¿QUÉ CAMBIÓ Y CÓMO CONTRIBUYÓ OGP?
Los compromisos de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) dieron resultados reales.
- Todos los países que promueven la apertura fiscal a través de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) han logrado resultados concretos. Algunos ejemplos son los datos recientemente divulgados, la nueva legislación que exige una mayor transparencia y una mayor participación de las organizaciones de la sociedad civil (OSC).
- Mayor transparencia: En los últimos 15 años, la transparencia fiscal ha mejorado en los países de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP), según la Encuesta de Presupuesto Abierto (OBS). Entre 2010 y 2025, los países de la OGP mejoraron la transparencia de ocho documentos presupuestarios clave en un 14 por ciento.
- Mayor participación ciudadana: Los países miembros de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) también han mejorado significativamente la participación ciudadana en el proceso presupuestario. Entre 2017 y 2025, los países de la OGP incrementaron las oportunidades formales para una participación pública significativa en casi un 50 % (46.9 %). Este crecimiento supera el de los países que no forman parte de la OGP durante el mismo período (30 %).
- Los países de la OGP marcan la pauta: En promedio, los países miembros de la OGP publican información suficiente para sustentar un debate público informado sobre el presupuesto a un ritmo casi cuatro veces mayor que los países que no pertenecen a la OGP, según la Oficina de Presupuesto del Gobierno (OBS). En concreto, más de la mitad de los países miembros de la OGP cumplen este requisito (58 %), en comparación con menos de uno de cada seis países que no pertenecen a la OGP (15 %).
Contribución de la OGP
- Reformas institucionalizadas: En Filipinas, la incorporación reiterada del Sello de Buen Gobierno Local y las Auditorías Participativas Ciudadanas en los planes de acción de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) contribuyó a que pasaran de ser proyectos piloto a programas centrales. Croacia también utilizó la OGP para pasar de una transparencia puntual a un sistema estandarizado de datos y visualización del presupuesto local que alinea mejor las políticas locales con el interés público.
- Colaboración de múltiples partes interesadas: El compromiso de Escocia fue diseñado conjuntamente con el parlamento, expertos fiscales, organizaciones de la sociedad civil y grupos juveniles, utilizando el marco de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) para la colaboración entre múltiples partes interesadas, lo que dio lugar a un Marco de Revisión del Gasto y a documentos presupuestarios que vinculan mejor las asignaciones con los resultados y fortalecen el control parlamentario.
- Visibilidad global: El portal de gasto estatal de Finlandia se inspiró en las reformas de contratación abierta de Prozorro de Ucrania, que la OGP promovió ampliamente en toda la Asociación, mientras que los compromisos de Escocia y Croacia han sido reconocidos por el ahora extinto Iniciativa global para la transparencia fiscal (GIFT) como reformas destacadas. El reconocimiento entre pares facilita el mantenimiento de portales presupuestarios abiertos y documentos presupuestarios vinculados al desempeño.
Los gobiernos recaudan y gastan miles de millones de dólares en fondos públicos para pagar bienes y servicios como educación, atención médica e infraestructura. Por lo tanto, el público tiene derecho a saber cómo se gasta el dinero de sus impuestos. Cuando la información sobre los presupuestos públicos es transparente, fácil de entender y se utiliza para involucrar a los miembros del público en la formulación de políticas, ayuda a... reconstruir la confianza entre los gobiernos y las personas a las que sirven. Esto es especialmente importante en el nivel localdonde involucrar a las comunidades en decisiones fiscales que afectan directamente su vida diaria puede tener un impacto considerable. Por ejemplo, los países con medidas sólidas de transparencia fiscal pueden ver niveles de confianza mejorar entre un 10 y un 20 por ciento.
La apertura fiscal también tiene otros beneficios claros: las investigaciones muestran que políticas como los presupuestos abiertos y los presupuestos participativos pueden liderar para reducir los déficits y los costos de endeudamiento, presupuestos más específicos y una mayor eficiencia, ingresos y niveles de cumplimiento tributario. Estas reformas también pueden conducir a Mejor gobernanza y mejores resultados en materia de desarrollo, como la reducción de la corrupción y la disminución de las tasas de mortalidad infantil.
