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Uruguay

Access to Information in the Judiciary (UY0068)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Uruguay Third National Action Plan 2016-2018

Action Plan Cycle: 2016

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Departamento de Estadística / División Planeamiento y Presupuesto Poder Judicial

Support Institution(s): AGESIC

Policy Areas

Access to Information, Capacity Building, E-Government, Judiciary, Justice, Open Data, Open Justice, Policing & Corrections, Public Participation, Public Service Delivery

IRM Review

IRM Report: Uruguay End-of-Term Report 2016-2018, Uruguay Mid-Term Report 2016-2018

Starred: No

Early Results: Major Major

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information , Civic Participation , Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Status quo o problema que se quiere resolver Mejorar acceso y disponibilidad de la información en formato que permita su reutilización o corroboración de los informes realizados por el Departamento. Objetivo principal Contribuir a la transparencia en el procesamiento de los datos. Breve descripción del compromiso Mejorar las rutas de acceso a la información estadística disponible en la web. Publicar datos estadísticos en formatos abiertos. Mejorar la presentación gráfica de los datos. Desafío de OGP atendido por el compromiso Transparencia y Tecnología e Innovación. Relevancia El mejorar el acceso y disponibilidad de la información estadística del Poder Judicial, es un anhelo del Poder Judicial y una solicitud desde la Sociedad Civil, de larga data, que desde el Organismo se ha tratado de ir mejorando, pero que hasta ahora no ha sido incluido como compromiso o plan dentro de los objetivos OGP1 . Esto facilitará a la ciudadanía empoderarse de los datos generados por el organismo y ampliar la comprensión y utilización de los mismos a todos los ciudadanos. Ambición Lograr una nueva forma de presentación de la información y mejorar las rutas de acceso a la misma, haciéndola más comprensible para todos los ciudadanos y mejorando su usabilidad. Colgar en el sitio web institucional los micro-datos sobre los que el Poder Judicial elabora sus informes, brindando la posibilidad de que los mismos sean utilizados como insumos para investigaciones y/o diversos análisis por parte de la sociedad. Lo cual también aportará a la transparencia en el procesamiento de los datos que se realizan por parte del Departamento de Estadística. Status quo o problema que se quiere resolver Conocer la demanda de datos estadísticos judiciales. Objetivo principal: En la medida de lo posible, adaptar la producción de datos estadísticos judiciales a la demanda ciudadana, además de las necesidades institucionales. Valorar la importancia de la información producida por el Departamento de Estadística. Breve descripción del compromiso En conjunto con la Sociedad Civil, crear un canal de comunicación para canalizar y procesar exclusivamente la demanda de datos estadísticos judiciales. Desafío de OGP atendido por el compromiso: Participación y Tecnología e Innovación. Relevancia Estimular el intercambio con el público objetivo de los datos producidos por nuestra oficina. Permitirá focalizarnos en mejorar la disponibilidad de información judicial con mayor demanda y/o que los usuarios más utilizan. Mejora paulatina de la calidad de los datos. Ser receptivos a las necesidades de datos estadísticos judiciales de la sociedad civil. Ambición Conocer la demanda de datos estadísticos judiciales y el posible público objetivo que los utilizará, para priorizar y organizar dicha demanda. Mejorar la utilidad y oportunidad de los datos. Mejorar y promover el intercambio con la Sociedad Civil.

IRM Midterm Status Summary

IRM End of Term Status Summary

3.  JUSTICIA Y ANTICORRUPCIÓN

Compromiso 10. Acceso a la información en el Poder Judicial

Nota editorial: Este compromiso es una agrupación de los compromisos 3.1 y 3.2, según lo acordado por el MRI y el Gobierno. Para los fines de la narrativa cada compromiso se trata como hito. Los textos y actividades se presentan de forma resumida en este informe y la versión completa está disponible aquí: http://bit.ly/2GhM9zi

Texto del compromiso:

10.1. Transparencia de información estadística del Poder Judicial 

Publicar bases de microdatos correspondientes a los informes estadísticos del Poder Judicial referidos a procesos concluidos en materia penal, adolescente y faltas. Georreferenciar los datos correspondientes a asuntos iniciados en materia de violencia doméstica y datos correspondientes a procesos concluidos en materia de faltas en el Departamento de Montevideo. 

10.2. Proceso para canalizar demanda de información del Poder Judicial 

Implementar un proceso para canalizar y responder la demanda de información de parte de la ciudadanía. Para este proceso será convocada la participación de actores de la sociedad civil en carácter participativo y colaborativo. Con base en estos resultados, el organismo priorizará la información a publicar que irá incorporando a su portal. 

