo el sector así como poniendo esta información al alcance de todos los usuarios de salud.
¿Cómo contribuirá a resolver la problemática? - Formalizando y estandarizando los catálogos en todas las instancias de salud a nivel nacional
- Se logra mejorar la gestión en salud (por tanto mejora las prácticas y atenciones) además de aportar a transparentar el accionar en salud ante parámetros estandarizados de acción.
- Se pondrá contar con acceso oportuno a información actualizada en los catálogos a nivel de los servidores de salud y los diversos usuarios del sector (a través de aplicativos y plataformas de información).
¿Por qué es relevante a los valores de OGP? - Es relevante frente a la transparencia, en tanto además de las mejoras en la estandarización de catálogos y su correcto uso, la ciudadanía podrá tener acceso a ello y orientarse mejor sobre estos temas.
- Es relevante frente a la innovación y tecnologías de la información, en tanto se crearán nuevos espacios de acceso e interoperabilidad de los sistemas de salud a nivel nacional.
Información adicional - Se encuentran en lo que plantea el Objetivo 3 (Buena Salud) de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible coadyuvando a la buena salud que todos en el país requieren.
- Estas acciones a nivel del Ministerio de Salud se vinculan con el Objetivo Estratégico Institucional 3 “Garantizar y mejorar de forma continua el cuidado de la salud y la calidad de atención de los servicios de Salud” del Plan Estratégico Institucional 2017 – 2019 del Ministerio de Salud.
- Adicionalmente, coadyuva a la rectoría y mayor gobernanza así como insta a un trabajo articulado entre el Ministerio, organismos adscritos y otras instancias públicas y privadas del Sector Salud.
Actividad y producto entregable Responsable Fecha de Inicio Fecha de término
1. Aprobación de los catálogos oficiales: CIE10, Catálogo de Procedimientos y Tratamientos, Cartera de servicios, entre otros y apoyándose en las mesas de trabajo interinstitucionales para generación de acuerdos. Dirección General de Aseguramiento e Intercambio Prestacional; Oficina General de Tecnologías de Información Enero 2018 Marzo 2018
2. Emisión de actos resolutivos o directivas aprobando el proceso para la gestión de los catálogos e interoperabilidad de los sistemas de información así como diseño, desarrollo e Implementación de la plataforma virtual para la gestión y consumo de información a través de web Services u otros mecanismos para soportar la interoperabilidad de los sistemas del sector y proveer servicios al ecosistema de salud. Oficina General de Tecnologías de Información Enero 2018 Junio 2018
3. Diseño, Desarrollo y construcción de aplicaciones móviles para acceso ciudadano/a a la información Dirección General de Aseguramiento e Intercambio Prestacional; Oficina General de Tecnologías de Información Abril 2018 Julio 2018
4. Sensibilización y compromiso de los actores y actoras del ecosistema de salud en torno al cumplimiento y uso de los catálogos a nivel sectorial. Dirección General de Aseguramiento e Intercambio Prestacional; Oficina General de Tecnologías de Información; Susalud; Gores; SIS, EsSalud, Sanidades, IPRESS Privadas y Públicas. Julio 2018 Julio 2019
5. Alineación y adecuación progresiva de sistemas existentes, mediante sensibilización y asistencia técnica. Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPRESS) y las Instituciones Administradoras de Fondos de Aseguramiento en Salud (IAFAS) Privadas y Públicas; Julio 2018 Agosto 2019
6. Campaña de difusión hacia la ciudadanía y de fiscalización de cumplimiento progresivo a nivel nacional. SUSALUD Julio 2018 Agosto 2019
Información de Contacto
Nombre de la persona responsable José Perez Lu, Director General de la Oficina General de Tecnologías de Información.
Título, Departamento Oficina General de Tecnologías de Información.
Correo electrónico y teléfono jperez@minsa.gob.pe
Otros actores de Gobierno involucrados SUSALUD; SIS, ESSALUD, Sanidades, IPRESS e IAFAS Públicas.
Otros actores de Organizaciones de la Sociedad Civil, Sector Privado, Organizaciones multilaterales, Grupos de Trabajo, etc. IPRESS e IAFAS Privadas.

IRM Midterm Status Summary

11. Catálogo Sectorial estandarizado e Interoperable.

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Implementación del Repositorio Virtual del Sector Salud para la gestión de catálogos y su interoperabilidad con sus respectivos sistemas de información, estandarizando prácticas y protocolos en todo el sector, así como poniendo esta información al alcance de todos los usuarios de salud [79].”