Desde el lanzamiento de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) en 2011, los países miembros han logrado avances significativos en la aplicación de los principios de transparencia, participación y rendición de cuentas pública para abrir el proceso presupuestario a la ciudadanía a la que sirven.
15 años de progreso
En los últimos 15 años, los países de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) han demostrado una mejora notable en el fomento de la apertura fiscal.
Por ejemplo, el 80 por ciento de los países de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) publican oportunamente la Propuesta de Presupuesto del Ejecutivo y el Informe de Auditoría —dos documentos esenciales para la transparencia presupuestaria—. La mayoría de los países de la OGP (58 por ciento) publican ahora suficiente información para sustentar un debate público informado sobre el presupuesto, en comparación con menos de un tercio de los países de la OGP (31 por ciento) en 2012.
Los miembros de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) también han avanzado en la mejora de la participación ciudadana: casi todos los países de la OGP (98 %) cuentan con al menos un canal para la participación pública formal en el proceso presupuestario, mientras que más de la mitad (56 %) disponen de canales para la participación en los tres poderes del Estado. Asimismo, se observa una diferencia notable entre los países de la OGP y los que no pertenecen a ella en lo que respecta a la participación ciudadana en el proceso presupuestario: los países de la OGP superan con creces a los que no pertenecen a ella, duplicando con creces su puntuación de participación en la OBS.
Los 60 países evaluados han logrado resultados concretos durante la implementación de sus planes de acción, como la divulgación de datos recientes, nueva legislación que exige una mayor transparencia y una mayor participación de las organizaciones de la sociedad civil.
- Legislación: Veintiséis países miembros de la Alianza para el Gobierno Abierto (casi la mitad de los países que promueven la apertura fiscal a través de dicha alianza) han aprobado leyes o reglamentos que han institucionalizado con éxito las prácticas de apertura fiscal.
- Presupuestos ciudadanos: Veintiocho países miembros de la Alianza para el Gobierno Abierto (aproximadamente la mitad de los países que promueven la apertura fiscal) han hecho que la información presupuestaria sea más accesible al público en general, por ejemplo, a través de documentos de Presupuesto Ciudadano y visualizaciones de datos interactivas.
- Participación ciudadana en la formulación de políticas: Más de 40 países miembros de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) han involucrado a la ciudadanía en la implementación de reformas fiscales. Esta participación se ha manifestado a través de consultas, la formulación colaborativa de políticas y el uso de datos fiscales para promover la rendición de cuentas. Además, en 21 países, existen evidencias de que la sociedad civil influyó directamente en los resultados del compromiso, como nuevas políticas y prácticas fiscales, así como en los presupuestos participativos.
La plataforma de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) ha desempeñado un papel fundamental en la consecución de estos resultados. Por ejemplo, la OGP ha ayudado a los países a institucionalizar reformas de transparencia fiscal que comenzaron como iniciativas puntuales o proyectos piloto. Filipinas amplió las iniciativas del Sello de Buen Gobierno Local y la Auditoría Ciudadana Participativa, transformándolas de proyectos piloto en programas centrales. En Croacia, el gobierno utilizó sus planes de acción de la OGP y la retroalimentación del Mecanismo de Informes Independientes (IRM) para pasar de una transparencia puntual a un sistema estandarizado y de larga duración de datos y visualización del presupuesto local, que ahora alinea mejor las políticas locales con el interés público.
La OGP también ha proporcionado un espacio para el aprendizaje entre pares y la evaluación comparativa del progreso con respecto a los estándares mundiales. Por ejemplo, Filipinas es reconocida como un modelo para la localización de la apertura fiscal, inspirando las auditorías participativas de otros miembros y los esfuerzos subnacionales de apertura presupuestaria. El portal de gasto estatal de Finlandia se inspiró en Prozorro de Ucrania. contratación abierta reformas. Croacia, Escocia y Macedonia del Norte han figurado en los análisis de la OGP y GIFT sobre compromisos destacados en materia de transparencia fiscal, beneficiándose del reconocimiento de sus pares y de la orientación técnica.
Como resultado de estos esfuerzos, la Alianza ha desempeñado un papel fundamental en el fomento de la transparencia fiscal a nivel mundial. Muchas de las reformas que se describen a continuación lograron mejoras tangibles en la rendición de cuentas pública, como la mejora de los canales para que la ciudadanía exija responsabilidades a los funcionarios públicos y el fortalecimiento de los mecanismos de supervisión fiscal independiente. Además, en el caso de Filipinas (véase más abajo), las reformas también han tenido un impacto económico tangible en términos de una mayor movilización de recursos gubernamentales.
