Fondations pour un gouvernement ouvert : Contrôle parlementaire

Contrôle parlementaire

Le contrôle parlementaire est une composante essentielle de la gouvernance démocratique, englobant l'ensemble des pratiques et des mécanismes utilisés par un corps législatif pour examiner et évaluer les actions, les politiques et les décisions du pouvoir exécutif. Cette fonction vise à garantir la transparence, la responsabilité et le bon fonctionnement des institutions gouvernementales. Le contrôle parlementaire permet aux législateurs de surveiller la mise en œuvre des lois, des politiques, des budgets publics, le respect des accords internationaux et des programmes gouvernementaux par le biais de commissions parlementaires, de questions parlementaires et de motions parlementaires, ainsi que d'outils tels que des auditions, des enquêtes et l'examen des documents officiels. rapports. Le processus de contrôle fournit un système de contrôle et d’équilibre, permettant aux parlementaires de tenir le pouvoir exécutif responsable de ses actions, de traiter les questions d’intérêt public et de contribuer à l’intégrité globale du système démocratique. En retour, cela permet au public – aux électeurs et aux organisations intéressées – de demander des comptes à leurs élus.

Le National Democratic Institute (NDI) est l’auteur de ce chapitre du Open Gov Guide.

Mots clés La preuve Réforme
Guides OGP actif
Associés Benchmarking
Centres de données Guides
& Normes

Contrôle parlementaire dans l'OGP

Les parlements sont la partie la plus représentative du gouvernement, responsables de la budgétisation, de l'élaboration des lois et du contrôle des autres pouvoirs. Les parlements ont toujours fait partie du processus OGP, en prenant part aux plans d'action, en promouvant un gouvernement ouvert et en établissant les bases juridiques de l'ouverture.

Alors que les membres de l'OGP cherchent à concevoir des plans d'action solides et à répondre aux Défi du gouvernement ouvert, l’engagement parlementaire est souvent l’un des principaux facteurs de réformes significatives. Les membres de l’OGP adoptent de plus en plus d’approches « d’État ouvert » qui incluent toutes les branches du gouvernement et tous les niveaux de gouvernement.

Les personnes intéressées par la manière dont le Parlement peut aider sont encouragées à utiliser d’autres ressources développées au sein de la communauté. Tout au long de la Open Gov Guide, l'unité de soutien de l'OGP a souligné l'importance du rôle de surveillance du pouvoir législatif comme essentiel à la réforme. En se concentrant sur le contrôle législatif, ce chapitre vise à mettre en évidence les stratégies de réforme spécifiques que les gouvernements peuvent adopter pour accroître la responsabilité publique et accroître la ambition de leur travail.

Mots clés

Définitions de termes clés tels que commissions parlementaires et convocation parlementaire.

Commissions parlementaires : Les commissions parlementaires, y compris les commissions spéciales et ad hoc, examinent des domaines ou départements politiques spécifiques. Leur surveillance comprend l'examen des projets de loi, l'examen des politiques et l'évaluation de la mise en œuvre de la loi par le biais de pratiques de contrôle post-législatif. Ces comités mènent également fréquemment des enquêtes ou lancent des enquêtes sur des sujets spécifiques, engageant le public et convoquant des représentants du gouvernement, des experts et des parties prenantes pour qu'ils témoignent lors des audiences.
Auditions parlementaires : Les audiences parlementaires impliquent que les comités s'engagent dans des discussions approfondies, interrogent des témoins et recueillent des informations sur des questions spécifiques ou des projets de loi. Grâce à ce processus, les commissions parlementaires peuvent demander des comptes au gouvernement, façonner la législation, influencer la politique publique et garantir la réactivité aux besoins et aux préoccupations des citoyens.
Convocation parlementaire : Une convocation parlementaire est un ordre formel émis par un parlement ou un organe législatif pour contraindre une personne ou une entité à comparaître devant une commission ou une audience pour fournir un témoignage ou produire des documents. Il existe deux principaux types de convocation parlementaire : une assignation à comparaître, délivrée à un témoin pour l'obliger à comparaître à une audience d'un comité ou à une autre procédure ; et une ordonnance émise pour obliger la production de documents ou d'autres éléments.

