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Uruguay

Adoption of Standard Open Contracting (UY0091)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Uruguay Third National Action Plan 2016-2018

Action Plan Cycle: 2016

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Presidencia de la República - Agencia de Compras y Contrataciones del Estado

Support Institution(s): NA

Policy Areas

Access to Information, Anti-Corruption, Capacity Building, E-Government, Fiscal Openness, Legislation & Regulation, Legislative, Open Contracting and Public Procurement, Open Data, Public Procurement, Publication of Budget/Fiscal Information

IRM Review

IRM Report: Uruguay End-of-Term Report 2016-2018, Uruguay Mid-Term Report 2016-2018

Starred: No

Early Results: Marginal

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information , Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Status quo o problema que se quiere resolver Actualmente se disponibiliza información de compras públicas pero a) esto se hace en un formato propio b) la información no es completa, pues existen organismos que no cumplen la obligación legal de publicar sus contrataciones c) consideramos que el consumo de los datos abiertos actualmente publicados podría aumentarse, en base al uso de estándares, la promoción y el apoyo a iniciativas de la sociedad civil para su uso. Objetivo principal Adoptar un estándar internacionalmente reconocido de publicación de datos abiertos de contrataciones públicas, promoviendo su uso a nivel nacional y su consumo por los distintos actores de la sociedad civil. Breve descripción del compromiso Adecuación del formato de los datos abiertos que se publican actualmente, al estándar Open Contracting para las fases de Llamado y Adjudicación. Determinación del conjunto de organismos del Estado que, mediante la actividad 1 y asegurando la publicación de la información necesaria, alcanzan el nivel de madurez 4 del estándar para las fases Llamado y Adjudicación. Actividades de difusión. Apoyo a talleres de usuarios. Desafío de OGP atendido por el compromiso Transparencia, Rendición de Cuentas. Relevancia Se considera que las herramientas de mejor relación costo/beneficio para lograr una eficiente y efectiva ejecución del gasto por parte del Estado son la informatización y la transparencia. El presente proyecto permitirá alcanzar una mayor transparencia a través de la aplicación de informática, tanto en la publicación de la información de compras públicas como en el uso que la sociedad pueda hacer de la misma. Ambición Lograr que el 100% de llamados y adjudicaciones de contratos realizados por el Estado se encuentre publicado en el sitio web http://www.comprasestatales.gub.uy para su consulta por la ciudadanía mediante los buscadores y herramientas de consulta disponibilizados en ese sitio el Observatorio de compras públicas también existente, y en forma de datos abiertos publicados utilizando el estándar Open Contracting.

IRM Midterm Status Summary

For commitment details, see the Year 1 report: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Uruguay_Mid-term_IRM-Report_2016-2018.pdf

IRM End of Term Status Summary

11. FINANZAS PÚBLICAS

Compromiso 33. Información financiera accesible y abierta

Texto del compromiso:

Publicar información financiera de uso público en formato de datos abiertos, hoy disponible en la Superintendencia de Servicios Financieros del BCU, de forma que resulte útil y accesible para el ciudadano y que pueda ser reutilizada por otros agentes. La priorización de la información a publicar se realizará mediante mesas de difusión con la sociedad civil y actores de la educación y el mundo financiero.

Institución(es) responsable(s): Banco Central del Uruguay (BCU) – Superintendencia de Servicios Financieros (SSF)

Institución(es) de apoyo: Ciudadanía en general; empresas del sector financiero; firmas y analistas financieros que analizan información para elaborar productos de información financiera para el público en general o especializado; organizaciones educativas y de acción social interesadas en la difusión de información y conocimientos sobre el ambiente financiero.

Fecha de inicio: enero 2017                                                   Fecha de cierre: diciembre 2018

Objetivo del compromiso

Este compromiso tuvo como objetivo publicar información financiera disponible de la Superintendencia de Servicios Financieros (SSF) del Banco Central del Uruguay (BCU), en formato de datos abiertos de forma que resulte útil y accesible para la ciudadanía y que otros actores  la puedan reutilizar. El compromiso se propuso simplificar la presentación de la información financiera que ya existe en el organismo, de manera que pueda ser interpretada por personas no especializadas y utilizada en la toma de decisiones económicas. Para ello también se propuso identificar en forma colaborativa la información relevante para la ciudadanía.

