Sectorial Catalog Standardized and Interoperable (PE0076)
Overview
At-a-Glance
Action Plan: Peru Action Plan 2017-2019
Action Plan Cycle: 2017
Status: Inactive
Institutions
Lead Institution: Ministerio de Salud - MINSA
Support Institution(s): SUSALUD; SIS, ESSALUD, Sanidades, IPRESS e IAFAS Públicas.IPRESS e IAFAS Privadas.
Policy Areas
Capacity Building, E-Government, Health, Public Service Delivery, Records Management, Sustainable Development GoalsIRM Review
IRM Report: Perú Design Report 2017-2019
Starred: Pending IRM Review
Early Results: Did Not Change
Design i
Verifiable: Yes
Relevant to OGP Values: Access to Information
Implementation i
Description
11. Catálogo Sectorial estandarizado e Interoperable
2017 - 2019
Institución responsable de la implementación Ministerio de Salud - MINSA
Descripción del compromiso
¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda? - Fragmentación de los sistemas de información y catálogos a nivel sectorial.
- Uso de Clasificación Internacional de Enfermedades (CIE), así como algunos catálogos y/o estándares no oficializados.
- Uso y existencia de tablas de equivalencias para la homologación de catálogos para el procesamiento y análisis de información.
- Inconsistencia de datos registrados en los diferentes sistemas de información a nivel sectorial.
- Inadecuada y limitada gestión centralizada de los catálogos aprobados por el MINSA.
- Se carece de una plataforma de interoperabilidad de los sistemas existentes en el sector para el uso de catálogos oficiales.
- Diccionarios de datos desactualizados.
¿Cuál es el compromiso? - Implementación del Repositorio Virtual del Sector Salud para la gestión de catálogos y su interoperabilidad con sus respectivos sistemas de información, estandarizando prácticas y protocolos en todo el sector así como poniendo esta información al alcance de todos los usuarios de salud.
¿Cómo contribuirá a resolver la problemática? - Formalizando y estandarizando los catálogos en todas las instancias de salud a nivel nacional
- Se logra mejorar la gestión en salud (por tanto mejora las prácticas y atenciones) además de aportar a transparentar el accionar en salud ante parámetros estandarizados de acción.
- Se pondrá contar con acceso oportuno a información actualizada en los catálogos a nivel de los servidores de salud y los diversos usuarios del sector (a través de aplicativos y plataformas de información).
¿Por qué es relevante a los valores de OGP? - Es relevante frente a la transparencia, en tanto además de las mejoras en la estandarización de catálogos y su correcto uso, la ciudadanía podrá tener acceso a ello y orientarse mejor sobre estos temas.
- Es relevante frente a la innovación y tecnologías de la información, en tanto se crearán nuevos espacios de acceso e interoperabilidad de los sistemas de salud a nivel nacional.
Información adicional - Se encuentran en lo que plantea el Objetivo 3 (Buena Salud) de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible coadyuvando a la buena salud que todos en el país requieren.
- Estas acciones a nivel del Ministerio de Salud se vinculan con el Objetivo Estratégico Institucional 3 “Garantizar y mejorar de forma continua el cuidado de la salud y la calidad de atención de los servicios de Salud” del Plan Estratégico Institucional 2017 – 2019 del Ministerio de Salud.
- Adicionalmente, coadyuva a la rectoría y mayor gobernanza así como insta a un trabajo articulado entre el Ministerio, organismos adscritos y otras instancias públicas y privadas del Sector Salud.
Actividad y producto entregable Responsable Fecha de Inicio Fecha de término
1. Aprobación de los catálogos oficiales: CIE10, Catálogo de Procedimientos y Tratamientos, Cartera de servicios, entre otros y apoyándose en las mesas de trabajo interinstitucionales para generación de acuerdos. Dirección General de Aseguramiento e Intercambio Prestacional; Oficina General de Tecnologías de Información Enero 2018 Marzo 2018
2. Emisión de actos resolutivos o directivas aprobando el proceso para la gestión de los catálogos e interoperabilidad de los sistemas de información así como diseño, desarrollo e Implementación de la plataforma virtual para la gestión y consumo de información a través de web Services u otros mecanismos para soportar la interoperabilidad de los sistemas del sector y proveer servicios al ecosistema de salud. Oficina General de Tecnologías de Información Enero 2018 Junio 2018
3. Diseño, Desarrollo y construcción de aplicaciones móviles para acceso ciudadano/a a la información Dirección General de Aseguramiento e Intercambio Prestacional; Oficina General de Tecnologías de Información Abril 2018 Julio 2018
4. Sensibilización y compromiso de los actores y actoras del ecosistema de salud en torno al cumplimiento y uso de los catálogos a nivel sectorial. Dirección General de Aseguramiento e Intercambio Prestacional; Oficina General de Tecnologías de Información; Susalud; Gores; SIS, EsSalud, Sanidades, IPRESS Privadas y Públicas. Julio 2018 Julio 2019
5. Alineación y adecuación progresiva de sistemas existentes, mediante sensibilización y asistencia técnica. Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPRESS) y las Instituciones Administradoras de Fondos de Aseguramiento en Salud (IAFAS) Privadas y Públicas; Julio 2018 Agosto 2019
6. Campaña de difusión hacia la ciudadanía y de fiscalización de cumplimiento progresivo a nivel nacional. SUSALUD Julio 2018 Agosto 2019
Información de Contacto
Nombre de la persona responsable José Perez Lu, Director General de la Oficina General de Tecnologías de Información.
