Dialogue and Information on Care System (UY0081)
Overview
At-a-Glance
Action Plan: Uruguay Third National Action Plan 2016-2018
Action Plan Cycle: 2016
Status: Inactive
Institutions
Lead Institution: Secretaría Nacional de Cuidados - Ministerio de Desarrollo Social
Support Institution(s): DINEM (MIDES); Red Pro Cuidados – Red de Gobierno Abierto.
Policy Areas
Access to Information, Capacity Building, E-Government, Health, Open Data, Public Participation, Public Service DeliveryIRM Review
IRM Report: Uruguay End-of-Term Report 2016-2018, Uruguay Mid-Term Report 2016-2018
Starred: No
Early Results:
Major
Design i
Verifiable: Yes
Relevant to OGP Values: Access to Information , Civic Participation
Implementation i
Description
Status quo o problema que se quiere resolver Desde 2016, todas las personas con dependencia severa tienen derecho al servicio de Asistentes Personales. Pero al momento de buscar una persona para ese rol, los/as usuarios/as cuentan con muy poca información, lo que dificulta la conformación binomios, implementación de la política y ejercicio efectivo del derecho. Objetivo principal Determinar a través de un ámbito participativo e interinstitucional qué información necesitan los usuarios al momento de la selección de un cuidador/a e identificar el mejor mecanismo para su relevamiento y accesibilidad. Breve descripción del compromiso Implica la realización de encuentros con la sociedad civil referente en la temática y especialistas legales en protección de datos personales y legislación laboral. A partir de estos insumos, se pondrá a disposición la información pública que corresponda en formato de datos abiertos. Desafío de OPG atendido por el compromiso Participación ciudadana. Relevancia El Sistema de Cuidados es una de las prioridades de acción para la presente administración de gobierno y la primera apuesta por una política integral de cuidados en América. Como tal, es menester el involucramiento de la sociedad civil para la definición de las líneas de acción de la política. Ambición Desarrollo de una aplicación que facilite la selección de cuidadores/as (en especial de Asistentes Personales) en función de los datos validados por la Secretaría de Cuidados e información adicional cargada por los/as trabajadores/as definida en conjunto con organizaciones de la sociedad civil referentes en la temática. Status quo o problema que se quiere resolver La información pública vinculada a cuidados y sus poblaciones está distribuida entre distintos organismos públicos. El formato de los datos es variado, así como su nivel de acceso público. Objetivo principal Poner a disposición la información pública del sistema de información del Sistema de Cuidados en formato de datos abiertos. Breve descripción del compromiso El Sistema de Cuidados está construyendo su sistema de información, que incluye un Registro Nacional de Cuidados (una base de datos con usuarios/as, cuidadores/as, instituciones de formación y servicios) y una plataforma de interacción con la ciudadanía, denominada Portal de Cuidados. En este marco, nos proponemos definir qué información puede ser pública a la ciudadanía y que esta pueda ser accesible en formato de datos abiertos. Desafío de OGP atendido por el compromiso Transparencia y participación. Relevancia El Sistema de Cuidados es una de las prioridades de acción para la presente administración de gobierno y la primera apuesta por una política integral de cuidados en América. Como tal, su implementación debe ajustarse a los estándares de gobierno abierto establecidos por ley. Además, como proyecto que se encuentra en fase fundacional y con ambiciosas apuestas de desarrollo (como el Registro de Cuidados y el Portal de Cuidados), presenta una inmejorable oportunidad no solo para ajustarse a la pauta establecida, sino además de impulsar transformaciones en los socios institucionales del Estado. Ambición Que usuarios/as, trabajadores/as, familias y ciudadanía en general tengan sencillo acceso a la información generada por el Sistema de Cuidados, para su comprensión, empoderamiento y monitoreo permanente.
