Student Participation (UY0116)

Middle school students: protagonists of citizen participation Commitment start and end date: September 2018 to February 2020. Institution or actor responsible for the implementation: the National Administration of Public Education (ANEP) – the Central Governing Council (CODICEN) – the Secondary Education Council (CES) – the Technical and Professional Education Council (CETP). New commitment. Theme: Culture-Education, Youth Commitment description What is the commitment? To develop an intervention plan to raise awareness and train middle school students to:  Promote spaces for student participation.  Promote values for the exercise of their rights as citizens in decision-making in a democratic environment and through critical involvement.  Encourage collaborative work and networking as a socializing pillar linked to interpersonal and intrapersonal relationships.  Generate spaces for critical analysis between students of the CES and the CETP-UTU.  Promote values from an Open Government perspective. What is the problem that the commitment will address? Little active institutional participation. Absence of spaces for student participation (CES - CETP) in a common territorial framework (ANEP). How will the commitment contribute to solving the problem? It will foster the exercise and promotion of responsible citizenship by empowering students through awareness-raising interventions. It will enable spaces for collaborative student participation. OGP value to which this commitment will contribute. It promotes citizen participation and fosters the entrepreneurial capacity of students, responsible participation in the exercise of citizenship, involving decision-making, responsibility, collaborative work, and assertive listening, among others. Additional Information  Education Act (Law No. 18 437, Principles of the Right to Participate)  Strategic guidelines and objectives of ANEP. (Draft budget, period 2015-2019, Volume I, Explanatory statements) http://www.anep.edu.uy/presupuestos-rendicion-balances  Territorial framework of action of the Departmental Coordination Units of Educational Integration (Resolution No. 10, Minutes 96 of 9/Dec/2015) http://www.anep.edu.uy/ccdd/index.php/cometidos Objectives and/or milestones Description of objectives and/or milestones Start date End date To design the educational proposal and the intervention model within the scope of a working group that represents the different spaces and subsystems of secondary education. September 2018 October 2018 To implement two pilot interventions with students and teachers of secondary education: the first one in an educational complex that includes students of secondary school and the CETP-UTU and the second in the National Permanent Student Board comprising 24 high school students from the 19 Departments of the country. October 2018 November 2018 To design and implement at least four interventions led by middle school students. They will be geared towards contributing to democracy, as well as to feeling, thinking and acting in accordance to the society that is developed. March 2019 November 2019 To systematize and make it available for implementation in all spaces of participation, especially in ANEP, as of 2019. November 2019 February 2020 Contact Information Name of the responsible person Cristina Di Luca, P.T. Title, Department Pedagogical Advisor (DSIGC-ANEPCODICEN) Email address and phone number cdiluca@anep.edu.uy 29007070 ext.7215 Name(s) of responsible technician(s) Cristina Di Luca, P.T. Title, Department Pedagogical Advisor (DSIGC-ANEPCODICEN) Email address and phone number cdiluca@anep.edu.uy 29007070 ext.7215 Other actors involved State Actors ANEP: CODICEN-CES-CETP AGESIC CSOs, private sector, multilateral organizations, working groups

Promoción de sociedades más participativas

18. Estudiantes de educación media: protagonistas de participación ciudadana

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Desarrollar un plan de intervención que permita sensibilizar y capacitar a estudiantes de educación media, para:

• Promover espacios de participación estudiantil.
• Impulsar valores para el ejercicio de sus derechos como ciudadanos en la toma de decisiones en un ámbito democrático y desde la participación crítica.
• Fomentar el trabajo colaborativo y en red como eje socializador vinculado a las relaciones interpersonales e intrapersonales.
• Generar espacios de reflexión crítica entre estudiantes de CES y el CETP-UTU.
• Propiciar valores desde la lógica de Gobierno Abierto.

Los hitos de este compromiso son:

• Diseñar la propuesta educativa y el modelo de intervención en el ámbito de un grupo de trabajo que represente los diferentes espacios y subsistemas de la educación media.
• Implementar 2 intervenciones pilotos con estudiantes y docentes de educación media: la 1era en un complejo educativo que integre estudiantes de Secundaria y el CETP-UTU y la 2da en la Mesa Permanente Nacional de Estudiantes que integran 24 estudiantes de bachillerato de los 19 departamentos del País.
• Diseñar e implementar mínimo 4 intervenciones lideradas por jóvenes de educación media. Estarán orientadas a contribuir al abordaje del quehacer democrático, así como a: sentir, pensar y actuar en consecuencia a la sociedad que se desarrolla.
• Sistematizar y dejar disponible para su aplicación en todos los espacios de participación, especialmente en clave ANEP, a partir del 2019.