Título, Departamento Oficina General de Tecnologías de Información.
Correo electrónico y teléfono jperez@minsa.gob.pe
Otros actores de Gobierno involucrados SUSALUD; SIS, ESSALUD, Sanidades, IPRESS e IAFAS Públicas.
Otros actores de Organizaciones de la Sociedad Civil, Sector Privado, Organizaciones multilaterales, Grupos de Trabajo, etc. IPRESS e IAFAS Privadas.
IRM Midterm Status Summary
11. Catálogo Sectorial estandarizado e Interoperable.
Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:
“Implementación del Repositorio Virtual del Sector Salud para la gestión de catálogos y su interoperabilidad con sus respectivos sistemas de información, estandarizando prácticas y protocolos en todo el sector, así como poniendo esta información al alcance de todos los usuarios de salud [79].”
Hitos
- Aprobación de los catálogos oficiales: CIE10, Catálogo de Procedimientos y Tratamientos, Cartera de servicios, entre otros y apoyándose en las mesas de trabajo interinstitucionales para generación de acuerdos.
- Emisión de actos resolutivos o directivas aprobando el proceso para la gestión de los catálogos e interoperabilidad de los sistemas de información así como diseño, desarrollo e Implementación de la plataforma virtual para la gestión y consumo de información a través de web Services u otros mecanismos para soportar la interoperabilidad de los sistemas del sector y proveer servicios al ecosistema de salud.
- Diseño, Desarrollo y construcción de aplicaciones móviles para acceso ciudadano a la información
- Sensibilización y compromiso de los actores del ecosistema de salud en torno al cumplimiento y uso de los catálogos a nivel sectorial.
- Alineación y adecuación progresiva de sistemas existentes, mediante sensibilización y asistencia técnica.
- Campaña de difusión hacia el ciudadano y de fiscalización de cumplimiento progresivo a nivel nacional.
Fecha de inicio: enero de 2018 Fecha de término: agosto de 2019
Nota editorial: Ver el texto completo del compromiso aquí: https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Peru_Action-Plan_2017-2019.pdf
Contexto y objetivos
La actualización de catálogos del sector salud refiere al proceso por el cual se incorporan, modifican o desactivan “los códigos y denominación de los procedimientos médicos y sanitarios y las Unidades Productoras de Servicios que se encuentran en los catálogos respectivos aprobados” [80]. Estos catálogos son de uso en todo el sector salud, lo que incluye a prestadores o financiadores públicos, privados o mixtos [81]. Según la normativa peruana, las solicitudes de actualización de estos procedimientos “podrán ser realizadas por Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud - IPRESSS, Instituciones Administradoras de Fondos de Aseguramiento en Salud - IAFAS, colegios profesionales y sociedades médicas científicas” [82].
Actualmente existe una diversidad de catálogos en el sector Salud cuya homologación en una plataforma interoperable ayudaría a una rápida actualización, lo que a su vez redundaría en la mejora de la atención de los usuarios. Así, desde la aprobación del Decreto Supremo 024-2005-SA, se crearon ocho identificadores estándar de datos [83] en salud:
- Identificación Estándar de Dato en Salud Nº 001: “Procedimiento Médico en el Sector Salud”.
- Identificación Estándar de Dato en Salud Nº 002: “Producto Farmacéutico en el Sector Salud”.
- Identificación Estándar de Dato en Salud Nº 003: “Usuario de Salud en el Sector Salud”.
- Identificación Estándar de Dato en Salud Nº 004: “Establecimiento de Salud y de Servicio Médico de Apoyo en el Sector Salud”.