IRM Midterm Status Summary
For commitment details, see the Year 1 report: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Uruguay_Mid-term_IRM-Report_2016-2018.pdf
IRM End of Term Status Summary
7. SALUD Y CUIDADOS
Compromiso 23. Diálogo e información sobre sistema de cuidados
Nota editorial: Este compromiso es una agrupación de los compromisos 7.1 y 7.2 según lo acordado por el MRI y el Gobierno. Para los fines de la narrativa, cada compromiso se trata como un hito. Los textos y actividades se presentan de forma resumida en este informe y la versión completa está disponible en: http://bit.ly/2GhM9zi
Texto del compromiso:
23.1 Diálogo con la sociedad civil para la definición de información pertinente al momento de la selección de un/a cuidador/a del Sistema de Cuidados.
Convocar a la sociedad civil, especialistas legales en protección de datos personales y legislación laboral a participar de mesas de diálogo para determinar la información a la cual podrán acceder los usuarios al momento de seleccionar un cuidador/a en el marco del Sistema Nacional Integrado de Cuidados. Identificar el mecanismo más eficiente para el relevamiento y publicación en formato de datos abiertos de dicha información, así como su fuente.
23.2 Desarrollo de los sistemas de información del Sistema de Cuidados en formato de datos abiertos
Poner a disposición de la ciudadanía en formato de datos abiertos información relevante del Sistema de Cuidados. Esta información incluye un Registro Nacional de Cuidados (base de datos con usuarios/as, cuidadores/as, instituciones de formación y servicios, así como un registro de centros de formación en cuidados del MEC) y un Portal de Cuidados, plataforma de interacción con la ciudadanía.
Institución(es) responsable(s): Secretaría Nacional de Cuidados - Ministerio de Desarrollo Social (SNC-MIDES)
Institución(es) de apoyo: Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo – Ministerio de Desarrollo Social (DINEM-MIDES) y de la sociedad civil Red Pro Cuidados y Red de Gobierno Abierto (RGA)
Fecha de inicio: julio 2016 Fecha de cierre: junio 2018
Objetivo del compromiso
El objetivo de este compromiso fue poner a disposición de la ciudadanía la información necesaria para el ejercicio efectivo del derecho al cuidado. A través de la Ley N°19.3531 del 18 de noviembre de 2015 [162] se crea el Sistema Nacional Integrado de Cuidados (SNIC) con el objetivo de generar un modelo corresponsable de cuidados entre familias, Estado, comunidad y sector empresarial.. Con la creación del SNIC todas las personas con dependencia severa tienen derecho al servicio de asistentes personales. Sin embargo al momento de buscar un asistente se cuenta con poca información, lo que dificulta la implementación de la política y el ejercicio efectivo del derecho. Por otra parte, la información pública vinculada a cuidados y sus poblaciones está distribuida y dispersa entre distintos organismos públicos con niveles variados de acceso público.
El compromiso se conformó por dos hitos:
- Diálogo con la sociedad civil para la definición de información pertinente al momento de la selección de un (a) cuidador(a). El objetivo era convocar a la sociedad civil a mesas de diálogo para acordar las fuentes de información y el formato de los datos a publicar.
- Desarrollo de los sistemas de información del Sistema Nacional de Cuidados. Para alcanzar este objetivo se proponía: identificar la información ya disponible en los organismos públicos; identificar vacíos y necesidades de información; generar una hoja de ruta y publicar el registro de instituciones de formación en cuidados del Ministerio de Educación y Cultura (MEC).
Cumplimiento
Medio término: Limitado
Al momento de entrega del informe de avances, el compromiso había tenido un avance limitado, con atrasos en las acciones propuestas.
23.1 Diálogo con la sociedad civil para la definición de información pertinente al momento de la selección de un(a) cuidador(a) del Sistema de Cuidados
El 3 de mayo de 2017 se realizó la primera mesa de diálogo que tuvo como objetivo identificar, a través de un proceso participativo, qué información necesitan los usuarios al momento de seleccionar un(a) cuidador(a) en el marco del programa de Asistentes Personales (AP) [163], e identificar el mejor mecanismo para poner a disposición del público dicha información. La actividad se realizó con el Comité Consultivo de Cuidados y contó con el apoyo de AGESIC. En el Comité participan representantes de organizaciones de la sociedad civil, sindicatos, academia, y prestadores privados de servicios de cuidados [164].