Hitos

  1. Aprobación de los catálogos oficiales: CIE10, Catálogo de Procedimientos y Tratamientos, Cartera de servicios, entre otros y apoyándose en las mesas de trabajo interinstitucionales para generación de acuerdos.
  2. Emisión de actos resolutivos o directivas aprobando el proceso para la gestión de los catálogos e interoperabilidad de los sistemas de información así como diseño, desarrollo e Implementación de la plataforma virtual para la gestión y consumo de información a través de web Services u otros mecanismos para soportar la interoperabilidad de los sistemas del sector y proveer servicios al ecosistema de salud.
  3. Diseño, Desarrollo y construcción de aplicaciones móviles para acceso ciudadano a la información
  4. Sensibilización y compromiso de los actores del ecosistema de salud en torno al cumplimiento y uso de los catálogos a nivel sectorial.
  5. Alineación y adecuación progresiva de sistemas existentes, mediante sensibilización y asistencia técnica.
  6. Campaña de difusión hacia el ciudadano y de fiscalización de cumplimiento progresivo a nivel nacional.

Fecha de inicio: enero de 2018 Fecha de término: agosto de 2019

Nota editorial: Ver el texto completo del compromiso aquí: https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Peru_Action-Plan_2017-2019.pdf

Contexto y objetivos

La actualización de catálogos del sector salud refiere al proceso por el cual se incorporan, modifican o desactivan “los códigos y denominación de los procedimientos médicos y sanitarios y las Unidades Productoras de Servicios que se encuentran en los catálogos respectivos aprobados” [80]. Estos catálogos son de uso en todo el sector salud, lo que incluye a prestadores o financiadores públicos, privados o mixtos [81]. Según la normativa peruana, las solicitudes de actualización de estos procedimientos “podrán ser realizadas por Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud - IPRESSS, Instituciones Administradoras de Fondos de Aseguramiento en Salud - IAFAS, colegios profesionales y sociedades médicas científicas” [82].

Actualmente existe una diversidad de catálogos en el sector Salud cuya homologación en una plataforma interoperable ayudaría a una rápida actualización, lo que a su vez redundaría en la mejora de la atención de los usuarios. Así, desde la aprobación del Decreto Supremo 024-2005-SA, se crearon ocho identificadores estándar de datos [83] en salud:

- Identificación Estándar de Dato en Salud Nº 001: “Procedimiento Médico en el Sector Salud”.

- Identificación Estándar de Dato en Salud Nº 002: “Producto Farmacéutico en el Sector Salud”.

- Identificación Estándar de Dato en Salud Nº 003: “Usuario de Salud en el Sector Salud”.

- Identificación Estándar de Dato en Salud Nº 004: “Establecimiento de Salud y de Servicio Médico de Apoyo en el Sector Salud”.

- Identificación Estándar de Dato en Salud Nº 005: “Unidad Productora de Servicios en Establecimiento de Salud”.

- Identificación Estándar de Dato en Salud Nº 006: “Episodio de Atención en el Sector Salud”.

- Identificación Estándar de Dato en Salud Nº 007: “Personal de Salud en el Sector Salud”.

- Identificación Estándar de Dato en Salud Nº 008: “Financiador de Salud en el Sector Salud”.

Uno de los problemas concretos por los que pasa el ciudadano, debido a la ausencia de interoperabilidad de estos datos, es en la obtención de su historia clínica. Actualmente, no existe un intercambio de información entre instituciones bajo las mismas identificaciones estándares de datos, lo que impide que una misma historia clínica sea compartida entre los proveedores de salud. Para alcanzar esto, un primer paso fundamental es lograr precisamente la estandarización e interoperabilidad de los catálogos de datos [84].

El investigador del IRM considera que el compromiso es relevante al acceso a la información. El compromiso se propone lograr la interoperabilidad de todos los catálogos que maneja el sector salud (no solo el Ministerio de Salud, sino todas las instituciones que brindan servicios de atención), como un primer paso para la implementación de las historias clínicas electrónicas [85]. Al mejorar la interoperabilidad de los catálogos que maneja el sector, el compromiso permitirá mejorar los sistemas que sustentan la divulgación pública de datos. Según el manual de procedimientos del IRM: “los compromisos relativos al acceso a la información […] pueden incluir la divulgación de información en base a datos abiertos y/o los sistemas que sustentan la divulgación pública de datos” [86].