- Identificación Estándar de Dato en Salud Nº 005: “Unidad Productora de Servicios en Establecimiento de Salud”.
- Identificación Estándar de Dato en Salud Nº 006: “Episodio de Atención en el Sector Salud”.
- Identificación Estándar de Dato en Salud Nº 007: “Personal de Salud en el Sector Salud”.
- Identificación Estándar de Dato en Salud Nº 008: “Financiador de Salud en el Sector Salud”.
Uno de los problemas concretos por los que pasa el ciudadano, debido a la ausencia de interoperabilidad de estos datos, es en la obtención de su historia clínica. Actualmente, no existe un intercambio de información entre instituciones bajo las mismas identificaciones estándares de datos, lo que impide que una misma historia clínica sea compartida entre los proveedores de salud. Para alcanzar esto, un primer paso fundamental es lograr precisamente la estandarización e interoperabilidad de los catálogos de datos [84].
El investigador del IRM considera que el compromiso es relevante al acceso a la información. El compromiso se propone lograr la interoperabilidad de todos los catálogos que maneja el sector salud (no solo el Ministerio de Salud, sino todas las instituciones que brindan servicios de atención), como un primer paso para la implementación de las historias clínicas electrónicas [85]. Al mejorar la interoperabilidad de los catálogos que maneja el sector, el compromiso permitirá mejorar los sistemas que sustentan la divulgación pública de datos. Según el manual de procedimientos del IRM: “los compromisos relativos al acceso a la información […] pueden incluir la divulgación de información en base a datos abiertos y/o los sistemas que sustentan la divulgación pública de datos” [86].
El compromiso es lo suficientemente específico para verificar su cumplimiento. El compromiso propone la aprobación de catálogos oficiales, la aprobación de las resoluciones vinculadas al proceso de gestión e interoperabilidad de los sistemas de información en una plataforma única, la creación de aplicativos “de acceso al ciudadano”, la sensibilización en torno al uso del catálogo, la adecuación de los sistemas existentes en torno a la nueva plataforma y la difusión hacia el ciudadano.
El impacto potencial del compromiso es menor. Si bien el compromiso es un paso gradual positivo en el área de salud para mejorar la problemática, este aún dista de ser un paso importante o transformador. Como señalaron los representantes del ministerio, el objetivo final de este procedimiento es lograr la interconexión de las historias clínicas. Sin embargo, la sola aprobación de todos los catálogos del sector resulta un procedimiento muy complejo y de muy largo plazo para lograr el objetivo final (historias clínicas interoperables). La resolución ministerial 1001-2017-MINSA -el instrumento más reciente aprobado por el Ministerio sobre el tema- solamente recoge dos catálogos vinculados a dos identificadores estándar de dato (el 001 y el 005). En ese sentido, el compromiso abarca muchas actividades complejas para un plan de acción bianual. Más aún cuando este proceso pasaría por varias direcciones, dentro y fuera del Ministerio de Salud.
Siguientes pasos
- Para el período de implementación del compromiso, se sugiere iniciar con pilotos en instituciones de salud específicas, que permitan extraer lecciones sobre los retos para la interconexión de las historias clínicas y las posibles contribuciones que la sociedad civil puede realizar a la actualización de los procedimientos médicos, en la línea de lo contenido en la resolución ministerial 1001-2017-MINSA. Ello permitiría contar con información valiosa para una posible continuidad del compromiso en el siguiente plan de acción.
- Se recomienda reforzar las actividades referentes a la accesibilidad de la información de los catálogos por parte de la ciudadanía, con información que les sea relevante; por ejemplo, aquella vinculada al catálogo de la Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas – DIGEMID –. Se podría mejorar la legibilidad de la información sobre medicamentos contenida en este catálogo, o mejorar el sistema de la plataforma a través de la cual se le presenta en la web.