Luego de esta reunión se continuó trabajando en aspectos técnicos de la plataforma y en los condicionantes legales para el manejo y protección de datos personales. La realización de la segunda mesa de trabajo quedó pendiente para el momento en que estuvieran disponibles los avances de dichos condicionantes [165].
23.2 Desarrollo de los sistemas de información del Sistema de Cuidados en formato de datos abiertos.
Al cierre del informe de avances, las actividades relacionadas con la segunda meta no se habían iniciado.
Por mayor información consultar el informe de avances 2016-2017 [166].
Fin de término: Sustancial
23.1 Diálogo con la sociedad civil para la definición de información pertinente, al momento de la selección de un(a) cuidador(a) del Sistema de Cuidados
Este hito se completó en el segundo año de implementación del plan.
El 7 de octubre de 2017 la Secretaría Nacional de Cuidados recibió el informe jurídico de los condicionantes legales para el manejo y protección de datos personales, elaborado por el Área Ciudadanía Digital de AGESIC.
El 22 de noviembre de 2017 se realizó una reunión interna de la Secretaría del Sistema con aquellos que participaron de la primera mesa de diálogo. El objetivo fue definir las acciones a tomar en relación al desarrollo de una plataforma que contenga los condicionantes legales, recaudos en el manejo y protección de datos personales contenidos en el informe jurídico. Se planteó incorporar tal definición en la planificación 2018 de la Secretaría.
El 15 de diciembre de 2017, se presentaron ante el Comité Consultivo los aspectos técnicos y jurídicos, los datos que estarían disponibles en la plataforma y la necesidad de realizar una consulta abierta a las organizaciones a participar al momento de realizar el testeo de la plataforma de información para usuarios y asistentes personales. Luego se trasladó el proyecto a desarrollar al área de Informática del MIDES.
La información de avance de este hito a fin término se tomó exclusivamente del Mirador de Gobierno Abierto [167] y si bien las investigadoras del MRI se comunicaron con referentes del proyecto [168], al cierre de este informe no se había recibido respuesta.
23.2 Desarrollo de los sistemas de información del Sistema de Cuidados en formato de datos abiertos.
De acuerdo a lo que se constata en el Mirador de Gobierno Abierto [169] a fines de octubre y principios noviembre de 2017 se realizó la contratación de tres recursos humanos para el desarrollo del Registro Nacional de Cuidados y un llamado para la firma desarrolladora del módulo de proveedores para el registro.
No se constataron avances en este hito al cierre de este informe ni se obtuvo respuesta a las consultas realizadas [170].
¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?
Acceso a la información: No cambió
Participación ciudadana: Significativamente
Este compromiso implicó un avance significativo en la apertura del Gobierno a la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones pues convocó a un diálogo multisectorial donde se definiría el tipo y formato de la información a publicar para las personas usuarias del programa de Asistentes Personales.
Cabe mencionar que la participación se canaliza a través del Comité Consultivo (CC) del Sistema Nacional de Cuidados. Esto es producto de una demanda surgida de la sociedad civil que se formalizó a través de la Ley N°19353 de creación del SNIC [171] y cuyas funciones se establecieron a través del decreto Nº444/2016 [172]. Una de las organizaciones que integra el CC es la Red Pro Sistema Nacional Integrado de Cuidados, constituida en 2013 como iniciativa de la sociedad civil organizada. La Red está integrada por cerca de 30 organizaciones que trabajan en distintas áreas. Asimismo Se destaca a su vez la participación de todos los integrantes del comité consultivo de cuidados, como representantes del PIT-CNT, academia, organizaciones sociales y los prestadores privados de servicios de cuidados.
Una de las referentes de la Red manifestó [173] que la participación en el CC es muy activa y que la Red cuenta con un plan de trabajo con objetivos y acciones organizadas para los distintos grupos de trabajo que se conformaron en torno a las poblaciones atendidas por el SNIC. Asimismo realizan análisis de las normativas del SNIC para detectar vacíos o incongruencias, a partir de lo cual ser realizan informes y propuestas al CC y reuniones bilaterales con otros integrantes del Comité.