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La preuve

Le contrôle parlementaire fournit un cadre solide pour surveiller et promouvoir une gouvernance ouverte.

Articles de preuve démontre l’importance du contrôle parlementaire de l’industrie de défense, en soulignant la nécessité de renforcer et d’optimiser davantage ce mécanisme démocratique grâce à une plus grande prise de conscience de son rôle vital dans le secteur de la défense.
De même, une clé leçon L’une des principales raisons de la pandémie de COVID-19 est la nécessité pour les législatures de renforcer leur travail de contrôle. Ce une étude le démontre dans les Amériques et les Caraïbes.
Preuve Faits saillants à quel point il est essentiel que l'OGP soutienne un contrôle parlementaire renforcé pour surmonter les problèmes de capacité parmi les parlementaires (députés) et au sein des législatures.
In l'Afrique du Sud, ces problèmes de capacité se sont avérés liés à un manque de capacité institutionnelle, à des pratiques informelles de la part des parlementaires et à un manque d'incitations pour que les parlementaires exercent leur pouvoir sur les finances.

Orientation de la réforme

Les recommandations ci-dessous représentent des réformes que les gouvernements nationaux et locaux, les représentants des organisations de la société civile et d'autres peuvent envisager pour leurs plans d'action et le Défi du gouvernement ouvert. Les réformes sont classées selon les principales valeurs de l'OGP : transparence, participation civique et responsabilité publique. Les réformes doivent être adaptées au contexte national, et impliquer et coordonner avec d’autres niveaux et branches du gouvernement.

Les réformes dans tous les domaines politiques sont également marquées par le degré estimé de difficulté de mise en œuvre. Même si les progrès ne sont souvent pas linéaires, les recommandations ont été catégorisées à l’aide de ces étiquettes pour donner au lecteur une idée de la manière dont différentes réformes peuvent fonctionner ensemble pour accroître l’ambition des approches de gouvernement ouvert.

Clé des réformes recommandées

Valeurs OGP

Transparence: La transparence permet aux citoyens d'exercer leurs droits, de demander des comptes au gouvernement et de participer aux processus décisionnels. Des exemples d'activités pertinentes incluent la publication proactive ou réactive d'informations détenues par le gouvernement, les cadres juridiques ou institutionnels visant à renforcer le droit d'accès à l'information et la divulgation d'informations à l'aide de normes de données ouvertes.

Participation civique: Lorsque les gens sont impliqués, les gouvernements et les institutions publiques sont plus réactifs, innovants et efficaces. Des exemples d'initiatives pertinentes comprennent des processus et des mécanismes nouveaux ou améliorés permettant au public de contribuer aux décisions, des mécanismes participatifs pour impliquer les groupes sous-représentés dans l'élaboration des politiques et un environnement juridique garantissant les droits civils et politiques.
Responsabilité publique: La responsabilité publique se produit lorsque les institutions publiques doivent justifier leurs actions, agir en fonction des exigences et des critiques et assumer la responsabilité de leur non-respect des lois ou des engagements. Il est important de noter que la responsabilité publique signifie que les membres du public peuvent également accéder aux mécanismes de responsabilisation et les déclencher. Parmi les exemples d’activités pertinentes figurent les audits citoyens des performances, les mécanismes ou institutions nouveaux ou améliorés qui répondent aux processus d’appel lancés par les citoyens et l’amélioration de l’accès à la justice.
Inclusion: L’inclusion est fondamentale pour parvenir à des politiques plus équitables, représentatives et responsables qui servent véritablement tous les peuples. Cela implique d’accroître la voix, l’action et l’influence des groupes historiquement discriminés ou sous-représentés. Selon le contexte, les groupes traditionnellement sous-représentés peuvent être victimes de discrimination fondée sur le sexe, l'identité sexuelle, la race, l'origine ethnique, l'âge, la géographie, les capacités différentes, le statut juridique ou socio-économique.