Las metas eran identificar junto con la sociedad civil, el sector educativo y los actores del mundo financiero la información financiera de la SSF relevante para publicar; diseñar el formato de presentación y priorizar su implementación en etapas.

Cumplimiento

Medio término: Sustancial

A la fecha de cierre del informe de avances 2016-2017 el compromiso tenía un avance sustancial.

La SSF participó en el grupo de trabajo Arquitectura de Datos Abiertos en Finanzas Públicas [256] creado en 2016 y coordinado por AGESIC, en el cual participan diversidad organismos públicos vinculados con la información financiera [257]. El referente del proyecto informó que no participaron otros actores de la sociedad civil, del sector educativo y del sector financiero como se había previsto inicialmente.

Para el 30 de junio de 2017 se habían identificado dentro del grupo los productos de información potencialmente valiosos para su difusión a la ciudadanía: la Central de Riesgos Crediticios [258]; información financiera de las entidades supervisadas por el Banco Central y la difusión del Portal del Usuario Financiero [259] del BCU. [260]

En el primer año de implementación se avanzó también en la segunda meta a cumplir a diciembre de 2017. Se seleccionaron  en la página web del BCU las informaciones   ue se habían identificado como relevantes para difusión, para evaluar si correspondía realizar algún ajuste para que los usuarios interesados pudieran visualizarla.

Por mayor información, consultar el informe de avances 2016-2017 [261].

Fin de término: Sustancial

De acuerdo a lo que se establece en un informe presentado por la institución [262], en el segundo año de implementación se trabajó en torno al formato de presentación de la información y priorización de la implementación por etapas.  Se resolvió publicar la información financiera del Banco Central en Excel, por ser el formato más apropiado para el manejo de este tipo de datos, explorándose a futuro la utilización del estándar de intercambio de datos financieros XBRL, usado por el BCU y la Auditoría Interna de la Nación para recibir información financiera.  Según se informaba en el Mirador de Gobierno Abierto  la información comenzó a publicarse en Excel desde el 1 de enero de 2018, pero las investigadoras no pudieron acceder a la misma al momento de revisar la web.

En cuanto a la Central de Riesgos Crediticios, se resolvió que el formato de la consulta pública           existente permitía al ciudadano consultar su propia información, pero no habilita la descarga masiva para poder elaborar información y generar productos de utilidad para la sociedad. Con este objetivo, se desarrolló el web service para acceder a la Central de Riesgos Crediticios, pero para su puesta en producción el Directorio del BCU debe aprobar una resolución. En cuanto a la disponibilidad masiva de la información de la Central de Riesgos, habrá que esperar a que comience a operar y que las empresas de servicios financieros comiencen a desarrollar productos de información y servicios de crédito. 

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: No cambió

Participación ciudadana: No cambió

El compromiso tal cual fue planteado constituiría un avance en el acceso a la información, ya que existe información financiera de relevancia para la ciudadanía en general, pero su acceso o utilización constituye una limitante para los usuarios no especializados en información financiera.

En el marco del presente plan, el compromiso avanzó en identificar cuáles eran esas informaciones financieras más relevantes y se buscó la forma de presentarlas en un formato abierto y adecuado para lograr una mayor apropiación y uso, sin embargo, de acuerdo a la evidencia disponible los datos no se publicaron por lo que todavía no están disponibles para el público en general.

Tampoco se avanzó en los aspectos de participación ciudadana, en tanto ningún sector de la sociedad civil participó en el grupo de trabajo que tuvo a su cargo la responsabilidad de la publicación de los datos.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

El cuarto plan de acción de gobierno abierto no incluye acciones de seguimiento de este compromiso.

