OGP en el Año que Empieza

La Alianza para el Gobierno Abierto es, por naturaleza, es una organización optimista. Nuestra alianza está formada por miles de reformadores dentro y fuera del gobierno que creen en las democracias abiertas y responsables que tienen como prioridad a los ciudadanos. Por ello, el 2017 fue un año especialmente difícil. Según la organización independiente Freedom House, la democracia vivió su más grave crisis en décadas, pues los derechos humanos, el estado de derecho y la sociedad civil se debilitaron en todo el mundo. Civicus informó de serias violaciones a la libertad de asociación, expresión y asamblea pacífica en más de 100 países y el barómetro Edelman de confianza reportó que la confianza en los gobiernos sigue en bajada. Justamente en este contexto, creemos que OGP, con 75 países miembros, 15 gobiernos locales y miles de organizaciones de la sociedad civil, debe fungir como un movimiento global que fortalezca la democracia y la apertura y luche contra los gobiernos cerrados.

¿Cómo puede OGP alcanzar este objetivo ambicioso en 2018? Primero, lo más práctico: Hay una oportunidad en 56 gobiernos nacionales y 20 gobiernos miembros locales de OGP para participar en la cocreación de planes de gobierno abierto. A través de los planes de acción, aseguramos que OGP esté fundamentado en acciones reales, más allá de las palabras, y cada uno de ellos tomará en cuenta los informes del Mecanismo de Revisión Independiente (IRM) que retroalimentan los planes de acción anteriores. Todos los gobiernos deberán organizar un proceso de participación pública, de acuerdo con los estándares de participación y cocreación de OGP con el objetivo de escuchar las necesidades de los ciudadanos y los grupos de la sociedad civil y priorizar reformas ambiciosas pero factibles. La fecha límite para entregar los planes de acción 2018-2020 es el 31 de agosto, por lo que la mayoría de los miembros estarán iniciando las actividades de consulta en las próximas semanas. Para dar a estas actividades un perfil más elevado y promover el intercambio de conocimientos en tiempo real a nivel internacional, OGP coordinará la primera Semana Global de Gobierno Abierto a partir del 7 de mayo. Pedimos a todos los miembros de OGP que organicen actividades en sus países o regiones que promuevan la participación y retroalimentación ciudadana. Además, daremos inicio a la ampliación del programa OGP Local (antes piloto subnacional OGP) en 2018, ya que se incorporarán 5 participantes adicionales, los cuales deberán entregar sus solicitudes a más tardar el 9 de marzo. Además, esperamos incorporar miembros adicionales en el 2019. El Programa OGP Local ha sido un gran éxito y esperamos seguir acumulando logros el próximo año.

Los planes de acción de OGP son una excelente oportunidad para impulsar los estándares emergentes de gobierno abierto. En el 2018, esperamos que OGP sea aprovechado como una plataforma para impulsar temas de política como retroalimentación ciudadana en la provisión de servicios públicos, registros públicos de los dueños de las empresas y los sistemas de compras que permitan a las empresas competir y reducir el riesgo de corrupción. OGP permite a los funcionarios de gobierno que trabajan en estos temas aprender de las experiencias de otros países, adaptarlas al contexto local y comprometerse a implementar las reformas que verdaderamente hacen la diferencia en la vida de los ciudadanos. Para apoyar nuestro trabajo, el Subcomité de Liderazgo Temático y la Unidad de Apoyo implementará el marco para las alianzas temáticas estratégicas en el 2018. Estas alianzas desarrollarán el trabajo de las comunidades que los grupos de trabajo de OGP y otros socios temáticos han impulsado en años recientes. A través de este marco, OGP impulsará a los socios que tienen la capacidad, experiencia y energía para apoyar a los países a trabajar en diversas áreas temáticas.

2018 será el año en el que iniciaremos nuestro proyecto Feminista de Gobierno Abierto con la colaboración de los copresidentes del Comité Directivo de OGP entrantes: el Gobierno de Canadá y Nathaniel Heller de Results for Development. Esta iniciativa busca incrementar la cantidad de miembros de OGP que están utilizando en gobierno abierto para impulsar la equidad de género y la inclusión. Además, sentará las bases para la nueva campaña del Estado del Gobierno Abierto que presentaremos a principios de 2019, la cual permitirá comparar el desempeño de los países e identificar cuáles son las necesidades.

Uno de las lecciones que hemos aprendido en los primeros seis años de OGP es que la cocreación y los compromisos de reformas establecidos en los planes de acción deben estar complementados por una implementación efectiva. Las más recientes estadísticas el IRM muestran que aproximadamente el 32% de los compromisos de OGP no se implementan adecuadamente al término del ciclo del plan de acción, debido a diversas razones políticas y técnicas. Una nueva herramienta que permitirá a los participantes superar algunos de estos retos será el lanzamiento del Fideicomiso de OGP en 2018, que permitirá apoyar a los gobiernos y organizaciones de la sociedad civil que están trabajando en la cocreación e implementación de reformas de gobierno abierto, así como la investigación y alianzas sobre las temáticas prioritarias para OGP. En febrero se presentarán propuestas de apoyo para la cocreación de los planes de acción 2018 y el lanzamiento formal se llevará a cabo más adelante en el año.

La quinta Cumbre Global de OGP será uno de los momentos clave del 2018 y se llevará a cabo del 17 al 19 de julio en Tiflis, Georgia. Georgia ha logrado avances muy importantes en cuanto a la apertura en el gobierno desde la Revolución Rosa del 2003 y actualmente es el copresidente del Comité Directivo de OGP. La cumbre será una oportunidad para Georgia de mostrar sus logros al mundo y redoblar sus esfuerzos de reformas. Además, la comunidad de gobierno abierto podrá reunirse y definir una estrategia para seguir logrando avances en el contexto geopolítico actual, sobre todo en cuanto a tres temas: anticorrupción, provisión de servicios públicos y participación ciudadana. A finales del 2018 se llevará a cabo una reunión regional en Corea del Sur, nuevo miembro del Comité Directivo que ha adoptado la participación ciudadana.

Por todo lo anterior, éste será un año clave para OGP y estamos ideando formas de fortalecer la coalición política global de gobierno abierto, entre otras acciones a través de la elección de nuevos miembros del Comité Directivo de OGP y convocando una reunión en abril en la que participarán ministros, servidores públicos de alto nivel y líderes de la sociedad civil como los líderes futuros de OGP y del gobierno abierto. Al mismo tiempo, OGP seguirá vigilando el deterioro del espacio cívico, aun entre nuestros miembros, y tomar las acciones necesarias.  

OGP tiene apenas seis años pero, en muchos sentidos, vive una etapa diferente a cuando se fundó en 2011. Vivimos tiempos más difíciles para la democracia y la apertura y sin embargo, esto hace al trabajo de OGP aún más vital. En 2018, la comunidad de reformadores que constituye OGP tiene la oportunidad de inclinar la balanza hacia la apertura y lograr una diferencia en la vida de los ciudadanos.