MASQUER LES VALEURS OGP

Degré de difficulté

Fondamentale: Cette balise est utilisée pour les réformes qui constituent les éléments essentiels d’un domaine politique. « Fondamental » ne signifie pas une faible ambition ou un faible impact. Ces recommandations établissent souvent des cadres juridiques et des structures institutionnelles de base.
Intermédiaire: Cette balise est utilisée pour les réformes complexes et qui impliquent souvent une coordination et une sensibilisation entre les branches, les institutions et les niveaux de gouvernement, avec le public ou entre les pays.
Avancée: Cette balise est utilisée pour les réformes qui comblent des lacunes importantes afin de rendre le travail existant plus efficace et plus percutant. Plus précisément, les réformes « avancées » sont particulièrement ambitieuses, innovantes ou comblent des lacunes importantes pour rendre le travail existant plus efficace, plus percutant ou plus durable. Ils sont souvent appliqués dans des environnements matures où ils cherchent à institutionnaliser une bonne pratique qui a déjà donné des résultats.

MASQUER LE DEGRÉ DE DIFFICULTÉ

Branche du gouvernement

Exécutif: Le pouvoir exécutif du gouvernement est responsable de la conception, de la mise en œuvre et de l'application des lois, des politiques et des initiatives. Il est généralement dirigé par le chef de l'État ou du gouvernement, tel qu'un président ou un premier ministre, ainsi que par les membres nommés de son cabinet. Les fonctions du pouvoir exécutif comprennent également la supervision des opérations quotidiennes du gouvernement, la gestion des affaires étrangères et la direction des forces armées du pays. Dans les systèmes démocratiques, le pouvoir exécutif est responsable devant le pouvoir législatif et l'électorat, ses pouvoirs et limites étant définis dans la constitution ou le cadre juridique du pays concerné.
Législatif: Le pouvoir législatif du gouvernement est chargé d'élaborer des lois et des règlements et de superviser le fonctionnement du gouvernement. Il se compose généralement d'un corps de représentants élus, tel qu'un parlement, un congrès ou une assemblée, chargé de proposer, débattre, amender et finalement adopter une législation. Le pouvoir législatif joue un rôle crucial dans la représentation des intérêts du peuple, car ses membres sont élus par le public. En plus de légiférer, cette branche détient souvent le pouvoir de lever des impôts, d'allouer des fonds et de mener certaines enquêtes sur des questions d'intérêt public. La structure et les pouvoirs du pouvoir législatif sont généralement définis dans la constitution ou le cadre juridique d'un pays, et ils servent de contrôle sur les pouvoirs exécutif et judiciaire pour garantir un système de freins et contrepoids au sein d'un État.