[258]Consiste en un sistema integrado que consolida la información proporcionada por las instituciones de intermediación financiera, empresas administradoras de crédito, y empresas de servicios financieros, con relación a los créditos directos y contingentes que éstas han concedido a personas físicas y jurídicas o a otras instituciones del sector financiero, así como a los conjuntos económicos que los deudores integran. https://www.bcu.gub.uy/Servicios-Financieros-SSF/Paginas/Central_Riesgos.aspx
[260] Información tomada del informe de la institución disponible aquí: https://drive.google.com/open?id=1rb0IrmvVUYXeWFyabF5M5JLnFoyFxp0B
[262] Información tomada del informe de la institución disponible aquí: https://drive.google.com/open?id=1rb0IrmvVUYXeWFyabF5M5JLnFoyFxp0B

Commitments

  1. Implementation of the National Water Plan

    UY0099, 2018, Access to Information

  2. Environmental Complaints' Management System

    UY0100, 2018, Capacity Building

  3. Monitoring and Reporting on Climate Change

    UY0101, 2018, Access to Information

  4. Observatory on Gender-Based Violence Against Women

    UY0102, 2018, Access to Information

  5. Gender-Based Violence Open Data

    UY0103, 2018, Access to Information

  6. Human Trafficking Prevention

    UY0104, 2018, Capacity Building

  7. Complaint Reception and Processing System

    UY0105, 2018, Anti-Corruption

  8. Electoral Process Data

    UY0106, 2018,

  9. National Transparency Index

    UY0107, 2018, E-Government

  10. Access to Information Law

    UY0108, 2018, Access to Information

  11. Gender Perspective to Access to Information

    UY0109, 2018, Access to Information

  12. State Web Portal

    UY0110, 2018, Access to Information

  13. Access to Judicial Processes

    UY0111, 2018, E-Government

  14. Public Hearings on Video

    UY0112, 2018, E-Government

  15. Transparency of Statistical Information of the Judicial Branch

    UY0113, 2018, Access to Information

  16. Open Municipalities

    UY0114, 2018, Access to Information

  17. Canelones' Participation System

    UY0115, 2018, Capacity Building

  18. Student Participation

    UY0116, 2018, Capacity Building

  19. Open Government Culture

    UY0117, 2018, Capacity Building

  20. National Dance Plan

    UY0118, 2018, Gender

  21. Human Rights Education Plan

    UY0119, 2018, Dispute Resolution & Legal Assistance

  22. Human Rights Report

    UY0120, 2018, Civic Space

  23. Sustainable Development Strategy

    UY0121, 2018, Public Participation

  24. Gender and Youth Perspective in Rural Areas

    UY0122, 2018, Gender

  25. Observatory for Equality and Non-Discrimination

    UY0123, 2018, Gender

  26. Improve Diversity in Government

    UY0124, 2018, E-Government

  27. Indicators of Welfare and Economic, Social and Cultural Rights

    UY0125, 2018, Access to Information

  28. Social Programs

    UY0126, 2018, Access to Information

  29. National Plan for Persons with Disabilities

    UY0127, 2018, Access to Justice

  30. Open Cadastre

    UY0128, 2018, Access to Information

  31. Budget Transparency Portal

    UY0129, 2018, Access to Information

  32. National Energy Efficiency Plan

    UY0130, 2018, Access to Information

  33. Industry, Energy and Mining Data Publication

    UY0131, 2018, Access to Information

  34. Information on Seized Goods and Foreign Trade Operations

    UY0132, 2018, E-Government

  35. Accountability for the Commitments of the Departmental Government of Rivera

    UY0133, 2018, Access to Information

  36. Quality Indicators of the Institutes of Highly Specialized Medicine

    UY0134, 2018, E-Government

  37. Open Hospital Discharge Records

    UY0135, 2018, Access to Information

  38. Open Data from Internet of Things

    UY0136, 2018, Access to Information

  39. Cybersecurity Strategy

    UY0137, 2018, E-Government

  40. Data for Social Development

    UY0088, 2016, Access to Information

  41. Citizen Access Point

    UY0089, 2016, Capacity Building

  42. Publishing Services and Devices in the Area of ​​Domestic Violence

    UY0090, 2016, Access to Information

  43. Adoption of Standard Open Contracting

    UY0091, 2016, Access to Information

  44. Financial Information Accessible and Open

