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Uruguay

Publication of Energy Data (UY0075)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Uruguay Third National Action Plan 2016-2018

Action Plan Cycle: 2016

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Ministerio de Industria, Energía y Minería

Support Institution(s): NA

Policy Areas

Anti-Corruption, E-Government, Environment and Climate, Extractive Industries, Infrastructure & Transport, Private Sector, Public Service Delivery

IRM Review

IRM Report: Uruguay End-of-Term Report 2016-2018, Uruguay Mid-Term Report 2016-2018

Starred: No

Early Results: Major Major

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Status quo o problema que se quiere resolver Sistematización de datos. Actualmente los datos se encuentran a disposición en http://www.eficienciaenergetica.gub.uy Objetivo principal Poner a disposición del público cuáles son los profesionales avalados por el MIEM para la certificación de proyectos de eficiencia energética, cuáles las empresas que brindan servicios energéticos y cuáles proveen equipamiento eficiente en el país. Breve descripción del compromiso Proporcionar información periódica sobre el listado actualizado existente en DAEEDNE Desafío de OGP atendido por el compromiso Transparencia. Relevancia A través de la actualización y publicación de esta información se fortalece el derecho y el acceso a la información de los ciudadanos facilitando la incorporación de criterios de eficiencia energética en diferentes ámbitos. Ofrecer información útil en materia de eficiencia energética Ambición Empoderamiento ciudadano para la toma de decisiones en la implementación de proyectos de eficiencia energética. Status quo o problema que se quiere resolver Existe demanda de información por parte de las empresas distribuidoras de gas y de los usuarios de gas natural cuando necesitan hacer obras en sus instalaciones internas. Objetivo principal Poner a disposición de la ciudadanía e interesados el registro de empresas e instaladores gasistas con registro vigente. Breve descripción del compromiso Publicar datos abiertos de instaladores y empresas gasistas con registro vigente otorgado por la Dirección Nacional de Energía del Ministerio de Industria, Energía y Minería. Desafío de OGP atendido por el compromiso Transparencia. Relevancia Publicación proactiva de información referente al registro de empresas e instaladores gasistas habilitados, a los efectos de usuarios y empresas distribuidoras puedan utilizar dicha información. Desde el Área de Administración nos comprometemos a actualizar la misma cada 30 días. Ambición Se espera facilitar el acceso a la información por parte de la población en general, en este caso en aspectos relacionados a la seguridad de instalaciones internas de gas combustible lo que hará al gobierno más atento a las necesidades de la gente. Status quo o problema que se quiere resolver Falta de publicación de datos abiertos. Objetivo principal Acceso abierto a los micro-datos sobre consumos industriales y de comercios y servicios con el fin de generar por parte del usuario la información que se desee. Breve descripción del compromiso Llevar los micro-datos de las encuestas a formato abierto acompañado de sus respectivos metadatos. Desafío de OGP atendido por el compromiso Transparencia. Relevancia Mejor conocimiento de los sectores, lo cual contribuye en la elaboración de políticas. Es importante y valorado por el Organismo, poner a disposición de los ciudadanos mejor y mayor conocimiento de los sectores, por considerar que ello contribuye positiva y activamente en la elaboración de las políticas en esta temática de particular interés y sensibilidad Ambición Realizar seguimiento y evaluación de políticas implementadas.

IRM Midterm Status Summary

IRM End of Term Status Summary

5. EMPRESA, INDUSTRIA Y ENERGÍA

Compromiso 17. Publicación de datos energéticos

Nota editorial: Este compromiso es una agrupación de los compromisos 5.3, 5.4 y 5.5, según lo acordado por el MRI y el gobierno. Para los fines de la narrativa, cada compromiso se trata como hito. Los textos y actividades se presentan de forma resumida en este informe y la versión completa está disponible aquí: http://bit.ly/2GhM9zi

Texto del compromiso:

17.1 Publicar datos de demanda, acceso y eficiencia energética.  Publicar, con actualización periódica y en forma centralizada, el listado de: a) Registro de agentes certificadores (profesionales avalados por el Ministerio para la certificación de proyectos de eficiencia energética), b) Registro de empresas de servicios energéticos y c) Registro de proveedores de equipamiento eficiente.

17.2 Publicar el Registro de instaladores y empresas gasistas. Publicar en formato de datos abiertos el Registro de Empresas e Instaladores Gasistas con registro vigente otorgado por la Dirección Nacional de Energía del Ministerio, dando cumplimiento a la demanda de la ciudadanía por esta información.

17.3 Publicar microdatos de encuestas de consumos energéticos

Publicar los microdatos sobre consumo energético de industrias, comercios y servicios, obtenidos a través de la Encuesta de Consumos Energéticos, incluyendo sus respectivos metadatos y en formato de datos abiertos. La información a publicar consiste en el consumo de los sectores de comercio y servicios correspondientes al año 2013 y el consumo industrial correspondiente a los años 2014 y 2015.

Institución(es) responsable(s): Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM) – Dirección Nacional de Energía (DNE)

Institución(es) de apoyo: n/a

Fecha de inicio: octubre 2016                                               Fecha de cierre: octubre 2018

Objetivo del compromiso

Este compromiso tuvo como objetivo sistematizar y poner a disposición del público información actualizada, producida en el área energética, para poder responder a las necesidades de información de actores públicos y privados.