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Réformes recommandées

Domaine politique	Recommandation	Valeur OGP	Degré de difficulté	Direction générale du gouvernement
Renforcement et normes	Créer et publier des normes exécutives pour répondre au contrôle parlementaire Établir des exigences de principe et des lignes directrices claires en matière de reporting pour les départements ministériels afin de garantir la fourniture en temps opportun d'informations précises au Parlement. Veiller à ce que ces principes et lignes directrices soient publiés et accessibles au public. Ces normes devraient comprendre des dispositions favorisant la ventilation des données par sexe et inclure des informations pertinentes sur la mise en œuvre et l’efficacité de la législation. Le Manuel du Cabinet dans le Royaume-Uni donne un exemple. Domaine politique Renforcement et normes Valeur OGP Transparence Degré de difficulté Fondatrice Direction générale du gouvernement Cadre Exécutif	Transparence	Fondatrice	Cadre Exécutif
Renforcement et normes	Créer et publier des normes minimales en matière de personnel pour les fonctions de contrôle dans les législatures Créer et publier des normes décrivant les niveaux de personnel et de ressources nécessaires pour faciliter un contrôle parlementaire efficace. Ces normes devraient englober l’expertise technique nécessaire, y compris l’examen du budget, la budgétisation sensible au genre et le contrôle pré-législatif et post-législatif. Des examens réguliers de ces normes et de leur mise en œuvre devraient être menés chaque année et publiés, notamment en prévision du projet de loi de crédits. Domaine politique Renforcement et normes Valeur OGP Responsabilité publique Degré de difficulté Intermédiaire Direction générale du gouvernement Législatives	Responsabilité publique	Intermédiaire	Législatives
Renforcement et normes	Utiliser les commissions d’enquête pour promouvoir le contrôle parlementaire sur des questions spécifiques Les commissions d'enquête (ou commissions de contrôle spéciales) renforcent le contrôle parlementaire en donnant aux députés le mandat d'enquêter sur une question spécifique, souvent liée à des abus de pouvoir et à une mauvaise gestion dans l'application des lois. Ces comités jouent également un rôle essentiel en attirant l'attention du public sur ces questions. Domaine politique Renforcement et normes Valeur OGP Responsabilité publique Transparence Degré de difficulté Intermédiaire Direction générale du gouvernement Législatives	Responsabilité publique Transparence	Intermédiaire	Législatives
Renforcement et normes	Former les compétences en matière de contrôle parlementaire, en vue d’impliquer le public Renforcer les capacités et l’expertise du personnel parlementaire et ministériel, ainsi que des parlementaires, pour mettre en œuvre des pratiques de contrôle parlementaire de haute qualité. De telles pratiques devraient tenir compte de la complexité des défis contemporains en matière de gouvernance et de l’impératif d’inclusion dans l’orientation et les réponses du contrôle parlementaire. Les parlements devraient également investir dans des exercices de participation du public ainsi que dans des programmes de formation et de soutien des citoyens qui contextualisent la manière d’utiliser les outils de contrôle parlementaire pour relever les défis urgents. Domaine politique Renforcement et normes Valeur OGP Participation civique Inclusion Degré de difficulté Avancé Direction générale du gouvernement Législatives	Participation civique Inclusion	Avancé	Législatives
Inclusion et technologie	Suivre et publier les activités de contrôle parlementaire Mettre en œuvre un système complet pour suivre et publier les activités de contrôle parlementaire à travers diverses procédures et outils parlementaires. Ce système de gestion de l’information est essentiel pour soutenir une surveillance et une responsabilisation publiques accrues et devrait être développé en faisant de cela l’un de ses objectifs. Les détails sur ce système sont ci-dessous. Le système devrait mesurer les niveaux d’activité entrepris et mesurer l’inclusion des partis politiques et de leurs membres individuels, en collectant des données sur leur engagement dans les activités de contrôle. Il est également important de rendre les données disponibles dans un format ouvert pour faciliter leur utilisation par la société civile. Les informations obtenues peuvent être utilisées pour établir des objectifs visant à améliorer et à garantir des niveaux accrus d’activité et de participation de contrôle parlementaire. Par exemple, les informations peuvent être utilisées pour garantir un débat adéquat sur les motions de l’opposition, le temps de parole pour les membres du parti non au pouvoir et les rapports minoritaires. Domaine politique Inclusion et technologie Valeur OGP Transparence Degré de difficulté Fondatrice Direction générale du gouvernement Législatives	Transparence	Fondatrice	Législatives
Inclusion et technologie	Co-créer et rendre publiques des orientations sur l’utilisation de la technologie pour améliorer le contrôle parlementaire Co-créer des orientations avec les organismes de surveillance parlementaire qui expliquent comment tirer parti de la technologie pour améliorer le contrôle parlementaire, en réponse à des défis de gouvernance complexes et interconnectés, grâce à des innovations dans les procédures parlementaires. Cela devrait encourager le recours à des analyses de données sécurisées pour renforcer davantage les outils parlementaires et les capacités de contrôle existants. Domaine politique Inclusion et technologie Valeur OGP Transparence Participation civique Degré de difficulté Fondatrice Direction générale du gouvernement Législatives	Transparence Participation civique	Fondatrice	Législatives