En cuanto al acceso a la información no hubo avances en tanto las acciones previstas no se cumplieron.
¿Se incorporó en el siguiente plan?
El compromiso no tiene acciones de seguimiento en el cuarto plan de acción. Las investigadoras consideran que, dada la relevancia del tema, sería importante poder cumplir con lo establecido en el plan. También es aconsejable buscar mecanismos de rendición de cuentas con los beneficiarios de esta política, que permitiría un mayor avance en apertura del Gobierno.
Commitments
-
Implementation of the National Water Plan
UY0099, 2018, Access to Information
-
Environmental Complaints' Management System
UY0100, 2018, Capacity Building
-
Monitoring and Reporting on Climate Change
UY0101, 2018, Access to Information
-
Observatory on Gender-Based Violence Against Women
UY0102, 2018, Access to Information
-
Gender-Based Violence Open Data
UY0103, 2018, Access to Information
-
Human Trafficking Prevention
UY0104, 2018, Capacity Building
-
Complaint Reception and Processing System
UY0105, 2018, Anti-Corruption
-
Electoral Process Data
UY0106, 2018,
-
National Transparency Index
UY0107, 2018, E-Government
-
Access to Information Law
UY0108, 2018, Access to Information
-
Gender Perspective to Access to Information
UY0109, 2018, Access to Information
-
State Web Portal
UY0110, 2018, Access to Information
-
Access to Judicial Processes
UY0111, 2018, E-Government
-
Public Hearings on Video
UY0112, 2018, E-Government
-
Transparency of Statistical Information of the Judicial Branch
UY0113, 2018, Access to Information
-
Open Municipalities
UY0114, 2018, Access to Information
-
Canelones' Participation System
UY0115, 2018, Capacity Building
-
Student Participation
UY0116, 2018, Capacity Building
-
Open Government Culture
UY0117, 2018, Capacity Building
-
National Dance Plan
UY0118, 2018, Gender
-
Human Rights Education Plan
UY0119, 2018, Dispute Resolution & Legal Assistance
-
Human Rights Report
UY0120, 2018, Civic Space
-
Sustainable Development Strategy
UY0121, 2018, Public Participation
-
Gender and Youth Perspective in Rural Areas
UY0122, 2018, Gender
-
Observatory for Equality and Non-Discrimination
UY0123, 2018, Gender
-
Improve Diversity in Government
UY0124, 2018, E-Government
-
Indicators of Welfare and Economic, Social and Cultural Rights
UY0125, 2018, Access to Information
-
Social Programs
UY0126, 2018, Access to Information
-
National Plan for Persons with Disabilities
UY0127, 2018, Access to Justice
-
Open Cadastre
UY0128, 2018, Access to Information
-
Budget Transparency Portal
UY0129, 2018, Access to Information
-
National Energy Efficiency Plan
UY0130, 2018, Access to Information
-
Industry, Energy and Mining Data Publication
UY0131, 2018, Access to Information
-
Information on Seized Goods and Foreign Trade Operations
UY0132, 2018, E-Government
-
Accountability for the Commitments of the Departmental Government of Rivera
UY0133, 2018, Access to Information
-
Quality Indicators of the Institutes of Highly Specialized Medicine
UY0134, 2018, E-Government
-
Open Hospital Discharge Records
UY0135, 2018, Access to Information
-
Open Data from Internet of Things
UY0136, 2018, Access to Information
-
Cybersecurity Strategy
UY0137, 2018, E-Government
-
Data for Social Development
UY0088, 2016, Access to Information
-
Citizen Access Point
UY0089, 2016, Capacity Building
-
Publishing Services and Devices in the Area of Domestic Violence
UY0090, 2016, Access to Information
-
Adoption of Standard Open Contracting
UY0091, 2016, Access to Information
-
Financial Information Accessible and Open
UY0092, 2016, Access to Information
-
Budget Transparency Portal
UY0085, 2016, Capacity Building
-