Commitments
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Social Oversight of Public Works
PE0084, 2019, Anti-Corruption
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Promote Online Information on Infrastructure
PE0085, 2019, E-Government
-
Implement Digital Contrator Work Logs
PE0086, 2019, Anti-Corruption
-
Implement a Contracting Open Data Portal
PE0087, 2019, Access to Information
-
Enabling Citizens to Submit Health Complaints Online
PE0088, 2019, E-Government
-
Expand Access to Health Insurance
PE0089, 2019, Capacity Building
-
Geospatial Data on Nearby Health Services
PE0090, 2019, E-Government
-
Strengthen the Online Education "Identicole" Platform
PE0091, 2019, E-Government
-
Dislose University Data Online
PE0092, 2019, Access to Information
-
Interoperability of Environmental Data Disclosures
PE0093, 2019, E-Government
-
Virtual Platform on Socio-Environmental Conflicts
PE0094, 2019, E-Government
-
Regional Web Platforms on Extractive Industry Activities
PE0095, 2019, Anti-Corruption
-
Improve Citizen Access to Socio-Economic Classifications
PE0096, 2019, E-Government
-
Multilingual Call Operators for Police Services
PE0097, 2019, Access to Justice
-
Enable Digital Police Reports and Services
PE0098, 2019, Access to Justice
-
Citizen Security Open Data
PE0099, 2019, Access to Information
-
Awareness-Raising and Dialogue with Citizens on Justice
PE0100, 2019, Capacity Building
-
Strengthen the National Register of Lawyers Sanctioned for Poor Professional Practices
PE0101, 2019, Access to Justice
-
Consult Citizens Earlier on Regulations
PE0102, 2019, Open Regulations
-
Mechanisms for Citizen Participation in the Development of Regulations
PE0103, 2019, Open Regulations
-
Mechanisms for Citizens to Report Red Tape and Bad Regulations
PE0104, 2019, Open Regulations
-
Multistakeholder Forums in Priority Sectors and Open Government Commitments
PE0066, 2017, Public Participation
-
Access to Environmental Information and Improving Transparency Mechanisms of Environmental Information
PE0067, 2017, Capacity Building
-
Strengthening Spaces That Bring Together the Public, Private and Civil Society Sector for the Conclusion of Proposals for Design, Implementation and Monitoring of Regional and Local Environmental Policies (Municipal Environmental Commissions - CAM and Regional Environmental Commissions - CAR)
PE0068, 2017, Capacity Building
-
Promote Access to Information of Public Funds Linked to Extractive Activities in Multilevel Instances
PE0069, 2017, Anti-Corruption
-
Improve the Skills of the Teachers in the Educational Use of Eib Educational Materials in Various Native Languages And Development Relevant for All Levels and Languages, Involving Parents of Indigenous Communities.
PE0070, 2017, Capacity Building
-
Design and Implementation, with the Participation of Local Civil Society, a Decentralized Management Model for Diversity with a Territorial Approach That Addresses Various Educational Realities Relevance and Capacity Building in the Use of Statistical Information on the Eib for Improved Decision Territorial Decisions.
PE0071, 2017, Capacity Building
-
Web Information Query Degrees and Titles Issued by the Institutes of Higher Education (IES) Nationwide
PE0072, 2017, E-Government
-
Promote the Improvement of the Conditions Under Which Specific Educational Services for the Population in Rural Areas (Alternation Secondary, Secondary and Secondary Student Residence with Tutorial) Are Provided Through Partnerships with Civil Society.
PE0073, 2017, Education
-
Urban Transport of Lima and Callao with Participatory and Collaborative Spaces That Contribute to the Governance and Operation of the Urban Transport Authority - ATU.
PE0074, 2017, Infrastructure & Transport
-
Urban Transport Plans Major Cities Developed and Implemented with the Participation of the Citizenry.