Inclusion et technologie	Donner aux citoyens les moyens de participer de manière proactive au contrôle Donner aux citoyens les moyens de participer de manière proactive aux processus de contrôle parlementaire grâce aux règles ou protocoles requis et en utilisant des outils technologiques pour faciliter leur participation, le cas échéant. Le rôle et l’impact de ces outils et formations devraient être mis en lumière publiquement. Assurer l’accessibilité aux citoyens en fournissant des outils et des ressources conviviaux pour soulever des problèmes, participer aux audiences publiques et contacter facilement leurs représentants élus. Ces outils devraient aider les citoyens à comprendre à quoi ils contribuent (en termes de procédure) et la forme que devraient prendre leurs contributions pour avoir le plus grand impact possible et permettre au Parlement de demander des comptes au gouvernement. Domaine politique Inclusion et technologie Valeur OGP Transparence Participation civique Inclusion Degré de difficulté Fondatrice Direction générale du gouvernement Législatives	Transparence Participation civique Inclusion	Fondatrice	Législatives
Inclusion et technologie	Publier des informations sur la participation aux activités de surveillance Publier des informations sur les possibilités de participation aux activités de contrôle, en offrant des informations facilement compréhensibles sur les activités et les délibérations parlementaires, ainsi que sur les résultats obtenus grâce à un processus de contrôle législatif (tels que les amendements apportés). Garantir un accès équitable à ces informations, en particulier parmi les femmes et les groupes vulnérables, en employant des stratégies qui améliorent la compréhension de leur importance et de la manière dont les individus de ces groupes peuvent participer activement à l’élaboration des processus et des résultats du contrôle parlementaire. Domaine politique Inclusion et technologie Valeur OGP Transparence Inclusion Degré de difficulté Fondatrice Direction générale du gouvernement Législatives	Transparence Inclusion	Fondatrice	Législatives
Inclusion et technologie	Rendre les audiences des commissions accessibles au public Rendre les audiences des commissions accessibles au public, en particulier les séances ouvertes sur les questions exécutives et judiciaires. Il est possible d'accroître l'accessibilité en diffusant des informations sur les réunions et en garantissant un accès inclusif à ces informations parmi divers groupes de citoyens, en particulier ceux touchés par les questions discutées par les comités. Cela pourrait impliquer des efforts de sensibilisation ciblés. Les outils garantissant l'accès du public aux audiences des commissions sont les diffusions en direct en ligne, la disponibilité libre des rapports et transcriptions pertinents, ainsi que la promotion proactive de la sensibilisation du public afin d'améliorer la transparence et l'inclusion au sein du processus législatif. Domaine politique Inclusion et technologie Valeur OGP Transparence Inclusion Degré de difficulté Intermédiaire Direction générale du gouvernement Législatives	Transparence Inclusion	Intermédiaire	Législatives
Inclusion et technologie	Garantir des processus de pétition publique actifs Assurer des processus de pétition publique actifs en mettant en œuvre des plateformes en ligne transparentes et accessibles, en menant des campagnes de sensibilisation du public et en établissant des mécanismes pour des réponses rapides et significatives aux pétitions. Des pétitions publiques actives peuvent promouvoir une plus grande participation des citoyens au processus décisionnel démocratique. Cela devrait également impliquer d'informer le public lorsque le Parlement a ou n'a pas donné suite à une pétition citoyenne. Domaine politique Inclusion et technologie Valeur OGP Transparence Participation civique Degré de difficulté Intermédiaire Direction générale du gouvernement Législatives	Transparence Participation civique	Intermédiaire	Législatives
Collaboration et engagement	Créer des protocoles pour la coordination des comités avec les OSC Créer des protocoles de commission pour garantir que les commissions soient proactives dans la demande d'informations aux OSC et aux institutions publiques indépendantes dans le cadre des activités de contrôle parlementaire. Ces protocoles devraient souligner la valeur de la collaboration avec la société civile et les institutions de contrôle indépendantes pour soutenir un contrôle parlementaire fondé sur des preuves. Des exemples de ces informations comprennent des rapports de suivi et d'évaluation, des études de cas et des exemples concrets, des recommandations politiques, des données sur l'opinion publique ou une expertise technique. Ces protocoles devraient garantir que les contributions orales et écrites de ces acteurs soient prises en compte par les parlementaires en incorporant des références à ces informations dans les rapports des commissions. Domaine politique Collaboration et engagement Valeur OGP Participation civique Degré de difficulté Fondatrice Direction générale du gouvernement Législatives	Participation civique	Fondatrice	Législatives
Collaboration et engagement	Créer des lignes directrices pour lier le contrôle parlementaire aux circonscriptions Créer des lignes directrices parlementaires sur la manière dont les députés, les commissions et le Parlement peuvent chercher à informer et à communiquer l'impact des activités de contrôle parlementaire aux circonscriptions, y compris à des groupes de citoyens particuliers au sein d'une circonscription. Des orientations supplémentaires sur cette recommandation peuvent être trouvées dans un récent rapport de Transparency International. rapport sur le contrôle parlementaire. Ces lignes directrices devraient définir comment les commissions peuvent transmettre efficacement l'impact de leur travail de contrôle aux électeurs (en tenant compte des divers besoins), comment présenter les informations de manière claire et accessible en utilisant divers canaux de communication, et comment les commissions peuvent interagir avec les médias locaux. Domaine politique Collaboration et engagement Valeur OGP Participation civique Inclusion Degré de difficulté Intermédiaire Direction générale du gouvernement Législatives	Participation civique Inclusion	Intermédiaire	Législatives

