La desinformación tiene un impacto negativo salud pública, democraciay seguridad nacionalLas políticas, en especial las de gobierno abierto, tienen un papel que desempeñar no solo en el fomento de un entorno informativo saludable, sino también en garantizar que las “leyes sobre noticias falsas” no se conviertan en un arma para silenciar las voces críticas de los poderosos. La integridad de la información también es esencial para garantizar que las líneas de comunicación entre los gobiernos y los miembros del público sean confiables y precisas. Las estrategias de gobierno abierto pueden ayudar a promover información de alta calidad, en lugar de adoptar un enfoque punitivo ante la desinformación.
Es necesario adoptar un enfoque que involucre a múltiples partes interesadas para contrarrestar la desinformación y garantizar que las soluciones sean viables, protejan los derechos y adopten medidas positivas para promover la integridad de la información. Para contrarrestar eficazmente la desinformación y la información errónea, es necesaria la colaboración entre los gobiernos, la sociedad civil, los periodistas y el sector privado (especialmente las grandes empresas tecnológicas). Otros actores, como los partidos políticos y los parlamentarios, también pueden desempeñar un papel esencial para garantizar la integridad del espacio informativo.
Con OGP Estrategia 2023-2028, los miembros de OGP están listos para trabajar hacia una serie de reformas temáticas a las que aspiran a través del Desafío de gobierno abierto. Esta sección de la Guía de Gobierno Abierto aborda la Gobernanza Digital.
Mensaje de desafío: Fortalecer la transparencia y la supervisión pública de la IA, la toma de decisiones automatizada y los marcos de protección de datos.
Las acciones y reformas que encajan dentro del alcance de esta área de desafío son:
Definiciones de términos clave como desinformación, integridad de la informacióny desinformación.
Existen numerosos elementos para contrarrestar la desinformación; ningún enfoque es eficaz por sí solo. La evidencia muestra que varias estrategias de gobierno abierto pueden aumentar la eficacia de los esfuerzos para preservar la integridad de la información.
Las recomendaciones a continuación representan reformas que los gobiernos nacionales y locales, los representantes de las organizaciones de la sociedad civil y otros pueden considerar para sus planes de acción y la Desafío de gobierno abierto. Las reformas se clasifican según los principales valores de OGP: transparencia, participación cívica y responsabilidad pública. Las reformas deben adaptarse al contexto interno e involucrar y coordinar con otros niveles y ramas del gobierno.
Las reformas en todas las áreas de políticas también están marcadas por el grado estimado de dificultad de implementación. Aunque el progreso a menudo no es lineal, las recomendaciones se han categorizado utilizando estas etiquetas para darle al lector una idea de cómo diferentes reformas pueden trabajar juntas para aumentar la ambición de los enfoques de gobierno abierto.
Transparencia: La transparencia empodera a los ciudadanos para ejercer sus derechos, exigir responsabilidades al gobierno y participar en los procesos de toma de decisiones. Ejemplos de actividades relevantes incluyen la publicación proactiva o reactiva de información en poder del gobierno, marcos legales o institucionales para fortalecer el derecho de acceso a la información y la divulgación de información utilizando estándares de datos abiertos.
Participación cívica: Cuando las personas participan, los gobiernos y las instituciones públicas son más receptivos, innovadores y eficaces. Ejemplos de iniciativas relevantes incluyen procesos y mecanismos nuevos o mejorados para que el público contribuya a las decisiones, mecanismos participativos para involucrar a grupos subrepresentados en la formulación de políticas y un entorno legal que garantice los derechos civiles y políticos.
Responsabilidad pública: La rendición de cuentas pública ocurre cuando las instituciones públicas deben justificar sus acciones, actuar según los requisitos y críticas y asumir la responsabilidad por el incumplimiento de las leyes o compromisos. Es importante destacar que la rendición de cuentas pública significa que los miembros del público también pueden acceder y activar mecanismos de rendición de cuentas. Ejemplos de actividades relevantes incluyen auditorías ciudadanas del desempeño, mecanismos o instituciones nuevos o mejorados que responden a procesos de apelaciones iniciados por los ciudadanos y un mejor acceso a la justicia.
Inclusión: La inclusión es fundamental para lograr políticas más equitativas, representativas y responsables que realmente sirvan a todas las personas. Esto incluye aumentar la voz, la agencia y la influencia de grupos históricamente discriminados o subrepresentados. Dependiendo del contexto, los grupos tradicionalmente subrepresentados pueden experimentar discriminación por motivos de género, identidad sexual, raza, etnia, edad, geografía, diferentes capacidades, estatus legal o socioeconómico.
