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Impacto del gobierno abierto para los ciudadanos: Compromisos sobre servicios públicos

Tim HughesandPaul Maassen|

Uno de los temas centrales de la Cumbre de París fue la necesidad de lograr que OGP y el gobierno abierto resulten en beneficios tangibles en la vida de los ciudadanos. En los próximos cinco años, el éxito de OGP no deberá medirse según la cantidad de países que formen parte de la Alianza o la cantidad de compromisos que éstos asuman, sino en la medida que logre traer beneficios reales a las personas y a las comunidades.

Una de las vías más claras para mejorar la vida de las personas es a través de los servicios públicos. Como ciudadanos, dependemos de la calidad y el acceso a los servicios públicos para recibir educación, salud, seguridad y asegurar que nuestras necesidades básicas se cumplan. Los servicios públicos son esenciales para nuestro bienestar y representan una oportunidad para para desarrollar sociedades más fuertes y prósperas. Las reformas de gobierno abierto tienen el potencial de mejorar los servicios existentes y detonar las ideas, conocimiento y capacidad necesarios para crear soluciones a los retos que enfrenta la sociedad. La idea es muy sencilla: los servicios públicos más receptivos y responsables frente a los ciudadanos (y que se desarrollan con nuestras ideas, energía y supervisión) tendrán mayores beneficios para nosotros.

Hasta la fecha muy pocos compromisos de OGP han abordado las necesidades cotidianas de los ciudadanos en sectores clave del gobierno, incluyendo los servicios públicos. Los más recientes datos del IRM muestran que sólo el 9.2% de los compromisos se relacionan con los servicios públicos y que la mayoría de ellos son reformas de gobierno electrónico. Solamente el 10% son evaluados como potencialmente transformadores.

Esto no significa que no hay ningún compromiso de servicios públicos, solamente que existen muy pocos. Por ejemplo, Filipinas estableció un compromiso en su primer Plan de Acción Nacional para abordar la necesidad de monitorear las transacciones de más de 161 000 unidades de gobierno con menos de 7000 auditores. El compromiso implicó la creación de cuatro proyectos piloto de auditorías ciudadanas participativas para el control de inundaciones, instalaciones de salud, manejo de residuos sólidos y construcción de escuelas. En el segundo Plan de Acción se dio seguimiento a este compromiso, incluyendo actividades de institucionalización del proceso de auditorías ciudadanas participativas y la publicación de los resultados de los cuatro proyectos piloto.

La importancia para la vida de los ciudadanos, el potencial de lograr un impacto significativo y la oportunidad de mejorar son los motivos por los cuales la actualización estratégica de OGP destaca la importancia de los servicios públicos como un área clave para los compromisos futuros:

“En los próximos cinco años, se deberán establecer más compromisos enfocados en la provisión de servicios públicos y en los temas que abarcan los Objetivos de Desarrollo Sostenible (además del objetivo 16 de gobernanza), por ejemplo educación, salud, clima, etc.” Evaluación Estratégica de OGP

Además de una mayor cantidad de servicios públicos, debemos asegurar que éstos tengan una mayor calidad. La experiencia y evidencia demuestran que las reformas deben diseñarse cuidadosamente para tener el impacto esperado y evitar consecuencias inesperadas. Los compromisos de servicios públicos deberán:

  1. Resolver un problema claro y tener una teoría de cambio sólida: Es fundamental partir del problema o resultado esperado. Queremos ver compromisos con una visión clara y con evidencias que demuestren que la reforma tendrá el impacto esperado.
  2. Ir de la transparencia a la participación ciudadana y receptividad del gobierno: La información es una herramienta importante para lograr que los servicios públicos sean más receptivos y responsables, pero no es suficiente por sí misma. Una buena reforma deberá tener incentivos y mecanismos que aseguren que los ciudadanos puedan participar y, a su vez, los funcionarios puedan responder a sus demandas. Además, deberán crearse espacios de diálogo.
  3. Vincular con mecanismos de rendición de cuentas al interior del gobierno. Uno de los incentivos más importantes que los ciudadanos pueden tener es ver que su participación ha tenido un impacto. Las reformas de servicios públicos más sólidas son las que se integran a mecanismos formales de rendición de cuentas (por ejemplo, auditorías, mediaciones y/o instituciones parlamentarias).

Es por esta razón que estamos en proceso de publicación de un manual de orientación para desarrollar compromisos de servicios públicos robustos y ambiciosos. El documento justifica la importancia de las reformas de servicios públicos, define lineamientos para la creación de compromisos de servicios públicos abiertos y establece un modelo de compromisos de servicios públicos, incluyendo recomendaciones, recursos y casos de estudio.

Este año, 30 países de OGP se encuentran en proceso de desarrollo de Planes de Acción. Los invitamos a utilizar estos lineamientos para desarrollar compromisos ambiciosos de servicios públicos y lograr que el gobierno abierto tenga un impacto tangible en la vida de los ciudadanos. Puedes ponerte en contacto con la Unidad de Apoyo de OGP para mayor asesoría e ideas de actividades para tu país.

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