Exemples de réformes de l'OGP et au-delà

Les exemples suivants sont des engagements précédemment pris au sein ou au-delà de l'OGP qui démontrent des éléments des recommandations formulées ci-dessus. Un pays membre de l'OGP sur quatre engage officiellement le parlement dans le processus de l'OGP, et les engagements envers les parlements en tant que responsables de la mise en œuvre ont tendance à être plus ambitieux dans leur conception. Toutefois, l’accent est actuellement moins mis sur le contrôle parlementaire parmi les membres : seul un engagement parlementaire ouvert sur dix implique un contrôle et une responsabilité publics.

Réformes de l'OGP

BULGARIE Système de pétition en ligne : engagé développer un système de pétition en ligne en créant un groupe de travail pour discuter du format de la plateforme et des règles régissant l'examen et la réponse aux pétitions.
MALAWI Contrôle parlementaire des nouveaux prêts : engagé à rendre obligatoire le renvoi des projets de loi d'emprunt à la Commission du budget et des finances du Parlement, qui présente ensuite ses conclusions à l'Assemblée nationale pour garantir que les parlementaires puissent suivre les nouveaux prêts.
NOUVELLE-ZÉLANDE Accessibilité et sensibilisation parlementaires : Surface de l’accessibilité des auditions parlementaires en les diffusant sur une chaîne de télévision dédiée et en retransmettant en direct 14 commissions restreintes sur Facebook. Le nombre de pétitions a plus que doublé à la fin du plan d'action et les OSC ont signalé des améliorations du processus.
OZURGETI, GÉORGIE Nouveaux pouvoirs de contrôle pour l’Assemblée locale : engagé à mettre à jour les règles de procédure pour étendre les pouvoirs de contrôle de l'Assemblée locale de la municipalité (Sakrebulo) et à former les législateurs et le personnel locaux aux tâches de contrôle nouvelles et existantes.
QUITO, ÉQUATEUR Transparence et participation du public au contrôle législatif local : engagé à accroître la transparence et les processus de participation du public dans l’élaboration des politiques législatives et les pratiques de contrôle de son conseil métropolitain.
RÉPUBLIQUE DE CORÉE Système de pétition en ligne pour les inspections de sécurité : Créé un système visant à accroître la participation du public pour garantir la sécurité des aliments et des médicaments en permettant aux citoyens de demander des inspections. Création également d'un site Web dédié et d'une chaîne YouTube en 2019 pour publier des informations sur les inspections et les résultats des pétitions.
SIERRA LEONE Participation des OSC au contrôle parlementaire : Créé de nouveaux espaces formels pour renforcer les relations du Parlement avec la société civile et accroître la sensibilisation du public, comme un organe destiné à faciliter le dialogue entre les OSC et les parlementaires. En conséquence, les OSC disposent désormais d’un moyen d’apporter leur expertise à la prise de décision et au contrôle parlementaires.

Au-delà des plans d'action OGP

NOUVELLE-ZÉLANDE Comité spécial de surveillance pendant la pandémie : Créé un comité de surveillance spécial présidé par l'opposition pendant les premiers mois de la pandémie de coronavirus, composé de membres des cinq partis et doté de larges pouvoirs pour convoquer des témoignages et des documents sur la réponse du gouvernement au COVID-19. Toutes les réunions ont été retransmises publiquement.
ESPAGNE Comités sectoriels de surveillance et de relance après une pandémie : Créé une commission temporaire du Congrès pour recevoir des propositions, tenir des discussions et rédiger des conclusions sur la manière d’assurer la reprise sociale et économique après la pandémie. Nous avons également tiré parti des comités sectoriels existants pour superviser les ministères pendant la crise, par exemple en convoquant les ministres et les hauts fonctionnaires à des auditions.

Qui travaille sur ce sujet ?