El compromiso es lo suficientemente específico para verificar su cumplimiento. El compromiso propone la aprobación de catálogos oficiales, la aprobación de las resoluciones vinculadas al proceso de gestión e interoperabilidad de los sistemas de información en una plataforma única, la creación de aplicativos “de acceso al ciudadano”, la sensibilización en torno al uso del catálogo, la adecuación de los sistemas existentes en torno a la nueva plataforma y la difusión hacia el ciudadano.

El impacto potencial del compromiso es menor. Si bien el compromiso es un paso gradual positivo en el área de salud para mejorar la problemática, este aún dista de ser un paso importante o transformador. Como señalaron los representantes del ministerio, el objetivo final de este procedimiento es lograr la interconexión de las historias clínicas. Sin embargo, la sola aprobación de todos los catálogos del sector resulta un procedimiento muy complejo y de muy largo plazo para lograr el objetivo final (historias clínicas interoperables). La resolución ministerial 1001-2017-MINSA -el instrumento más reciente aprobado por el Ministerio sobre el tema- solamente recoge dos catálogos vinculados a dos identificadores estándar de dato (el 001 y el 005). En ese sentido, el compromiso abarca muchas actividades complejas para un plan de acción bianual. Más aún cuando este proceso pasaría por varias direcciones, dentro y fuera del Ministerio de Salud.

Siguientes pasos

  • Para el período de implementación del compromiso, se sugiere iniciar con pilotos en instituciones de salud específicas, que permitan extraer lecciones sobre los retos para la interconexión de las historias clínicas y las posibles contribuciones que la sociedad civil puede realizar a la actualización de los procedimientos médicos, en la línea de lo contenido en la resolución ministerial 1001-2017-MINSA. Ello permitiría contar con información valiosa para una posible continuidad del compromiso en el siguiente plan de acción.
  • Se recomienda reforzar las actividades referentes a la accesibilidad de la información de los catálogos por parte de la ciudadanía, con información que les sea relevante; por ejemplo, aquella vinculada al catálogo de la Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas – DIGEMID –. Se podría mejorar la legibilidad de la información sobre medicamentos contenida en este catálogo, o mejorar el sistema de la plataforma a través de la cual se le presenta en la web.
[79] Plan de acción, p. 46
[80] Art. 5.1. Resolución Ministerial 1001-2017-MINSA
[81] Art. 5.3.1 Resolución Ministerial 1001-2017-MINSA
[82] Art. 5.3.3 Resolución Ministerial 1001-2017-MINSA
[83] Definidas como “conjunto de descripciones técnico-normativas que incluyen la definición, el alcance, las características específicas y usos para los datos clínicos o administrativos específicos, necesarios para los distintos tipos de operación o transacción de intercambio de datos de salud” (Resolución Ministerial 1001-2017-MINSA).
[84] Entrevista con los representantes del Ministerio de Salud (26/11/18)
[85] Entrevista con los representantes del Ministerio de Salud (26/11/18)
[86] Manual del IRM, p. 54.