    UY0092, 2016, Access to Information

  45. Budget Transparency Portal

    UY0085, 2016, Capacity Building

  46. Access to Information and Open Data in Rivera

    UY0093, 2016, Access to Information

  47. Starred commitment Citizen Monitoring Air Quality

    UY0097, 2016, Access to Information

  48. Data and Information Montevideo

    UY0098, 2016, Access to Information

  49. Departmental Policy Open Data

    UY0094, 2016, Access to Information

  50. Starred commitment Departmental Policy Open Government

    UY0095, 2016, Access to Information

  51. System Monitoring Utility Citizen

    UY0096, 2016, Capacity Building

  52. Closeness Government: Council of Ministers Open

    UY0059, 2016, E-Government

  53. National Youth Advisory Council

    UY0060, 2016, Capacity Building

  54. Strengthening the Culture of Citizen Participation in Uruguay (Phase2)

    UY0061, 2016, Capacity Building

  55. Promote and Strengthen the Autonomy of the Consultative Council of Civil Society Set up Under Law 19.122

    UY0062, 2016, Capacity Building

  56. Observatory Institutional Information and Statistical Data on Socio-Educational Policy in the Inisa

    UY0063, 2016, Capacity Building

  57. Consultations and Dialogue on International Instruments

    UY0064, 2016, Capacity Building

  58. Follow the Recommendations of the UN Committee on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women

    UY0066, 2016, Capacity Building

  59. Nominations of Experts in the Universal System of Promotion and Protection of Human Rights (UN) and Inter-American System

    UY0067, 2016, Capacity Building

  60. Dialogue for the Analysis of the Impact of Information Society on Human Rights

    UY0065, 2016, Capacity Building

  61. Access to Information in the Judiciary

    UY0068, 2016, Access to Information

  62. Prevention of Money Laundering and Terrorist Financing

    UY0069, 2016, Capacity Building

  63. Environmental Monitoring Points

    UY0070, 2016, Access to Information

  64. Uruguay Species List

    UY0071, 2016, Access to Information

  65. Starred commitment National Water Plan

    UY0072, 2016, Anti-Corruption

  66. Postal Dialogue

    UY0073, 2016, Capacity Building

  67. Opening Data from the National Directorate of Industry

    UY0074, 2016, Access to Information

  68. Publication of Energy Data

    UY0075, 2016, Anti-Corruption

  69. Transparency and Open Data Education

    UY0076, 2016, Access to Information

  70. Formalize Building Maintenance in Schools Full Time: a Participatory Alternative

    UY0077, 2016, Capacity Building

  71. Inclusion and Continuing Education of People with Disabilities

    UY0078, 2016, Capacity Building

  72. Publication of Statistical Information on Socio-Educational Activities for Social Inclusion of Persons Deprived of Liberty

    UY0079, 2016, Access to Information

  73. Art Education: Dissemination of Educational Proposals and Preparation of a Conceptual Framework for Improving Public Policy

    UY0080, 2016, Capacity Building

  74. Dialogue and Information on Care System

    UY0081, 2016, Access to Information

  75. Information System for Monitoring Health Goals

    UY0082, 2016, Access to Information

  76. Starred commitment Right of Access to Public Information

    UY0083, 2016, Access to Information

  77. Open Data and Statistics

    UY0086, 2016, Access to Information

  78. Who Controls What? Online Catalog of the Functions and Powers of Existing Control State Agencies

    UY0087, 2016, Access to Information

  79. Monitoring of Non-Ionizing Radiation and Publication of Information

    UY0084, 2016, Capacity Building

  80. Strengthening the Culture of Citizen Participation in Uruguay

    UY0019, 2014, Capacity Building

  81. Open Government: Everyone's Business and All

    UY0020, 2014, Capacity Building

  82. Open Government Funds

    UY0021, 2014, Public Participation

  83. E-Collaboration Citizen: Tramites.Gub.Uy

    UY0022, 2014, E-Government

  84. Affirmative Action for People of African Descent: Transparency and Accountability

    UY0023, 2014, Capacity Building

  85. Improvement Plan Instances of Citizen Participation and the Link with Citizens Through the Inter Tables Public Social Policies