Las Filipinas
Filipinas ha impulsado importantes reformas de apertura fiscal a través de su membresía en la OGP y su papel de liderazgo anterior en GIFT. En varios planes de acción de la OGP, Filipinas introdujo compromisos como el Sello de Buen Gobierno Local para incentivar a los gobiernos locales a divulgar información presupuestaria y dio a las organizaciones de la sociedad civil Del Mañana para definir las prioridades presupuestarias de sus localidades. El gobierno también lanzó auditorías ciudadanas participativas (CPA) para los miembros de la comunidad y las CSO, dándoles una rol formal en el fortalecimiento de la supervisión de los fondos públicos. Una de esas auditorías empoderadas madres para evaluar las instalaciones de las escuelas públicas en Metro Manila, lo que llevó a la reparación de inodoros y sistemas de agua dañados. La incorporación repetida de estas reformas en los planes de acción de la OGP ayudó a que pasaran de ser proyectos piloto o financiados por donantes a institucionalizado programas, alentando a Filipinas a expandir el programa utilizando su propio presupuesto. El proceso de la OGP requirió una colaboración estructurada entre el Departamento de Gestión Presupuestaria, la Comisión de Auditoría, las Unidades de Gobierno Local y la sociedad civil, lo que apoyó la continuidad incluso cuando las prioridades políticas nacionales cambiaron. Este compromiso con la colaboración ha dado resultados, con el país ganando el 2021 Premio Gobierno Abierto en reconocimiento de cómo los CPA han mejorado los servicios públicos como los centros de salud, las escuelas públicas, el agua y la gestión de residuos. Para 2023, Filipinas había aumentado Su puntuación en la Encuesta de Presupuesto Abierto alcanzó los 75 puntos sobre 100, convirtiéndose en el país con mayor transparencia fiscal de Asia.
Croacia
El Ministerio de Finanzas de Croacia significativamente actualizado su base de datos de transparencia fiscal al permitir a los usuarios buscar presupuestos locales y regionales en un formato de datos abiertos y crear una herramienta de visualización para los datos del presupuesto estatal. A través de la OGP, el ministerio fue más allá de los requisitos legales mínimos para estandarizar y centralizar los datos del presupuesto local y construir la aplicación de visualización basada en OpenSpending. La OGP también fomentó la colaboración entre el ministerio, el Instituto de Finanzas Públicas y el proyecto Open Spending, incorporando la experiencia de la sociedad civil y ayudando a garantizar la fiabilidad de los datos fiscales. El poder de esta reforma también se puede medir por cómo el país continúa avanzando en la apertura fiscal más allá de esta iniciativa de intercambio de datos. Por ejemplo, la ciudad de Zagreb ganado La ciudad recibió el premio Open Gov Challenge Award en 2025 por su labor piloto en la implementación de un proceso de presupuesto participativo. Aprovechando el éxito del proyecto piloto, la ciudad está ampliando un proceso estructurado y digital de presupuesto participativo a sus 17 distritos.
Armenia
en armenia, presupuesto participativo está transformando la relación entre los ciudadanos y los gobiernos locales. En 2023, el gobierno pilotado Este enfoque se implementó en cuatro municipios, donde los residentes pudieron proponer y votar por primera vez proyectos financiados con presupuestos locales. Un éxito inicial provino de una propuesta piloto en el municipio de Abovyan para un parque infantil de seguridad vial, que obtuvo el segundo mayor número de votos y fue seleccionado junto con el proyecto ganador. Al combinar el juego con la educación, la zona de tráfico en miniatura ayuda a los niños a aprender las normas de circulación de forma práctica. Aprovechando el éxito del proyecto piloto, en 2024, el gobierno asignó 1.2 millones de euros para cofinanciar proyectos y fomentar el presupuesto participativo en toda Armenia. El enfoque resultó contagioso: 17 municipios adicionales se unieron voluntariamente, asignando fondos y lanzando sus primeros ciclos. En 2025, el gobierno aumentó la financiación a 2.3 millones de euros, lo que permitió a 21 municipios del ciclo de 2024 implementar proyectos seleccionados, mientras que otros iniciaron sus propios procesos de presupuesto participativo de forma independiente. Gracias a este programa, las comunidades de toda Armenia han visto resultados tangibles: nuevos parques infantiles, renovaciones de parques y clubes juveniles, todo lo cual demuestra el impacto de la participación ciudadana en la política fiscal.