Access to Information and Open Data in Rivera
UY0093, 2016, Access to Information
-
Citizen Monitoring Air Quality
UY0097, 2016, Access to Information
-
Data and Information Montevideo
UY0098, 2016, Access to Information
-
Departmental Policy Open Data
UY0094, 2016, Access to Information
-
Departmental Policy Open Government
UY0095, 2016, Access to Information
-
System Monitoring Utility Citizen
UY0096, 2016, Capacity Building
-
Closeness Government: Council of Ministers Open
UY0059, 2016, E-Government
-
National Youth Advisory Council
UY0060, 2016, Capacity Building
-
Strengthening the Culture of Citizen Participation in Uruguay (Phase2)
UY0061, 2016, Capacity Building
-
Promote and Strengthen the Autonomy of the Consultative Council of Civil Society Set up Under Law 19.122
UY0062, 2016, Capacity Building
-
Observatory Institutional Information and Statistical Data on Socio-Educational Policy in the Inisa
UY0063, 2016, Capacity Building
-
Consultations and Dialogue on International Instruments
UY0064, 2016, Capacity Building
-
Follow the Recommendations of the UN Committee on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women
UY0066, 2016, Capacity Building
-
Nominations of Experts in the Universal System of Promotion and Protection of Human Rights (UN) and Inter-American System
UY0067, 2016, Capacity Building
-
Dialogue for the Analysis of the Impact of Information Society on Human Rights
UY0065, 2016, Capacity Building
-
Access to Information in the Judiciary
UY0068, 2016, Access to Information
-
Prevention of Money Laundering and Terrorist Financing
UY0069, 2016, Capacity Building
-
Environmental Monitoring Points
UY0070, 2016, Access to Information
-
Uruguay Species List
UY0071, 2016, Access to Information
-
National Water Plan
UY0072, 2016, Anti-Corruption
-
Postal Dialogue
UY0073, 2016, Capacity Building
-
Opening Data from the National Directorate of Industry
UY0074, 2016, Access to Information
-
Publication of Energy Data
UY0075, 2016, Anti-Corruption
-
Transparency and Open Data Education
UY0076, 2016, Access to Information
-
Formalize Building Maintenance in Schools Full Time: a Participatory Alternative
UY0077, 2016, Capacity Building
-
Inclusion and Continuing Education of People with Disabilities
UY0078, 2016, Capacity Building
-
Publication of Statistical Information on Socio-Educational Activities for Social Inclusion of Persons Deprived of Liberty
UY0079, 2016, Access to Information
-
Art Education: Dissemination of Educational Proposals and Preparation of a Conceptual Framework for Improving Public Policy
UY0080, 2016, Capacity Building
-
Dialogue and Information on Care System
UY0081, 2016, Access to Information
-
Information System for Monitoring Health Goals
UY0082, 2016, Access to Information
-
Right of Access to Public Information
UY0083, 2016, Access to Information
-
Open Data and Statistics
UY0086, 2016, Access to Information
-
Who Controls What? Online Catalog of the Functions and Powers of Existing Control State Agencies
UY0087, 2016, Access to Information
-
Monitoring of Non-Ionizing Radiation and Publication of Information
UY0084, 2016, Capacity Building
-
Strengthening the Culture of Citizen Participation in Uruguay
UY0019, 2014, Capacity Building
-
Open Government: Everyone's Business and All
UY0020, 2014, Capacity Building
-
Open Government Funds
UY0021, 2014, Public Participation
-
E-Collaboration Citizen: Tramites.Gub.Uy
UY0022, 2014, E-Government
-
Affirmative Action for People of African Descent: Transparency and Accountability
UY0023, 2014, Capacity Building
-
Improvement Plan Instances of Citizen Participation and the Link with Citizens Through the Inter Tables Public Social Policies