Concretamente, el compromiso se propuso:

  • Publicar, en forma periódica, información sobre los profesionales avalados por el MIEM para la certificación de proyectos de eficiencia energética, información de las Empresas de Servicios Energéticos y de los proveedores de equipamiento eficiente en el país, con el objetivo de que la ciudadanía pueda contar con la información necesaria para la toma de decisiones en la implementación de proyectos de eficiencia energética
  • Publicar en formato de datos abiertos la información de instaladores y empresas gasistas con registro vigente otorgado por la Dirección Nacional de Energía del MIEM. Esta iniciativa surge debido a la demanda de información por parte de las empresas distribuidoras de gas y de los usuarios de gas natural cuando necesitan hacer obras en sus instalaciones internas.
  • Publicar los microdatos en formato abierto sobre consumo energético de industrias, comercios y servicios, obtenidos a través de la encuesta de consumos energéticos y que hasta ese momento no estaban disponibles en ese formato. Publicar el consumo de los sectores de comercio y servicios correspondientes del año 2013 y el consumo industrial correspondiente a los años 2014 y 2015 [114].

Cumplimiento

Medio término: Limitado

Los plazos de cumplimiento de los hitos del compromiso eran diciembre 2016, diciembre 2017 y octubre 2018. Al cierre del informe de avances, un hito se había cumplido, uno estaba atrasado y el tercero no se había iniciado.

17.1 Publicar datos de demanda, acceso y eficiencia energética

Para junio 2017 este hito se había cumplido en su totalidad.

Se publicaron los tres registros previstos: Registro de empresas de servicios energéticos (ESCO) [115]; Registro de proveedores de equipamiento eficiente [116] y Registro de agentes certificadores [117]. En los tres casos, la información publicada se puede filtrar por nombre, departamento o correo electrónico. También se puede descargar en formato de planilla electrónica o PDF, e imprimir.

Los registros se actualizan cada vez que se da de alta una empresa, proveedor o agente [118].

17.2 Publicar el registro de instaladores y empresas gasistas

Este hito no se había iniciado porque su plazo era diciembre 2017.

17.3 Publicar microdatos de la Encuesta Consumos Energéticos

Durante 2017 se realizó la Encuesta sobre Balance de Energía Útil, una encuesta presencial, extensa y completa que se realiza cada diez años y que demandó gran esfuerzo. Esto determinó que no se realizarán las encuestas anuales de Consumos Energéticos del Sector Comercial y Servicio 2016 y la encuesta Consumos Energéticos del Sector Industrial 2016. Para obtener la información que normalmente brinda esta última encuesta, se utilizaron los datos de la encuesta Balance de Energía Útil, que permite estimar algunos datos para consumos industriales 2016.

Por mayor detalle ver el informe de avances 2016-2017 [119].

Fin de término: Sustancial

En el segundo año el avance fue sustancial, ya que se cumplieron parcialmente algunas metas:

17.1 Publicar datos de demanda, acceso y eficiencia energética

Todas las acciones de este hito se cumplieron en el primer año.

17.2 Publicar el registro de instaladores y empresas gasistas

En el segundo año se cumplió con la publicación del registro de instaladores habilitados [120] y el de empresas gasistas [121] en el sitio del MIEM, sin embargo, la publicación no fue en formato abierto, tal como se establecía en el compromiso.

17.3 Publicar microdatos de la Encuesta Consumos Energéticos

Se cumplió durante el segundo año con publicar los datos de consumo de los sectores de comercio y servicios correspondientes del año 2013 en el sitio del MIEM, así como el consumo industrial correspondiente a los años 2013, 2014 y 2015 [122].

También se publicaron los datos de la Encuesta Industrial 2017 [123], aunque fuera del plazo inicial establecido. La referente del proyecto informó [124]que hubo un error en las fechas inicialmente consignadas para la Encuesta Comercial y de Servicios, ya que no van a tener microdatos anuales sino al menos cada tres años. Se estima que 2019 se terminaría la encuesta y se podrían disponer los microdatos.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: Significativamente

Con la implementación de este compromiso se puso a disposición información producida en el área energética, que no estaba disponible para el público en formato reutilizable. De acuerdo a lo planteado en el texto del compromiso, responde a las necesidades de información sobre firmas certificadoras, empresas proveedoras de servicios de gas y datos de consumos industrial, comercial y de servicios, necesarias para la toma de decisiones en obras y proyectos, planteadas por actores públicos y privados.

Las investigadoras consideran que en términos generales este compromiso cambia una práctica gubernamental en cuanto a la apertura de datos y de disponibilidad de información del sector energético, constituyendo un avance significativo en el acceso a la información. Por otra parte, la información publicada ayuda a visualizar los consumos que componen la matriz energética del país en diferentes sectores, y así analizar y comparar los consumos respecto a años anteriores. Este tipo de datos son de utilidad para la planificación nacional en materia de energía, en un país de alta dependencia de algunas fuentes específicas.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

En el cuarto plan de acción se plantea un nuevo compromiso en el área de eficiencia energética que avanza en el planteado en éste plan. Este nuevo compromiso [125] apunta a poner a disposición del público información que contribuya al monitoreo del cumplimiento de las líneas de acción establecidas en el Plan Nacional de Eficiencia Energética y generar nuevos canales de comunicación con la ciudadanía.

[124] Consulta realizada a Camila Consentino, MIEM, 26/09/2018
[125] Ver compromiso 9.2. Herramientas de monitoreo del Plan Nacional de Eficiencia Energética aquí: https://www.agesic.gub.uy/innovaportal/file/6048/1/4to_plan_accion_gobierno_abierto_final.pdf

Commitments

Open Government Partnership