Nota editorial: El texto completo del compromiso se encuentra en el Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2018-2020, disponible aquí: https://goo.gl/XAMbNr

Fecha de inicio: Septiembre 2018             Fecha de término: Febrero 2020

Contexto y objetivos

La Ley General de Educación N°18.437 [77], aprobada en diciembre de 2008, declara de interés general la promoción y el efectivo ejercicio del derecho a la educación, como un derecho humano fundamental, a lo largo de toda la vida. También lo reconoce como un bien público y social de todas las personas sin discriminación. Establece la participación como un principio fundamental de la educación, con metodologías que favorezcan la formación ciudadana y la autonomía de las personas. En el capítulo X, los artículos 76, 77 y 78 de la ley desarrollan el concepto y los cometidos de los Consejos de Participación.

La ley establece que, en todo centro educativo público, tanto de educación inicial, primaria, media y educación técnico-profesional, funcionará un Consejo de Participación integrado por estudiantes, educadores o docentes, madres, padres o responsables y representantes de la comunidad. Los Consejos de Participación de centros educativos de educación media y técnico profesional deben incluir entre sus miembros, al menos un tercio de representantes estudiantiles.

En el marco normativo nacional impulsado por la ley de educación, las autoridades han venido desarrollando una serie de acciones que promueven el derecho a la participación. La creación de los Consejos de Participación constituye una clara señal en este sentido en su intención de involucrar a toda la comunidad educativa. Sin embargo, a pesar de que han transcurrido 10 años desde la aprobación de la Ley General de Educación, distintas fuentes consultadas coinciden en considerar que las prácticas de participación estudiantil en la educación media son aún emergentes, y que la voz de los adolescentes y jóvenes en Uruguay sigue siendo un tema pendiente en la agenda educativa [78]. Los adolescentes que asisten a educación media reclaman básicamente que los mecanismos previstos en la ley fortalezcan la perspectiva de participación en clave de derechos [79].

La persona referente y responsable técnica del compromiso [80] indicó que este compromiso se generó a partir de una comisión interna en la ANEP, con apoyo de AGESIC y posterior discusión en el taller de cocreación de compromisos del cuarto plan de acción. Esta comisión, más un integrante de la Dirección Integral del Estudiante y un grupo de referentes de cada institución, va a diseñar la propuesta educativa y el modelo de intervención. La metodología incluirá talleres con improntas lúdicas y de acercamiento a los conceptos en el marco del gobierno abierto, con propuestas de estudiantes, a ser seleccionadas por votación. Se plantea que se fortalezcan los Consejos de Participación previstos en la Ley General de Educación, pero se irá más allá con la formación de líderes y ciudadanos involucrados.

Las acciones previstas en este compromiso son los suficientemente específicas como para que se puedan verificar por medios objetivos. El compromiso es relevante a la participación ciudadana, sin embargo su impacto potencial es menor. Las investigadoras del IRM entienden que el texto de este compromiso y las metas acordadas pueden ser poco ambiciosas para lograr los objetivos de promover espacios sostenidos de participación estudiantil e impulsar una participación crítica basada en derechos. El impacto real que genere la realización de dos ejercicios piloto y de cuatro intervenciones dependerá del diseño de dichos ejercicios, la representatividad de las muestras elegidas y su relevancia, de forma que permitan un verdadero avance de escala.

Siguientes pasos

Este compromiso propone promover espacios de participación estudiantil en conjunto con el impulso de valores para el ejercicio de derechos ciudadanos, por lo que resulta relevante para avanzar en una participación crítica de los estudiantes de educación media.

Para que su impacto sea de mayor trascendencia y de real incidencia en términos de participación estudiantil, la implementación de este compromiso debería considerar dos aspectos. Primero, será imprescindible analizar la dimensión de las acciones, y eventualmente darles un curso correctivo necesario, de forma que los resultados del compromiso se conviertan realmente en avances en las prácticas de participación ciudadana de estudiantes, docentes, padres y madres, y de la comunidad educativa más en general. Segundo, el involucramiento de personas jóvenes en todo el proceso debe cuidarse especialmente y asegurarse en todo el proceso.

En resumen, las investigadoras del IRM entienden que el diseño de nuevos mecanismos de participación debe asegurar el cumplimiento de principios de participación como son el acceso a la información; la transparencia; la equidad y la no exclusión; el respeto a la diversidad y que la participación sea totalmente voluntaria. Cabe destacar, que la RGA manifestó que solicitó participar del proceso y se les otorgó el espacio, participando del diseño del taller para las experiencias pilotos, la guía para docente y la sistematización.