Fundacional: Esta etiqueta se utiliza para reformas que son los pilares esenciales de un área de políticas. “Fundacional” no significa baja ambición o bajo impacto. Estas recomendaciones a menudo establecen marcos legales y estructuras institucionales básicas.
Intermedio: Esta etiqueta se utiliza para reformas que son complejas y que a menudo implican coordinación y extensión entre poderes, instituciones y niveles de gobierno, con el público o entre países.
Avanzado: Esta etiqueta se utiliza para reformas que cierran lagunas importantes para hacer que el trabajo existente sea más efectivo e impactante. Específicamente, las reformas “avanzadas” son particularmente ambiciosas, innovadoras o cierran lagunas importantes para hacer que el trabajo existente sea más efectivo, impactante o sostenible. A menudo se aplican en entornos maduros donde buscan institucionalizar una buena práctica que ya ha mostrado resultados.
Ejecutivo: El poder ejecutivo del gobierno es responsable de diseñar, implementar y hacer cumplir leyes, políticas e iniciativas. Por lo general, está dirigido por el jefe de Estado o de gobierno, como el presidente o el primer ministro, junto con los miembros de su gabinete designados. Las funciones del poder ejecutivo también incluyen supervisar las operaciones diarias del gobierno, gestionar los asuntos exteriores y dirigir las fuerzas armadas del país. En los sistemas democráticos, el poder ejecutivo es responsable ante el legislativo y el electorado, con sus poderes y limitaciones descritos en la constitución o el marco legal del país respectivo.
Legislativo: El poder legislativo del gobierno es responsable de elaborar leyes y reglamentos y de supervisar el funcionamiento del gobierno. Por lo general, consta de un cuerpo de representantes electos, como un parlamento, congreso o asamblea, que tiene la tarea de proponer, debatir, modificar y, en última instancia, aprobar leyes. El poder legislativo desempeña un papel crucial en la representación de los intereses del pueblo, ya que sus miembros son elegidos para sus cargos por el público. Además de elaborar leyes, esta rama a menudo tiene el poder de recaudar impuestos, asignar fondos y realizar ciertas investigaciones sobre asuntos de interés público. La estructura y los poderes del poder legislativo generalmente se describen en la constitución o el marco legal de un país, y sirve como control de los poderes ejecutivo y judicial para garantizar un sistema de controles y equilibrios dentro de un estado.
Los siguientes ejemplos son compromisos asumidos previamente dentro o fuera de la OGP que demuestran elementos de las recomendaciones formuladas anteriormente. Los miembros de la OGP han comenzado recientemente a abordar cuestiones de integridad de la información a través de planes de acción, y 12 de los 13 compromisos asumidos hasta la fecha se presentaron entre 2021 y 2023. Nueve miembros nacionales (alrededor del 12 por ciento) se han comprometido a trabajar en este tema hasta la fecha.
AUSTRALIA Campaña de divulgación para mejorar la alfabetización mediática: Compromiso para financiar programas de divulgación para mejorar la alfabetización mediática de las comunidades cultural y lingüísticamente diversas (CALD), especialmente aquellas que son vulnerables a la información errónea y la desinformación. También incluye capacitación para funcionarios públicos para que comprendan mejor los hábitos, recursos y personas influyentes de los medios de comunicación en las comunidades CALD.
FRANCIA Campaña de concientización para prevenir la desinformación: Compromiso diseñar una campaña de concienciación sobre la desinformación y el cibercrimen, desarrollar un plan de comunicación pública (con mejores prácticas y advertencias) y celebrar debates públicos con expertos sobre manipulación de la información en 2024. Esto se basa en esfuerzos anteriores dentro de OGP para reunir a expertos de todos los sectores sobre cómo contrarrestar la manipulación de la información.
FINLANDIA Datos abiertos para combatir la desinformación: Compromiso organizar diálogos intersectoriales sobre la apertura y el intercambio adecuados de datos durante situaciones de seguridad excepcionales.
GHANA Reglamento para la Implementación de la Ley de Alfabetización Mediática: Compromiso Colaborar con la sociedad civil en un grupo de trabajo para realizar una evaluación de la legislación vigente en materia de desinformación y de derechos humanos, protegiendo al mismo tiempo la libertad de expresión. El grupo de trabajo también implementará iniciativas de verificación de datos, alfabetización mediática y educación pública.