Commitments

  1. Social Oversight of Public Works

    PE0084, 2019, Anti-Corruption

  2. Promote Online Information on Infrastructure

    PE0085, 2019, E-Government

  3. Implement Digital Contrator Work Logs

    PE0086, 2019, Anti-Corruption

  4. Implement a Contracting Open Data Portal

    PE0087, 2019, Access to Information

  5. Enabling Citizens to Submit Health Complaints Online

    PE0088, 2019, E-Government

  6. Expand Access to Health Insurance

    PE0089, 2019, Capacity Building

  7. Geospatial Data on Nearby Health Services

    PE0090, 2019, E-Government

  8. Strengthen the Online Education "Identicole" Platform

    PE0091, 2019, E-Government

  9. Dislose University Data Online

    PE0092, 2019, Access to Information

  10. Interoperability of Environmental Data Disclosures

    PE0093, 2019, E-Government

  11. Virtual Platform on Socio-Environmental Conflicts

    PE0094, 2019, E-Government

  12. Regional Web Platforms on Extractive Industry Activities

    PE0095, 2019, Anti-Corruption

  13. Improve Citizen Access to Socio-Economic Classifications

    PE0096, 2019, E-Government

  14. Multilingual Call Operators for Police Services

    PE0097, 2019, Access to Justice

  15. Enable Digital Police Reports and Services

    PE0098, 2019, Access to Justice

  16. Citizen Security Open Data

    PE0099, 2019, Access to Information

  17. Awareness-Raising and Dialogue with Citizens on Justice

    PE0100, 2019, Capacity Building

  18. Strengthen the National Register of Lawyers Sanctioned for Poor Professional Practices

    PE0101, 2019, Access to Justice

  19. Consult Citizens Earlier on Regulations

    PE0102, 2019, Open Regulations

  20. Mechanisms for Citizen Participation in the Development of Regulations

    PE0103, 2019, Open Regulations

  21. Mechanisms for Citizens to Report Red Tape and Bad Regulations

    PE0104, 2019, Open Regulations

  22. Multistakeholder Forums in Priority Sectors and Open Government Commitments

    PE0066, 2017, Public Participation

  23. Access to Environmental Information and Improving Transparency Mechanisms of Environmental Information

    PE0067, 2017, Capacity Building

  24. Strengthening Spaces That Bring Together the Public, Private and Civil Society Sector for the Conclusion of Proposals for Design, Implementation and Monitoring of Regional and Local Environmental Policies (Municipal Environmental Commissions - CAM and Regional Environmental Commissions - CAR)

    PE0068, 2017, Capacity Building

  25. Promote Access to Information of Public Funds Linked to Extractive Activities in Multilevel Instances

    PE0069, 2017, Anti-Corruption

  26. Improve the Skills of the Teachers in the Educational Use of Eib Educational Materials in Various Native Languages ​​And Development Relevant for All Levels and Languages, Involving Parents of Indigenous Communities.

    PE0070, 2017, Capacity Building

  27. Design and Implementation, with the Participation of Local Civil Society, a Decentralized Management Model for Diversity with a Territorial Approach That Addresses Various Educational Realities Relevance and Capacity Building in the Use of Statistical Information on the Eib for Improved Decision Territorial Decisions.

    PE0071, 2017, Capacity Building

  28. Web Information Query Degrees and Titles Issued by the Institutes of Higher Education (IES) Nationwide

    PE0072, 2017, E-Government

  29. Promote the Improvement of the Conditions Under Which Specific Educational Services for the Population in Rural Areas (Alternation Secondary, Secondary and Secondary Student Residence with Tutorial) Are Provided Through Partnerships with Civil Society.

    PE0073, 2017, Education

  30. Urban Transport of Lima and Callao with Participatory and Collaborative Spaces That Contribute to the Governance and Operation of the Urban Transport Authority - ATU.

    PE0074, 2017, Infrastructure & Transport

  31. Urban Transport Plans Major Cities Developed and Implemented with the Participation of the Citizenry.

    PE0075, 2017, Environment and Climate

  32. Sectorial Catalog Standardized and Interoperable

    PE0076, 2017, Capacity Building

  33. Information Central Emergency Services Hospital (Availability of Operational Beds)

    PE0077, 2017, Capacity Building

  34. Being Transparent Accreditation System of Insureds

    PE0078, 2017, E-Government

  35. Implementation of a Comprehensive Information System on Investment in Sanitation Projects

    PE0079, 2017, E-Government

  36. Creating a Repository of Studies on Sanitation

    PE0080, 2017, E-Government

  37. Promote and Spread the Use of Information and Knowledge on Security for Formulating Policies, Plans and Projects on Public Safety