    UY0024, 2014, Capacity Building

  86. Urban Development Program "Barrio De Las Artes"

    UY0025, 2014, Capacity Building

  87. Dialogue and Consultation System

    UY0026, 2014, Public Participation

  88. Promotion and Dissemination of the Right of Access to Public Information

    UY0027, 2014, Access to Information

  89. E-Access: National System Requirements for Access to Public Information

    UY0028, 2014, Access to Information

  90. Responses to Requests for Access to Public Information

    UY0029, 2014, Access to Information

  91. Accessible Wide Board

    UY0030, 2014, Capacity Building

  92. Single Point of Access to Statistical Information Available in the State

    UY0031, 2014, E-Government

  93. Open Government Data

    UY0032, 2014, Access to Information

  94. Open Data for Policy Analysis

    UY0033, 2014, Access to Information

  95. Starred commitment Cadastre Open

    UY0034, 2014, E-Government

  96. Publication of Microdata Social Programs in Open Format

    UY0035, 2014, Access to Information

  97. Dissemination of Information for the Exercise of the Rights of Users of Health

    UY0036, 2014, Access to Information

  98. Open Data Aeroportuarios

    UY0037, 2014, Infrastructure & Transport

  99. Transparency in the Lifecycle of Projects Uruguayan Law

    UY0038, 2014, Access to Information

  100. Observatory Public Procurement

    UY0039, 2014, Anti-Corruption

  101. Starred commitment Single Sign-State Suppliers

    UY0040, 2014, Anti-Corruption

  102. National Public Software

    UY0041, 2014, Capacity Building

  103. Transparency in the Management of Cultural Projects

    UY0042, 2014, E-Government

  104. Transparency in the State Project Portfolio

    UY0043, 2014, E-Government

  105. Simplification Program and Online Procedures

    UY0044, 2014, E-Government

  106. Processing ID documents (CI) Abroad

    UY0045, 2014, Citizenship & Immigration

  107. Interactive Travel Itineraries

    UY0046, 2014, E-Government

  108. Certificate Issuing Service MiPyme Online

    UY0047, 2014, E-Government

  109. Map of the Education Offered by the National Administration of Public Education

    UY0048, 2014, E-Government

  110. New Web Portal for the Ministry of Economy and Finance

    UY0049, 2014, Access to Information

  111. Spatial Data Infrastructure

    UY0050, 2014, Capacity Building

  112. Starred commitment Citizen Points

    UY0051, 2014, E-Government

  113. Integration of the National Resource Guide with Geographic Information System

    UY0052, 2014, E-Government

  114. Made for Youth

    UY0053, 2014, E-Government

  115. Daily Closing Quotes Central Bank of Uruguay

    UY0054, 2014, E-Government

  116. Mobile Government

    UY0055, 2014, E-Government

  117. Teleimagenología Service - Salud.Uy Program

    UY0056, 2014, E-Government

  118. Quality Virtual Interaction with Citizenship

    UY0057, 2014, E-Government

  119. Starred commitment Integrated Management System Municipal Claims

    UY0058, 2014, E-Government

  120. Access to Public Information

    UY0001, 2012, Capacity Building

  121. Strengthen the Culture of Transparency

    UY0002, 2012, Access to Information

  122. National Transparency Award

    UY0003, 2012, Capacity Building

  123. E-Citizen Participation

    UY0004, 2012, Open Regulations

  124. Starred commitment Open Government Data

    UY0005, 2012, Access to Information

  125. Digital Literacy Plan

    UY0006, 2012, Capacity Building

  126. Purchasing Agency and Contracting

    UY0007, 2012, Anti-Corruption

  127. Government Resource Planning (GRP)

    UY0008, 2012,

  128. A System of Electronic Record

    UY0009, 2012, E-Government

  129. Uruguay Concursa

    UY0010, 2012, Labor

  130. National Public Software

    UY0011, 2012, E-Government

  131. Starred commitment Online Procedures and Services

    UY0012, 2012, E-Government

  132. E-Funds Citizens

    UY0013, 2012, Capacity Building

  133. Incorporate Electronic Pscs

    UY0014, 2012, E-Government

  134. Uruguayan State Portal

    UY0015, 2012, E-Government

  135. Processing System Common Passports at Consular Offices of the Republic

    UY0016, 2012, Citizenship & Immigration

  136. Apostille Convention

    UY0017, 2012,

  137. Starred commitment Electronic Receipt Tax

    UY0018, 2012, E-Government

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