INDONESIA Supervisión pública de las elecciones: Compromiso establecer un organismo de monitoreo público para supervisar las elecciones y contrarrestar la desinformación.
ARMENIA Estrategia Nacional para Combatir la Desinformación: Adoptado Una estrategia nacional y un plan de acción de dos años para combatir la desinformación, creados conjuntamente con el Centro de Libertad de Información de Armenia y el Centro para la Empresa Privada Internacional. El plan incluye el fortalecimiento de la capacidad de los funcionarios gubernamentales para prevenir, identificar y analizar la desinformación; la mejora de la coordinación con el sector privado; y el aumento de la conciencia pública sobre este tema.
ESTONIA Alfabetización mediática en los programas de estudio de las escuelas públicas: Empezó enseñar conceptos de alfabetización mediática en todos los programas de las escuelas públicas para estudiantes de primaria y secundaria, y exigir a los estudiantes de secundaria que tomen un curso intensivo de capacitación sobre “medios e influencia” como parte de sus esfuerzos para combatir la desinformación.
TAIWAN Apoyo del gobierno a la verificación de datos de las OSC: Empezó una colaboración entre el parlamento de Taiwán (el Yuan Legislativo) y las OSC que verifican los hechos en el marco del Proyecto de Responsabilidad DigitalEl proyecto ofrece un servicio de verificación de datos en la aplicación de mensajería Line llamado “Line Fact Checker”, que permite a los usuarios de Line cargar enlaces o declaraciones que pueden compararse automáticamente con contenido que ya ha sido verificado o escalado a revisión manual si es necesario.
REINO UNIDO Investigación parlamentaria sobre desinformación: De 2018 a 2019, el Comité de Cultura, Medios de Comunicación y Deporte del Parlamento del Reino Unido llevado a cabo an Investigación de 18 meses sobre la desinformación causada por “fuerzas malignas”. La investigación abarcó los derechos de las personas a su privacidad, cómo la información en línea puede afectar e influir en sus decisiones políticas y la interferencia en las elecciones políticas.Los gobiernos subnacionales tienen un papel fundamental que desempeñar en todos los aspectos de la promoción de la integridad de la información. Desempeñan un papel fundamental en la defensa de las libertades civiles, la promoción de una prensa independiente y la educación de los ciudadanos de todas las edades.
Además, cuando se trata de desinformación en línea, legislación subnacional Puede ser esencial, especialmente cuando se aprueba en provincias o estados importantes. Por ejemplo, aunque en Estados Unidos no existe una legislación federal o nacional de ese tipo, la legislación estatal aprobada por California y Illinois También ofrece modelos potenciales para abordar la desinformación, incluso por parte de actores extranjeros.
Armenia
Australia
Brasil
Bulgaria
Canadá
Chile
Costa de Marfil
Croacia
Dinamarca
Ecuador
Estonia
Finlandia
Francia
Georgia
Alemania
Ghana
Grecia
Indonesia
Irlanda
Italia
Kenia
Letonia
Malaui
México
Países Bajos
Nueva Zelanda
Nigeria
Perú
Portugal
República de Corea
Sierra Leona
Sudáfrica
España
Túnez
Ucrania
Reino Unido
Estados Unidos
Uruguay
Esta lista refleja a los miembros con compromisos en el área de política de “Gobernanza digital” de la Panel de datos.
Las siguientes organizaciones han trabajado recientemente en este tema en el contexto de OGP a nivel nacional o internacional. Es posible que tengan ideas adicionales sobre el tema. Tenga en cuenta que esta lista no es exhaustiva. Si está interesado en iniciativas a nivel nacional, comuníquese con research@opengovpartnership.org.
El Estrategia OGP 2023-2028 establece el Desafío de gobierno abierto y tiene como objetivo proporcionar puntos de referencia claros para el desempeño a través de datos confiables.
Si bien los puntos de referencia para países individuales y Guía de Gobierno Abierto Las recomendaciones aún no están integradas; para este capítulo, las personas interesadas pueden confiar en los siguientes conjuntos de datos:
Si bien la lista siguiente no es exhaustiva, su objetivo es proporcionar una variedad de recomendaciones, estándares y análisis para guiar la reforma en esta área de políticas.
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