    PE0081, 2017, Capacity Building

  38. Design and Implement a Prevention Policy Against Extortions in La Libertad Region with Citizen Participation

    PE0082, 2017, Access to Information

  39. Strengthen Existing Systems on Trafficking to Improve Care for Victims

    PE0083, 2017, Access to Justice

  40. Amending the Law of Transparency and Access to Public Information

    PE0049, 2015, Access to Information

  41. Transparency Standard Portals -PTE

    PE0050, 2015, Capacity Building

  42. Training on Transparency and Access to Public Information

    PE0051, 2015, Access to Information

  43. Transparency About Users of Social Programs

    PE0052, 2015, E-Government

  44. Portal Electronic Procurement System State

    PE0053, 2015, Anti-Corruption

  45. Starred commitment Commissions for Extractive Industries Transparency

    PE0054, 2015, Anti-Corruption

  46. Management of Citizen Participation

    PE0055, 2015, Capacity Building

  47. Training Prior Consultation Law

    PE0056, 2015, Capacity Building

  48. Social Monitoring of the National School Feeding Program

    PE0057, 2015, Anti-Corruption

  49. Participation in the Plenum of the Supreme Court

    PE0058, 2015, Dispute Resolution & Legal Assistance

  50. Starred commitment Understandable Information on Accountability Reports

    PE0059, 2015, Anti-Corruption

  51. Hearings Accountability of Local Governments

    PE0060, 2015, Capacity Building

  52. Accountability of Programs Aimed at Children

    PE0061, 2015, Fiscal Openness

  53. Starred commitment Reusable Open Data

    PE0062, 2015, Access to Information

  54. Multichannel Single Window State

    PE0063, 2015, Capacity Building

  55. Training Online Public Services

    PE0064, 2015, Capacity Building

  56. Management of Social Networks

    PE0065, 2015, Capacity Building

  57. Disseminate Administrative Offenses

    PE0028, 2012, Capacity Building

  58. Strengthen SINAD

    PE0029, 2012, Anti-Corruption

  59. Strengthen SERVIR

    PE0030, 2012, Labor

  60. Resumes National Elections

    PE0031, 2012, Legislation & Regulation

  61. Corporate Governance Standards

    PE0032, 2012, Private Sector

  62. Regulatory Framework Social Programs

    PE0033, 2012,

  63. Public Procurement Information System

    PE0034, 2012, Anti-Corruption

  64. Management Information of Interest

    PE0035, 2012, E-Government

  65. Administrative Simplification

    PE0036, 2012, Capacity Building

  66. Verification Committee

    PE0037, 2012, Labor

  67. School Proposal Civic Participation

    PE0038, 2012, Capacity Building

  68. Having Open Data

    PE0039, 2012, Access to Information

  69. Technologies for "Open Data"

    PE0040, 2012, Access to Information

  70. Bridging the Digital Divide

    PE0041, 2012, Capacity Building

  71. Improve E-Government Standards

    PE0042, 2012, E-Government

  72. Increase Services Interoperability Platform

    PE0043, 2012, E-Government

  73. System Integration

    PE0044, 2012, E-Government

  74. Administrative Simplification

    PE0045, 2012, Public Service Delivery

  75. Document Management

    PE0046, 2012, Records Management

  76. Online Procedures

    PE0047, 2012, Capacity Building

  77. Information Security Framework

    PE0048, 2012, Access to Information

  78. Improve Regulatory Framework

    PE0001, 2012, Access to Information

  79. Monitoring Compliance with the Transparency Law

    PE0002, 2012, Access to Information

  80. Develop Standard Transparency Portal

    PE0003, 2012, E-Government

  81. Document Management

    PE0004, 2012, Access to Information

  82. Profiles Officials Access to Information

    PE0005, 2012, Access to Information

  83. Standard Transparency Portal

    PE0006, 2012, E-Government

  84. Monitoring Instruments

    PE0007, 2012, Access to Information

  85. Autonomous Institution

    PE0008, 2012, Access to Information

  86. Training Transparency

    PE0009, 2012, Access to Information

  87. Environmental Issues Access

    PE0010, 2012, Access to Information

  88. EITI Commission

    PE0011, 2012, Anti-Corruption

  89. Spaces Accountability Mechanisms

    PE0012, 2012, Public Participation

  90. Civil Society Institutions Capacities

    PE0013, 2012, Capacity Building

  91. Capabilities Officials and Public Servants

    PE0014, 2012, Capacity Building

  92. Technologies for Participation

    PE0015, 2012, E-Government

  93. Collaboration Technologies

    PE0016, 2012, E-Government

  94. Access Budget Information

    PE0017, 2012, Fiscal Openness

  95. Supreme Plenum

    PE0018, 2012, Legislative

  96. Spaces in Contests, Auctions and Tenders

    PE0019, 2012, Anti-Corruption

  97. National Plan to Combat Corruption

    PE0020, 2012, Anti-Corruption

  98. Marco Affidavit

    PE0021, 2012, Anti-Corruption

  99. Scheme Conflict of Interest

    PE0022, 2012, Anti-Corruption

  100. Accountability of Holders of Public Entities

    PE0023, 2012, Capacity Building

  101. Specialized in Corruption Subsystem

    PE0024, 2012, Dispute Resolution & Legal Assistance

  102. Defense Council of the Peruvian State

    PE0025, 2012, Anti-Corruption

  103. Anti-Corruption Commission High Level

    PE0026, 2012, Anti-Corruption

  104. Governance Observatory

    PE0027, 2012, Capacity Building

Do NOT follow this link or you will be banned from the site!