PE0075, 2017, Environment and Climate
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Sectorial Catalog Standardized and Interoperable
PE0076, 2017, Capacity Building
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Information Central Emergency Services Hospital (Availability of Operational Beds)
PE0077, 2017, Capacity Building
-
Being Transparent Accreditation System of Insureds
PE0078, 2017, E-Government
-
Implementation of a Comprehensive Information System on Investment in Sanitation Projects
PE0079, 2017, E-Government
-
Creating a Repository of Studies on Sanitation
PE0080, 2017, E-Government
-
Promote and Spread the Use of Information and Knowledge on Security for Formulating Policies, Plans and Projects on Public Safety
PE0081, 2017, Capacity Building
-
Design and Implement a Prevention Policy Against Extortions in La Libertad Region with Citizen Participation
PE0082, 2017, Access to Information
-
Strengthen Existing Systems on Trafficking to Improve Care for Victims
PE0083, 2017, Access to Justice
-
Amending the Law of Transparency and Access to Public Information
PE0049, 2015, Access to Information
-
Transparency Standard Portals -PTE
PE0050, 2015, Capacity Building
-
Training on Transparency and Access to Public Information
PE0051, 2015, Access to Information
-
Transparency About Users of Social Programs
PE0052, 2015, E-Government
-
Portal Electronic Procurement System State
PE0053, 2015, Anti-Corruption
-
Commissions for Extractive Industries Transparency
PE0054, 2015, Anti-Corruption
-
Management of Citizen Participation
PE0055, 2015, Capacity Building
-
Training Prior Consultation Law
PE0056, 2015, Capacity Building
-
Social Monitoring of the National School Feeding Program
PE0057, 2015, Anti-Corruption
-
Participation in the Plenum of the Supreme Court
PE0058, 2015, Dispute Resolution & Legal Assistance
-
Understandable Information on Accountability Reports
PE0059, 2015, Anti-Corruption
-
Hearings Accountability of Local Governments
PE0060, 2015, Capacity Building
-
Accountability of Programs Aimed at Children
PE0061, 2015, Fiscal Openness
-
Reusable Open Data
PE0062, 2015, Access to Information
-
Multichannel Single Window State
PE0063, 2015, Capacity Building
-
Training Online Public Services
PE0064, 2015, Capacity Building
-
Management of Social Networks
PE0065, 2015, Capacity Building
-
Disseminate Administrative Offenses
PE0028, 2012, Capacity Building
-
Strengthen SINAD
PE0029, 2012, Anti-Corruption
-
Strengthen SERVIR
PE0030, 2012, Labor
-
Resumes National Elections
PE0031, 2012, Legislation & Regulation
-
Corporate Governance Standards
PE0032, 2012, Private Sector
-
Regulatory Framework Social Programs
PE0033, 2012,
-
Public Procurement Information System
PE0034, 2012, Anti-Corruption
-
Management Information of Interest
PE0035, 2012, E-Government
-
Administrative Simplification
PE0036, 2012, Capacity Building
-
Verification Committee
PE0037, 2012, Labor
-
School Proposal Civic Participation
PE0038, 2012, Capacity Building
-
Having Open Data
PE0039, 2012, Access to Information
-
Technologies for "Open Data"
PE0040, 2012, Access to Information
-
Bridging the Digital Divide
PE0041, 2012, Capacity Building
-
Improve E-Government Standards
PE0042, 2012, E-Government
-
Increase Services Interoperability Platform
PE0043, 2012, E-Government
-
System Integration
PE0044, 2012, E-Government
-
Administrative Simplification
PE0045, 2012, Public Service Delivery
-
Document Management
PE0046, 2012, Records Management
-
Online Procedures
PE0047, 2012, Capacity Building
-
Information Security Framework
PE0048, 2012, Access to Information
-
Improve Regulatory Framework
PE0001, 2012, Access to Information
-
Monitoring Compliance with the Transparency Law
PE0002, 2012, Access to Information
-
Develop Standard Transparency Portal
PE0003, 2012, E-Government
-
Document Management
PE0004, 2012, Access to Information
-
Profiles Officials Access to Information
PE0005, 2012, Access to Information
-
Standard Transparency Portal
PE0006, 2012, E-Government
-
Monitoring Instruments
PE0007, 2012, Access to Information
-
Autonomous Institution
PE0008, 2012, Access to Information
-
Training Transparency
PE0009, 2012, Access to Information
-
Environmental Issues Access
PE0010, 2012, Access to Information
-
EITI Commission
PE0011, 2012, Anti-Corruption
-
Spaces Accountability Mechanisms
PE0012, 2012, Public Participation
-
Civil Society Institutions Capacities
PE0013, 2012, Capacity Building
-
Capabilities Officials and Public Servants
PE0014, 2012, Capacity Building
-
Technologies for Participation
PE0015, 2012, E-Government
-
Collaboration Technologies
PE0016, 2012, E-Government
-
Access Budget Information
PE0017, 2012, Fiscal Openness
-
Supreme Plenum
PE0018, 2012, Legislative
-
Spaces in Contests, Auctions and Tenders
PE0019, 2012, Anti-Corruption
-
National Plan to Combat Corruption
PE0020, 2012, Anti-Corruption
-
Marco Affidavit
PE0021, 2012, Anti-Corruption
-
Scheme Conflict of Interest
PE0022, 2012, Anti-Corruption
-
Accountability of Holders of Public Entities
PE0023, 2012, Capacity Building
-
Specialized in Corruption Subsystem
PE0024, 2012, Dispute Resolution & Legal Assistance
-
Defense Council of the Peruvian State
PE0025, 2012, Anti-Corruption
-
Anti-Corruption Commission High Level
PE0026, 2012, Anti-Corruption
-
Governance Observatory
PE0027, 2012, Capacity Building
English
French
Spanish