Madrid, España
En 2016, Madrid lanzó la iniciativa “Decide Madrid”. , permitiendo a los ciudadanos proponer ideas sobre temas para el presupuesto del Ayuntamiento, votar sobre opciones de proyectos y elegir entre alternativas de proyectos y ciertas políticas públicas. Sin embargo, la versión original de la plataforma no involucraba al público para participar en la implementación final de los proyectos seleccionados. Para abordar esto, la ciudad utilizó su Plan de acción 2017 de OGP para aumentar el presupuesto destinado a proyectos decididos directamente por la ciudadanía, ampliar la participación y crear espacios para el seguimiento público de los proyectos en curso. Como resultado, la convocatoria de presupuestos participativos aumentó de 60 millones de euros a 100 millones de euros ese año. Del nuevo presupuesto, la ciudad destinó 30 millones de euros a inversiones en la ciudad en su conjunto y 70 millones de euros a distritos específicos. Desde entonces, Madrid ha seguido consolidando este éxito: el Ayuntamiento asignado 50 millones de euros para el año fiscal 2024-2025, con proyectos ganadores centrados principalmente en cuestiones relacionadas con la calidad de vida, incluyendo la salud pública, el transporte y el medio ambiente. La ciudad también ha realizado mejoras a la funcionalidad de la plataforma. “Decide Madrid” se ha convertido en un referente de innovación en participación ciudadana a nivel internacional y ganado el Premio de las Naciones Unidas al Servicio Público en 2018.
Escocia, Reino Unido
Escocia ha utilizado su pertenencia al OGP para hacer que el gasto público sea más transparente y responsable. A través de un compromiso del OGP, el gobierno escocés Introducido Un marco de revisión del gasto que vincula de forma más clara el gasto con los resultados del Marco Nacional de Desempeño y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. También comenzó a publicar documentación de contratación y gastos más accesible, en línea con las recomendaciones de un proceso de diseño con múltiples partes interesadas, que incluyó representación de organizaciones de la sociedad civil internacionales, la OCDE y grupos juveniles. La creación conjunta con diversas voces ayudó a garantizar que los nuevos documentos presupuestarios y las medidas de transparencia en la contratación reflejen las necesidades de los usuarios externos, no solo los requisitos contables internos. Los resultados ya son visibles. Los ministros y funcionarios de finanzas escoceses ahora se enfrentan a mayores desafíos. escrutinio de los comités parlamentarios, que cuentan con nuevas herramientas para analizar el presupuesto. En 2025, la Comisión Escocesa de Derechos Humanos utilizó estos datos para argumentar que las asignaciones, como los 768 millones de libras esterlinas para viviendas asequibles, no están claramente vinculadas a resultados medibles, como la reducción de la falta de vivienda. El compromiso de Escocia con la apertura fiscal también se puede ver en otras iniciativas, como el proceso de presupuesto participativo de Glasgow, que ganó un premio. Premio Gobierno Abierto en 2023 por su comercial en la implementación de mejoras en los espacios públicos impulsadas por la comunidad.
Mirando hacia el futuro
A medida que los miembros de la OGP miran hacia el futuro de las reformas de apertura fiscal, el desafío es ir más allá de la publicación de cifras presupuestarias para garantizar que el gasto público sea activamente moldeado, monitoreado y evaluado por las personas a las que sirve. La siguiente fase de apertura fiscal dependerá de hacer que los datos financieros sean accesibles y fáciles de usar, y de vincular las políticas financieras con las necesidades y los resultados de la comunidad a través de procesos participativos. Esto significa institucionalizar la transparencia y la participación pública, especialmente de los grupos históricamente subrepresentados, a lo largo de todo el ciclo presupuestario. Sin embargo, la transparencia y la participación por sí solas no son el objetivo final. Más bien, son la base para garantizar que el dinero de los impuestos se traduzca directamente en una mejor atención médica, educación e infraestructura, al tiempo que se protege contra la corrupción y el gasto inmanejable. la deuda pública.