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B

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L

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P

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Portugal

Q

Quintana Roo, Mexique

Quito, Équateur

R

République de Moldavie

Roumanie

S

Ecosse, Royaume-Uni

Serbie

Sierra Leone

République slovaque

South Cotabato, Philippines

U

Ukraine

Royaume-Uni

Uruguay

Cette liste reflète les membres ayant des engagements dans le domaine politique « Parlements ouverts » du Tableau de bord des données, dont fait partie le contrôle parlementaire.

Partenaires OGP actifs

Les organisations suivantes ont récemment travaillé sur cette question dans le contexte de l'OGP au niveau national ou international. Ils peuvent avoir des idées supplémentaires sur le sujet. Veuillez noter que cette liste n'est pas exhaustive. Si vous êtes intéressé par des initiatives au niveau national, veuillez contacter [email protected].

Données d'analyse comparative

Le Stratégie OGP 2023-2028 énonce le Défi du gouvernement ouvert et vise à fournir des références claires en matière de performance grâce à des données fiables.

Même si les critères de référence pour chaque pays et Open Gov Guide les recommandations ne sont pas encore intégrées, pour ce chapitre, les personnes intéressées peuvent s’appuyer sur les ensembles de données suivants :

Le Union interparlementaire a récemment lancé son Indicateurs pour les parlements démocratiques en coordination avec l'Association parlementaire du Commonwealth, le Directorio Legislativo, International IDEA, le NDI, le Programme des Nations Unies pour le développement, ONU Femmes et la WFD. Les indicateurs permettent aux OSC et aux parlements d’examiner la situation actuelle d’un parlement dans le monde. Une spécificité groupe des indicateurs se concentre sur le contrôle parlementaire.
En 2018, la division de Association parlementaire du Commonwealth mis à jour sa Points de référence recommandés pour les législatures démocratiques fournir un ensemble codifié de 87 critères, fondés sur les bonnes pratiques parlementaires de 52 parlements du Commonwealth.

Orientations et normes

Bien que la liste ci-dessous ne soit pas exhaustive, elle vise à fournir une série de recommandations, de normes et d’analyses pour guider la réforme dans ce domaine politique.

Le Unité de soutien OGP dispose de plusieurs ressources liées à parlements ouverts qui peut informer engagement parlementaire dans les initiatives de gouvernement ouvert, comme fiche sur les progrès des membres, un évaluation de l'engagement parlementaire dans l'OGP, un mémorandum sur l'engagement parlementaire, et l'orientation sur l’inclusion des parlements dans les plans d’action.
En 2020, la division de Association parlementaire du Commonwealth publié le Lignes directrices pour la sensibilisation au genre à l'intention des parlements, qui définit les normes auxquelles les parlements devraient aspirer dans quatre dimensions : l’égalité de participation au sein du parlement, l’infrastructure parlementaire, la culture parlementaire et la politique d’égalité des sexes. En 2016, l'organisation a également publié Points de référence recommandés pour les codes de conduite destinés aux parlementaires, qui fournit des normes visant à renforcer les codes de conduite parlementaires existants.

En 2022, la division de l'OSCE,Bureau des institutions démocratiques et des droits de l'homme publié un ensemble de normes sur l’intégrité parlementaire pour garantir que les parlementaires assument leur rôle conformément aux valeurs relatives au bon comportement.
Transparency International a publié un Outil de contrôle parlementaire en 2022, qui examine l'impact des mécanismes de contrôle d'un parlement pour demander des comptes aux gouvernements.
ParlAmericas dispose de plusieurs ressources pertinentes sur ce sujet, comme le 2022 Feuille de route vers l’ouverture législative 2.0, qui présente les concepts et considérations clés pour les actions en faveur d'un parlement ouvert, sur la base de processus de co-création et de consultation entrepris avec des parlementaires, du personnel parlementaire et des OSC à travers les Amériques et les Caraïbes. ParlAmericas a également publié un Boîte à outils pour la transparence législative en 2020, qui présente des recommandations pour une transparence active de la part des parlements, y compris en matière de contrôle parlementaire.
Directorio Legislativo a publié un outil qui s'appuie sur les enseignements du Réseau électronique pour un parlement ouvert, un consortium mondial composé de sept organisations internationales.

Ressources mises en avant

Tableau de bord des données

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