Institución(es) responsable(s): Poder Judicial

Institución(es) de apoyo: AGESIC, Red de Gobierno Abierto (RGA)

Fecha de inicio: junio 2016                                                          Fecha de cierre: junio 2018

Objetivo del compromiso

Este compromiso tuvo como objetivo mejorar el acceso y la disponibilidad de la información estadística producida por el Departamento de Estadística del Poder Judicial, en un formato que permita su reutilización o corroboración de informes. Este compromiso responde a una solicitud histórica de la sociedad civil, cuya labor de incidencia tuvo como resultado que la Suprema Corte de Justicia abriera en 2011 un espacio de diálogo con la sociedad civil a los efectos de dotar de mayor transparencia y acceso a la información a la actividad judicial [60].

El compromiso proponía dos hitos principales:

  • Avanzar en una nueva forma de presentación de la información estadística del poder judicial
  • Mejorar las rutas de acceso poniendo a disposición de la ciudadanía un canal de comunicación para encauzar la demanda de datos estadísticos judiciales

Cumplimiento

Medio término: Limitado

El compromiso tenía un nivel de avance limitado al cierre del informe de medio término. 

10.1. Transparencia de la información estadística del Poder Judicial...............................................

Durante el primer año de implementación del plan de acción, se cumplieron cuatro de las seis acciones prevista a junio 2017, el resto se reprogramaron para fines de 2017.

En el sitio web del Poder Judicial se crearon nuevos accesos a informes según materias, además de los accesos ya disponibles por oficinas jurisdiccionales y administrativas. También se agregó un submenú desplegable dentro del menú “Estadísticas" que permite la búsqueda por materias (violencia doméstica, familia especializada, faltas, adolescentes, penal, crimen organizado, aduana, civil, laboral y contencioso administrativo) [61].

Para el segundo año quedó pendiente la publicación en datos abiertos de los microdatos de faltas, adolescentes y penal.

10.2. Proceso para canalizar demanda de información del Poder Judicial

Este hito no se inició en el primer año porque sus acciones estaban previstas para el segundo año del plan.

Fin de término: Sustancial

10.1. Transparencia de la información estadística del Poder Judicial...............................................

Este compromiso se cumplió en su totalidad en el segundo año del plan. El 29 de junio 2018 se publicaron los microdatos de los procesos concluidos en materia de faltas, penal y adolescentes en el Catálogo de Datos Abiertos [62].

10.2. Proceso para canalizar demanda de información del Poder Judicial

De acuerdo con la información suministrada por la referente del proyecto [63], el plazo estipulado en el compromiso aprobado en el plan era el 30 de diciembre de 2018, Cuando se advirtió, en mayo de 2018, que la fecha quedaba fuera del período de la duración del plan, ya se había planificado su desarrollo para el segundo semestre de ese año, por lo tanto, no se pudo cumplir en el marco de este plan [64].

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: Significativamente

Participación ciudadana: No cambió

Mejorar el acceso y la disponibilidad a la información estadística del Poder Judicial ha sido una solicitud histórica de la sociedad civil. Como resultado de su incidencia, en 2011 la Suprema Corte de Justicia habilitó un espacio de diálogo con la sociedad civil a los efectos de dotar de mayor transparencia y acceso a la información a la actividad jurisdiccional [65].

Este compromiso pone a disposición información estadística del poder judicial en formato abierto, permitiendo así su reutilización o monitoreo de los informes realizados por el Departamento de Estadística del Poder Judicial. Por esta razón, las investigadoras del MRI consideran que este compromiso configura una apertura significativa del Gobierno en términos de acceso a la información. En relación a la participación ciudadana no hubo cambios dado que el hito correspondiente no se desarrolló.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

Este compromiso tiene seguimiento en el cuarto plan de acción. Se hará a través de un nuevo compromiso que tiene como objetivo incrementar la disponibilidad de datos en formatos abiertos e indicadores sobre la implementación del nuevo Código del Proceso Penal [66], tales como la cantidad de casos, de audiencias de formalización, de audiencias de juicio, y cantidad de audiencias que disponen medidas tales como la prisión preventiva. También se publicarán indicadores referentes a los delitos vinculados al lavado de activos y sus delitos precedentes, así como la codiguera de sedes judiciales e información sobre los remates judiciales.

[63]Consulta realizada a María Eugenia Caggiani, Poder Judicial, 19/9/2018
[64] Según se consigna en el Mirador de Gobierno Abiero el compromiso se cumplió en la fecha estipulada inicialmente. Ver: http://miradordegobiernoabierto.agesic.gub.uy/SigesVisualizador/faces/detalle.xhtml?pro y_id=1895 
[66] Ver compromiso 5.3.Transparencia de Información Estadística del Poder Judicial aquí: https://www.agesic.gub.uy/innovaportal/file/6048/1/4to_plan_accion_gobierno_abierto_final.pdf

Commitments

Open Government Partnership