Los miembros de la OGP ya están asumiendo este reto para mostrar cómo puede ser en la práctica la próxima generación de reforma fiscal. Por ejemplo, la OGP reconocido El ambicioso proyecto del condado de Uasin Gishu (Kenia) reforma Para aumentar la transparencia fiscal y la presupuestación participativa, y reconociendo que los miembros de la comunidad a menudo carecen de acceso oportuno a los documentos presupuestarios, el condado lanzó un portal digital de presupuesto abierto y modernizó sus sistemas de recaudación de ingresos. Pero el gobierno del condado no se limitó a la divulgación. Mediante la implementación del Foro Económico y de Presupuesto del Condado y la descentralización de los foros públicos, Uasin Gishu está capacitando activamente a la sociedad civil con los conocimientos fiscales necesarios para influir de manera significativa en las asignaciones presupuestarias y monitorear la prestación de servicios en tiempo real.
Mejorar la forma en que los gobiernos realizan el seguimiento financiación para el clima También será crucial durante los próximos 15 años, especialmente a medida que los países movilicen los recursos necesarios para una transición justa y los objetivos del Acuerdo de París. A nivel nacional, Filipinas está demostrando cómo la apertura fiscal puede ayudar a abordar las apremiantes crisis mundiales. El gobierno está tomando medidas innovadoras para aumentar la accesibilidad de datos de financiación climática, que ganó el premio de 2025 Premio Desafío del Gobierno AbiertoAl elaborar propuestas políticas que institucionalizan la participación ciudadana en la financiación climática, Filipinas garantiza que los recursos asignados a la resiliencia ambiental se gasten de manera eficiente, equitativa y teniendo en cuenta las voces de las comunidades más vulnerables al cambio climático.
Varias cuestiones interconectadas requerirán mayor atención en los próximos años. A medida que los gobiernos gestionan serios problemas fiscales, desde la adaptación al cambio climático hasta la recuperación económica, la transparencia de la deuda será fundamental para la salud económica a largo plazo. Sin la supervisión pública del endeudamiento nacional, los gobiernos riesgos alcanzar niveles de deuda insostenibles que limitan su capacidad para financiar servicios esenciales. También será necesario vincular diferentes tipos de datos, como contratación abierta y titularidad, a la información sobre transparencia de la deuda. Conectar diferentes conjuntos de datos puede brindar al público y a las autoridades una visión más integral de las finanzas públicas, lo que permite una mayor supervisión y rendición de cuentas.
Mientras la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) traza su rumbo hacia el futuro, se compromete a apoyar coaliciones de reformadores que están ampliando los límites de lo que pueden lograr los presupuestos abiertos. Al conectar a sus miembros con el aprendizaje entre pares, la experiencia técnica y los estándares globales, la OGP seguirá demostrando por qué la transparencia fiscal no es solo un ejercicio contable, sino una herramienta fundamental para generar confianza y ofrecer resultados reales y tangibles para todos.
Sobre el análisis
El análisis de datos de este artículo se basa en los informes del Mecanismo de Informes Independientes (MRI) de la OGP y en los datos de la Encuesta de Presupuesto Abierto (EPA). Para el MRI, se revisaron todas las evaluaciones de los compromisos de apertura fiscal con el fin de identificar resultados específicos. Cabe señalar que este enfoque solo refleja los resultados alcanzados durante los períodos de los planes de acción, por lo que subestima el verdadero impacto de los compromisos. Las reformas suelen tardar varios años en producir resultados concretos, a veces mucho después de que finalice un plan de acción.
Para la OBS, el análisis se refiere a las puntuaciones promedio de los países de la OGP en dos componentes: 1) Transparencia, que evalúa la disponibilidad en línea, la puntualidad y la exhaustividad de ocho documentos presupuestarios clave, y 2) Participación pública, que evalúa las oportunidades formales para una participación significativa en las diferentes etapas del proceso presupuestario. Las referencias a la publicación de información suficiente para sustentar un debate público informado sobre el presupuesto se basan en el punto de referencia de la OBS de 61/100 en el componente de Transparencia. Este es el umbral a partir del cual la Alianza Internacional para el Presupuesto considera que existe información suficiente para este fin.
Si tiene preguntas sobre este análisis de datos, comuníquese con nosotros. [email protected].