UY0024, 2014, Capacity Building
-
Urban Development Program "Barrio De Las Artes"
UY0025, 2014, Capacity Building
-
Dialogue and Consultation System
UY0026, 2014, Public Participation
-
Promotion and Dissemination of the Right of Access to Public Information
UY0027, 2014, Access to Information
-
E-Access: National System Requirements for Access to Public Information
UY0028, 2014, Access to Information
-
Responses to Requests for Access to Public Information
UY0029, 2014, Access to Information
-
Accessible Wide Board
UY0030, 2014, Capacity Building
-
Single Point of Access to Statistical Information Available in the State
UY0031, 2014, E-Government
-
Open Government Data
UY0032, 2014, Access to Information
-
Open Data for Policy Analysis
UY0033, 2014, Access to Information
-
Cadastre Open
UY0034, 2014, E-Government
-
Publication of Microdata Social Programs in Open Format
UY0035, 2014, Access to Information
-
Dissemination of Information for the Exercise of the Rights of Users of Health
UY0036, 2014, Access to Information
-
Open Data Aeroportuarios
UY0037, 2014, Infrastructure & Transport
-
Transparency in the Lifecycle of Projects Uruguayan Law
UY0038, 2014, Access to Information
-
Observatory Public Procurement
UY0039, 2014, Anti-Corruption
-
Single Sign-State Suppliers
UY0040, 2014, Anti-Corruption
-
National Public Software
UY0041, 2014, Capacity Building
-
Transparency in the Management of Cultural Projects
UY0042, 2014, E-Government
-
Transparency in the State Project Portfolio
UY0043, 2014, E-Government
-
Simplification Program and Online Procedures
UY0044, 2014, E-Government
-
Processing ID documents (CI) Abroad
UY0045, 2014, Citizenship & Immigration
-
Interactive Travel Itineraries
UY0046, 2014, E-Government
-
Certificate Issuing Service MiPyme Online
UY0047, 2014, E-Government
-
Map of the Education Offered by the National Administration of Public Education
UY0048, 2014, E-Government
-
New Web Portal for the Ministry of Economy and Finance
UY0049, 2014, Access to Information
-
Spatial Data Infrastructure
UY0050, 2014, Capacity Building
-
Citizen Points
UY0051, 2014, E-Government
-
Integration of the National Resource Guide with Geographic Information System
UY0052, 2014, E-Government
-
Made for Youth
UY0053, 2014, E-Government
-
Daily Closing Quotes Central Bank of Uruguay
UY0054, 2014, E-Government
-
Mobile Government
UY0055, 2014, E-Government
-
Teleimagenología Service - Salud.Uy Program
UY0056, 2014, E-Government
-
Quality Virtual Interaction with Citizenship
UY0057, 2014, E-Government
-
Integrated Management System Municipal Claims
UY0058, 2014, E-Government
-
Access to Public Information
UY0001, 2012, Capacity Building
-
Strengthen the Culture of Transparency
UY0002, 2012, Access to Information
-
National Transparency Award
UY0003, 2012, Capacity Building
-
E-Citizen Participation
UY0004, 2012, Open Regulations
-
Open Government Data
UY0005, 2012, Access to Information
-
Digital Literacy Plan
UY0006, 2012, Capacity Building
-
Purchasing Agency and Contracting
UY0007, 2012, Anti-Corruption
-
Government Resource Planning (GRP)
UY0008, 2012,
-
A System of Electronic Record
UY0009, 2012, E-Government
-
Uruguay Concursa
UY0010, 2012, Labor
-
National Public Software
UY0011, 2012, E-Government
-
Online Procedures and Services
UY0012, 2012, E-Government
-
E-Funds Citizens
UY0013, 2012, Capacity Building
-
Incorporate Electronic Pscs
UY0014, 2012, E-Government
-
Uruguayan State Portal
UY0015, 2012, E-Government
-
Processing System Common Passports at Consular Offices of the Republic
UY0016, 2012, Citizenship & Immigration
-
Apostille Convention
UY0017, 2012,
-
Electronic Receipt Tax
UY0018, 2012, E-Government